濱海新區(qū)2023年行政執(zhí)法工作情況報(bào)告

濱海新區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦加快推進(jìn)法治政府建設(shè),、打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境,，大力推進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，切實(shí)提升全區(qū)行政執(zhí)法水平,。2023年全區(qū)行政執(zhí)法工作具體情況如下：

一、基本情況

（一）行政執(zhí)法主體及人員情況,。全區(qū)共有行政執(zhí)法主體94個(gè),，持證執(zhí)法人員2841名（一線執(zhí)法1862名）,2023年新領(lǐng)取證執(zhí)法211人,，注銷(xiāo)執(zhí)法證411人，注銷(xiāo)執(zhí)法證主要原因是人員退休,、工作崗位調(diào)整不再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作以及開(kāi)發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能及人員崗位變更等,。

（二）行政執(zhí)法案件情況。全區(qū)各執(zhí)法單位共開(kāi)展行政檢查24639次,，實(shí)施行政處罰7386起（其中簡(jiǎn)易程序2638起,，普通程序4748起），區(qū)域巡查18254次（實(shí)現(xiàn)巡查區(qū)域全覆蓋）,，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范803次,，教育改正1611次，人均執(zhí)法量18.5次,，人員參與率100%,，履職率100%。

（三）行政執(zhí)法年度計(jì)劃完成情況,。各執(zhí)法單位依托行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)制定實(shí)施行政檢查計(jì)劃3573個(gè),，其中雙隨機(jī)計(jì)劃1706個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃1042個(gè),，聯(lián)合隨機(jī)任務(wù)57個(gè)，各單位檢查任務(wù)均按時(shí)完成,。

二,、主要工作措施及成效

（一）結(jié)合法治政府示范創(chuàng)建，強(qiáng)化行政執(zhí)法案卷評(píng)查,。制定《濱海新區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》,，將行政執(zhí)法案卷梳理評(píng)查列為示范創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)，并納入依法治區(qū)考核,。組織各單位系統(tǒng)梳理2021年以來(lái)的全部行政處罰案卷,，對(duì)照《濱海新區(qū)行政執(zhí)法案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》逐案評(píng)查，建立臺(tái)賬并進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理,，共梳理案卷20781件,。針對(duì)依法治市辦《對(duì)濱海新區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作專(zhuān)題指導(dǎo)服務(wù)的反饋意見(jiàn)》，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn),，督促各執(zhí)法單位嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)全過(guò)程音視頻記錄,，規(guī)范自由裁量和法治審核。

（二）持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法制度建設(shè),。修訂并印發(fā)了《濱海新區(qū)行政檢查辦法》《濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標(biāo)體系（2023版）》和《濱海新區(qū)案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》,，其中《濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標(biāo)體系（2023版）》入選全市2023年度法治政府建設(shè)優(yōu)秀案例，為打造具有濱海新區(qū)特色的精準(zhǔn)規(guī)范高效行政執(zhí)法品牌提供制度保障,。組織各執(zhí)法機(jī)關(guān)完善本部門(mén)重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單,，從內(nèi)容和形式上對(duì)清單進(jìn)一步規(guī)范,。組織制定輕微違法行為免罰清單，已完成13個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域,，130余項(xiàng)清單的制定,。

（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能,。一是在全國(guó)首推電子檢查證制度,，結(jié)合區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)改造升級(jí)，修訂實(shí)施《濱海新區(qū)行政檢查辦法》,。執(zhí)法人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查,，必須嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法任務(wù)計(jì)劃，向檢查對(duì)象出示“雙證”（執(zhí)法證,、電子檢查證）,，無(wú)電子檢查證的，檢查對(duì)象有權(quán)拒絕檢查,，最大限度減少和避免重復(fù)執(zhí)法,、隨意執(zhí)法。二是聚焦精準(zhǔn)執(zhí)法,，持續(xù)完善“兩庫(kù)一單”,。建立隨機(jī)聯(lián)合檢查機(jī)制，通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)檢索碰撞和撮合,，涉及多部門(mén)對(duì)同一市場(chǎng)主體的檢查,，合并生成聯(lián)合檢查任務(wù)，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擾,，對(duì)于隨機(jī)抽取到的信用評(píng)價(jià)較好的企業(yè),，可免于檢查，達(dá)到“誠(chéng)信免查,，多查合一,，年內(nèi)最多查一次”的目的。2023年落實(shí)誠(chéng)信免查16次,，通過(guò)平臺(tái)撮合合并檢查336個(gè),，減少檢查557次。摸清各單位執(zhí)法設(shè)備底數(shù)和需求,，由區(qū)司法局牽頭為各單位新配發(fā)執(zhí)法終端及攝錄設(shè)備共計(jì)330余臺(tái)套,，為滿足在線執(zhí)法及落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度提供硬件支持，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范,。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督,，規(guī)范行政執(zhí)法行為。參加街鎮(zhèn)吹哨會(huì)16次、疑難案件專(zhuān)題會(huì)12次,，對(duì)涉及重點(diǎn)工程施工,、拆除違法建設(shè)、查處土地違法等重大,、疑難,、復(fù)雜案件提出工作意見(jiàn)建議。對(duì)區(qū)法院,、區(qū)檢察院向區(qū)政府提出的司法建議,、檢察建議及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，化解公益訴訟風(fēng)險(xiǎn),。將行政執(zhí)法監(jiān)督工作關(guān)口前移為指導(dǎo),，直接參與指導(dǎo)新港街等單位一線辦理行政執(zhí)法案件，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，提升執(zhí)法效能,。對(duì)接12345便民平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)教育培訓(xùn),、勞動(dòng)保障以及餐飲油煙污染等重點(diǎn)難點(diǎn)投訴舉報(bào)線索進(jìn)行梳理,，共排查投訴舉報(bào)工單7100余條，督促各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)及街鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)法,、依法履職,。推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)信息歸集，對(duì)各執(zhí)法單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)以及執(zhí)法案件上傳工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)督促整改。

（五）推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。深入推進(jìn)京津冀執(zhí)法協(xié)作,，開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,，區(qū)生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)《2022-2023年度京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作方案》要求，緊盯大氣,、水,、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng),聯(lián)合唐山市、滄州市等多地啟動(dòng)了9次環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng),檢查企業(yè)(點(diǎn)位)34個(gè),現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)16個(gè)問(wèn)題均立行立改,，聯(lián)合開(kāi)展座談4次,共商環(huán)境污染防治有效舉措,。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與廊坊市、唐山市等單位緊密協(xié)作,，查處楊某銷(xiāo)售冒用廠名,、廠址的產(chǎn)品案，現(xiàn)場(chǎng)查獲冒用廠名廠址的鋼材3215噸,，涉案貨值1474.61萬(wàn)元,，沒(méi)收涉案產(chǎn)品并罰款75萬(wàn)元,；查處某公司侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案，現(xiàn)場(chǎng)查獲侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的鋼管497根,，涉案貨值165.8萬(wàn)元,，沒(méi)收涉案產(chǎn)品并罰款33.16萬(wàn)元。

三,、下一步工作計(jì)劃

（一）持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督提質(zhì)增效,。依托區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)功能提升，做好執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo),、權(quán)責(zé)清單審核,、案卷評(píng)查、執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等工作,。在完成常態(tài)化監(jiān)督考核工作基礎(chǔ)上,，落實(shí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動(dòng)以及“春筍行動(dòng)”實(shí)施方案，完善全區(qū)行政執(zhí)法免罰,、輕罰清單,；深入落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)與12345便民熱線工單轉(zhuǎn)辦對(duì)接試點(diǎn)任務(wù)；推動(dòng)落實(shí)“電子檢查證”制度全覆蓋,，完善行政執(zhí)法依據(jù)系統(tǒng),，盡早獲批國(guó)家專(zhuān)利，打造具有濱海新區(qū)特色的精準(zhǔn),、規(guī)范,、高效行政執(zhí)法品牌，補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),、出亮點(diǎn)，為全市乃至全國(guó)提供可復(fù)制可推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全完善全區(qū)執(zhí)法業(yè)務(wù)年度培訓(xùn)方案,，開(kāi)展多層次,、全覆蓋的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化法律知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn),，形成并落實(shí)好區(qū)級(jí)和執(zhí)法單位兩級(jí)培訓(xùn)責(zé)任體系及制度,，提高執(zhí)法能力水平和整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取線上,、線下相結(jié)合的方式,，重點(diǎn)針對(duì)《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》以及新修訂實(shí)施的《行政復(fù)議法》和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等內(nèi)容展開(kāi)培訓(xùn)，提高全員執(zhí)法能力水平。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷互比互看,、交叉評(píng)查等活動(dòng),。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。深化綜合執(zhí)法改革,，落實(shí)法治建設(shè)要求,，按照三定方案理清和解決編制、身份和隊(duì)伍建制問(wèn)題,，滿足執(zhí)法實(shí)際需求,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)和能力提升關(guān),，著力打造素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng),、作風(fēng)優(yōu)的行政執(zhí)法隊(duì)伍,。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，嚴(yán)控執(zhí)法人員抽調(diào)借調(diào),，保證人員在崗在位率,。推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍優(yōu)化年齡、性別構(gòu)成,，滿足執(zhí)法實(shí)際需要,。完善考評(píng)和激勵(lì)承接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的良性生態(tài),。強(qiáng)化執(zhí)法保障,，為各執(zhí)法單位配齊公職律師，承擔(dān)專(zhuān)職或兼職法制審核工作,。落實(shí)裝財(cái)經(jīng)費(fèi)保障,，配足執(zhí)法設(shè)備，滿足執(zhí)法實(shí)際需求,。