天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市

濱海新區(qū)應(yīng)急救助準備金管理使用

暫行辦法的通知

各管委會,，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

現(xiàn)將《天津市濱海新區(qū)應(yīng)急救助準備金管理使用暫行辦法》印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2016年10月20日

（此件主動公開）

天津市濱海新區(qū)應(yīng)急救助準備金

管理使用暫行辦法

第一條 為適應(yīng)濱海新區(qū)快速發(fā)展的需要，提高應(yīng)急救助工作水平,，切實保障人民的基本生活,，維護濱海新區(qū)社會和諧穩(wěn)定，依照國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條 應(yīng)急救助準備金是指以政府財政資金為主要來源，用于應(yīng)急救助濱海新區(qū)區(qū)域內(nèi)因一般性自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件,，造成基本生活受到嚴重影響人群的專項資金。

第三條 應(yīng)急救助準備金的管理使用,，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，財政部門安排為主，社會捐贈為輔,，多渠道籌措,，滾動使用的原則。

第四條 區(qū)財政部門在區(qū)應(yīng)急專項資金中,，安排應(yīng)急救助準備金500萬元,。以后年度按上一年度實際支出數(shù)填平補齊。如遇重大事件,，另行追加救助資金,。

各功能區(qū)財政部門根據(jù)職責范圍，安排200萬元應(yīng)急救助準備金,，以后年度按上一年度實際支出數(shù)填平補齊,。

第五條 區(qū)財政部門及功能區(qū)財政部門設(shè)立應(yīng)急救助準備金專用賬戶，由各級財政部門集中統(tǒng)一管理,，按照財政專項資金管理使用辦法的規(guī)定,，實行專戶儲存，專賬管理,，?？顚Ｓ谩?

第六條 遇到一般性自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件造成群眾基本生活失去保障時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救助準備金,。

有下列情形之一的可認定為基本生活失去保障：

（一）因突發(fā)事件造成居住場所滅失的,；

（二）因突發(fā)事件失去生活經(jīng)濟來源的；

（三）因突發(fā)事件造成當事人無力承擔大額經(jīng)濟費用的,；

（四）因突發(fā)事件造成需贍養(yǎng)或監(jiān)護的人員失去贍養(yǎng)監(jiān)護條件的,；

（五）因突發(fā)事件造成當事人基本生活失去保障的其他情形。

第七條遇到需要應(yīng)急救助的突發(fā)事件,，各功能區(qū)管委會、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時向區(qū)民政局上報突發(fā)事件的有關(guān)情況及應(yīng)急救助工作計劃,。

區(qū)民政局及時進行審核認定，并將核查認定情況通報區(qū)財政局,，經(jīng)區(qū)民政局,、財政局商定,，按區(qū)應(yīng)急準備金與各功能區(qū)管委會應(yīng)急準備金1︰1的比例啟動應(yīng)急準備金實施救助。

第八條如遇地震,、風(fēng)暴潮,、重大火災(zāi)、公共安全,、公共衛(wèi)生等緊急特殊情況,，各功能區(qū)管委會、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府可先行墊付部分應(yīng)急準備金,。各功能區(qū)管委會資金使用手續(xù)按上述程序后補。

第九條 應(yīng)急救助準備金原則上以現(xiàn)金方式發(fā)放,，必要時也可支付相應(yīng)的實物,，實物采購應(yīng)執(zhí)行政府采購辦法。

救助標準按國家有關(guān)政策,，結(jié)合突發(fā)事件實際情況,，解決臨時性暫住地、衣,、被,、日常生活必需品購置等，以保障救助對象基本生活為原則,。

第十條應(yīng)急救助準備金可用于支出下列應(yīng)急救助費用：

（一）需要提供臨時救助居住場所的房屋租賃費,；

（二）需要提供救助人員生活的臨時費用；

（三）需要救助人員的醫(yī)療費用,；

（四）需要救助人員的贍養(yǎng)或監(jiān)護費用,；

（五）保障需要救助人員基本生活的其他費用。

第十一條遇到突發(fā)事件,，各功能區(qū)管委會可以處理的事件,，先期進行處理。需要區(qū)匹配應(yīng)急救助準備金的,，50萬元（含50萬元）以下由區(qū)民政局負責人審批,；50萬元至100萬元（含100萬元）由區(qū)民政局、財政局負責人商定審批,；100萬元至300萬元（含300萬元）由區(qū)人民政府分管民政,、財政的領(lǐng)導(dǎo)審批；300萬元以上,，由區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批,。

第十二條各功能區(qū)管委會、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府負責核實救助情況,，提出應(yīng)急救助準備金支出計劃,，并報區(qū)民政局，經(jīng)區(qū)民政局審核,，報財政部門,，為財政部門安排應(yīng)急救助準備金提供依據(jù)。

第十三條財政部門負責應(yīng)急救助準備金的管理,，按照有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急救助準備金財政專戶的核算,、資金撥付等工作。

各級民政,、財政部門應(yīng)密切配合,，認真履行職責，切實加強對應(yīng)急救助準備金的監(jiān)督,，跟蹤檢查管理使用和發(fā)放情況,，確保救助對象準確無誤，救助資金及時到位,、使用合理,。

第十四條審計部門對應(yīng)急救助準備金的籌集、分配,、撥付,、使用進行審計監(jiān)督。

監(jiān)察部門對擠占,、挪用,、貪污應(yīng)急救助準備金的單位和個人要依法依紀追究有關(guān)當事人的責任。對情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第十五條鼓勵社會各界捐贈專項資金,，社會捐助專項資金由區(qū)人民政府,、各功能區(qū)管委會、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府及鎮(zhèn)慈善機構(gòu)參照本辦法有關(guān)條款管理使用,。

各功能區(qū)管委會、街道辦事處及鎮(zhèn)人民政府對應(yīng)急救助準備金中接受社會捐贈的部分資金,，要定期向社會公開,，接受社會監(jiān)督。財政部門要定期向上一級報告應(yīng)急救助準備金財政專戶資金收支情況,。

第十六條區(qū)民政局可會同財政部門根據(jù)本辦法制定具體的實施細則,。

第十七條本辦法自2016年1月1日起施行至2020年12月31日廢止。