2022年,，濱海新區(qū)區(qū)委,、區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神,，深入學習貫徹習近平法治思想,，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,，認真貫徹落實《天津市法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》,，緊緊圍繞全國法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)創(chuàng)建目標，堅持黨的全面領(lǐng)導,，堅持以人民為中心,，堅持法治濱海,、法治政府、法治社會一體建設(shè),，著力先行先試,、改革創(chuàng)新，切實服務(wù)大局,、統(tǒng)籌推進,，加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系,，全面建設(shè)職能科學,、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明,、公開公正,、智能高效、廉潔誠信,、人民滿意的法治政府,，為加快建設(shè)新時代生態(tài)、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)宜游宜樂美麗濱海新城提供有力法治保障?，F(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)有關(guān)工作情況報告如下：

一、主要工作舉措及成效

（一）學思踐悟習近平法治思想,，履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,。區(qū)委、區(qū)政府始終把堅持黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設(shè)全過程和各方面,，將深入學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù),，納入各級黨委（黨組）理論學習中心組必學內(nèi)容、黨校必修課程,。黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,，把建設(shè)法治政府擺在工作全局的重要位置，將法治政府建設(shè)重點任務(wù)納入依法治區(qū)年度工作要點,，系統(tǒng)謀劃,、整體推進，專題研究法治政府建設(shè)重點工作,，印發(fā)實施《濱海新區(qū)“一規(guī)劃兩綱要”主要任務(wù)分工方案》,。深入推進法治政府建設(shè)督查工作，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,。將依法治區(qū),、法治政府建設(shè)工作納入全區(qū)“三考合一”指標體系，推進考核評價和督促檢查常態(tài)化、長效化,，全面推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落地落實落細,。

（二）依法全面履行政府職能，優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境,。不斷完善行政機構(gòu)布局,，服務(wù)保障重點領(lǐng)域機構(gòu)編制資源配備。持續(xù)完善權(quán)責清單管理體制,，調(diào)整行政部門職權(quán)595項,，并及時向社會公布。深入推進“放管服”改革,，分類推進“證照分離”改革,，共辦理2.8萬余件，在26個行業(yè)出臺最簡告知承諾制實施辦法,。積極推動審批事項承接和下放工作,，持續(xù)深化“一企一證”綜合改革，并榮獲第二批全國法治政府建設(shè)示范項目,，推出26個“一件事”集成辦,。制定實施《濱海新區(qū)對標國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點打造國際一流營商環(huán)境2022年行動計劃》。全面推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，拓展“信易+”場景應(yīng)用持續(xù)推進誠信體系建設(shè)，強化行政許可過程聯(lián)合獎懲信息運用,。加速推進知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè),，濱海新區(qū)入選國家首批知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。

（三）健全完善依法行政制度體系,，不斷提升依法治理能力,。持續(xù)抓好行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，加強行政規(guī)范性文件審核,、備案、清理,，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制,，實現(xiàn)合法性審核全覆蓋。2022年審核各類政府文件330件,行政規(guī)范性文件合法性審核率達到100%,。審核區(qū)政府重大協(xié)議25件,，有效防范法律責任風險。協(xié)助推進重點領(lǐng)域立法,，辦理市人大,、市司法局的法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府規(guī)范性文件的征求意見稿46件,。

（四）持續(xù)推進科學民主依法決策,，提高重大行政決策質(zhì)量。根據(jù)《濱海新區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》,，制定印發(fā)《天津市濱海新區(qū)重大行政決策事項目錄管理辦法》等四個重大行政決策程序配套文件,，組織區(qū)政府各部門編制完成《濱海新區(qū)政府2022年度重大行政決策事項目錄》，進一步健全行政決策制度體系,，提升行政決策公信力和執(zhí)行力,，推進重大行政決策工作規(guī)范開展。嚴格履行重大行政決策法定程序,，增強公眾參與實效,，加強對涉及區(qū)域發(fā)展、關(guān)系群眾利益,、可能造成較大影響等重大決策事項的社會穩(wěn)定風險評估,。全面推行法律顧問制度，積極發(fā)揮法律顧問在重大行政決策工作中的參謀助手作用,。

（五）健全行政執(zhí)法工作機制,，深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,，推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,，組建區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊，配齊配強編制力量,。推動行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作,，實現(xiàn)覆蓋全區(qū)各街鎮(zhèn)扁平化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督新模式。持續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”,，修訂完善執(zhí)法監(jiān)督考核指標、行政檢查暫行辦法,、行政案件質(zhì)量評查標準等制度規(guī)范,，依托區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺開展執(zhí)法案卷評查。組織召開全區(qū)行政執(zhí)法工作會議,，總結(jié)行政執(zhí)法工作成效,，推動提升行政執(zhí)法工作水平。加強行政執(zhí)法人員資格管理,，為全區(qū)3000余名行政執(zhí)法人員換發(fā)全國統(tǒng)一樣式證件,。強化行政執(zhí)法監(jiān)督平臺升級改造，依托區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺建設(shè)各行政執(zhí)法機關(guān)“兩庫兩單”和隨機聯(lián)合檢查機制,，推行“誠信免查,、多查合一、最多查一次”制度，推動行政執(zhí)法機關(guān)精準監(jiān)管,、高效執(zhí)法,。

（六）完善突發(fā)事件應(yīng)對機制，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件,。編制修訂有關(guān)氣象災(zāi)害,、突發(fā)環(huán)境事件、危險化學品事故等各類各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案,，不斷健全應(yīng)急管理制度規(guī)范,，深入推進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。增強風險防范意識,，強化預(yù)警研判和靠前部署,。健全完善突發(fā)事件應(yīng)對培訓制度，多渠道快速核實突發(fā)事件信息,。強化突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,，開展綜合性應(yīng)急演練9次，現(xiàn)場處置突發(fā)事件18起,。加強重點領(lǐng)域隱患排查整治,，健全防范控制、應(yīng)急處置體系,，推進安全監(jiān)管機制創(chuàng)新,。

（七）依法有效化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定,。全面深化行政復議體制改革,，為重大、疑難,、復雜案件提供咨詢意見,。加大案前、案中,、案后,、訴前調(diào)解力度，不斷強化行政復議和應(yīng)訴工作,，2022年區(qū)政府新收行政復議案件343件,，審結(jié)復議案件377件，新收行政訴訟案件170件,，均在法定期限內(nèi)應(yīng)訴。完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制,，積極打造人民調(diào)解濱海模式,，建立糾紛調(diào)處三級平臺，人民調(diào)解委員會建成達標率100%，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）委會人民調(diào)解委員會全覆蓋,。積極推進街鎮(zhèn)調(diào)解組織與行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織對接，建立知識產(chǎn)權(quán),、道路交通,、“一帶一路”、公信金融,、公調(diào),、訪調(diào)、訴調(diào)等行業(yè)性調(diào)解組織14個,。全區(qū)開展矛盾糾紛排查39894次,，成功調(diào)解案件14320件，滿意度達到100%,。

（八）加強行政權(quán)力制約監(jiān)督,，促進權(quán)力規(guī)范透明運行。自覺接受區(qū)人大監(jiān)督,，適時向區(qū)人大常委會報告全區(qū)法治政府建設(shè)工作情況,，各級人大代表建議辦結(jié)率100%。主動接受社會和輿論監(jiān)督,，強化審計監(jiān)督,，持續(xù)開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，切實把政府各項工作全面納入法治軌道,。堅持運用法治思維和法治手段不斷加強和規(guī)范政府督查工作,，認真學習貫徹《政府督查工作條例》，精準督查,，強化效能,，發(fā)揮督查“利器”作用。實行政務(wù)公開清單管理制度,，著力做好決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果公開，對符合法定條件要求的依申請公開政府信息的答復率達100%,。

（九）健全科技保障機制,，全面建設(shè)智能高效的數(shù)字法治政府。依托新區(qū)政務(wù)幫辦平臺,，開發(fā)“濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)智慧導航一張圖”,，首創(chuàng)城市排水許可證核發(fā)告知承諾制“智能審批+智能監(jiān)管”模式,，開啟政務(wù)服務(wù)“雙智時代”。成功申報全國IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用綜合試點城市,，完善“1+1+3+N”新型智慧城市架構(gòu),，建成覆蓋全區(qū)的智慧濱海“一張網(wǎng),、一朵云,、一條鏈、一中心,、一平臺”,。穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)多級聯(lián)動應(yīng)用試點工作，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”各平臺互聯(lián)互通,、信息互通共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動、應(yīng)用創(chuàng)新拓展,，共完成監(jiān)管事項832件,，實施清單完成率100%，實施清單完備度達99.88%,。

（十）著力強化機制建設(shè),，全面凝聚推進法治政府建設(shè)合力。積極爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)綜合示范區(qū),，探索更多可復制,、可推廣的示范典型。健全領(lǐng)導干部學法用法機制,，將習近平法治思想納入2022年理論學習中心組學習重點安排,，統(tǒng)籌推進全區(qū)140余個黨委（黨組）理論學習中心組累計開展專題學習200余場。組織13200余名國家工作人員參加天津市國家工作人員網(wǎng)上學法用法考試,，全面開展憲法,、民法典等法律法規(guī)宣傳，廣泛開展青年普法志愿者法治文化基層行,、憲法宣誓,、旁聽庭審、以案釋法等活動,，營造全民尊法學法守法用法濃厚氛圍,。創(chuàng)建市級民主法治示范村（社區(qū)）8個，1人榮獲全國“八五”普法先進個人,、1個單位榮獲全國“八五”普法依法治理創(chuàng)建活動先進單位稱號,。加強法治人才隊伍建設(shè)，組織開展全區(qū)行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓和公共法律知識培訓考試,，開展行政復議工作人員定期案例研討及培訓,。

二,、存在的不足和原因

2022年，濱海新區(qū)在推進法治政府建設(shè)方面取得了一定成效,，但對照黨中央、國務(wù)院和市委,、市政府要求,，仍存在一定差距和不足。一是推進法治政府建設(shè)創(chuàng)新不夠,，結(jié)合自身實際不緊密,，對法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。二是少數(shù)領(lǐng)導干部和工作人員法治意識不強,，辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的觀念沒有樹牢,。三是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進一步提高，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)參差不齊,，執(zhí)法方式有待進一步改進,。

三、2023年法治政府建設(shè)工作主要安排

2023年,，濱海新區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想,，聚焦法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),，著力解決人民群眾關(guān)心的重點問題，不斷增強人民群眾對法治政府建設(shè)的獲得感,、滿意度,，奮力開創(chuàng)新時代法治濱海建設(shè)新局面，切實以良法善治為履行新使命,、譜寫新篇章保駕護航,。

（一）不斷加強法治思維和依法行政能力建設(shè)。深入學習宣傳習近平法治思想,，將習近平法治思想全面貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面,，不斷豐富學法用法方式，全面提升區(qū)政府及各部門主要負責人法治思維,、法治意識,，切實增強運用法治方式解決復雜問題的能力，切實履行法治政府建設(shè)主體責任,，謀劃落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù),。

（二）促進行政決策科學化民主化法治化,。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》《天津市重大行政決策程序規(guī)定》等文件要求，嚴格遵守公眾參與,、專家論證,、風險評估、合法性審查,、集體討論決定法定程序,，進一步發(fā)揮政府法律顧問在重大行政決策、推進依法行政中的積極作用,。加強重大決策執(zhí)行情況跟蹤調(diào)查和督促檢查,，對決策實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時調(diào)整、堅決糾正,。

（三）全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。深入貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，繼續(xù)推進綜合行政執(zhí)法改革,，深化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)試點工作,。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法人員,、崗位及執(zhí)法設(shè)備配置,，健全完善全區(qū)執(zhí)法業(yè)務(wù)年度培訓方案，加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓力度,，提高執(zhí)法能力水平和整體業(yè)務(wù)素質(zhì),。加大行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理力度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效率,。

（四）完善法治政府建設(shè)保障機制。扎實推進新區(qū)法治政府示范創(chuàng)建,，進一步抓細抓實法治政府示范創(chuàng)建各項指標，補短板,、強弱項、出亮點,，確保2023年創(chuàng)成全國法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)。積極推進濱海新區(qū)法治政府建設(shè)信息化平臺建設(shè),，推動法治相關(guān)工作系統(tǒng)平臺對接聯(lián)通,，構(gòu)建可視化的示范創(chuàng)建時間表,、路線圖,，實現(xiàn)示范創(chuàng)建清單式,、標準化管理,。加強法治人才隊伍建設(shè),，創(chuàng)新培養(yǎng)機制,，強化行政執(zhí)法和行政復議能力建設(shè),，健全政府法律顧問隊伍。健全矛盾糾紛多元化解機制,，深入開展“八五”普法,，加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè),，提升全民法治意識和法治素養(yǎng)。