天津市濱海新區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于支持“濱城”核心區(qū)于家堡—響螺灣地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的通知

各開發(fā)區(qū)管委會(huì),各委局,、各街鎮(zhèn),、各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于支持“濱城”核心區(qū)于家堡—響螺灣地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2023年1月8日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于支持“濱城”核心區(qū)于家堡—響螺灣片區(qū) 高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

為加快推動(dòng)新時(shí)代美麗“濱城”建設(shè),，高質(zhì)量發(fā)展于家堡—響螺灣片區(qū)（以下簡稱“于響”片區(qū)），以最高標(biāo)準(zhǔn),、最優(yōu)政策,、最強(qiáng)干勁進(jìn)一步激發(fā)“二次創(chuàng)業(yè)”奮斗激情，濱海新區(qū)舉全區(qū)之力,，聚焦“于響”片區(qū)6.1平方公里,，打造新時(shí)代美麗“濱城”核心區(qū)升級版,，制定如下意見。

一,、發(fā)展定位和目標(biāo)

1．重點(diǎn)發(fā)展科創(chuàng)基地,、現(xiàn)代金融、新經(jīng)濟(jì),、新商貿(mào),、新航運(yùn)等新型業(yè)態(tài)，打造“濱城”城市客廳,、現(xiàn)代金融中心,、新經(jīng)濟(jì)總部基地。

2．到2025年,，年均GDP增速不低于20%,，就業(yè)人口達(dá)到10萬人以上。

二,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持

3．支持科創(chuàng)基地建設(shè),。對承擔(dān)國家和天津市各項(xiàng)稱號(hào)及重大項(xiàng)目的科創(chuàng)企業(yè)予以支持,；對新注冊或遷入的具有自主研發(fā)能力并開展研發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的科技型企業(yè)予以補(bǔ)貼；對符合條件的國家級,、市級企業(yè)孵化器和重點(diǎn)企事業(yè)單位打造的孵化載體予以支持,。

4．支持新經(jīng)濟(jì)總部基地建設(shè)。對新經(jīng)濟(jì)總部龍頭企業(yè)給予專項(xiàng)支持,。加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新開放高地,、國家數(shù)字服務(wù)出口示范基地，對新引入的數(shù)字服務(wù)企業(yè)予以支持,。

5．支持現(xiàn)代金融中心建設(shè),。引導(dǎo)持牌金融機(jī)構(gòu)法人總部、區(qū)域總部,、基金管理公司,、商業(yè)保理公司等符合發(fā)展方向的機(jī)構(gòu)集聚，并予以支持,；引導(dǎo)未在本地經(jīng)營的地方金融機(jī)構(gòu)“回流”,；支持泰達(dá)金融中心法庭建設(shè)，爭取成為第一審涉金融案件指定管轄法庭,。

6．支持會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。給予不少于1億元的專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)主辦或承辦各類國家級市區(qū)級會(huì)議,、大型行業(yè)頭部會(huì)議和科技學(xué)術(shù)論壇,、商業(yè)商務(wù)論壇等國內(nèi)外頂級峰會(huì),，逐步擴(kuò)大“濱城”會(huì)客廳品牌效應(yīng)。

7．支持產(chǎn)教融合發(fā)展,。深化與高等院校的合作關(guān)系,，共建分校分院和實(shí)踐基地，鼓勵(lì)人工智能,、海洋經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興學(xué)科及未來產(chǎn)業(yè)研究院所落地。

8．持續(xù)完善營商環(huán)境,。開展集群注冊創(chuàng)新,，積極爭取與稅務(wù)部門暢通數(shù)據(jù)共享互通途徑，進(jìn)一步提高企業(yè)入駐審批效率,。鼓勵(lì)金融支撐服務(wù)機(jī)構(gòu),、各類結(jié)算中心、財(cái)務(wù)中心,、交易中心,、定價(jià)中心匯聚。引導(dǎo)會(huì)計(jì),、專利,、登記、評級等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì),、中介組織等機(jī)構(gòu)在“于響”片區(qū)聚集。

9．給予辦公用房支持,。新引進(jìn)企業(yè)在“于響”片區(qū)內(nèi)購置或租賃自用辦公用房的,，經(jīng)認(rèn)定，予以一定支持,。

三,、規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新支持

10．開展規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整。按照產(chǎn)城融合,、職住娛平衡,、服務(wù)“食用住行教文衛(wèi)體娛”九大高品質(zhì)生活的原則，開展規(guī)劃定位研究,，優(yōu)先啟動(dòng)于家堡區(qū)域控規(guī)修改和城市設(shè)計(jì)工作,，新增部分居住功能，納入國土空間規(guī)劃及社區(qū)發(fā)展,、生活服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃,。推行TOD一體化開發(fā)，將垂直綠化納入地塊和區(qū)域綠地率計(jì)算,，積極推行綜合管廊和慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),，對停車,、綠地配建等規(guī)劃指標(biāo)可進(jìn)行區(qū)域整體平衡（純居住用地除外）。統(tǒng)籌各級交通道路規(guī)劃,，推進(jìn)道路,、停車和交通智慧化數(shù)字化管理。

11．鼓勵(lì)土地高效復(fù)合利用,。允許單宗土地采取水平與垂直等多種方式相結(jié)合的混合用地模式,，整體納入新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）適用范圍。

12．降低能源使用成本,。制定酒店型公寓享受民水,、民電、民熱有關(guān)政策細(xì)則,，對滿足條件的酒店型公寓執(zhí)行水,、電、熱居民用戶價(jià)格,。

四,、城市更新、資產(chǎn)盤活支持

13．支持盤活存量土地,。在滿足區(qū)域配套和市政承載力等方面要求的前提下,，可對已出讓土地的建筑屬性、土地用途和控規(guī)進(jìn)行調(diào)整,，并參照城市更新有關(guān)政策執(zhí)行,。

14．支持打造各類“主題樓宇”,。推動(dòng)央企,、國企、行政事業(yè)單位,、總部機(jī)構(gòu)等集中到“于響”片區(qū)辦公,；聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，爭取國家及天津市支持,，先行試點(diǎn)鼓勵(lì)疏解至新區(qū)的央企,、國企新建或購買辦公樓宇，打造企業(yè)主題樓宇,。鼓勵(lì)新區(qū)各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)圍繞“于響”片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展“飛地招商”合作，打造區(qū)域主題樓宇,。

15．鼓勵(lì)商務(wù)樓宇自主招商,。落實(shí)樓宇開發(fā)系列政策，對各商務(wù)樓宇引入的天津市以外的落戶企業(yè),，一定年限內(nèi)由經(jīng)開區(qū)給予商務(wù)樓宇開發(fā)主體支持,。

五,、人口人才導(dǎo)入支持

16．支持企業(yè)引進(jìn)研發(fā)人才。鼓勵(lì)科技型企業(yè)引進(jìn)中高端研發(fā)人才落戶,，對于上年度成功引進(jìn)10名（含）以上專職研發(fā)人員入職的科技型企業(yè)給予一定支持,。

17．支持人才便捷落戶。對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)員工和先進(jìn)個(gè)人,，經(jīng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)認(rèn)定后,，可按照“服務(wù)發(fā)展、特事特辦”原則直接落戶,。購買“于響”片區(qū)非住宅公寓的居民,，符合條件的，戶籍可直接遷至名下公寓,，配偶,、未成年子女投靠落戶，積極探索“于響”片區(qū)“租售同權(quán)”政策,。

18．提升國際人才導(dǎo)入便利化水平,。對符合條件的，經(jīng)濱海新區(qū)入境的外籍人員,，積極爭取過境或往返免辦簽證,，可在濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停留144小時(shí)。

19．支持“京津人才”雙城通勤,。開通“于響”快線,，定制天津市區(qū)至“于響”片區(qū)專線，對北京轉(zhuǎn)移來津項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)人才（股東）雙城通勤費(fèi)予以資金補(bǔ)貼,。為應(yīng)屆求職畢業(yè)生提供15天的“于響求職公寓”免租支持,。

20．支持人才持續(xù)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)需求積極推進(jìn)職稱評價(jià)制度改革,；鼓勵(lì)校企訂單式培養(yǎng)人才,，支持高校通過“定制班”等方式，實(shí)施在崗人員繼續(xù)教育雙元制培訓(xùn)計(jì)劃,，提升在崗人員學(xué)歷水平和職業(yè)能力,；探索多主體參與辦學(xué)的職業(yè)大學(xué)建設(shè)和產(chǎn)教融合發(fā)展。

六,、基礎(chǔ)設(shè)施配套支持

21．支持用好金融工具推動(dòng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。爭取各級專項(xiàng)資金支持，統(tǒng)籌存量資產(chǎn)盤活,，用好REITs,、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、地方政府專項(xiàng)債券、EOD等多種投融資手段,，多渠道吸引資本參與重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營,。

22．加快重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化大交通體系,，推動(dòng)京濱城際,、津?yàn)H高鐵新區(qū)段建設(shè)（2027年建成）；構(gòu)建立體交通體系,，建成軌道交通B1,、Z2、Z4線,，謀劃軌道交通Z1線建設(shè),；實(shí)施新基建，加快道路,、橋梁及配套市政基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造,，提高車路網(wǎng)協(xié)同發(fā)展能力。

23．支持建設(shè)公共交通體系,。建設(shè)以軌道交通為骨架的公共交通服務(wù)體系,，提升城市公交系統(tǒng)覆蓋面，創(chuàng)新公交服務(wù)模式,，開通市區(qū)通勤專線,，提升綜合交通多元服務(wù)水平。

七,、社會(huì)事業(yè)配套支持

24．支持集團(tuán)化教育發(fā)展,。支持耀華中學(xué)、華東附校,、岳陽道小學(xué),、于家堡幼兒園等教育資源集團(tuán)化建設(shè)運(yùn)營。義務(wù)教育面向“于響”片區(qū)為主的經(jīng)開區(qū)范圍招生,，高中教育面向?yàn)I城全域招生,。提升普通高中階段學(xué)位比重,，片區(qū)內(nèi)高中獨(dú)立面向本區(qū)域設(shè)置招生計(jì)劃,。

25．鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。在學(xué)前教育階段,，支持建設(shè)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)多元示范區(qū),，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)普惠性幼兒園布局規(guī)劃，依需引進(jìn)知名的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)到“于響”片區(qū)開辦民辦幼兒園,，保教費(fèi)采取市場定價(jià),，對“于響”片區(qū)內(nèi)居民給予適度學(xué)前教育補(bǔ)貼。支持樓宇內(nèi)設(shè)置多軌制幼兒園及托幼機(jī)構(gòu)。在義務(wù)教育階段,，“于響”片區(qū)居民子女有意愿接受民辦中小學(xué)校教育的,，可申請?zhí)┻_(dá)街區(qū)域的民辦中小學(xué)。

26．推動(dòng)教育國際化發(fā)展,?！坝陧憽逼瑓^(qū)內(nèi)持外籍永久居留證的適齡兒童、具有“一帶一路”沿線國家居住證明的適齡兒童,，可申請開發(fā)區(qū)國際學(xué)校,，鼓勵(lì)面向全國招收國際學(xué)生。

27．支持社區(qū)教育發(fā)展,。設(shè)立“高端教育人才服務(wù)中心”,，形成高端教育人才招聘常態(tài)化工作機(jī)制，鼓勵(lì)對“于響”片區(qū)內(nèi)居民提供高水平社區(qū)教育,、高水平文化體育教育,、高水平職業(yè)教育和高水平老年教育。

28．提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。支持引進(jìn)國際化醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu),，推動(dòng)泰達(dá)醫(yī)院、泰達(dá)國際心血管病醫(yī)院與“于響”片區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心形成緊密型區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體,，設(shè)置區(qū)域健康管理中心,，打造全生命周期的健康服務(wù)泰達(dá)樣板。

29．打造濱城國際消費(fèi)城市核心區(qū),。打造“濱城”城市名片,，量身定制系列特色活動(dòng)。以茱莉亞音樂學(xué)院為依托,，建設(shè)“中外音樂交流會(huì)”永久會(huì)址,，讓音樂音符聯(lián)通世界、彰顯濱城,。辦好泰達(dá)夏日藝術(shù)季,、泰達(dá)馬拉松、泰達(dá)龍燈會(huì),、潮音廟會(huì)等特色活動(dòng),，打造海河“于響”特色夜經(jīng)濟(jì)帶，舉辦啤酒節(jié),、城市電競比賽等活動(dòng),，點(diǎn)旺城市煙火氣。引入專業(yè)化運(yùn)營企業(yè),，圍繞塘沽南站-茱莉亞學(xué)院,、新區(qū)文化中心-紫云公園,、潮音寺-大沽船塢、水線渡口-亞細(xì)亞火油庫等文化遺產(chǎn),，開展海河兩岸文旅商娛要素集成運(yùn)營,。

八、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持

30．支持投資自由,。支持跨境投融資綜合服務(wù)中心建設(shè),，搭建對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的跨境投融資平臺(tái)。鼓勵(lì)支持“于響”片區(qū)在融資租賃,、私募股權(quán)基金交易,、要素交易市場建設(shè)及供應(yīng)鏈金融發(fā)展等方面深化創(chuàng)新。設(shè)立“泰達(dá)預(yù)備板”和上市企業(yè)梯次引育體系,，支持區(qū)域性股權(quán)市場與滬深北交易所轉(zhuǎn)板聯(lián)動(dòng),，激活區(qū)域直接融資市場。

31．支持貿(mào)易自由,。支持“于響”片區(qū)誠信企業(yè)申報(bào)離岸貿(mào)易“白名單”,，以自律機(jī)制為依托，享受快捷,、優(yōu)質(zhì)離岸貿(mào)易服務(wù),，支持離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)常態(tài)化開展。

32．支持人員自由,。支持“于響”片區(qū)提升人員流動(dòng)自由,，探索實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才國際職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格比照認(rèn)定。

33．支持金融自由,。進(jìn)一步提升資金便利化程度,，擴(kuò)大FT賬戶使用效能，推動(dòng)QFLP基金照前考察和注冊登記手續(xù)便利化,，爭取擴(kuò)大QFLP基金資本金結(jié)匯使用范圍,。爭取“天津商業(yè)保理創(chuàng)新發(fā)展基地”政策外溢復(fù)制至“于響”區(qū)域，支持開展跨境外幣商業(yè)保理和離岸保理業(yè)務(wù),。推動(dòng)跨境人民幣保理業(yè)務(wù)批量試單,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

34．支持?jǐn)?shù)據(jù)安全有序流動(dòng),。依托國家數(shù)字服務(wù)出口基地,，完善支持?jǐn)?shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的配套制度，升級數(shù)字貿(mào)易平臺(tái),，推動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)貿(mào)易與數(shù)據(jù)交易的創(chuàng)新發(fā)展,，支持通過數(shù)字服務(wù)帶動(dòng)貿(mào)易業(yè)態(tài)升級和模式創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、大數(shù)據(jù)交易等新型業(yè)態(tài)發(fā)展,。

35．營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)氛圍,。面向社會(huì)征集“于響”片區(qū)標(biāo)志性活動(dòng)，給予一定支持,。支持將“于響”片區(qū)作為“創(chuàng)青春”和其它知名創(chuàng)業(yè)大賽永久決賽場和組委會(huì)永久辦公地點(diǎn),。積極參與或承辦國際級、國家級,、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及高校舉辦的各類競賽,，給予一定支持。對大賽獲獎(jiǎng)和入圍決賽且落戶的項(xiàng)目,，給予一定支持,。支持產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟、濱城人力資源產(chǎn)業(yè)園,、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、國際國內(nèi)商會(huì)協(xié)會(huì)等開辟新項(xiàng)目，擴(kuò)大人才“朋友圈”,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想火花,。加大宣傳推介力度，組織開展學(xué)子“于響”行,、海外英才看“于響”,、濱城人才日等活動(dòng)，增加“于響”片區(qū)人氣,。

36．提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持,。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，為引進(jìn)初創(chuàng)項(xiàng)目,、培育成長企業(yè),、轉(zhuǎn)化科研成果以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償提供資金支持。為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)貸款支持,，以創(chuàng)業(yè)者名義可享受一定額度兩年免息貸款,；以企業(yè)名義可享受兩年一定額度貼息貸款。為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供租住支持,，對入住“于響”片區(qū)樓宇特定創(chuàng)業(yè)人群給予每月一定額度的創(chuàng)業(yè)房租補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)符合條件的支持單位通過科技創(chuàng)新券政策運(yùn)用科技創(chuàng)新資源，降低一定的購買服務(wù)成本,。對龍頭企業(yè)和重點(diǎn)院校打造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育中心,、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等，視情況給予支持,。發(fā)揮濱城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)引導(dǎo)作用,，由園內(nèi)企業(yè)為“于響”創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的,，創(chuàng)業(yè)企業(yè)可享受人才服務(wù)券支持。

37．探索完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障,。探索創(chuàng)新積分制改革,，為企業(yè)創(chuàng)新提供全方位支持。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立于響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式代辦專窗,，在6小時(shí)內(nèi)完成新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的注冊審批手續(xù),，12小時(shí)內(nèi)幫助初創(chuàng)企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)政策支持。擴(kuò)大人才服務(wù)證的供應(yīng)商范圍,，將符合條件的“于響”片區(qū)商品房納入“濱城人才服務(wù)證”供應(yīng)體系,，打造集人才服務(wù)證、海河英才之家會(huì)員卡,、“于響”片區(qū)專屬人才住房政策于一體的“一卡通禮包”,，為創(chuàng)業(yè)者提供支持。

九,、財(cái)政稅收支持

38．設(shè)置“于響”片區(qū)專項(xiàng)扶持資金,。自2023年1月1日起三年內(nèi)，在濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金中專列扶持資金,，對“于響”片區(qū)范圍內(nèi)新引入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的留區(qū)稅收,，全部用于“于響”片區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展建設(shè)。

十,、組織保障支持

39．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)委,、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，成立“于響”片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，經(jīng)開區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和新區(qū)相關(guān)副區(qū)長擔(dān)任副組長,，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)政策落地。各項(xiàng)政策責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志親自推動(dòng),，每幢樓宇明確1個(gè)部門專門負(fù)責(zé)落實(shí),。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包保樓宇制度，新區(qū)領(lǐng)導(dǎo),、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定向包保樓宇,，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)要素集聚樓宇，促進(jìn)樓宇盤活,。