2022年，濱海新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)市委,、市政府部署要求,，聚焦加快推進(jìn)法治政府建設(shè)、提升社會(huì)治理能力,、打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境,，大力推進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)行《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，切實(shí)提升全區(qū)行政執(zhí)法水平,，努力打造具有濱海新區(qū)特色的精準(zhǔn)規(guī)范高效執(zhí)法工作品牌。現(xiàn)將我區(qū)行政執(zhí)法相關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一,、行政執(zhí)法基本情況

（一）行政執(zhí)法行為數(shù)據(jù)信息,。全區(qū)共有行政執(zhí)法主體94個(gè)，執(zhí)法人員3117名（一線執(zhí)法1936名）。2022年全區(qū)各執(zhí)法單位共開(kāi)展行政檢查36778次,，責(zé)令改正1440次,，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范568次，行政處罰5649起（其中簡(jiǎn)易程序2579起,，普通程序3070起）,；各執(zhí)法單位依托行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)制定行政檢查計(jì)劃3252件，任務(wù)總數(shù)21151個(gè),，其中1813個(gè)雙隨機(jī)計(jì)劃包含11526個(gè)任務(wù),，803個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃包含5672個(gè)任務(wù)，15個(gè)區(qū)聯(lián)合雙隨機(jī)計(jì)劃包含417個(gè)任務(wù),，621個(gè)上級(jí)平臺(tái)交辦計(jì)劃包含3536個(gè)任務(wù),。36個(gè)單位制定27736個(gè)巡查任務(wù)，完成16505個(gè),。

（二）行政復(fù)議訴訟數(shù)據(jù)信息,。今年新收案件343件，其中不予立案10件,，告知管轄1件,。審結(jié)復(fù)議案件377件，其中維持154件,，終止119件，駁回63件,，撤銷(xiāo)12件,，確認(rèn)違法23件，責(zé)令履職6件,。糾錯(cuò)率10.88%,，調(diào)撤率31.56%。新收應(yīng)訴170件,，其中一審129件,，二審42件，駁回起訴54件,，駁回上訴25件,，撤回起訴30件。新收應(yīng)議52件,，其中維持36件,，駁回1件，確認(rèn)違法5件,，責(zé)令履職1件,。新收抗訴7件，其中不支持監(jiān)督6件,。新收行政復(fù)議監(jiān)督2件,，支持2件,。

二、行政執(zhí)法工作舉措和成效

（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任,，優(yōu)化強(qiáng)化執(zhí)法體制機(jī)制,。持續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)，將行政執(zhí)法工作納入全區(qū)全面依法治區(qū)和“三考合一”考核體系,，督促各單位,、各部門(mén)黨政“一把手”當(dāng)好“法治責(zé)任人”、曬好“法治工作賬”,。全區(qū)依托行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)對(duì)行政執(zhí)法工作實(shí)行月考核,、季通報(bào)和末位約談制度，區(qū)政府常務(wù)會(huì)每季度通報(bào)全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督考核情況,，聽(tīng)取行政執(zhí)法工作匯報(bào),，提出工作要求，確保責(zé)任落實(shí)到位,、壓實(shí)到底,。8月4日，召開(kāi)了濱海新區(qū)成立以來(lái)第一次全區(qū)行政執(zhí)法工作專題會(huì)議,，區(qū)委,、區(qū)人大、區(qū)政府,、區(qū)政協(xié)四大班子出席會(huì)議,，各開(kāi)發(fā)區(qū)、各委辦局,、各街鎮(zhèn)黨政一把手以及政法系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)同志,、各街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)、各司法所,、各公安派出所主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,，會(huì)議播放了全區(qū)行政執(zhí)法工作專題匯報(bào)片，曝光執(zhí)法不作為,、亂作為,、不規(guī)范等問(wèn)題，分析執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況,，區(qū)委,、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志講話，總結(jié)全區(qū)行政執(zhí)法工作成效,，分析存在問(wèn)題及原因,，提出工作要求和改進(jìn)提升舉措。會(huì)議在全區(qū)干部隊(duì)伍中引起極大反響，各執(zhí)法單位對(duì)執(zhí)法工作普遍更加重視,，為提升全區(qū)行政執(zhí)法工作水平注入強(qiáng)大動(dòng)力,、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）深化制度落實(shí),，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平,。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”配套細(xì)則,，修訂行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標(biāo)體系,。健全行刑銜接、執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與司法無(wú)縫銜接建立健全街鎮(zhèn)與區(qū)級(jí)部門(mén)行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，運(yùn)用“街鎮(zhèn)吹哨,、部門(mén)報(bào)到”制度統(tǒng)籌執(zhí)法力量及時(shí)依法依規(guī)處置各類(lèi)違法案件,。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織全區(qū)3000余名行政執(zhí)法人員換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣執(zhí)法證件,，組織街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法新增行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)考試及申領(lǐng)證件工作,，對(duì)行政執(zhí)法證件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”多級(jí)聯(lián)動(dòng)和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)任務(wù),，建立完善事前,、事中、事后監(jiān)管執(zhí)法和信用懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，行政執(zhí)法制度保障得到進(jìn)一步強(qiáng)化,。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升基層執(zhí)法能力,。著力深化綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,，組建區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì),；核撥補(bǔ)充14名編制充實(shí)到水務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，充實(shí)加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法力量,。著力推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)滿編運(yùn)行,，及時(shí)糾正抽調(diào)、借調(diào)執(zhí)法人員從事非執(zhí)法工作等問(wèn)題,。結(jié)合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)試點(diǎn)工作,，將街鎮(zhèn)行政處罰法制審核職能統(tǒng)一調(diào)整到街鎮(zhèn)綜合辦，明確街鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)職責(zé)任務(wù)及分管負(fù)責(zé)人,、綜合辦主任及法制員的具體崗位和職責(zé)要求,。對(duì)全區(qū)各執(zhí)法單位執(zhí)法人員系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)城管委會(huì)以及區(qū)文旅局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市場(chǎng)監(jiān)管局等執(zhí)法部門(mén)及部分街鎮(zhèn)進(jìn)行專題培訓(xùn)22次；依托區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)視頻培訓(xùn)系統(tǒng)對(duì)各開(kāi)發(fā)區(qū),、委辦局,、街鎮(zhèn)按照單位層級(jí)、類(lèi)別,，以線上的形式組織全覆蓋培訓(xùn)8次,，培訓(xùn)內(nèi)容包括行政執(zhí)法業(yè)務(wù)、行政案件評(píng)查問(wèn)題反饋,、執(zhí)法平臺(tái)操作以及行政復(fù)議系統(tǒng)操作等,，全年培訓(xùn)執(zhí)法人員共計(jì)2200余人次。組織完成全區(qū)3000余名行政執(zhí)法人員開(kāi)展公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試,，提升行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì),。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為,。積極推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)信息歸集,，對(duì)各執(zhí)法單位執(zhí)法人員信息以及執(zhí)法案件數(shù)據(jù)上傳工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題,，及時(shí)督促整改,。開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)地檢查，依托平臺(tái)組織開(kāi)展案卷質(zhì)量評(píng)查,，出具評(píng)查報(bào)告并進(jìn)行通報(bào),。2022年開(kāi)展案卷評(píng)查2600余件，提出整改意見(jiàn)1800余條,。受理行政執(zhí)法監(jiān)督申請(qǐng)及執(zhí)法投訴32件,，已辦結(jié)32件，向執(zhí)法單位出具行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)31份,，行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)1份,，追糾執(zhí)法過(guò)錯(cuò)1件。參與“街鎮(zhèn)吹哨”會(huì)議46次,，對(duì)30余件涉及重點(diǎn)工程施工,、拆除違法建設(shè)、查處土地違法等重大,、疑難,、復(fù)雜案件提出工作意見(jiàn)建議。對(duì)泰達(dá)街,、水務(wù)局,、衛(wèi)健委等單位40余份權(quán)責(zé)清單進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn),，充分發(fā)揮行政執(zhí)法指導(dǎo)作用，推進(jìn)依法行政工作,。

（五）提升行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)功能,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督效能。推進(jìn)法治濱海和智慧濱海深度融合,，行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)在實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線指揮,、在線執(zhí)法、在線監(jiān)督的基礎(chǔ)上,，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”,，即率先實(shí)現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事由,、權(quán)責(zé)清單編碼化,，并成為全國(guó)行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)編碼化通行標(biāo)準(zhǔn)；率先建立“兩庫(kù)兩單”（執(zhí)法對(duì)象庫(kù),、執(zhí)法人員庫(kù),、檢查事項(xiàng)清單、市場(chǎng)主體守法合規(guī)清單）和隨機(jī)聯(lián)合檢查機(jī)制,，使“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”在濱海新區(qū)真正落地落實(shí)；率先對(duì)接區(qū)行政審批,、市場(chǎng)主體登記,、12345熱線、信用濱海,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺(tái)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通，依托平臺(tái)對(duì)群眾舉報(bào)投訴的各類(lèi)違法行為每案必查,、每案必督,；率先開(kāi)通執(zhí)法終端現(xiàn)場(chǎng)在線簽收行政處罰決定書(shū)和在線繳納罰款功能，執(zhí)法規(guī)范化水平和效率進(jìn)一步提高,。

（六）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查,，提升行政執(zhí)法質(zhì)效水平。結(jié)合常態(tài)化疫情防控,、文明行為促進(jìn)條例執(zhí)法檢查等重點(diǎn)工作，持續(xù)加強(qiáng)食品安全,、公共衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn),、勞動(dòng)保障和教育培訓(xùn)等突出關(guān)系民計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查工作,，提升基層群眾滿意度,。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的,，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查,，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。

三,、存在的問(wèn)題

2022年全區(qū)行政執(zhí)法工作雖然取得一定成效,，但還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法治意識(shí)、法治素養(yǎng)還不夠強(qiáng),，辦事依法,、遇事找法、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法的觀念能力尚有缺陷,；二是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，綜合執(zhí)法改革仍需大力深化,，執(zhí)法崗位人員配置及裝財(cái)保障仍需加強(qiáng),；三是執(zhí)法不作為、亂作為和執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題仍然存在,，行政復(fù)議糾錯(cuò)及行政訴訟敗訴案件需進(jìn)一步壓減,，在提高執(zhí)法效能和規(guī)范化水平上需要持續(xù)用力。

四,、下一步工作計(jì)劃

（一）持續(xù)提升法治素養(yǎng),。執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)肩負(fù)起法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭尊法,、守法,、學(xué)法、用法,，切實(shí)把法治思維,、法治意識(shí)貫穿到推動(dòng)工作的全過(guò)程，增強(qiáng)運(yùn)用法治方式解決復(fù)雜問(wèn)題的能力,，進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,，充實(shí)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量,，優(yōu)化執(zhí)法人員、崗位及執(zhí)法設(shè)備配置,，加強(qiáng)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo),。強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全完善全區(qū)執(zhí)法業(yè)務(wù)年度培訓(xùn)方案,，開(kāi)展多層次,、全覆蓋的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷強(qiáng)化法律知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力水平和整體業(yè)務(wù)素質(zhì),。

（三）全面加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,。建立健全多層次、全覆蓋的執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)體系,，對(duì)提升行政執(zhí)法效能和規(guī)范化水平形成有力支撐,。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督考核和“典型差案”評(píng)查工作，加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究力度,。繼續(xù)強(qiáng)力打造行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)升級(jí)版,，努力實(shí)現(xiàn)智慧決策、智慧執(zhí)法,、智慧監(jiān)督,，全面提升全區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法能力和水平。