天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于

印發(fā)濱海新區(qū)健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃

（2021—2025年）的通知

各開發(fā)區(qū)管委會，各委局,、各街鎮(zhèn),、各單位：

現(xiàn)將《濱海新區(qū)健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2021年7月27日

（此件主動公開）

濱海新區(qū)健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃

（2021—2025年）

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ),。加強(qiáng)健康促進(jìn)工作，大力開展健康教育,，是滿足人民群眾健康需求的重要途徑,，是保障和增進(jìn)人民群眾健康的重要手段,。為進(jìn)一步創(chuàng)新健康促進(jìn)與教育工作模式,，豐富教育內(nèi)容，不斷提升全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平,，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)健康天津行動實(shí)施方案的通知》（津政發(fā)〔2019〕33號）,，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃,。

一,、規(guī)劃背景

（一）“十三五”期間健康促進(jìn)與教育工作成效

“十三五”期間，濱海新區(qū)健康促進(jìn)與教育工作堅(jiān)持以人為本,，積極落實(shí)預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針,，大力開展多種形式的健康教育。以全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動,、健康中國行,、全民健康生活方式行動、國家衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建,、全國健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)等為抓手,，深入開展健康知識普及、健康文化倡導(dǎo),、健康細(xì)胞建設(shè),、健康技能培訓(xùn)、控?zé)熉募s等工作,，健康促進(jìn)與教育工作體系逐步完善,，有利于新區(qū)居民健康的生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善，居民健康素養(yǎng)水平由2017年的21.95%穩(wěn)步攀升至2020年的32%,，優(yōu)于全市平均水平,。

1.健康傳播形式多樣，教育內(nèi)容豐富多彩,。近年來,，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育的指導(dǎo)意見》和《“十三五”全國健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃》,，積極探索新形勢下健康促進(jìn)與教育工作新模式，建立健全健康教育工作機(jī)制,，構(gòu)建起完善的健康教育工作網(wǎng)絡(luò),。通過開展健康巡講、舉辦義診咨詢,、設(shè)立健康宣傳欄,、發(fā)放健康宣傳品和資料等形式，積極為社區(qū)（村）居民提供健康服務(wù),；加強(qiáng)媒體融合,，對接大眾媒介資源，通過設(shè)立健康欄目,、舉辦專家講座,，大力倡導(dǎo)健康理念，傳播健康知識和技能,，正確引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向,；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)揮微信,、微博,、移動客戶端等“兩微一端”在健康傳播中的重要作用，搭建健康傳播平臺,，實(shí)現(xiàn)健康教育全民化,。

2.健康環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，健康文化逐漸形成,。2018年以來,，深入開展全國健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動，積極實(shí)施“將健康融入所有政策”策略,，建立起以專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)為核心,、各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干、部門單位為輔助的健康教育網(wǎng)絡(luò),，成立健康專家委員會開展健康政策審查,，多部門參與跨部門行動加強(qiáng)健康干預(yù)，命名健康社區(qū)（村）217個(gè),、健康家庭411戶,、健康促進(jìn)醫(yī)院44個(gè)、健康促進(jìn)學(xué)校97個(gè),、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)48個(gè),、健康促進(jìn)企業(yè)29個(gè)，打造了以健康步道、健康主題公園為主體的健康環(huán)境,。2020年通過國家級技術(shù)評估,，獲批第四批“國家級健康促進(jìn)區(qū)”。

3.控?zé)熉募s有效落實(shí),，無煙環(huán)境持續(xù)改善,。全面貫徹落實(shí)《天津市控制吸煙條例》，圍繞知識傳播,、行為干預(yù),、無煙環(huán)境建設(shè)、控?zé)焾?zhí)法,，開展了大量控?zé)煿ぷ?。探索建立場所自律、?zhí)法監(jiān)管,、社會監(jiān)督,、專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的依法控?zé)煿ぷ鳈C(jī)制，形成協(xié)調(diào)會議和控?zé)熆己说纫幌盗泄ぷ髦贫?，建立了完善的控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò),；通過組織開展世界無煙日活動,、舉辦戒煙大賽,、推出控?zé)熜蜗蟠笫埂l(fā)放控?zé)熜麄髌?，加?qiáng)社會引導(dǎo),，大力傳播健康生活方式；制定《濱海新區(qū)禁止吸煙標(biāo)識制作標(biāo)準(zhǔn)與張貼規(guī)范》《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)控?zé)煿ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)》和《控?zé)煿ぷ鳜F(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)》,，加強(qiáng)控?zé)煿ぷ饕?guī)范化建設(shè),；執(zhí)法部門和街鎮(zhèn)設(shè)立控?zé)熗对V舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會監(jiān)督,，強(qiáng)化控?zé)焾?zhí)法,，加大違法行為執(zhí)法力度；以無煙黨政機(jī)關(guān),、無煙學(xué)校,、無煙醫(yī)療單位為重點(diǎn)，大力推動無煙環(huán)境建設(shè),。全國健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作基線調(diào)查顯示,，我區(qū)成人吸煙率17.96%，低于全市25.9%的成人吸煙率水平,。

（二）新時(shí)代健康促進(jìn)與教育工作所面臨的形勢

黨的十九大作出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署,，以“健康中國2030”規(guī)劃為目標(biāo)的健康天津行動將全面開啟，健康“濱城”也將全面推進(jìn)，全區(qū)健康促進(jìn)與教育工作將面臨新形勢,、新任務(wù),、新要求。當(dāng)前,，作為提高全民健康水平最根本,、最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施之一,，全區(qū)健康促進(jìn)與教育工作面臨諸多新特點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,，尚未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)健康促進(jìn)與教育均等化。城鄉(xiāng)之間存在一定差異,，農(nóng)村群眾受傳統(tǒng)生活方式影響較深,，衛(wèi)生健康習(xí)慣尚未完全形成，獲得健康知識的途徑較少,，健康知識的構(gòu)成較為單一,。二是作為公共衛(wèi)生體系重要組成部分，在新時(shí)代所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展,，自身發(fā)展的需求導(dǎo)致公眾更加關(guān)注身心健康、社會適應(yīng)和生活質(zhì)量,，個(gè)性化發(fā)展促使公眾對健康的需要更為廣泛,、豐富。三是公眾對健康知識的渴望,、對健康生活方式的追求更加凸顯,。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、人口老齡化以及疾病譜,、生態(tài)環(huán)境、生活方式的不斷變化,，使公眾持續(xù)面臨多種疾病威脅并存,、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，許多傳統(tǒng)傳染?。ㄈ缃Y(jié)核病等）尚未得到有效控制,，而MERS、COVID-19等新發(fā)傳染病又不斷出現(xiàn),；心腦血管疾病,、糖尿病等慢性非傳染性疾病導(dǎo)致疾病負(fù)擔(dān)加重，精神疾病患病率和意外傷害增加,，煙草危害依然嚴(yán)重等,，使公眾迫切需要獲取權(quán)威,、科學(xué)的健康教育信息。這些,，都要求健康促進(jìn)與教育工作在策略,、內(nèi)容、方法上進(jìn)行更深層次更加完善的規(guī)劃,。

二,、主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，適應(yīng)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和健康“濱城”建設(shè)需要的政府主導(dǎo),、各部門分工協(xié)作,、全社會共同參與的健康促進(jìn)與教育服務(wù)體系進(jìn)一步完善，健康知識和技能信息的受眾范圍有效擴(kuò)大,，健康教育項(xiàng)目和活動品牌得以打造,，公眾參與度不斷提高，全民健康生活方式全面推廣,，“將健康融入所有政策”策略得到有效實(shí)施,，影響健康的社會、環(huán)境等因素進(jìn)一步改善,，健康細(xì)胞建設(shè)取得明顯成效,，居民健康素養(yǎng)水平居于全市前列，人民群眾健康福祉不斷增進(jìn),。

（二）具體目標(biāo)

到2025年,，我區(qū)健康促進(jìn)與教育主要發(fā)展指標(biāo)：

1.全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平提高到35%。

2.15歲以上人群煙草使用流行率低于24.5%,。

3.經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例≥46%,。

4.健康天津行動取得一定成效，健康環(huán)境持續(xù)改善,，城市綠化覆蓋率≥36%，人均公園綠地面積≥8.5㎡,；積極培育健康細(xì)胞,，健康社區(qū)（村）≥50%、健康家庭500戶,、健康學(xué)?！?0%、健康企業(yè)≥5%,。

測算依據(jù)：《健康天津行動實(shí)施方案》中對健康素養(yǎng)提高和健康場所創(chuàng)建的相關(guān)要求,。

三、工作內(nèi)容

（一）倡導(dǎo)樹立科學(xué)健康觀

引導(dǎo)全區(qū)居民正確認(rèn)識健康的重要性,，樹立個(gè)人健康責(zé)任意識,，倡導(dǎo)健康生活方式。同時(shí)，充分展現(xiàn)在抗擊新冠疫情中,，衛(wèi)生健康工作者把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位,，執(zhí)甲逆行的無私大愛，樹立衛(wèi)生健康行業(yè)的良好形象,，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會氛圍,，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。

（二）提高基本醫(yī)療素養(yǎng)

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門將基本醫(yī)療素養(yǎng)促進(jìn)工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核和健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè),，采取多種形式,，切實(shí)提高全區(qū)群眾獲取并利用基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)患溝通,，開展患者健康教育,，普及合理用藥和科學(xué)就醫(yī)知識，提高居民防病就醫(yī)能力,。

（三）普及健康生活方式

深入開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn),、全民健康生活方式、健康中國行等專項(xiàng)行動,，按照《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識和技能》,，針對婦女、兒童,、老年人,、殘疾人、流動人口,、貧困人口等重點(diǎn)人群,，開展符合其特點(diǎn)的健康素養(yǎng)專項(xiàng)傳播活動。設(shè)計(jì)制作宣傳海報(bào),、宣傳品,、科普音像作品等健康教育作品，大力普及健康知識與技能,，引導(dǎo)人民群眾建立健康生活方式,，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，不斷提升全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平,。

（四）提高慢性病防治水平

強(qiáng)化多部門參與人群健康管理,，構(gòu)建區(qū)域多層次慢性病防控體系，堅(jiān)持“以人為本”“以健康為中心”的服務(wù)理念,，積極探索基于居民健康檔案大數(shù)據(jù)的健康風(fēng)險(xiǎn)評估,，并在預(yù)防和救治、診治服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)上,，以開展慢性病規(guī)范化診療和管理為重點(diǎn),，完善涵蓋疾病篩查,、風(fēng)險(xiǎn)評估、危險(xiǎn)因素干預(yù),、規(guī)范化治療與管理以及健康教育等內(nèi)容的慢性病全程一體化健康管理模式,。

（五）強(qiáng)化傳染病防控能力

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門依法加強(qiáng)傳染病防治健康教育，鞏固多部門間的溝通合作機(jī)制,，宣傳傳染病防治法律和政策,，做好艾滋病、結(jié)核病,、病毒性肝炎,、新冠肺炎等重大傳染病和流感等重點(diǎn)傳染病的健康教育工作，提高城鄉(xiāng)居民傳染病防治綜合素養(yǎng),。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu),，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級診療等制度建設(shè),，提升基層防控能力,，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接,，健全防治結(jié)合,、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機(jī)制,，提升傳染病防控的科學(xué)性和有效性,。

（六）提高婦幼健康素養(yǎng)

區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)以及其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將婦幼健康教育納入日常工作，利用臨床診療,、婦幼保健,、社區(qū)活動、家庭隨訪等時(shí)機(jī),，通過專題講座,、戶外宣傳、發(fā)放健康傳播材料,、個(gè)體化健康教育等形式,，普及婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康知識，不斷提高婦幼健康素養(yǎng)水平,。

（七）完善中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥管理部門將中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)作為健康素養(yǎng)促進(jìn)工作的重要內(nèi)容,，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村·進(jìn)社區(qū)·進(jìn)家庭活動，設(shè)立中醫(yī)藥文化科普知識宣傳欄,，培育中醫(yī)文化傳播宣傳隊(duì),，組織中醫(yī)文化科普講座或健康大講堂,；同時(shí)，利用廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、書刊及新媒體等平臺,，傳播中醫(yī)養(yǎng)生保健知識與技能,，弘揚(yáng)中醫(yī)傳統(tǒng)文化。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，特別是中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要利用提供診療服務(wù)時(shí)機(jī),，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健基本知識和技能。

（八）提高應(yīng)急處置能力

各部門各單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置健康教育工作,，認(rèn)真梳理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中健康教育的短板和不足,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),，在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，破瓶頸、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，不斷創(chuàng)新和完善重大疫情防控健康教育機(jī)制，普及防范知識和技能,，提高公眾正確報(bào)告和自救互救能力,。

四、主要活動

（一）健康素養(yǎng)推廣行動

強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用,，將居民健康素養(yǎng)水平作為政府目標(biāo)管理指標(biāo),，實(shí)行績效考核。強(qiáng)化各部門責(zé)任,，圍繞居民健康素養(yǎng)及其影響因素,，從社會宣傳、文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、體育健身、環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全,、心理健康等多個(gè)方面開展綜合干預(yù)，有效應(yīng)對和解決威脅新區(qū)居民健康的主要問題,。與大眾媒體建立長期協(xié)作機(jī)制,，通過設(shè)立健康專欄和開辦專題節(jié)目等方式，充分利用好電視,、網(wǎng)絡(luò),、廣播,、報(bào)刊、手機(jī)等媒體的傳播作用,。建立一支權(quán)威的區(qū)級健康科普專家隊(duì)伍,，組織開展健康巡講等活動，重點(diǎn)圍繞合理膳食,、適量運(yùn)動,、控?zé)熛蘧啤⑿睦砥胶?、疫情防控,、減少不安全性行為和毒品危害等主題，組織開展系列健康活動,，全面提升城鄉(xiāng)居民在科學(xué)健康觀,、傳染病和慢性病防治、安全與急救,、基本醫(yī)療,、健康信息獲取等方面的素養(yǎng)。

（二）健康細(xì)胞建設(shè)行動

各有關(guān)部門積極推進(jìn)健康促進(jìn)與教育體系建設(shè),，突出健康細(xì)胞建設(shè)的專業(yè)化,、信息化，增強(qiáng)針對性,，廣泛開展以家庭,、社區(qū)、村鎮(zhèn),、單位,、醫(yī)院、學(xué)校,、城區(qū)等為目標(biāo)的健康示范工程建設(shè),，組織健康食堂、健康餐廳創(chuàng)建活動,，定期總結(jié),、推廣健康細(xì)胞建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深化健康素養(yǎng)促進(jìn)工作,。大力培養(yǎng)專業(yè)健康指導(dǎo)員,，加強(qiáng)基層健康促進(jìn)與教育服務(wù)力量，筑牢健康教育網(wǎng)底,，建立健全以區(qū)級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭,，以各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)校,、機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社區(qū)（村）為延伸的健康促進(jìn)與教育體系,，進(jìn)一步理順管理機(jī)制,，形成統(tǒng)一歸口、上下聯(lián)動的工作格局,。

（三）無煙環(huán)境建設(shè)行動

嚴(yán)格落實(shí)《天津市控制吸煙條例》,，采取有效的控?zé)煷胧嫱七M(jìn)公共場所控?zé)煿ぷ?，?qiáng)化公共場所控?zé)熤黧w責(zé)任,，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，力爭實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙,，努力建設(shè)無煙環(huán)境,。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙的有關(guān)規(guī)定，組織開展無煙黨政機(jī)關(guān),、無煙單位,、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院,、無煙餐館,、無煙家庭創(chuàng)建活動。加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃?，?chuàng)新煙草控制大眾傳播的形式和內(nèi)容,，舉辦與控?zé)熛嚓P(guān)的社會活動，進(jìn)一步提高公眾對煙草危害的正確認(rèn)識,，形成不吸煙,、不敬煙、不送煙的良好社會風(fēng)尚,。強(qiáng)化戒煙咨詢熱線和戒煙門診服務(wù),，推進(jìn)戒煙門診達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高戒煙干預(yù)能力,。加強(qiáng)煙草流行監(jiān)測,，為煙草控制工作提供科學(xué)依據(jù)。

（四）健康影響評估行動

各相關(guān)部門建立健全健康影響評價(jià)評估制度,，配合各部門系統(tǒng)評估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策對健康的影響,，為制定公共健康政策提供科學(xué)依據(jù)。組織開展健康素養(yǎng)監(jiān)測,，加強(qiáng)不同人群和重點(diǎn)問題健康素養(yǎng)現(xiàn)狀及影響因素分析,，提高監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用能力。開展健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測與評價(jià),，重點(diǎn)圍繞健康環(huán)境,、健康社會,、健康服務(wù)、健康人群,、健康文化等領(lǐng)域,，推動環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,、保障飲用水安全,、農(nóng)村改水改廁、改善環(huán)境質(zhì)量,、構(gòu)建公共安全保障體系等工作,。

（五）健康政策融入行動

堅(jiān)持“健康優(yōu)先”的發(fā)展理念，落實(shí)健康促進(jìn)與教育部門職責(zé),，逐步構(gòu)建完備的“將健康融入所有政策”工作網(wǎng)絡(luò),，重點(diǎn)研究解決損害公眾健康的環(huán)境污染、食品安全,、飲用水安全,、傳染病防治等問題。環(huán)境保護(hù),、國土資源,、社會保障、農(nóng)業(yè),、水利,、住建、食藥監(jiān)等部門積極開展跨部門健康促進(jìn)行動,，對影響城鄉(xiāng)居民健康的主要因素和重點(diǎn)疾病進(jìn)行科學(xué)干預(yù),，特別是對可能影響健康的土壤、空氣,、水質(zhì),、糧食、食品藥品等進(jìn)行定期監(jiān)測,，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生,、體育健身、環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全,、心理干預(yù)等綜合治理，降低各類因素危害健康的風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)新區(qū)居民健康素養(yǎng)水平的提升,。

五、責(zé)任分工

區(qū)委宣傳部：廣泛傳播健康文化，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,，加強(qiáng)公益廣告宣傳策劃,，指導(dǎo)區(qū)融媒體中心利用濱城時(shí)報(bào)、濱海廣播電視臺,、津?yàn)I網(wǎng),、津?yàn)I海客戶端,、濱海發(fā)布政務(wù)微博和微信等媒體多角度、多層次,、全方位開展健康宣傳,，擴(kuò)大群眾參與健康天津行動的廣度和深度。積極引導(dǎo)群眾擯棄陳規(guī)陋習(xí),，逐步養(yǎng)成健康生活習(xí)慣,，在全社會營造人人關(guān)注健康、人人崇尚健康,、人人維護(hù)健康的良好氛圍,。大力開展精神文明創(chuàng)建活動，以文明單位,、文明社區(qū),、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度,。

區(qū)發(fā)展改革委：將健康促進(jìn)與教育納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，加大對健康促進(jìn)與教育事業(yè)的扶持力度。促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，打造集研發(fā),、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)為一體的國內(nèi)一流的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)基地和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地,。加強(qiáng)城市健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極承接首都衛(wèi)生健康資源。

區(qū)教體局：將健康教育納入中小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容,，大力普及健康知識,，倡導(dǎo)衛(wèi)生健康生活方式。定期組織開展學(xué)生健康體檢,，分析影響學(xué)生健康的主要因素,，制定針對性干預(yù)措施，積極介入干預(yù),。設(shè)立心理咨詢室,，聘請符合資質(zhì)要求的心理教師為學(xué)生提供心理咨詢服務(wù)，緩解學(xué)生生活、學(xué)習(xí)上的壓力,。100%的中小學(xué)校達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn),。制定并實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃，確保中小學(xué)生校內(nèi)體育活動時(shí)間每天不少于1小時(shí),，熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動技能,。到2025年，中小學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。整合體育賽事活動資源,，大力倡導(dǎo)全民健身，引導(dǎo)居民養(yǎng)成科學(xué)鍛煉的良好習(xí)慣,，打造“一地一品”全民健身品牌,，全面提高居民身體素質(zhì)。到2025年,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例≥46%,。推動機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位體育場館向社會開放,，全面推進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施“15分鐘健身圈”建設(shè),，著力構(gòu)建區(qū)、街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）三級群眾健身網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、行政村基本公共體育設(shè)施全覆蓋,。

區(qū)科技局,、區(qū)科協(xié)：以“健康素養(yǎng)66條”為主要內(nèi)容，廣泛開展科普活動宣講活動,，傳播健康科普知識,，引導(dǎo)人民群眾關(guān)注健康，促進(jìn)居民健康素養(yǎng)水平的逐漸提高,。積極推薦從事健康促進(jìn)與教育,、健康素養(yǎng)研究的科技企業(yè)、高校院所等申報(bào)國家,、市級科技項(xiàng)目,、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)和研發(fā)補(bǔ)助。緊緊圍繞“生物制造谷”和“細(xì)胞谷”建設(shè),，持續(xù)提升科技企業(yè)和高校院所的科技創(chuàng)新能力,，研發(fā)和推廣一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)和應(yīng)用產(chǎn)品。

區(qū)財(cái)政局：加大對健康促進(jìn)與教育工作的投入力度,，將健康促進(jìn)與教育經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算,，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制,，為健康“濱城”、健康城區(qū),、健康村鎮(zhèn),、健康單位、健康社區(qū)和健康家庭建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保證,。完善相關(guān)的財(cái)稅政策,，多渠道吸引社會資金投入健康領(lǐng)域。完善政府購買服務(wù),、專項(xiàng)資金支持及以獎(jiǎng)代補(bǔ)等投入機(jī)制,，大力推進(jìn)政府和社會資本合作，積極開拓健康促進(jìn)公益事業(yè)投融資渠道,。加強(qiáng)資金監(jiān)管,，提高資金使用效益。

區(qū)人社局：采取多種形式切實(shí)提高社會保險(xiǎn)服務(wù)能力,。積極推動健康人才隊(duì)伍建設(shè)，為細(xì)化落實(shí)新區(qū)聚集人才創(chuàng)新發(fā)展若干措施,、高層次人才引進(jìn),，以及基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)晉升等提供政策保障。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)城市管理委及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測,，開展環(huán)境危害對人群健康因素影響的調(diào)查與防治。深入開展人居環(huán)境綜合整治,，以解決影響人民群眾身心健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn),，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，持續(xù)加大治理力度,，營造綠色安全的健康環(huán)境，到2025年,，城市綠化覆蓋率≥36%,，人均公園綠地面積≥8.5㎡，城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境更加整潔,、更加宜居,、更加安全。

區(qū)衛(wèi)生健康委：倡導(dǎo)健康優(yōu)先,、健康教育先行理念,，引導(dǎo)社會資源向健康促進(jìn)與教育傾斜，推動“將健康融入所有政策”策略的實(shí)施,。制定健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃,，以項(xiàng)目形式推動重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施,。充分發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)健康教育指導(dǎo),，大力推廣適宜技術(shù)和方法,。協(xié)調(diào)財(cái)政部門，加大對健康素養(yǎng)促進(jìn)行動的投入,，大力倡導(dǎo)健康生活方式,，切實(shí)推動控制吸煙工作，促進(jìn)全民健康素養(yǎng)水平不斷提高,。到2025年,，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平提高到35%，15歲以上人群煙草使用流行率低于24.5%,。加強(qiáng)督導(dǎo)推動,，強(qiáng)化評估考核，推動健康促進(jìn)委員會各成員單位職責(zé)的落實(shí),。推動健康細(xì)胞建設(shè),，力爭到2025年，有≥50%的社區(qū)（村）建成健康社區(qū)（村）,，有健康家庭500戶,，有≥50%的學(xué)校建成健康促進(jìn)學(xué)校，有≥5%的企業(yè)建成健康企業(yè),，100%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到健康促進(jìn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn),。

區(qū)應(yīng)急局：樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識,，完善落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條,，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建,。健全落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,。加強(qiáng)安全隱患排查和安全預(yù)防體系建設(shè),，常態(tài)化開展危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通,、建筑施工,、消防等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理,，依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾健康和生命安全的違法行為。

區(qū)市場監(jiān)管局：進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)全過程監(jiān)管，構(gòu)建完善的“來源可查,、去向可追,、責(zé)任可究”監(jiān)管體系，確保群眾吃的放心,、用的安心,。扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)工作。依托天津市食品藥品安全全程監(jiān)管信息平臺和食品安全巡更系統(tǒng)強(qiáng)化全程監(jiān)管,，積極推進(jìn)放心食品系列工程,。完善風(fēng)險(xiǎn)分級管理和問題食品召回制度。實(shí)施藥品質(zhì)量監(jiān)管,，加強(qiáng)對藥品零售,、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好藥品零售企業(yè)信用評價(jià)和分類監(jiān)管工作,，確保人民群眾用藥安全,。對經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)行分類分級管理,，加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。

區(qū)醫(yī)保局：積極推動多層次醫(yī)療保障體系建設(shè),，采取多種形式宣傳醫(yī)療保障政策,，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接。深入落實(shí)醫(yī)療救助政策,，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能,。強(qiáng)化醫(yī)療保障基金監(jiān)管，開展聯(lián)合懲戒,，嚴(yán)厲打擊欺詐,、騙取醫(yī)療保障基金行為。

各開發(fā)區(qū)和各街鎮(zhèn)：加強(qiáng)社區(qū)（村）健身場地和設(shè)施建設(shè),，對有健康問題和困難的家庭開展適當(dāng)?shù)纳鐣戎蜕鐓^(qū)幫扶活動,，建設(shè)健康、安全,、愉快的自然環(huán)境以及和諧互助的社會人文環(huán)境,。將健康社區(qū)、健康村建設(shè)納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，制定促進(jìn)居民健康的規(guī)章制度和相關(guān)措施,。緊緊圍繞社區(qū)（村）居民的健康需求以《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識和技能》為主要內(nèi)容,，利用社區(qū)（村）宣傳欄、宣傳長廊,、健康一條街,、健康主題公園、健康步道等載體,，通過組建志愿者隊(duì)伍或組織轄區(qū)群眾性文體活動等多種形式,，開展豐富多彩的健康教育活動，營造健康社會氛圍,，倡導(dǎo)健康生活方式,。到2025年，居民經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到46%以上,，15歲以上人群吸煙率<24.5%,，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，健康社區(qū),、健康村和健康家庭建設(shè)取得明顯成效,。

其他健促會成員單位：落實(shí)健康促進(jìn)委員會成員單位職責(zé)，積極實(shí)施“將健康融入所有政策”策略,，在本部門本系統(tǒng)本行業(yè)加強(qiáng)健康促進(jìn),，強(qiáng)化健康教育，大力普及健康知識和技能,，倡導(dǎo)樹立健康理念,，形成健康文化，引導(dǎo)干部職工逐漸形成健康生活方式,，做自己健康的第一責(zé)任人,。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全機(jī)制,。開展健康促進(jìn)與教育工作，保障人民健康,，是各級黨委和政府的重要職責(zé),。要不斷加強(qiáng)高層倡導(dǎo)，充分發(fā)揮好黨委政府的主導(dǎo)作用,，建立起覆蓋各部門的健康促進(jìn)與教育工作決策機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)健康促進(jìn)與教育工作。建立健全多部門協(xié)作工作機(jī)制,，明確任務(wù)職責(zé),，加強(qiáng)規(guī)范管理，充分整合社會資源,，協(xié)同推動健康促進(jìn)與教育事業(yè)發(fā)展,。

（二）更新理念,，增進(jìn)共識。健康促進(jìn)與教育是一項(xiàng)社會性系統(tǒng)工作,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對健康促進(jìn)與教育工作的認(rèn)識,，不斷提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委市政府決策部署,，深刻認(rèn)識健康促進(jìn)與教育工作是深入推進(jìn)健康天津行動的有力保障,，是全面提高濱海新區(qū)居民健康素養(yǎng)水平的重要手段，是滿足新區(qū)群眾對美好生活需要的重要途徑,，將其作為“濱城”建設(shè)的重要基礎(chǔ)和重要內(nèi)容常抓不懈,。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障投入,。健康促進(jìn)與教育工作是社會公益事業(yè),，具有普惠性。各相關(guān)部門要將健康促進(jìn)與教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,，將必要的健康促進(jìn)與教育經(jīng)費(fèi)納入各級政府財(cái)政預(yù)算,，保障健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)的人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),。各相關(guān)部門要根據(jù)健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃在部門預(yù)算中安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi),，保證各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（四）增強(qiáng)能力,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò),。建立以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭，以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),，以學(xué)校,、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社區(qū)（村）為依托的健康促進(jìn)與教育體系。加強(qiáng)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè),，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，充實(shí)專業(yè)力量，改善工作條件,。培養(yǎng)一批城鄉(xiāng)健康教育指導(dǎo)員,，加強(qiáng)基層健康促進(jìn)與教育力量。加強(qiáng)健康教育專業(yè)技術(shù)人員層級培訓(xùn),，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),，提高服務(wù)能力。

（五）督導(dǎo)監(jiān)測,，考核評價(jià),。建立常態(tài)化督導(dǎo)考核和監(jiān)測評價(jià)機(jī)制,，制定督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，對健康促進(jìn)和教育工作進(jìn)度和效果進(jìn)行跟蹤考核,。定期開展學(xué)校,、醫(yī)院、機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社區(qū)（村）健康教育監(jiān)測評估。結(jié)合濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,，適時(shí)對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要的調(diào)整,，契合新區(qū)居民的健康需求。深入挖掘規(guī)劃實(shí)施過程中的好做法和典型經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)總結(jié),，積極推廣。