天津市濱海新區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于濱海新區(qū)

重大行政決策程序規(guī)定的通知

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各委局,、各街鎮(zhèn),、各單位：

現(xiàn)將《濱海新區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2021年4月22日

（此件主動(dòng)公開）

濱海新區(qū)重大行政決策程序規(guī)定

第一章總則

第一條 為了規(guī)范重大行政決策程序,，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任,，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《天津市重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。

第二條 濱海新區(qū)人民政府（以下稱“決策機(jī)關(guān)”）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定,。

第三條 重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，全面貫徹黨的路線、方針,、政策和決策部署,，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程,。

第四條 決策機(jī)關(guān)作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，遵循科學(xué),、民主,、依法決策的原則，建立健全公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,、集體討論決定的決策機(jī)制,。

第五條 本規(guī)定所稱重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“決策事項(xiàng)”）包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施,；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用,、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施,；

（四）決定在濱海新區(qū)行政區(qū)域、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)管轄區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目,；

（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響,、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律,、行政法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。財(cái)政政策等宏觀調(diào)控決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定,。

決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定,，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和濱海新區(qū)實(shí)際，兼顧計(jì)劃性與應(yīng)急性,，組織擬訂本級(jí)決策事項(xiàng)目錄,、具體標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布,，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

第六條 參與重大行政決策的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)工作中知悉的國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)。

第七條 重大行政決策接受濱海新區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督,、政協(xié)的監(jiān)督和社會(huì)公眾的監(jiān)督,。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督,。

第八條 重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容,，納入法治政府建設(shè)督察內(nèi)容，并列入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系,。

第九條 重大行政決策的作出和調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，有利于推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，有利于建設(shè)“一基地三區(qū)”和“五個(gè)現(xiàn)代化天津”,，有利于建設(shè)生態(tài),、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城,。

第二章決策啟動(dòng)

第十條 決策事項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體、科學(xué),、現(xiàn)實(shí)可行,。決策機(jī)關(guān)對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定辦理：

（一）決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項(xiàng)建議的,，交決策事項(xiàng)的主管部門研究論證,，決策事項(xiàng)主管部門不明確的，由決策機(jī)關(guān)指定,；

（二）決策機(jī)關(guān)組成部門,、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各街鎮(zhèn)等有關(guān)單位提出決策事項(xiàng)建議的，由提出建議的有關(guān)單位研究論證,；

（三）人大代表,、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議,，以及公民,、法人和非法人組織提出決策事項(xiàng)建議的，交決策事項(xiàng)的主管單位研究論證,，決策事項(xiàng)主管單位不明確的,，由決策機(jī)關(guān)指定。

決策機(jī)關(guān)交有關(guān)單位對(duì)決策事項(xiàng)建議進(jìn)行研究論證的,，應(yīng)當(dāng)明確完成時(shí)限,。承擔(dān)研究論證的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)建議擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù),，解決問題的初步方案及其必要性和可行性等進(jìn)行論證,。

第十一條 承擔(dān)決策事項(xiàng)建議研究論證的單位，認(rèn)為決策事項(xiàng)建議理由充分,、解決問題方案可行,，符合法律、法規(guī),、規(guī)章及政策規(guī)定,，切合濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的，報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)啟動(dòng)決策程序,。

第十二條 決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的,，應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位），由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案（以下簡(jiǎn)稱決策草案）的擬訂等工作,。

決策承辦單位包括決策機(jī)關(guān)組成部門等有關(guān)單位,。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位,。

第十三條 決策承辦單位擬訂決策草案,，可以自行起草,，也可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)起草。

擬訂決策草案應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)方法,，做到詳盡,、務(wù)實(shí)、合法合規(guī),、與有關(guān)政策相銜接,。決策草案應(yīng)當(dāng)包括決策目標(biāo)、工作任務(wù),、方法步驟,、制定依據(jù)等內(nèi)容，并附?jīng)Q策草案起草說明,、與決策相關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,。

決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入,、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

有關(guān)方面對(duì)決策事項(xiàng)存在較大分歧的,，決策承辦單位可以提出兩個(gè)以上方案,。

第十四條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照決策事項(xiàng)涉及的范圍，將初步擬訂的決策草案征求濱海新區(qū)各有關(guān)單位的意見,，對(duì)不同意見進(jìn)行充分協(xié)商,，經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說明爭(zhēng)議的主要問題,、有關(guān)單位的意見及決策承辦單位的意見、理由和依據(jù),。

第十五條 決策承辦單位在擬訂決策草案過程中,，對(duì)與重大行政決策相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和協(xié)調(diào)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合,。

第三章公眾參與

第十六條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì),、聽證會(huì)、實(shí)地走訪,、書面征求意見,、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查,、民意調(diào)查等便于公眾參與的多種方式,，充分聽取社會(huì)公眾的意見。依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。

決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體,、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議,。決策事項(xiàng)對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的,，還應(yīng)當(dāng)充分聽取有代表性的企業(yè)和相關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及人大代表,、政協(xié)委員的意見,。

第十七條 決策承辦單位將決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊,、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑,，公布決策草案及其說明等材料,；

（二）公開征求意見的期限一般不少于30日，因情況緊急等原因需要縮短期限的,，應(yīng)當(dāng)予以說明,；

（三）明確社會(huì)公眾反饋意見的方式和期限。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的問題,，決策承辦單位可以通過媒體專訪、政務(wù)新媒體發(fā)布,、召開新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行解釋說明,。

第十八條 決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人和非法人組織切身利益或者存在較大分歧意見,，需要召開聽證會(huì)的,，決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)于聽證會(huì)召開的20日前，通過便于社會(huì)公眾知曉的途徑發(fā)布聽證公告,。

聽證公告應(yīng)當(dāng)載明聽證事項(xiàng),、聽證會(huì)召開的時(shí)間和地點(diǎn)、決策草案及其說明等內(nèi)容,。需要遴選聽證參加人的,，聽證公告應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布聽證參加人名額、條件和遴選辦法,，公平,、公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會(huì),。

決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或者與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的人參加聽證會(huì),，于召開聽證會(huì)7日前確定聽證參加人名單并向社會(huì)公布,，向聽證參加人送達(dá)聽證通知以及決策事項(xiàng)相關(guān)材料。

法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)召開聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。

第十九條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案,、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽證參加人陳述意見,，進(jìn)行詢問,、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明,；

（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會(huì)記錄并簽字,。

第二十條 決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)形成聽證報(bào)告。

聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括召開聽證會(huì)的基本情況,、聽證參加人的主要意見,、意見采納情況和理由等內(nèi)容。

第四章專家論證

第二十一條 對(duì)專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)或者涉及重大,、疑難問題的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性,、可行性、科學(xué)性等,，并提供必要保障,。

參加論證的專家可以從市人民政府決策咨詢論證專家?guī)熘邢嚓P(guān)領(lǐng)域隨機(jī)選取或根據(jù)工作需要組織專家?guī)焱鈱I(yè)人士參與決策咨詢論證工作，專業(yè)機(jī)構(gòu)可以從相關(guān)領(lǐng)域名錄中隨機(jī)選取,，保證其專業(yè)性,、代表性和中立性。注重選擇持不同意見的專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu),，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu),。

參加論證的專家一般不少于5人，涉及面較廣,、爭(zhēng)議較大或者內(nèi)容特別復(fù)雜,、敏感的決策事項(xiàng)，參加論證的專家一般不少于7人,。

第二十二條 決策承辦單位組織專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證,，應(yīng)當(dāng)制定論證方案，明確論證目的,、內(nèi)容和步驟,。專家論證可以采取咨詢論證會(huì)、書面咨詢或者委托咨詢論證等方式,。召開專家咨詢論證會(huì)的,，決策承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席聽取意見。

專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證工作,，客觀、公正,、科學(xué)提出論證意見,。提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)署名,、蓋章,。

對(duì)能夠形成多數(shù)意見的論證，應(yīng)當(dāng)明確論證結(jié)論并如實(shí)記錄少數(shù)人意見,；對(duì)不能形成多數(shù)意見的,，視為專家論證未通過。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為關(guān)乎重大公共利益,、確有必要的,，可再次舉行專家論證會(huì)。

第五章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第二十三條 重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定,、公共安全,、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等方面造成不利影響或者容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),、評(píng)估的,，不作重復(fù)評(píng)估。

第二十四條 決策承辦單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，應(yīng)當(dāng)制定評(píng)估方案,，明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容,、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),、調(diào)查對(duì)象、評(píng)估步驟與方法等,。

決策承辦單位可以通過輿情跟蹤,、重點(diǎn)走訪,、會(huì)商分析、座談咨詢,、問卷調(diào)查,、數(shù)據(jù)分析等方式，全面查找風(fēng)險(xiǎn)源,、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法，對(duì)決策條件的成熟程度,、總體風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)可控性進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),、綜合研判。

除依法需要保密的外,，決策承辦單位在形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告前,，應(yīng)當(dāng)征求公安、財(cái)政,、生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)急管理、信訪,、網(wǎng)信等部門的意見,，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函之日起7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)書面意見。

第二十五條 開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，應(yīng)當(dāng)形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評(píng)估事項(xiàng)、評(píng)估過程,、各方意見及其采納情況,；

（二）決策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),；

（三）評(píng)估結(jié)果,；

（四）對(duì)策建議、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案,；

（五）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容,。

第二十六條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策機(jī)關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，按照以下原則作出決策：

（一）對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的,，作出不實(shí)施的決策，或者調(diào)整決策草案,、確保風(fēng)險(xiǎn)可控后再行決策,；

（二）對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)的，采取有效的防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施,、確保風(fēng)險(xiǎn)可控后,，再作出實(shí)施的決策；

（三）對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)且風(fēng)險(xiǎn)可控的,，作出實(shí)施的決策,。

第六章合法性審查

第二十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)濱海新區(qū)各有關(guān)單位的意見以及公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序收集的意見進(jìn)行全面梳理,、綜合研究，充分采納合理意見,，完善決策草案,。

決策草案經(jīng)決策承辦單位負(fù)責(zé)合法性審查的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查后，報(bào)請(qǐng)決策承辦單位負(fù)責(zé)人集體討論通過,。在合法性審查過程中,，可以聽取本單位法律顧問、公職律師的意見,。

第二十八條 決策承辦單位將決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前,，應(yīng)當(dāng)由濱海新區(qū)負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見等方式代替合法性審查,。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。對(duì)國(guó)家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng),，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn),，提交決策機(jī)關(guān)討論。

第二十九條 決策承辦單位向?yàn)I海新區(qū)負(fù)責(zé)合法性審查的部門送請(qǐng)合法性審查,，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）決策草案及起草說明,；

（二）決策承辦單位的合法性審查意見；

（三）決策事項(xiàng)所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定；

（四）濱海新區(qū)各有關(guān)單位意見及其采納情況,；

（五）社會(huì)公眾主要意見和專家論證意見的研究采納情況,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告或者未履行公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的說明,；

（六）負(fù)責(zé)合法性審查的部門根據(jù)審查需要，要求決策承辦單位提供的其他相關(guān)材料,。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上述材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。提供的材料不符合要求的，負(fù)責(zé)合法性審查的部門可以退回,，或者要求補(bǔ)充,。

送請(qǐng)合法性審查,，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日,。

第三十條 負(fù)責(zé)合法性審查的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行合法性審查：

（一）決策事項(xiàng)是否符合決策機(jī)關(guān)的法定權(quán)限,；

（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策的規(guī)定。

第三十一條 負(fù)責(zé)合法性審查的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出合法性審查意見,，并對(duì)合法性審查意見負(fù)責(zé),。在合法性審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問,、公職律師提出法律意見,。

第七章集體討論決定和決策公布

第三十二條 決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見對(duì)決策草案進(jìn)行修改完善后，提交決策機(jī)關(guān)討論,，報(bào)送材料除本規(guī)定第二十九條第一款第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)要求的材料外,，還需報(bào)送下列材料：

（一）本級(jí)負(fù)責(zé)合法性審查的部門出具的合法性審查意見；

（二）決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,，報(bào)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況,；

（三）決策機(jī)關(guān)要求的與決策事項(xiàng)相關(guān)的其他材料。

第三十三條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)召開常務(wù)會(huì)議或者辦公會(huì)對(duì)決策草案進(jìn)行討論,。常務(wù)會(huì)議或者辦公會(huì)由區(qū)長(zhǎng)或受區(qū)長(zhǎng)委托的副區(qū)長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱行政首長(zhǎng)）召集和主持,，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到組成人員的半數(shù)以上。決策承辦單位對(duì)決策草案的背景,、可供比較的方案及其主要內(nèi)容,、必要性和可行性及相關(guān)部門的不同意見予以說明。

討論決策草案,，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,，行政首長(zhǎng)最后發(fā)表意見。會(huì)議組成人員因故不能參加會(huì)議的,，可以采用書面形式發(fā)表意見,。

集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明,。

第三十四條 決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)在集體討論,、充分聽取與會(huì)人員意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況可以作出通過,、原則通過,、再次討論、不予通過等決定。

行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由,。

第三十五條 重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向?yàn)I海新區(qū)區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。

根據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定屬于濱海新區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向?yàn)I海新區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自重大行政決策作出之日起30日內(nèi),，在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體,、廣播,、電視或者濱海新區(qū)內(nèi)發(fā)行的報(bào)刊上公布重大行政決策。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策,，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況,，通過新聞發(fā)布會(huì),、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外,。

第八章決策執(zhí)行和調(diào)整

第三十七條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱決策執(zhí)行單位）,。

決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)制定具體實(shí)施方案，依法全面,、及時(shí),、正確執(zhí)行重大行政決策，定期向決策機(jī)關(guān)報(bào)告重大行政決策的貫徹落實(shí)情況和執(zhí)行中的主要問題,，屬于時(shí)限性較強(qiáng)或者應(yīng)急性工作的,，應(yīng)當(dāng)按照決策機(jī)關(guān)的要求及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。決策機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督查工作的機(jī)構(gòu)對(duì)落實(shí)情況實(shí)施常態(tài)化跟蹤檢查,。

第三十八條 決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員按照各自的職責(zé)分工協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)重大行政決策的執(zhí)行工作,。對(duì)爭(zhēng)議較大的問題，可以提請(qǐng)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)召開辦公會(huì)議研究處理,。

第三十九條 有下列情形之一的,，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：

（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果,；

（二）公民,、法人和非法人組織提出較多意見；

（三）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要,。

開展決策后評(píng)估,，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外,。

開展決策后評(píng)估,，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會(huì)公眾的意見，吸收人大代表,、政協(xié)委員,、人民團(tuán)體、基層組織,、社會(huì)組織參與評(píng)估,。

第四十條 開展決策后評(píng)估應(yīng)當(dāng)形成決策后評(píng)估報(bào)告。決策后評(píng)估報(bào)告以書面形式提出,，包括以下內(nèi)容：

（一）決策執(zhí)行效果與決策目標(biāo)的符合程度,；

（二）決策執(zhí)行成本與效益分析；

（三）決策的社會(huì)認(rèn)同度,；

（四）決策的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響,；

（五）決策存在的問題和主要原因；

（六）決策繼續(xù)執(zhí)行,、停止執(zhí)行,、暫緩執(zhí)行以及修改決策的意見或者建議。

決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù),。

第四十一條 決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題,、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告,。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)召開辦公會(huì)議研究決策執(zhí)行單位的報(bào)告。

公民,、法人和非法人組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問題的,，可以通過信件、電話,、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議,。

第四十二條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行,。

出現(xiàn)本規(guī)定第四十一條規(guī)定的情形,、情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行,。決策機(jī)關(guān)對(duì)重大行政決策擬作適當(dāng)調(diào)整或者停止執(zhí)行的,，提交常務(wù)會(huì)議或者辦公會(huì)討論；擬作重大調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序,。

第九章法律責(zé)任

第四十三條 決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的,，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng),、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。

決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決,，造成重大損失,、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任,，實(shí)行終身責(zé)任追究,，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。

決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí),，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任,。

第四十四條 決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的,，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第四十五條 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行,、推諉執(zhí)行,、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報(bào),、謊報(bào)或者漏報(bào)的,，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。

第四十六條 承擔(dān)論證評(píng)估工作的專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的,，予以通報(bào)批評(píng),、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的,，取消評(píng)估資格,、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并按照社會(huì)信用管理的有關(guān)規(guī)定處理,。

第四十七條 參與重大行政決策的單位和個(gè)人泄露在工作中知悉的國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的,，依法追究責(zé)任,。

第十章附則

第四十八條 區(qū)人民政府部門,、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各街鎮(zhèn)重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行,。

第四十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,。