天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算管理監(jiān)督暫行辦法的通知

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，各委局、各街鎮(zhèn),、各單位：

現(xiàn)將《天津市濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算管理監(jiān)督暫行辦法》印發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2021年1月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

天津市濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算管理監(jiān)督暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算管理和監(jiān)督,，確保開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算收支平衡,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》《天津市預(yù)算審查監(jiān)督條例》,，結(jié)合各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算管理的實(shí)際,，制定本辦法。

第二條 各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)新區(qū)人民政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理,，負(fù)責(zé)編制本區(qū)預(yù)算,、決算草案，組織預(yù)算的執(zhí)行,，提出預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案,，編制預(yù)算的調(diào)整方案，定期向區(qū)人民政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,。

第三條 區(qū)人民政府審定各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算,、決算草案，可以改變或者撤銷各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于預(yù)算,、決算不適當(dāng)?shù)臎Q定,。區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)財(cái)政部門(mén)具體提出各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算,、決算草案的初步審核意見(jiàn)，監(jiān)督各區(qū)預(yù)算執(zhí)行,。各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算,、決算草案經(jīng)區(qū)人民政府審定后，區(qū)財(cái)政部門(mén)連同區(qū)本級(jí)預(yù)算,、決算草案一并提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì),、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

第二章 預(yù)算編制

第四條 各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)在區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的四十五日前,，將各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算草案報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén),。區(qū)財(cái)政部門(mén)匯總各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算草案后形成區(qū)級(jí)預(yù)算草案，向區(qū)人民政府報(bào)告,。區(qū)人民政府在區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前,，審定區(qū)級(jí)預(yù)算草案。

第五條 各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)向區(qū)財(cái)政部門(mén)提交預(yù)算草案時(shí),，應(yīng)一并提供以下材料：

（一）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況,；

（二）預(yù)算草案報(bào)告；

（三）預(yù)算收支總表,；

（四）預(yù)算編制的依據(jù)和有關(guān)說(shuō)明,；

（五）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算安排；

（六）部門(mén)預(yù)算草案,；

（七）政府債務(wù)情況表,；

（八）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排；

（九）在具體編制預(yù)算草案過(guò)程中征求意見(jiàn)建議的情況,；

（十）其他相關(guān)材料,。

第六條 區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合新區(qū)人民代表大會(huì)的預(yù)算決議的要求；

（二）預(yù)算安排是否符合法律,、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策,，是否符合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況；

（三）收入預(yù)算編制是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),，是否與財(cái)政政策相銜接,，是否根據(jù)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整等因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)；

（四）支出預(yù)算安排是否貫徹落實(shí)中央,、天津市及新區(qū)重大方針政策要求和本區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),，是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和中期財(cái)政規(guī)劃，是否滿足政府公共支出的合理需要,；

（五）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目安排是否符合本區(qū)重點(diǎn)工作需求,，預(yù)算安排是否科學(xué)、規(guī)范,、適當(dāng),，績(jī)效目標(biāo)是否明確,、可行；

（六）部門(mén)預(yù)算是否涵蓋部門(mén)的全部收支,，人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)是否符合有關(guān)政策規(guī)定,，項(xiàng)目支出安排是否與支出政策銜接匹配，績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制是否健全,；

（七）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排是否與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配,，是否科學(xué)規(guī)范、公平公正,，結(jié)構(gòu)是否合理,、適當(dāng)，是否有效推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化,；

（八）政府債務(wù)是否合法,、合理，債務(wù)規(guī)模是否嚴(yán)格限定在國(guó)家批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi),，資金使用是否符合國(guó)家規(guī)定和我市實(shí)際需要,，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源；

（九）與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說(shuō)明是否清晰,，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的保證措施是否積極可行,。

第七條 各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算草案經(jīng)區(qū)人民政府審定后，在區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前,，由區(qū)財(cái)政部門(mén)將區(qū)本級(jí)預(yù)算草案連同各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算草案提交區(qū)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,，并按法定程序提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

第八條 各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算草案作為區(qū)級(jí)預(yù)算草案的組成部分,，經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)初審后向區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告，接受全體人大代表的審議,，審議通過(guò)后按相應(yīng)程序?qū)嵤?/p>

第九條 區(qū)財(cái)政部門(mén)在區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)區(qū)級(jí)預(yù)算后二十日內(nèi),，按規(guī)定程序向各開(kāi)發(fā)區(qū)批復(fù)預(yù)算。各開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)在區(qū)財(cái)政部門(mén)批復(fù)預(yù)算后十五日內(nèi),，按規(guī)定程序向所屬預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算,。各開(kāi)發(fā)區(qū)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算，應(yīng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政部門(mén)備案,。

第三章 預(yù)算執(zhí)行

第十條 各開(kāi)發(fā)區(qū)的預(yù)算支出,，應(yīng)按照區(qū)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行。

第十一條 各開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受區(qū)人民政府對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和重要經(jīng)濟(jì)工作的日常監(jiān)督,。

第十二條 各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)按季向區(qū)人民政府及區(qū)財(cái)政部門(mén)報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況,。

第十三條 區(qū)人民政府及區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)監(jiān)督下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)行區(qū)人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況；

（二）預(yù)算批復(fù)情況,；

（三）實(shí)現(xiàn)預(yù)算的保證措施的落實(shí)情況,；

（四）依法征收各項(xiàng)稅費(fèi)和其他財(cái)政收入情況,；

（五）支出預(yù)算的總量與支出結(jié)構(gòu)；

（六）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效目標(biāo)完成情況,；

（七）部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況,；

（八）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況；

（九）政府債務(wù)規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、使用和償還情況；

（十）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況,；

（十一）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理使用情況,；

（十二）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重要事項(xiàng)。

第十四條 根據(jù)實(shí)際需要,，區(qū)人民政府責(zé)成區(qū)財(cái)政部門(mén)或區(qū)審計(jì)部門(mén)對(duì)各開(kāi)發(fā)區(qū)重大項(xiàng)目的資金使用情況開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查,，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料,。

第四章 預(yù)算調(diào)整

第十五條 經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算,，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。在各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行中,，必須進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的,，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年八月三十一日前編制預(yù)算調(diào)整方案，說(shuō)明調(diào)整理由,、項(xiàng)目和數(shù)額,，提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得調(diào)整預(yù)算,。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,。

第十六條 各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查前,，將預(yù)算調(diào)整初步方案報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)。區(qū)財(cái)政部門(mén)向區(qū)人民政府提交各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算調(diào)整方案的初審報(bào)告,。區(qū)人民政府在區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,，審定各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算調(diào)整方案和區(qū)財(cái)政部門(mén)的初審報(bào)告。

第十七條 各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)區(qū)人民政府審定后,，在區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,，由區(qū)財(cái)政部門(mén)將區(qū)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案連同各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算調(diào)整方案提交區(qū)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，并按法定程序提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn),。

第十八條 區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算調(diào)整初步方案主要審查以下內(nèi)容：

（一）預(yù)算調(diào)整的依據(jù),；

（二）調(diào)整的項(xiàng)目和數(shù)額及其必要性與可行性；

（三）收支結(jié)構(gòu)的合規(guī)性和合理性；

（四）與預(yù)算調(diào)整有關(guān)的其他重要事項(xiàng),。

第十九條 區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議區(qū)級(jí)預(yù)算調(diào)整方案,，對(duì)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審查并做出相應(yīng)決議。

第五章 決算

第二十條 預(yù)算年度終了后,，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制決算草案,，在區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查批準(zhǔn)區(qū)級(jí)決算草案四十五日前，將本區(qū)決算草案報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén),。區(qū)財(cái)政部門(mén)匯總各開(kāi)發(fā)區(qū)決算草案后形成區(qū)級(jí)決算草案,，向區(qū)人民政府報(bào)告。區(qū)人民政府在區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議三十日前,，審定區(qū)級(jí)決算草案,。

第二十一條 區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查批準(zhǔn)區(qū)級(jí)決算草案三十日前，由區(qū)財(cái)政部門(mén)將區(qū)級(jí)決算草案提交區(qū)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,，并提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn),。

第二十二條 各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提交的區(qū)級(jí)決算草案，應(yīng)與區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算相對(duì)應(yīng),，按預(yù)算數(shù),、預(yù)算調(diào)整數(shù)、決算數(shù)分別列出,，對(duì)存在的較大差異作出說(shuō)明,，并提供以下材料：

（一）決算草案的報(bào)告；

（二）部門(mén)決算草案,；

（三）政府重大投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況表,；

（四）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況表；

（五）政府債務(wù)總量,、變動(dòng),、結(jié)構(gòu)、余額情況表,；

（六）關(guān)于決算的其他材料,。

第二十三條 區(qū)財(cái)政部門(mén)在區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)決算二十日內(nèi)，向各開(kāi)發(fā)區(qū)批復(fù)決算,。

第六章 信息公開(kāi)

第二十四條 經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整,、決算報(bào)告及報(bào)表,，區(qū)財(cái)政部門(mén)和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十五條 預(yù)算信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范,、便于公眾查詢,。預(yù)算信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)以門(mén)戶網(wǎng)站為主要平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，各門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)算公開(kāi)專欄，集中公開(kāi)信息,。

第七章 附則

第二十六條 區(qū)財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)決算管理的監(jiān)督,。區(qū)審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，有關(guān)情況要在審計(jì)報(bào)告中單獨(dú)加以反映,，并向區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。

第二十七條 各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)區(qū)人民政府的要求，及時(shí)提供真實(shí),、完整的預(yù)算,、決算草案以及預(yù)算執(zhí)行資料，如實(shí)反映情況,，不得隱瞞,、虛報(bào)。