2020年,，濱海新區(qū)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，認真落實習近平法治思想，緊緊圍繞中共中央,、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》以及天津市實施意見有關(guān)法治政府建設(shè)的工作部署,，始終將依法行政貫穿全區(qū)工作的各個層面和各個環(huán)節(jié)，高站位謀劃、高起點運作,、高標準落實,，推動法治政府建設(shè)取得明顯成效。

一,、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,，深入落實法治政府建設(shè)任務(wù)

（一）深入落實法治建設(shè)第一責任人職責。全區(qū)各級黨政主要負責同志深入落實推進法治建設(shè)第一責任人職責,。區(qū)委,、區(qū)政府主要負責同志高度重視，區(qū)委常委會會議,、區(qū)政府常務(wù)會議審議區(qū)政府2019年法治政府建設(shè)情況報告,，將法治政府建設(shè)重點任務(wù)納入依法治區(qū)年度工作安排和重點工作清單，抓好任務(wù)落實,。區(qū)委主要負責同志親自推動制定實施《天津市濱海新區(qū)行政檢查暫行辦法》,，明確在“雙隨機、一公開”行政檢查通行規(guī)則的基礎(chǔ)上,，推行“誠信免查,、多查合一、最多查一次”制度,，對市場重點監(jiān)管領(lǐng)域管住管好,，對市場一般監(jiān)管領(lǐng)域“無事不擾”，為打造具有新區(qū)特色的法治化營商環(huán)境提供制度支撐,。區(qū)政府常務(wù)會議,、區(qū)長辦公會議議題上會前必經(jīng)合法性審核，每個月第一次區(qū)政府常務(wù)會議專題聽取全區(qū)行政執(zhí)法情況匯報和分析,，提出工作要求,。區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺被中央全面依法治國委員會命名為“第一批全國法治政府建設(shè)示范項目”，平臺建設(shè)經(jīng)驗在全市及全國廣泛推廣,。

（二）著力強化法治思維,。區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志率先垂范,，通過主持召開區(qū)委常委會會議,、政府常務(wù)會議、理論中心組學習,、企業(yè)家座談會,、邀請專家學者講座等多種形式學習《民法典》《天津市文明行為促進條例》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)，對推進依法治區(qū),、提升執(zhí)法效能工作作出部署要求,。組織政府系統(tǒng)傳達學習全市行政執(zhí)法“典型差案”評查通報,，以案為鑒、以案為訓,，開展新區(qū)行政執(zhí)法“典型差案”評查工作,，行政執(zhí)法機關(guān)規(guī)范執(zhí)法的意識和能力普遍提高。全區(qū)執(zhí)法人員參與率達到96%,；年人均執(zhí)法量與上年同比增長一倍,；執(zhí)法權(quán)責覆蓋率達85%，位居全市前列,。全區(qū)國家工作人員普遍通過網(wǎng)上學法用法考試,，各級領(lǐng)導干部不斷增強法治意識、法治思維和法治能力,，自覺做尊法學法守法用法表率,。

（三）全面加強法治宣傳教育。深入開展“七五”普法收官驗收工作,，突出重點,，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型,，確保“七五”普法規(guī)劃全面落實,，守法普法各項工作取得顯著成效,，獲得天津市“法治文化建設(shè)品牌單位”等一系列國家級、市級先進榮譽,，得到市檢查組的充分肯定,。狠抓領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”、青少年“重中之重”和公務(wù)員,、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員,、村（居）民、進城務(wù)工人員等重點對象的法治教育,，全面開展以憲法為核心的法治宣傳教育活動,，組織多層次的《民法典》、疫情防控等專項法治宣傳教育活動,，落實各領(lǐng)域各行業(yè)普法宣傳工作,，建立健全以案釋法制度，以點帶面推動全民法治教育深入開展,，開拓了全民學習普及,、全民尊崇信仰憲法法律的新局面。

二,、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需要,，推動政府職能轉(zhuǎn)變

（一）著力助推創(chuàng)新發(fā)展改革任務(wù)落實,。全面實施開發(fā)區(qū)法定機構(gòu)改革，實行全員競聘,、企業(yè)化管理,，經(jīng)驗做法在中央深改辦相關(guān)刊物上刊發(fā)并向全國推廣。建立“三考合一”機制,，將班子,、績效、督查考核相融合,，實行“一張清單考一次”,。天津自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)開放作用持續(xù)增強，積極開展首創(chuàng)性,、差異性改革探索,，累計實施478項制度創(chuàng)新舉措，37項試點經(jīng)驗和實踐案例在全國復制推廣,，占全國總量的20%,；實施兩輪自貿(mào)區(qū)管理體制改革，設(shè)立專司創(chuàng)新的法定機構(gòu),。

（二）著力深化審批制度改革創(chuàng)新,。聚焦“一制三化”，加強審管聯(lián)動,，推行最簡告知承諾,。首創(chuàng)信用承諾審批分級管理，突出正向激勵作用,。打造一體化政務(wù)服務(wù)體系,，統(tǒng)一全區(qū)辦理指南、SOP544項,，目前區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,、各開發(fā)區(qū)中心彼此之間實現(xiàn)“濱海通辦”和“濱海統(tǒng)辦”?！耙黄笠蛔C”改革擴容增面,，高頻行業(yè)逐步覆蓋，被列入《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,。李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上對“一企一證”改革舉措給予充分肯定,，強調(diào)要作為創(chuàng)新舉措之一進行廣泛推廣。

（三）著力打造法治化營商環(huán)境,。對標對表黨中央,、國務(wù)院的決策部署要求和企業(yè)群眾的熱切期盼，多措并舉推動營商環(huán)境建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?。成立區(qū)委,、區(qū)政府主要負責同志任組長的濱海新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組,，制定實施《濱海新區(qū)打造國際一流營商環(huán)境實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。充分發(fā)揮考核指揮棒的作用,，將營商環(huán)境建設(shè)作為“三考合一”重要考核內(nèi)容納入對各開發(fā)區(qū),、各部門、各街鎮(zhèn)考核,，強化部門責任意識,。組織開展服務(wù)企業(yè)互動活動，做好便企惠企政策宣介,，讓企業(yè)聽得懂,、記得住、用得上,，進一步提振各類市場主體發(fā)展信心,，重商親商暖商的氛圍更加濃厚。2020年,，濱海新區(qū)被評為“國際化營商環(huán)境建設(shè)標桿新區(qū)”,，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦榮獲第三屆（2020）營商環(huán)境投資環(huán)境創(chuàng)新獎、中國數(shù)據(jù)智能應(yīng)用“決策主體創(chuàng)新獎”,，濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心被評為全國最具綜合影響力政務(wù)大廳,，順利完成2020年中國營商環(huán)境評價各項工作任務(wù)。

（四）著力強化市場監(jiān)管職能,。進一步落實“證照分離,，多證合一”改革措施，深化推動“一制三化”,，落實“五減”“四辦”。進一步壓縮企業(yè)開辦時間,，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦,。全面推動知識產(chǎn)權(quán)工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用,，濱海新區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)項目,。加強事中事后監(jiān)管，不斷提升市場秩序控制力,。

（五）著力提升社會治理體系和治理能力,。建成智慧濱海運營中心，搭建“1+4+N”智慧城市管理平臺,。推行全域全科網(wǎng)格化管理,，實現(xiàn)濱海熱線與市便民專線同軌運行，開通濱海掌上行手機APP,，構(gòu)建了“三位一體”的閉環(huán)式便民服務(wù)系統(tǒng),。中新生態(tài)城智慧城市治理模式與泰達街智慧社區(qū)獲全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例獎,。聚焦市域社會治理能力現(xiàn)代化，大力推進治安防控體系建設(shè),，全面推廣板廠路派出所“全國楓橋式公安派出所”典型經(jīng)驗,。深入開展掃黑除惡專項斗爭，重拳整治社會治安亂點,，開展“雷霆”“昆侖”等專項行動,。實施天眼“雪亮工程”，織就守護平安的“智慧天網(wǎng)”,。

（六）著力健全權(quán)責清單動態(tài)管理制度,。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、機構(gòu)撤并,、職能調(diào)整,、簡政放權(quán)等情況，適時對權(quán)責清單調(diào)整更新,，并向社會公布,，接受公眾監(jiān)督。2020年,，新區(qū)共調(diào)整權(quán)責314項,，保留職權(quán)事項4259項。其中,，區(qū)政府36個工作部門3345項,，街道辦事處250項，鎮(zhèn)政府302項（中塘鎮(zhèn)664項）,，并及時向社會公布,。

三、健全依法行政制度體系,，提高制度建設(shè)質(zhì)量

（一）持續(xù)推動制度建設(shè)質(zhì)量提升,。注重加強重點領(lǐng)域立法服務(wù)工作，完成市人大,、市政府部門的法律法規(guī)規(guī)章草案征求意見63件,，提出的修改建議多次被吸收采納。健全規(guī)范性文件合法性審核機制,，全年共審核各類政府文件312件,，確保文件合法合規(guī)。

（二）持續(xù)提升依法決策水平,。區(qū)政府及各部門,、各管委會、各街鎮(zhèn)普遍建立重大行政決策合法性審查制度,，認真落實“三重一大”事項集體研究制度,。區(qū)政府召開常務(wù)會議33次,、辦公會議40次，對區(qū)政府重大決策事項實現(xiàn)行政決策公開透明,、集體討論決定,。區(qū)政府重大事項、重大協(xié)議均經(jīng)合法性審核,，有效防范法律責任風險,。

（三）持續(xù)深化政府法律顧問制度。印發(fā)《濱海新區(qū)關(guān)于進一步加強政府法律顧問工作暫行辦法》,，明確黨政機關(guān)和街鎮(zhèn)外聘法律顧問的聘任管理機制,。區(qū)各級黨政機關(guān)普遍聘請法律顧問，在合法合規(guī)審查,、涉法涉訴案件辦理等工作中發(fā)揮參謀助手作用,。村居法律顧問服務(wù)實現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋，為群眾提供線上線下法律咨詢6683件次,，開展《民法典》宣講等法治講座256次,，推送法治信息萬余條，群眾遇事找法,、辦事依法,、解決問題用法的意識普遍提升，有效促進法治鄉(xiāng)村,、法治濱海建設(shè),。區(qū)法律援助工作實現(xiàn)法律援助對象、刑事案件律師辯護,、法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管三個“全覆蓋”,。

四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，有效提升執(zhí)法能力水平

（一）強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。聚焦法治政府建設(shè)、打造法治化營商環(huán)境和提升社會治理能力,，推動全區(qū)各級各執(zhí)法單位切實落實法治建設(shè)第一責任人制度,，針對與人民群眾生命健康密切相關(guān)的市場監(jiān)管重點領(lǐng)域和貫徹實施《天津市文明行為促進條例》所涉及的社會和城市管理領(lǐng)域加大執(zhí)法力度,，不斷提升行政執(zhí)法的精準性,、規(guī)范性和高效性。實行行政執(zhí)法監(jiān)督月考核,、月通報和末位約談制度,。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)《天津市濱海新區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,，建立工作聯(lián)席會議制度,、案件移送機制,、溝通協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)處理海域環(huán)境“三無”船舶清理整治等工作,，充分發(fā)揮行刑銜接對依法行政,、公正司法的促進作用和對維護公平公正營商環(huán)境的保障作用。制定出臺行政執(zhí)法案件質(zhì)量評查標準,，推進落實行政執(zhí)法“三項制度”配套制度,，完善行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標體系，構(gòu)建濱海新區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范體系的“四梁八柱”,。

（二）強化行政執(zhí)法監(jiān)督平臺升級改造,。加快推進平臺改造升級，著力推動平臺建設(shè)運行從信息化向智能化轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)智慧決策,、智慧執(zhí)法、智慧監(jiān)督,。對接信用濱海,、區(qū)網(wǎng)格中心、便民服務(wù)熱線,、數(shù)字城管等信息化平臺,，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享,。全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)更新執(zhí)法設(shè)備,，提升軟硬件水平，全面提升實時在線執(zhí)法能力,，對接微信,、支付寶實現(xiàn)行政罰款在線繳納。完成1087部法律法規(guī)文本,、執(zhí)法事由,、適用程序、執(zhí)法類別和裁量幅度的拆分,、整理,、入庫工作，對17000項執(zhí)法事由和全區(qū)90個執(zhí)法主體權(quán)責清單進行綁定,，實現(xiàn)行政執(zhí)法法律文書實時在線精準生成,。

（三）強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。組織開展行政執(zhí)法人員公共法律知識考試,，對全區(qū)執(zhí)法人員全部進行備案登記,，執(zhí)法人員信息逐一納入平臺管理，實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。采取多種形式,、通過多種方式,，對執(zhí)法人員全部進行業(yè)務(wù)和技能培訓，執(zhí)法隊員的執(zhí)法效能和水平普遍提升,。

五,、強化制約和監(jiān)督，確保行政權(quán)力規(guī)范運行

（一）自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督,。適時向區(qū)人大常委會報告全區(qū)法治政府建設(shè)工作情況,，自覺接受人大代表詢問和監(jiān)督。認真辦理人大政協(xié)建議提案,，全年共辦理各級建議提案660件,，辦結(jié)率100%。

（二）全面強化審計監(jiān)督,。深化審計改革創(chuàng)新,，落實“真審、嚴審,、全審,、深審”工作要求，健全“治已病,、防未病”長效機制,，聚焦重點公共投資項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,、社會關(guān)注度高項目和重要民心工程進行審計,。強化經(jīng)濟責任審計，著力深化大數(shù)據(jù)審計實踐運用,，構(gòu)筑“多審合一”全覆蓋新模式,，充分發(fā)揮好政策跟蹤、預算執(zhí)行,、經(jīng)濟責任審計等平臺作用,。

（三）自覺接受社會監(jiān)督。通過區(qū)長信箱,、8890便民服務(wù)專線,、網(wǎng)上受理等方式，不斷拓寬監(jiān)督渠道,。全面推進政務(wù)公開,，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)。積極開展三公經(jīng)費公開和預算公開,，加大對重大項目,、公共資源配置等重點領(lǐng)域主動公開力度。穩(wěn)妥推進依申請公開政府信息答復工作,。

六,、依法有效化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定

（一）高標準做好行政復議應(yīng)訴工作,。成立濱海新區(qū)行政復議體制改革領(lǐng)導小組,，深入開展調(diào)研論證，有序推進行政復議體制改革,。強化行政復議工作,，提高辦案質(zhì)量，依法公正作出行政復議決定,。做好行政應(yīng)訴工作,，妥善處理以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件，依法履行出庭應(yīng)訴職責,，嚴格執(zhí)行法院生效判決,。

（二）積極推進人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。成立區(qū)委平安濱海建設(shè)領(lǐng)導小組矛盾糾紛“大調(diào)解”工作組,，區(qū),、街鎮(zhèn)、村居普遍建立人民調(diào)解委員會,，推進人民調(diào)解服務(wù)中心（站）全覆蓋,；健全完善訪調(diào)、公調(diào),、訴調(diào)和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織,，不斷改進工作機制；推廣使用“津調(diào)通”,，調(diào)解工作的智能化水平明顯提升,；進一步加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，有針對性的開展業(yè)務(wù)培訓,，人民調(diào)解工作的能力水平不斷增強,，矛盾糾紛化解成功率98%以上。

2020年新區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯成效,，但與黨中央,、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于推進全面依法治國,、建設(shè)法治政府的要求相比,，與助推濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的更高要求相比，還存在一定差距和不足,，主要表現(xiàn)在：個別單位履行推進法治建設(shè)第一責任人職責不到位,，領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式破解高質(zhì)量發(fā)展難題的能力還有待進一步提高；少數(shù)部門內(nèi)部重大決策程序不夠完善，重大行政決策事項專家論證,、公眾參與及風險評估還不夠到位,；對照法治政府建設(shè)指標體系，有些部門的工作在推動力度和成效上尚需進一步強化,。

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,，也是加快建設(shè)美麗“濱城”的關(guān)鍵之年。濱海新區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真落實習近平法治思想,，圍繞創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范區(qū)，堅持法治濱海,、法治政府,、法治社會一體建設(shè)，主動作為,、持續(xù)發(fā)力,，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一是注重建設(shè)尊法學法守法用法的新時代干部隊伍,，把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù),，廣泛組織學習宣傳憲法、《民法典》等法律法規(guī),，持續(xù)加大教育培訓力度,，不斷提高廣大干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護穩(wěn)定的能力；二是注重推進法治政府示范創(chuàng)建工作,，圍繞法治政府示范創(chuàng)建指標體系要求找差距,、補短板、強弱項,，督促激勵各行政執(zhí)法主體擔當作為,、履職盡責，努力打造具有新區(qū)特色亮點的法治政府示范創(chuàng)建項目,；三是注重營造一流的法治化營商環(huán)境,，從立法、執(zhí)法,、司法,、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，依法維護公平開放透明的市場秩序,，有效保障和促進各類市場主體平等發(fā)展,，有力助推高質(zhì)量發(fā)展,；四是注重形成合力共為的生動局面，深化“共同締造”理念,，激發(fā)調(diào)動方方面面力量參與法治政府建設(shè),，為加快建設(shè)生態(tài)、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城保駕護航，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,。