2024年度,，東疆綜合保稅區(qū)認(rèn)真落實(shí)新區(qū)關(guān)于行政執(zhí)法的各項(xiàng)要求,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度，按要求完成了行政執(zhí)法工作,，為東疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建和諧東疆提供了法治保障。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一,、基本情況

（一）執(zhí)法主體情況

東疆綜合保稅區(qū)管委會(huì)作為執(zhí)法主體開展執(zhí)法工作,，梳理并明確各機(jī)構(gòu)職能定位，確保各機(jī)構(gòu)依法履職,，不缺位,、不錯(cuò)位。

（二）執(zhí)法人員情況

本年度在司法局備案的行政執(zhí)法人員共有46人,，其中本年度新增6人,，由于崗位調(diào)動(dòng)退出6人。

（三）執(zhí)法案件情況

據(jù)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)統(tǒng)計(jì),，截至目前本年度共辦理行政檢查185件,，普通程序行政處罰96件,，簡(jiǎn)易程序行政處罰218件。今年?yáng)|疆成為熱門親海打卡地,，旅游旺季期間游客激增,，占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販數(shù)量也急劇增加，東疆多部門聯(lián)合開展了綜合治理流動(dòng)攤販行動(dòng),，成效顯著,。

（四）執(zhí)法年度計(jì)劃完成情況

東疆綜合保稅區(qū)管委會(huì)各執(zhí)法部門在新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)制定檢查計(jì)劃，2024年度共制定并完成檢查計(jì)劃150余條,。

二,、主要工作措施及成效

（一）制度落實(shí)情況

認(rèn)真落實(shí)行政處罰法和市、區(qū)兩級(jí)關(guān)于行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的要求,，規(guī)范開展行政執(zhí)法,。執(zhí)法過(guò)程中通過(guò)區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程記錄,，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,，及時(shí)公示處罰決定，提升執(zhí)法規(guī)范性和政府透明度,。

（二）重點(diǎn)執(zhí)法工作開展情況

加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,，切實(shí)維護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全。構(gòu)建“駐場(chǎng)+巡查”制度,，制定輪次檢查計(jì)劃表,，將危險(xiǎn)易發(fā)事項(xiàng)作為必查項(xiàng)，采取書面審查和實(shí)地檢查雙軌模式,，有效防范遏制了違法犯罪行為發(fā)生,。

開展專項(xiàng)整治，治理集中違法問(wèn)題,。針對(duì)流動(dòng)攤販違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,，統(tǒng)籌公安、交警等各方執(zhí)法力量,，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),，協(xié)同配合，結(jié)合法定節(jié)假日游客激增的情況,，適時(shí)調(diào)整治理模式,，加大巡查頻次及治理力度。特別是在親海公園,、東疆灣景區(qū),、紀(jì)念公園等重點(diǎn)區(qū)域，在旅游旺季期,，開展聯(lián)合整治行動(dòng)15次,，對(duì)擅自占用公共道路和公共場(chǎng)所的流動(dòng)攤販進(jìn)行徹底清理，保障東疆區(qū)域市容環(huán)境秩序的整體良好,。

開展跨領(lǐng)域,、跨部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，提升執(zhí)法效能,。按照《濱海新區(qū)海域綜合治理“春雷2024”行動(dòng)方案》統(tǒng)一部署,，結(jié)合東疆海域?qū)嶋H情況，積極做好東疆海域治理后勤保障工作及海上安全隱患治理工作,。聯(lián)合東疆海事局,、東疆邊檢站等涉海執(zhí)法單位開展6次海域聯(lián)合執(zhí)法，共出動(dòng)工作人員1200余人次,，行程8000余公里,，清理勸離違規(guī)海釣游客600余人次，移送問(wèn)題線索50余條,，聯(lián)合涉海領(lǐng)域執(zhí)法部門吊裝“三無(wú)”船舶25艘,。

（三）執(zhí)法方式創(chuàng)新情況

數(shù)字賦能執(zhí)法監(jiān)督，提升監(jiān)管效能,。加強(qiáng)信息化建設(shè),，采用信息化管理模式，推行“不見面審批”服務(wù),，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+全過(guò)程監(jiān)管”的監(jiān)管模式,。例如上線“小散工程和零星作業(yè)登記平臺(tái)”, 企業(yè)通過(guò)手機(jī)小程序即可方便快捷完成多個(gè)行業(yè)、跨多部門的“申請(qǐng)+備案”手續(xù),，各相關(guān)部門通過(guò)平臺(tái)“核查+巡查+執(zhí)法”功能,，對(duì)項(xiàng)目全方位、全周期和全過(guò)程的閉環(huán)管理,，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,，優(yōu)化為企業(yè)服務(wù)、方便群眾辦事的同時(shí),，為小微企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航,。

強(qiáng)化柔性執(zhí)法方式，履行服務(wù)職能,。在勞動(dòng)糾紛領(lǐng)域,，探索建立監(jiān)察執(zhí)法和調(diào)解仲裁協(xié)同辦案模式，發(fā)揮剛性執(zhí)法監(jiān)督和柔性案件調(diào)解的職能優(yōu)勢(shì),，形成勞動(dòng)調(diào)解仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。在行政執(zhí)法過(guò)程中秉承審慎包容原則，通過(guò)執(zhí)法檢查幫助企業(yè)排查隱患問(wèn)題免于行政處罰,，對(duì)輕微違法行為運(yùn)用說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范及行政指導(dǎo)等柔性手段，及時(shí)提醒并督促糾正,。同時(shí)做好法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn),，在執(zhí)法過(guò)程中采取召開宣傳培訓(xùn)、行政指導(dǎo)會(huì),、約談,、發(fā)放《案例集》《明白紙》、簽訂承諾書等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段,，在執(zhí)法的同時(shí)樹立當(dāng)事人的法治意識(shí),。

優(yōu)化行政管理方式，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,。完善“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)定抽查比例,，推行“白名單+承諾制”,，簡(jiǎn)化白名單申請(qǐng)要件。智能化開展非接觸監(jiān)管,，建立企業(yè)監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員報(bào)到制度,，遠(yuǎn)程發(fā)布檢查任務(wù)、聯(lián)絡(luò)員在線應(yīng)答,，大幅降低企業(yè)人力,、時(shí)間成本。

（四）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

各執(zhí)法部門按照新區(qū)貫徹落實(shí)天津市提升執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案要求制定了本領(lǐng)域法律法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單及培訓(xùn)計(jì)劃,，并按照計(jì)劃組織相關(guān)培訓(xùn),。同時(shí)根據(jù)執(zhí)法工作業(yè)務(wù)和技能需求，圍繞重點(diǎn)工作統(tǒng)籌開展各類業(yè)務(wù)技能活動(dòng)及培訓(xùn),，全面提升執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和服務(wù)技能,。

全員舉辦專題培訓(xùn)2次，分別培訓(xùn)行政復(fù)議法及行政處罰程序相關(guān)知識(shí),；開展行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)培訓(xùn),，規(guī)范辦案流程；安排律師每日坐班,，解答執(zhí)法人員在執(zhí)法中遇到的問(wèn)題,，全面提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平。按照新區(qū)要求組織執(zhí)法人員參加2024年度行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)及考試,，全員通過(guò)考試,，以考促學(xué)檢驗(yàn)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)成效,，以學(xué)促干促使執(zhí)法人員學(xué)法尊法守法。

（五）執(zhí)法監(jiān)督情況

東疆綜合保稅區(qū)黨委辦法治科在崗2人,，嚴(yán)格按照新區(qū)司法局的各項(xiàng)要求推動(dòng)執(zhí)法工作合法合規(guī)開展,。針對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)敦促相關(guān)部門完成整改，確保執(zhí)法過(guò)程合法合規(guī),。

三,、存在問(wèn)題

受編制,、人員的約束,，現(xiàn)有執(zhí)法人員數(shù)量和專業(yè)領(lǐng)域難以滿足日益增長(zhǎng)的執(zhí)法需求，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待提高,，缺乏“法治+專業(yè)”復(fù)合型人才,，嚴(yán)重制約執(zhí)法效率和執(zhí)法效果。

四,、下一步工作安排

一是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，完善各部門執(zhí)法流程，明確流程的重要節(jié)點(diǎn)和每個(gè)節(jié)點(diǎn)的注意事項(xiàng),，推動(dòng)各部門順利開展執(zhí)法,。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。做好日常普法宣傳培訓(xùn),，對(duì)企業(yè)安全管理薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題逐項(xiàng)指導(dǎo)幫扶,，培育示范企業(yè)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,。采取約談通報(bào),、行政處罰等多種手段，樹立執(zhí)法權(quán)威,，堅(jiān)決懲治違法違規(guī)行為,。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),，定期開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ),。四是發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督作用,，在復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通過(guò)建議書或意見書等形式反饋至相應(yīng)部門，責(zé)令及時(shí)糾正,。