為進(jìn)一步優(yōu)化東疆綜合保稅區(qū)營商環(huán)境,，激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，匯聚推動(dòng)?xùn)|疆高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，按照《天津市2024年?duì)I商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)方案》總體部署,，結(jié)合東疆實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，制定本方案,。

　一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署和市委市政府,、區(qū)委區(qū)政府部署要求，以更好服務(wù)經(jīng)營主體為導(dǎo)向,，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,，集聚招商部門、監(jiān)管部門,、行業(yè)部門合力,，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，支持企業(yè)在東疆發(fā)展壯大,，為建設(shè)“港產(chǎn)城融合發(fā)展示范樣板區(qū)”和“魅力五彩城 東疆海洋島”提供有力支撐,。

　二、重點(diǎn)任務(wù)

?。ㄒ唬?shí)施行政審批集成便利行動(dòng)

1.提升企業(yè)登記便利化水平,。探索打造基于商事登記確認(rèn)制背景下企業(yè)開辦智慧登記新模式。圍繞東疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)探索企業(yè)名稱行業(yè)用語與經(jīng)營范圍聯(lián)動(dòng)管理,、智能核驗(yàn),，建立本地標(biāo)準(zhǔn)化地址庫，進(jìn)一步深化“智能經(jīng)營范圍申報(bào)”服務(wù),，以商事登記確認(rèn)制為優(yōu)化核心,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“場(chǎng)景式”“無感化”“極簡化”。（市場(chǎng)監(jiān)管局）

2.提升政務(wù)服務(wù)信息化水平,。利用信息化,、智能化手段賦能商事登記咨詢業(yè)務(wù),，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)“企業(yè)登記智能導(dǎo)辦”服務(wù)，打造登記咨詢業(yè)務(wù)“一打就通,、一看就懂,、即問即答”的智能化模式。搭建東疆“三量”智慧助手平臺(tái),，集成東疆可供應(yīng)地塊數(shù)據(jù),，進(jìn)一步提升東疆土地信息及相關(guān)辦事流程顯示度，為企業(yè)快速開展工程決策,、建設(shè)以及招商部門推介地塊提供數(shù)字化服務(wù)支撐,。（市場(chǎng)監(jiān)管局、規(guī)建局）

　（二）實(shí)施監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新賦能行動(dòng)

3.提升科技創(chuàng)新體系建設(shè),。持續(xù)構(gòu)建完善以“政策＋資本+載體+場(chǎng)景+生態(tài)”為核心的“五位一體”東疆科技創(chuàng)新培育體系,，在中小科技創(chuàng)新型企業(yè)招引培育方面為東疆發(fā)展蓄能發(fā)力。在繼續(xù)實(shí)施東疆之星計(jì)劃的基礎(chǔ)上,，加快完善東疆科技創(chuàng)新政策,；持續(xù)打造“科技潤無聲”科普品牌，營造良好科技創(chuàng)新氛圍,；舉辦面向全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，吸引一批符合東疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參賽，通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，增強(qiáng)東疆產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集力和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建力,；推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)加速發(fā)展，東疆之星孵化器爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)科技企業(yè)孵化器,、慢病研究院爭(zhēng)創(chuàng)天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,，提升科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。（新經(jīng)濟(jì)局）

4.營造綠色發(fā)展環(huán)境,。推行融資租賃資產(chǎn)數(shù)字化管理和綠色化應(yīng)用,，探索建立網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)碳排放核算方法和綠色平臺(tái)、綠色運(yùn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法,。結(jié)合東疆區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色,，拓展“無廢細(xì)胞”載體模式。以“無廢電商”,、“無廢冷鏈”為抓手,，加快建立可回收物統(tǒng)計(jì)制度，提升包裝廢物回收利用率,，加強(qiáng)跨境電商和冷鏈企業(yè)管理,。（自貿(mào)局、環(huán)城局）

5.推進(jìn)開展“交地即送證”,。不動(dòng)產(chǎn)登記部門與土地出讓部門配合協(xié)作,、并行審查,，建立不動(dòng)產(chǎn)登記內(nèi)部信息共享機(jī)制，了解企業(yè)意愿的同時(shí)全程領(lǐng)幫辦,。在土地出讓地塊簽訂出讓合同時(shí),，同步受理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，并在受讓方簽訂《交付土地確認(rèn)書》時(shí)同步領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,，實(shí)現(xiàn)通過公開出讓成交的土地“交地即送證”,。（規(guī)建局）

6.營造包容發(fā)展環(huán)境。針對(duì)應(yīng)急管理領(lǐng)域符合包容審慎執(zhí)法情形的企業(yè),，進(jìn)一步加強(qiáng)教育和指導(dǎo)幫扶,，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)，積極整改,，提高落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺性,。建立并運(yùn)行東疆管委會(huì)與市港航局、東疆海關(guān)三方“四個(gè)聯(lián)合”工作機(jī)制,，對(duì)港口碼頭,、保稅倉儲(chǔ)、冷鏈物流等企業(yè)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù),。以協(xié)同共治發(fā)揮各方職能優(yōu)勢(shì)，提高安全監(jiān)管質(zhì)效,。（應(yīng)急局）

（三）實(shí)施投資促進(jìn)能力提升行動(dòng)

7.助力企業(yè)良性發(fā)展,。密切關(guān)注新的監(jiān)管要求與監(jiān)管形勢(shì)，引導(dǎo)融資租賃企業(yè)合規(guī)經(jīng)營,，結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需求,，做好全流程服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè),，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。結(jié)合租賃行業(yè)年度監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果，充分發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)限劣作用,，服務(wù)企業(yè)合規(guī)發(fā)展,。與天津租賃行業(yè)協(xié)會(huì)配合，積極開展融資租賃行業(yè)知識(shí)培訓(xùn),。（各招商部門）

8.優(yōu)化政企互動(dòng)方式,。通過智能化手段，以“掌上東疆”小程序?yàn)檩d體,，將各部門分散的活動(dòng)及散落的信息,、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，統(tǒng)籌管理發(fā)布惠企活動(dòng),，并對(duì)企業(yè)參與數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析,。運(yùn)用智能客服,，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)提出的高頻問題快速響應(yīng)，提升企業(yè)感受度,。同時(shí)使用標(biāo)簽化管理手段,，多維度掌握企業(yè)需求，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)服務(wù),，提升企業(yè)滿意度和東疆企業(yè)服務(wù)的“顯示度”,。（企服局）

9.加強(qiáng)惠企政策精準(zhǔn)推送。進(jìn)一步強(qiáng)化電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用推廣,，推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照在涉企政策資源等方面的融合應(yīng)用,。以電子營業(yè)執(zhí)照為載體，為經(jīng)營主體提供涉企政策,、服務(wù)引導(dǎo)及常見問題解讀,，形成量身定制的“政策推送包”，通過匹配經(jīng)營范圍實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送,，助力企業(yè)良性發(fā)展,。（市場(chǎng)監(jiān)管局）

10.提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)活躍度。積極對(duì)接CPTPP等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)形成落地案例,。積極開展自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)跨境便利化政策措施宣傳推介，支持服務(wù)有需求企業(yè)開展試點(diǎn)業(yè)務(wù),。有序開展自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例的梳理提煉,，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新事項(xiàng)納入國家和天津市復(fù)制推廣范圍，讓更多企業(yè)受惠,。（自貿(mào)局）

11.提高服務(wù)業(yè)開放度,。圍繞金融服務(wù)，電信服務(wù)等涉及東疆的重點(diǎn)領(lǐng)域爭(zhēng)取天津市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)政策,，結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求做好在東疆的試點(diǎn)實(shí)施,。（自貿(mào)局）

12.打造制造業(yè)全流程服務(wù)體系。組建制造業(yè)落地服務(wù)專班,，為項(xiàng)目落地,、建設(shè)過程中的土地、環(huán)保,、安全等審批問題提供全程咨詢與服務(wù),。優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中的水、電,、氣,、通信等生產(chǎn)要素供給，保障企業(yè)日常生產(chǎn)運(yùn)營,。在供應(yīng)鏈,、金融,、人才等方面定期組織企業(yè)開展資源對(duì)接，塑造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。（企服局）

?。ㄋ模?shí)施“海河英才”安居樂業(yè)行動(dòng)

13.著力引育優(yōu)秀人才。積極宣傳落實(shí)各類人才項(xiàng)目,，做好第二屆智匯濱海人才節(jié)各項(xiàng)工作,；大力支持企業(yè)博士后工作站建設(shè)，助力企業(yè)吸引博士后人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),；落實(shí)濱城人才服務(wù)證制度,，對(duì)符合條件的企業(yè)和人才提供免租金人才住房專項(xiàng)支持，著力提升人才服務(wù)保障,。（人社局）

14.著力強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),。精準(zhǔn)調(diào)研區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)招聘需求，組建招才引智隊(duì)伍,，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)人才服務(wù),。發(fā)揮“日出東疆”強(qiáng)IP效應(yīng)，通過網(wǎng)絡(luò)招聘,、線下招聘,、赴外招聘等方式，持續(xù)幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)解決人才需求,。結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和用工需要,，組織畢業(yè)生專場(chǎng)招聘活動(dòng)，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)招攬年輕人才,。（人社局）

　（五）實(shí)施法治建設(shè)支撐保障行動(dòng)

15.多角度提升法治效能,。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng),，深化東疆多元化糾紛共治中心功能，大力推動(dòng)訴源治理,，訴仲調(diào)有效銜接,，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供一站式糾紛化解服務(wù)。依托法律顧問,，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),，為區(qū)內(nèi)誠信企業(yè)提供無償法律體檢服務(wù)。（黨委辦）

16.暢通跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法,。協(xié)同聯(lián)動(dòng)北京西城住建委,，搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)同步跨地區(qū)承接項(xiàng)目企業(yè)的從業(yè)行為信息,，通過“企業(yè)注冊(cè)地+項(xiàng)目承攬地”執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng),，強(qiáng)化監(jiān)管力度,。結(jié)合企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)合規(guī)情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行差別化監(jiān)管,。依托兩地雙部門,、雙監(jiān)管、雙執(zhí)法工作機(jī)制,，確保企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，保障承攬項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)條件。（規(guī)建局）

17.強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量管理,。以中鐵二線束工程為契機(jī),，持續(xù)加強(qiáng)與鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將消防驗(yàn)收納入施工質(zhì)量日常監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化各參建單位按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工的質(zhì)量管理意識(shí),，全力推動(dòng)項(xiàng)目早建成、早投用,、早達(dá)效,，助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。（規(guī)建局）

?。?shí)施魅力城市近悅遠(yuǎn)來行動(dòng)

18.提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力,。推進(jìn)東疆綜合保稅區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療延伸點(diǎn)建設(shè)，提供常見病和多發(fā)病的中西醫(yī)診治等基本醫(yī)療服務(wù),。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約,、0-6歲兒童一類疫苗免疫規(guī)劃和健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理等國家和本市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,。滿足轄區(qū)職工和居民的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求,。（社發(fā)局）

19.擴(kuò)大區(qū)域教育資源供給。開辟第二課堂,，創(chuàng)建“海洋文化”特色校園品牌,，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量，滿足區(qū)域群眾,、職工子女就近接受優(yōu)質(zhì)教育的需求,，進(jìn)一步提升為民服務(wù)和為企服務(wù)水平。（社發(fā)局）

20.加強(qiáng)區(qū)域公共文化建設(shè),。堅(jiān)持文化惠民,，完善圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展豐富多樣的全民公共文化活動(dòng),，進(jìn)一步滿足區(qū)域市民群眾多樣化文化需求,，豐富基層群眾的精神文化生活。（文旅局）

21.推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為大型音樂演出等活動(dòng)提供文化審批,、電力通信,、交通保障等落地保障。通過舉辦郵輪文化系列活動(dòng),，拓寬“郵輪+岸上游”旅游產(chǎn)品渠道,，吸引國際國內(nèi)游客在津觀光游覽，助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè),。（文旅局,，各相關(guān)部門）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障,。東疆營商環(huán)境暨企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)本方案實(shí)施,，東疆營商環(huán)境辦協(xié)調(diào)各牽頭部門跟進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況。各牽頭部門,、配合部門形成工作合力,，確保各項(xiàng)任務(wù)年內(nèi)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化跟蹤調(diào)度,。東疆營商環(huán)境辦要加強(qiáng)過程跟蹤,，定期匯總各項(xiàng)措施落實(shí)進(jìn)度及實(shí)施效果，向東疆營商環(huán)境暨企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),，對(duì)進(jìn)展較慢,、效果不理想的工作及時(shí)推動(dòng)整改。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。東疆營商環(huán)境辦要及時(shí)收集各項(xiàng)工作中的亮點(diǎn),，提煉形成經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例,，加強(qiáng)宣傳推廣,，不斷傳遞東疆打造一流營商環(huán)境、助力企業(yè)發(fā)展積極信號(hào),。