一、編制背景和目的

水土保持規(guī)劃是引領(lǐng)和指導(dǎo)區(qū)域水土流失防治工作的綱領(lǐng)性文件，也是政府依法強(qiáng)化水土保持管理和履行公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù),。為有效落實(shí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》，根據(jù)《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》和《天津市水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》整體布局,，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際,，組織編制了《天津市濱海新區(qū)水土保持規(guī)劃（2022-2035年）》。

為推動(dòng)濱海新區(qū)新時(shí)代水土保持高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)大局,，以合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)水土資源為主線(xiàn),，充分發(fā)揮水土保持在生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用,，制定與濱海新區(qū)自然條件相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的水土流失防治措施布局,，維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,，提高人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)糧食安全,、生態(tài)安全和防洪安全,，為水土資源的可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)提供支撐。

二,、編制原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，綠色先行,。遵循以人為本的原則,，強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)綠色先行,、長(zhǎng)效發(fā)展,，通過(guò)水土流失防治，提升城市生態(tài)功能,，滿(mǎn)足對(duì)美好水生態(tài)環(huán)境的需求,。

（二）堅(jiān)持承上啟下，突出特色,。銜接已有國(guó)家級(jí)及市級(jí)水土保持規(guī)劃,，同時(shí)立足濱海新區(qū)的實(shí)際，突出濱海新區(qū)的鹽漬化土地及渤海灣等地方特色,，提出切合濱海新區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容,。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃,。圍繞濱海新區(qū)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略要求,，統(tǒng)籌兼顧新區(qū)，城市和農(nóng)村、建設(shè)和保護(hù),、重點(diǎn)區(qū)域與一般區(qū)域之間的關(guān)系,，形成以規(guī)劃為依據(jù)、政府引導(dǎo),、部門(mén)合作,，全社會(huì)共同治理水土流失的新局面。

（四）堅(jiān)持因地制宜,，綜合防治,。調(diào)查總結(jié)不同區(qū)域水土流失綜合防治模式，分區(qū)制定水土流失防治目標(biāo),、對(duì)策,，確定水土流失防治任務(wù)。根據(jù)濱海新區(qū)水土流失類(lèi)型和分布特點(diǎn),，進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目布局,，合理安排進(jìn)度，分期分步實(shí)施,，整體推進(jìn)水土保持工作,。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管,。分析水土保持面臨的形勢(shì),，借鑒區(qū)域水土流失防治經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，加大治理模式和管理能力創(chuàng)新力度,，提升區(qū)域防治水平和管理水平。

三,、編制框架及主要內(nèi)容

《規(guī)劃》基本框架包括：基本情況,、規(guī)劃總體思路、水土保持區(qū)劃,、水土保持需求分析,、規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)，總體布局,、預(yù)防規(guī)劃,、治理規(guī)劃、監(jiān)測(cè)規(guī)劃,、綜合監(jiān)管規(guī)劃,、近期項(xiàng)目安排、保障措施,、附圖等共13個(gè)章節(jié),。重點(diǎn)對(duì)新區(qū)全域劃定區(qū)級(jí)水土保持區(qū)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際,，分別對(duì)水土流失預(yù)防,、治理、監(jiān)測(cè)及綜合監(jiān)管制定規(guī)劃,。主要內(nèi)容為：

（一）保障基礎(chǔ),、細(xì)化功能，劃定區(qū)級(jí)水土保持區(qū)劃

根據(jù)新區(qū)自然環(huán)境,、社會(huì)經(jīng)濟(jì),、水土流失現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境等特點(diǎn)，在國(guó)家級(jí)和天津市區(qū)劃確定的主導(dǎo)功能基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步細(xì)化為生態(tài)維護(hù),、人居環(huán)境維護(hù)、農(nóng)田防護(hù),、水源涵養(yǎng),、鹽堿地改造等功能；社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)一步細(xì)化為自然景觀(guān)保護(hù),、生物多樣性保護(hù)和海岸線(xiàn)防護(hù),。按照不同主導(dǎo)功能，全區(qū)分為東北部生態(tài)維護(hù)鹽堿地改良區(qū),、中部人居環(huán)境維護(hù)生態(tài)維護(hù)區(qū),、中南部水源涵養(yǎng)濕地保護(hù)區(qū)和西南部鹽堿地改良農(nóng)田防護(hù)區(qū)。

（二）適應(yīng)發(fā)展,，因地制宜,，明確目標(biāo)任務(wù)與總體布局

圍繞新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)大局，到2035年,，形成與新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系和完善的水土保持監(jiān)督管理體系,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，水土保持率達(dá)到99.84%,，實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游宜樂(lè)美麗濱城建設(shè)目標(biāo)。劃定新區(qū)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū),，明確了在預(yù)防保護(hù),、綜合治理及監(jiān)督管理等方面的重點(diǎn)任務(wù)。

（三）預(yù)防為主,、保護(hù)優(yōu)先,，分類(lèi)制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

制定預(yù)防、治理,、監(jiān)測(cè),、監(jiān)管規(guī)劃。針對(duì)區(qū)域水土流失特點(diǎn)和水土保持需求，明確預(yù)防治理范圍,，分區(qū)分類(lèi)科學(xué)合理配置預(yù)防,、治理措施；不斷強(qiáng)化區(qū)域水土流失監(jiān)測(cè)與監(jiān)管建設(shè),，開(kāi)展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與定位監(jiān)測(cè),，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中區(qū)及重點(diǎn)工程監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水土保持區(qū)域管理與監(jiān)管能力建設(shè),，掌握全區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域的水土流失狀況及發(fā)展趨勢(shì),，全面建立事前、事中,、事后全鏈條全流程監(jiān)管體系,，適應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的需要。

（四）優(yōu)化資源,、統(tǒng)籌治理,，合理開(kāi)展近期工作

推動(dòng)綠色先行、長(zhǎng)效發(fā)展,，注重科學(xué)引領(lǐng),、精準(zhǔn)施策，圍繞新區(qū)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略要求,，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及水土保持態(tài)勢(shì),，進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目布局，合理安排進(jìn)度,，分期分步實(shí)施,，整體推進(jìn)水土保持工作。近期項(xiàng)目安排共包括水土流失預(yù)防,、治理及水土保持監(jiān)測(cè),、監(jiān)管四個(gè)方面，涉及實(shí)施項(xiàng)目共計(jì)9個(gè),，重點(diǎn)包括監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè),、沿海生態(tài)修復(fù)、鹽堿地調(diào)查改造和生態(tài)清潔小流域建設(shè),、智慧水保等方向,。

四、保障措施

全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性,，推動(dòng)形成社會(huì)共同防治水土流失局面；推進(jìn)機(jī)制體制建設(shè),，深化落實(shí)“放管服”,，加快完善制度建設(shè),，加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)測(cè),、治理等環(huán)節(jié)制度支撐,；注重科技引領(lǐng)，積極推廣新理念,、新技術(shù),、新工藝、新材料等,，選取典型開(kāi)展科技示范,；強(qiáng)化宣傳教育，加大水土保持科普宣傳和文化建設(shè)力度,，形成全社會(huì)共同保護(hù)水土資源的良好氛圍,。