《天津市濱海新區(qū)移動(dòng)通信基站站址布局專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2035年）》政策解讀

一,、編制背景

按照市委,、市政府關(guān)于加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，進(jìn)一步落實(shí)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》,、《天津市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)5G發(fā)展的實(shí)施意見》,、《工信部等十部門關(guān)于印發(fā)<5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)>的通知》、《天津市5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《天津市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》等文件,，濱海新區(qū)編制了《天津市濱海新區(qū)移動(dòng)通信基站站址布局專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2035年）》（以下簡稱《專項(xiàng)規(guī)劃》）,。

二,、專項(xiàng)規(guī)劃的意義

（一）移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)方面重大規(guī)劃支撐,。由于基站建設(shè)和運(yùn)營缺乏必要的法律法規(guī)保護(hù)和支持，2019年濱海新區(qū)通過了《專項(xiàng)規(guī)劃》審批,，《專項(xiàng)規(guī)劃》的落地實(shí)施主要對室外宏基站物理站址的布局,、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式,、占地要求,、空間要求起到保護(hù)作用；將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府城鄉(xiāng)規(guī)劃中,，提升通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合規(guī)性,。

（二）移動(dòng)通信基站站址權(quán)益得到有效保護(hù)。自2019年《天津市濱海新區(qū)移動(dòng)通信基站站址布局專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2030年）》落地實(shí)施,，基站建設(shè)和保有得到了很大的改善,。已經(jīng)投入使用的站址權(quán)益得到有效保護(hù)。但由于原《專項(xiàng)規(guī)劃》中數(shù)據(jù)已相對滯后,，為鞏固前期通信基站審批的合規(guī)保有,。針對原《專項(xiàng)規(guī)劃》啟動(dòng)編修工作。

三,、規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃總體結(jié)構(gòu),。《專項(xiàng)規(guī)劃》總體分為規(guī)劃概述,、站址資源現(xiàn)狀及存在問題,、站址建設(shè)目標(biāo)、站址建設(shè)原則,、站址建設(shè)方式和要求,、站址建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù),、保障規(guī)劃實(shí)施,、各開發(fā)區(qū)規(guī)劃情況詳解、各街道規(guī)劃情況詳解十個(gè)方面,。

（二）規(guī)劃依據(jù),、范圍及原則。

1．規(guī)劃依據(jù)：以《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》《天津市公共電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于天津市加快推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施方案的通知》《天津市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030年）》《天津市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》等文件為依據(jù),，并結(jié)合國家、天津市相關(guān)行業(yè)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制,。

2．規(guī)劃范圍：本專項(xiàng)規(guī)劃范圍是濱海新區(qū)行政管轄區(qū)域,，同時(shí)包含天津?yàn)I海高新區(qū)華苑環(huán)內(nèi)片區(qū)、天津?yàn)I海高新區(qū)華苑環(huán)外片區(qū),、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)逸仙科學(xué)工業(yè)園區(qū),、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一汽大眾華北生產(chǎn)基地、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)微電子工業(yè)區(qū),、天津港保稅區(qū)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)6個(gè)園區(qū),。

3．規(guī)劃原則：（1）堅(jiān)持均衡可持續(xù)發(fā)展的原則；（2）堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合,，適度超前的原則,；（3）堅(jiān)持加強(qiáng)引導(dǎo)保障通信系統(tǒng)安全的原則；（4）堅(jiān)持集約建設(shè),，充分利用有限空間資源的原則,；

（5）堅(jiān)持服從上位規(guī)劃，優(yōu)化配置的原則,；（6）堅(jiān)持環(huán)保和節(jié)能的原則,。

（三）規(guī)劃年限及目標(biāo)。

1．規(guī)劃年限：規(guī)劃年限為與《天津市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》,、《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》相契合,，調(diào)整年限為2019至2035年。由于新技術(shù)不斷涌現(xiàn),，通信業(yè)發(fā)展迅猛,，導(dǎo)致對網(wǎng)絡(luò)的需求不斷提高，之后每三年結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展需求,，對專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行一次補(bǔ)充修編,。2022年為專項(xiàng)規(guī)劃首次修編期。

2. 規(guī)劃目標(biāo)：新建站址近期目標(biāo)為解決4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲區(qū)及5G覆蓋需要,，中長期目標(biāo)為解決5G行業(yè)發(fā)展需要,，并為遠(yuǎn)期6G移動(dòng)通信發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以城市整體規(guī)劃為依據(jù),，在綜合考慮現(xiàn)有移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。從城市遠(yuǎn)景規(guī)劃,、技術(shù)演進(jìn)等角度出發(fā),，明確移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的總體目標(biāo)與布局，避免頻繁調(diào)整,，造成資源浪費(fèi),。

截止到2021年底現(xiàn)有物理站址2847個(gè)，分別為：街鎮(zhèn)1472個(gè)，開發(fā)區(qū)1375個(gè),。2022-2025年為近期規(guī)劃,，2025-2035年為中遠(yuǎn)期規(guī)劃。規(guī)劃至2025年新增物理站址1395個(gè),，分別為：街鎮(zhèn)678個(gè),，開發(fā)區(qū)717個(gè)。物理站址累計(jì)達(dá)到4242個(gè),。規(guī)劃至2035年滿足下一代通信發(fā)展需求,，新增物理站址12260個(gè)，分別為：街鎮(zhèn)5923個(gè),，開發(fā)區(qū)6337個(gè)。物理站址將達(dá)到15107個(gè),。

四,、規(guī)劃的特點(diǎn)

（一）本次修編對原專項(xiàng)規(guī)劃范圍和規(guī)劃年限進(jìn)行調(diào)整。原濱海新區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃中未包含“華苑環(huán)內(nèi)片區(qū),、華苑環(huán)外片區(qū),、微電子工業(yè)區(qū)、逸仙科學(xué)工業(yè)園區(qū)”4個(gè)區(qū)域,。為全面掌握濱海新區(qū)行政管轄區(qū)域內(nèi)5G建設(shè)情況,，本次修編將上述區(qū)域全部納入濱海新區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃中。

（二）本次修編從規(guī)劃布局角度,，綜合考慮全區(qū)尤其是開發(fā)區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，采取突出重點(diǎn)、優(yōu)先布局,，所有規(guī)劃點(diǎn)位全部采用經(jīng)緯度清單模式,。

（三）本次修編規(guī)劃布局點(diǎn)位選擇具有彈性化，根據(jù)不同目標(biāo)區(qū)域的傳播模型以及覆蓋區(qū)域,，針對場景進(jìn)行分類分析及規(guī)劃,。為有效提高共建共享率，避免重復(fù)建設(shè),，提升通信基礎(chǔ)設(shè)施資源的利用效率,，允許新增物理基站初步選址和擴(kuò)展選址具有一定的偏移度，即站址允許偏離的范圍,。