關(guān)于加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)和區(qū)域商貿(mào)“雙中心”城市聚集區(qū)行動(dòng)方案（2023-2027年）的政策解讀

一、《濱海新區(qū)關(guān)于加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)和區(qū)域商貿(mào)“雙中心”城市聚集區(qū)行動(dòng)方案（2023-2027年）》編制的背景和依據(jù)

為扎實(shí)推進(jìn)天津市高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”,，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙中心”城市）聚集區(qū),，依據(jù)《天津市加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市行動(dòng)方案(2023—2027年）》《天津市建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心城市行動(dòng)方案（2022-2025年）》《濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動(dòng)方案》，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際情況,，并廣泛征求了意見(jiàn),，形成了《濱海新區(qū)關(guān)于加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)和區(qū)域商貿(mào)“雙中心”城市聚集區(qū)行動(dòng)方案（2023-2027年）》，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）,。

二,、《方案》的內(nèi)容

《方案》內(nèi)容共分為指導(dǎo)思想、工作原則,、工作目標(biāo),、工作任務(wù)、保障措施五個(gè)部分。

（一）指導(dǎo)思想部分

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局,。堅(jiān)持國(guó)際化、市場(chǎng)化,、特色化,、專(zhuān)業(yè)化、品牌化推動(dòng),，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容，服務(wù)京津冀消費(fèi)市場(chǎng)一體化發(fā)展,；優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),，培育新形勢(shì)下參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作新優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng),，提升區(qū)域整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。盡早建成國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市聚集區(qū)，以推進(jìn)“雙中心”城市建設(shè)實(shí)際成效支撐美麗“濱城”建設(shè),，助推新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極為天津市全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市作貢獻(xiàn),。

（二）工作原則部分

一是目標(biāo)導(dǎo)向,，多維考量。著力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)北方重要節(jié)點(diǎn),、國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市的聚集區(qū),。明確定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，對(duì)標(biāo)直轄市及國(guó)家級(jí)新區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“雙中心”城市,。二是跨界融合，擴(kuò)大開(kāi)放,。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，發(fā)揮區(qū)位、政策,、資源優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè),、商業(yè)融合，通過(guò)跨界融合形成發(fā)展合力,。發(fā)揮自貿(mào),、綜保賦能作用,，擴(kuò)大商貿(mào)開(kāi)放領(lǐng)域，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，提升貿(mào)易便利化水平,，發(fā)展更高層次開(kāi)放型商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。三是守正創(chuàng)新,，高端發(fā)展,。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、較強(qiáng)行業(yè)更強(qiáng),、知名企業(yè)更好,。以創(chuàng)新的發(fā)展思路，指導(dǎo)生產(chǎn)制造企業(yè)延伸研發(fā)和銷(xiāo)售服務(wù)的前后端鏈條,。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平,，打造以標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量,、品牌為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，提升新區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

（三）工作目標(biāo)部分

堅(jiān)持以國(guó)際消費(fèi)中心與區(qū)域商貿(mào)中心融合發(fā)展為主線,，推動(dòng)打造“雙中心”城市聚集區(qū),，不斷強(qiáng)化集聚輻射和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)商業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用,，構(gòu)建商業(yè)與服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)的消費(fèi),、商貿(mào)聯(lián)動(dòng)新格局。立足濱海新區(qū)“?！薄案邸眱蓚€(gè)稟賦資源,，充分釋放消費(fèi)和商貿(mào)潛力，形成通道帶物流,、物流帶經(jīng)貿(mào),、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力,。緊扣“國(guó)際”“消費(fèi)”“中心”三個(gè)要素,，增強(qiáng)商貿(mào)聚集、跨國(guó)采購(gòu),、集散分撥,、服務(wù)輻射功能，全面提升濱海新區(qū)國(guó)際知名度,、消費(fèi)繁榮度,、商業(yè)活躍度、通達(dá)便利度、政策引領(lǐng)度,，推動(dòng)濱海新區(qū)商貿(mào)發(fā)展能級(jí)躍上新臺(tái)階,，將濱海新區(qū)初步建成高知名度和美譽(yù)度的消費(fèi)向往地、全球消費(fèi)資源聚集地,。

（四）工作任務(wù)部分

工作任務(wù)分為八大工程31項(xiàng)工作任務(wù)

一是實(shí)施打造國(guó)際消費(fèi)新高地工程,。打造京津冀消費(fèi)聯(lián)動(dòng)新高地、自貿(mào)優(yōu)勢(shì)新高地,、商品供給新高地,、服務(wù)質(zhì)量新高地。

二是實(shí)施打造國(guó)際消費(fèi)新平臺(tái)工程,。搭建親海消費(fèi)新平臺(tái),、數(shù)字消費(fèi)新平臺(tái)、綠色健康消費(fèi)新平臺(tái),、賽事展會(huì)消費(fèi)新平臺(tái),。

三是實(shí)施打造國(guó)際消費(fèi)新賽道工程。做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn),、冷鏈經(jīng)濟(jì),、郵輪經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)交易,。

四是實(shí)施打造國(guó)際消費(fèi)新場(chǎng)景工程,。支持標(biāo)志性商圈建設(shè)、高品質(zhì)社區(qū)建設(shè),、沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè),、“夜濱城”場(chǎng)景建設(shè)。

五是實(shí)施打造生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)融合工程,。推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,、港航服務(wù)業(yè)提升貿(mào)易便利度,、金融業(yè)服務(wù)商貿(mào)業(yè)發(fā)展,、要素市場(chǎng)提升服務(wù)功能。

六是實(shí)施打造國(guó)際與國(guó)內(nèi)貿(mào)易融合工程,。培育內(nèi)外貿(mào)一體化市場(chǎng)主體,、建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)、建設(shè)全球商品貿(mào)易港,、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境,。

七是實(shí)施打造線上與線下融合工程。支持跨境電商發(fā)展,、“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”,、“互聯(lián)網(wǎng)+展示”、“直播+平行進(jìn)口汽車(chē)”新零售模式。

八是實(shí)施打造樞紐中心與現(xiàn)代交通體系融合工程,。建設(shè)智慧綠色樞紐港口,、提升區(qū)域航空樞紐功能、構(gòu)建國(guó)際物流分撥中心,。

（五）保障措施部分

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專(zhuān)班和辦公室,，定期召開(kāi)會(huì)議推動(dòng)工作落實(shí),。二是加強(qiáng)政策扶持。用好用足國(guó)家和市級(jí)促消費(fèi),、商貿(mào)發(fā)展等扶持政策,，用好自貿(mào)區(qū)政策，促進(jìn)國(guó)際消費(fèi)和區(qū)域商貿(mào)“雙中心”城市聚集區(qū)建設(shè),。三是加強(qiáng)人才支撐,。加大復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度,，引進(jìn)培養(yǎng)各領(lǐng)域人才來(lái)新區(qū)辦公落戶(hù),。四是加強(qiáng)監(jiān)督考核。把任務(wù)完成情況納入“三考合一”各部門(mén)考核的重要內(nèi)容,，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí),。