一、起草背景

一是落實國家和天津市工作部署,。國務(wù)院《森林防火條例》要求,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案?！秶疑植菰馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案》由國務(wù)院辦公廳印發(fā),，《天津市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》今年業(yè)已正式印發(fā)。濱海新區(qū)作為涉農(nóng)區(qū),，承擔(dān)森林防滅火工作職能,。

二是保護森林資源維護生態(tài)安全的需要。貫徹“綠水青山就要是金山銀山”的理念,，保護好濱海新區(qū)日益發(fā)展的森林資源,，是我們共同的職責(zé)。為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),，規(guī)范森林火災(zāi)的應(yīng)急處置,，提高森林火災(zāi)保障和處置能力，制訂《天津市濱海新區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》具有十分重要意義,。

二,、主要內(nèi)容

《天津市濱海新區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》共包括總則、主要任務(wù),、組織指揮體系,、處置力量、預(yù)警和信息報告,、應(yīng)急響應(yīng),、綜合保障、后期處置,、附則等9個部分,。主要內(nèi)容既有開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)的屬地職責(zé),，也明確了有關(guān)部門的行業(yè)管理責(zé)任,。當(dāng)新區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)森林火災(zāi)時,，從預(yù)警信息報告、應(yīng)急響應(yīng)力量配置,、轉(zhuǎn)移安置人員,、綜合保障措施等方面提前作出制度性安排。

一是關(guān)于組織建設(shè),。區(qū)政府成立森林防滅火指揮部,，由分管應(yīng)急管理工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管林業(yè),、園林的副區(qū)長擔(dān)任副總指揮,。森林防滅火指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急局。各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)是根據(jù)森林資源情況設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu),，主要是考慮有的開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)確實沒有實質(zhì)性森林,，城區(qū)的森林公園面積較小,，且管理單位是城市管理委。各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)的森林面積情況,，可向規(guī)劃或林業(yè)主管部門咨詢。

二是關(guān)于各部門的防火職責(zé),。主要是參考了市預(yù)案的做法,，在預(yù)案中增加了各部門的防火職責(zé)。區(qū)應(yīng)急局綜合指導(dǎo)各開發(fā)區(qū),、相關(guān)部門,、街鎮(zhèn)人民政府的森林火災(zāi)防控工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭統(tǒng)籌做好全區(qū)森林防火工作,，負(fù)責(zé)開展防火巡護,、火源管理、督促檢查,、宣傳教育,、防火隊伍裝備和設(shè)施建設(shè),，組織編制防火規(guī)劃并組織實施,；區(qū)民政局負(fù)責(zé)推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃,，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險工作,；區(qū)城管委負(fù)責(zé)做好管理范圍內(nèi)的森林公園、園林,、綠化等防火工作,；區(qū)氣象局及時提供重點林區(qū),、重點時段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，根據(jù)天氣情況,，發(fā)布高森林火險預(yù)警提示,；水務(wù)、交通等部門負(fù)責(zé)管理的河道,、道路周邊管轄行道林的林木防火工作,；文化旅游部門負(fù)責(zé)落實有林景區(qū)、農(nóng)家院等火災(zāi)防控工作,。全面體現(xiàn)了“三管三必須”的責(zé)任落實,。

三是關(guān)于滅火責(zé)任。早起火災(zāi)以開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)為主,，實行分級負(fù)責(zé)、屬地為主,，充分發(fā)揮就近消防救援隊伍和應(yīng)急力量的作用,。區(qū)森林火災(zāi)的撲救的主力軍是消防救援隊伍，這只隊伍在我區(qū)現(xiàn)有多種形式消防救援站75個,，各類消防員2427人,，執(zhí)勤車輛335部。其中國家綜合性消防救援站32個,，國家隊消防員1202人,，政府專職消防員376人，執(zhí)勤車輛173部,，基本覆蓋了全區(qū)各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)，我們有的街鎮(zhèn)還有各類雇傭的消防保安類應(yīng)急救援隊伍,，都是我們的森林火災(zāi)撲救力量,。預(yù)案規(guī)定了各撲救隊伍按照就近的原則，參加撲救火災(zāi)調(diào)劑力量,，集中優(yōu)勢打殲滅戰(zhàn),。

四是關(guān)于現(xiàn)場撲救職責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)現(xiàn)場情況,，成立撲火前線指揮部,，并設(shè)立撲救指揮組、綜合協(xié)調(diào)組,、火災(zāi)監(jiān)測組,、應(yīng)急保障組、宣傳報道組,、社會治安組,、災(zāi)情評估組,、專家支持組等共同完成森林火災(zāi)的撲救任務(wù)；各組都有牽頭的部門,，應(yīng)急,、林業(yè)、衛(wèi)生,、工信,、公安、交通,、宣傳等部門都是按照職責(zé)進(jìn)行落實,，應(yīng)急是統(tǒng)籌比較多的部門，衛(wèi)生主要負(fù)責(zé)傷員救治,、公安主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場保衛(wèi),、保障道路暢通等任務(wù)。前線指揮部的成立要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況來成立,，較大以上火災(zāi)根據(jù)指揮部總指揮的命令進(jìn)行設(shè)置,，共同協(xié)調(diào)完成火災(zāi)撲救工作。各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn),、有關(guān)單位界內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)以后，在組織火災(zāi)撲救的同時,，按照安全生產(chǎn)的報送渠道進(jìn)行報送,，直接報區(qū)應(yīng)急局指揮中心，和區(qū)其他災(zāi)害事故報告是一樣的,。

五是預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng),。區(qū)指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警,，轉(zhuǎn)發(fā)市指揮部發(fā)的橙色,、紅色預(yù)警。各開發(fā)區(qū),、相關(guān)部門,、街鎮(zhèn)收到預(yù)警信息后，要傳遞到林區(qū)責(zé)任單位,、村居網(wǎng)格員,，加強巡護，開展檢查,；區(qū)指揮部負(fù)責(zé)三,、四級的火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)按照火災(zāi)現(xiàn)場指揮部的安排部署，撲救火災(zāi),、轉(zhuǎn)移人員,、保護重要目標(biāo)、救治傷員,、維護社會治安,、火場清理等，圓滿完成森林火災(zāi)撲救任務(wù),。四級響應(yīng)由森防辦領(lǐng)導(dǎo)到場指揮,，三級響應(yīng)由森防指領(lǐng)導(dǎo)（區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)）到場指揮；森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)終止是由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定,。

六是關(guān)于保障工作,。撲救力量由消防救援支隊負(fù)責(zé)國家綜合性消防救援隊伍，各應(yīng)急救援隊伍和向?qū)ПＵ嫌筛鲗俚刎?fù)責(zé),；物資保障由林業(yè)部門負(fù)責(zé),；資金保障由區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，按照現(xiàn)行的救災(zāi)模式進(jìn)行,。