一、規(guī)劃編制背景和過程

基本公共服務(wù)旨在保障全體公民生存和發(fā)展基本需求,，根據(jù)《國家基本公共服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》和《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》有關(guān)要求,，區(qū)發(fā)展改革委組織編制了《天津市濱海新區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以提供濱海新區(qū)人民生活的基本公共服務(wù)為核心,，明確“十四五”時期濱海新區(qū)基本公共服務(wù)發(fā)展的基本原則、總體目標(biāo),、主要任務(wù)和政策取向,，引導(dǎo)公共資源配置，是統(tǒng)籌推進未來五年新區(qū)基本公共服務(wù)發(fā)展和改革的綜合性指導(dǎo)性文件,，是新區(qū)政府履行公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù),。《規(guī)劃》編制主要分為前期調(diào)研,、專家訪談,、初稿編制、征求意見,、專家評審,、修改完善等幾個階段。

二,、主要內(nèi)容

（一）新區(qū)整體的發(fā)展環(huán)境與要求

《規(guī)劃》提出“十四五”時期新區(qū)需要聚焦在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的強弱項,，加強基礎(chǔ)服務(wù)補短板建設(shè)，縮小重點區(qū)域與非重點區(qū)域公共服務(wù)差距,，進一步實現(xiàn)均等化,，從而進一步完善城市功能，加快由“園區(qū)”向“城市”轉(zhuǎn)型,。

（二）指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)

《規(guī)劃》提出牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，落實高質(zhì)量發(fā)展要求,，聚焦人民最關(guān)心的公共服務(wù)問題,，以 “補短板強弱項提質(zhì)量”為方向，謀劃公共服務(wù)提升的思路與目標(biāo),，共確定基本公共教育,、基本勞動就業(yè),、基本社會保險、基本社會服務(wù),、基本健康服務(wù),、基本住房保障、基本公共文化體育服務(wù),、殘疾人基本公共服務(wù)等城市基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo),。

“十四五”時期濱海新區(qū)基本公共服務(wù)建設(shè)主要目標(biāo)

領(lǐng)域	主要指標(biāo)	2020年現(xiàn)狀	2025年目標(biāo)	屬性
基本公共教育	學(xué)前三年毛入學(xué)率	88%	＞92%	預(yù)期性
	九年義務(wù)教育鞏固率	99.1%	＞99%	預(yù)期性
	高中階段教育毛入學(xué)率	98%	＞98%	預(yù)期性
基本勞動 就業(yè)	新增就業(yè)人數(shù)	60萬人	62.5萬人	預(yù)期性
	新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)	2.5萬人	3萬人	預(yù)期性
	城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	3.5%	<3.5%	預(yù)期性
基本社會保險	基本居民養(yǎng)老保險	目標(biāo)覆蓋人群參保率90%	目標(biāo)覆蓋人群參保率＞90%	預(yù)期性
	基本居民醫(yī)療保險	目標(biāo)覆蓋人群參保率99%	目標(biāo)覆蓋人群參保率＞99%	預(yù)期性
基本社會服務(wù)	最低生活保障	保障標(biāo)準(zhǔn)按照天津市保障標(biāo)準(zhǔn)確定，保證合理的增長幅度	保障標(biāo)準(zhǔn)按照天津市保障標(biāo)準(zhǔn)確定,，保證合理的增長幅度	預(yù)期性
	每千人擁有護理型養(yǎng)老床位數(shù)	23.8張	30張	預(yù)期性
	養(yǎng)老服務(wù)床位失能照護型床位占比	28%	55%以上	約束性
	城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心達標(biāo)率	-	100%	預(yù)期性
基本健康服務(wù)	人均期望壽命	81.89歲	83.28歲	預(yù)期性
	嬰兒死亡率	6‰	≤5.0‰	預(yù)期性
	5歲以下兒童死亡率	＜7‰	≤6.0‰	預(yù)期性
	孕產(chǎn)婦死亡率	＜10/10萬	≤8.5/10萬	預(yù)期性
基本住房保障	困難群眾危房改造	85%	對主動申請且符合條件的困難群眾應(yīng)改盡改	預(yù)期性
	城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造	90%	基本完成改造2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)	預(yù)期性
基本公共文化體育服務(wù)	每萬人公共文化設(shè)施面積	500平方米	550平方米	預(yù)期性
	人均擁有公共圖書館藏書量	1.2冊	1.52冊	預(yù)期性
	年人均新增藏書	不少于0.03冊	不少于0.05冊	預(yù)期性
	人均公共體育活動占地面積	2.8平方米	＞3平方米	預(yù)期性
	經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比率	45%以上	48%以上	預(yù)期性
殘疾人基本公共服務(wù)	重殘疾人護理補貼目標(biāo)人群覆蓋率	-	100%	約束性
	困難殘疾人生活補貼目標(biāo)人群覆蓋率	-	100%	約束性
	殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率	-	90%	約束性

（三）重點任務(wù)

規(guī)劃制定了八個板塊的基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、重點任務(wù)，實現(xiàn)各項發(fā)展目標(biāo),。其中：

公共教育部分,，提出學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠化，到2025年公辦園在園幼兒占比超過50%,；義務(wù)教育均衡化發(fā)展,，合理有序擴大學(xué)位供給，新（改擴）建義務(wù)教育學(xué)校30所,，新增學(xué)位5.42萬個,；高中建設(shè)優(yōu)質(zhì)品牌化發(fā)展，到2025年,，至少培育1所辦學(xué)質(zhì)量高,、社會聲譽佳、發(fā)展特色突出的優(yōu)質(zhì)品牌高中,；職業(yè)教育產(chǎn)教融合化發(fā)展,，到2025年，建成2-3個在全國具有示范引領(lǐng)作用的職業(yè)教育集團,，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換需求,。

勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)部分，推動就業(yè)總量持續(xù)增加,，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)功效凸顯,，“十四五”期間確保每年扶持創(chuàng)業(yè)6000人，帶動就業(yè)18000人,，完善勞動用工服務(wù)平臺,，健全勞動保障公共服務(wù)體系，并提出將統(tǒng)籌重點群體就業(yè),。打造“培訓(xùn)+實踐+指導(dǎo)+幫扶”一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。健全多層次公共就業(yè)服務(wù)體系,。

社會保險部分,，提出加快構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ),，企業(yè)年金、職業(yè)年金為補充,，與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的“三支柱”多層次養(yǎng)老保險體系,。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險,。加強工傷預(yù)防,、補償、康復(fù)“三位一體”工作,。完善失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,、失業(yè)保險技能提升補貼政策，助力企業(yè)穩(wěn)崗位,、促就業(yè),。

社會服務(wù)部分，提出打造社區(qū)治理黨建引領(lǐng)模式,。優(yōu)化社會救助搶先觸達機制,。完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)體系等保障措施，到2025年養(yǎng)老服務(wù)床位總量達到1.2萬張,，失能照護型床位占比55%以上,，老年人日間照料中心（站）社區(qū)覆蓋率100%。

健康服務(wù)部分,，提出強化疾控能力建設(shè),，全面提升與新區(qū)重大和新發(fā)傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置相適應(yīng)的檢驗檢測能力,。加強智慧醫(yī)療建設(shè)等保障措施,。建設(shè)完善濱海新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)智慧醫(yī)療綜合服務(wù)平臺，加強人工智能,、大數(shù)據(jù),、5G等新技術(shù)與醫(yī)療行業(yè)深度融合。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,。

住房保障部分,，提出統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工作,，完善住房保障管理,。通過實物保障和租賃補貼，對城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保,，對環(huán)衛(wèi),、公交系統(tǒng)非津戶籍住房困難家庭精準(zhǔn)保障。完善住房保障政策資金支持體系。鼓勵金融機構(gòu)為保障性安居工程項目發(fā)放中長期貸款,，提升金融服務(wù)力度等保障措施,。

公共文化體育服務(wù)部分，提出優(yōu)化公共文化服務(wù)供給,，推出一批弘揚“濱城”精神的時代精品,。加強公共文化服務(wù)智慧數(shù)字化等保障措施，加強公共文化服務(wù)百姓互動數(shù)字平臺建設(shè)和應(yīng)用推廣,，增強數(shù)字服務(wù)體驗效能,。推動全民健身生活化，全面提升全民健身治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，大力推動新區(qū)公共體育設(shè)施和體育中心建設(shè),。

殘疾人基本公共服務(wù)部分，提出實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù),。完善殘疾人教育培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)等,，開展多層次殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，落實殘疾人按比例就業(yè),、安置殘疾人單位稅收優(yōu)惠,、殘疾人個體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)扶持等政策。

（四）保障機制

提出加強黨的領(lǐng)導(dǎo),、引領(lǐng)規(guī)劃實施,，明確區(qū)政府及各部門基本公共服務(wù)的事權(quán)和支出責(zé)任，健全財力保障機制,，強化監(jiān)督考核等多項措施,，形成多元化供給格局，確保各項規(guī)劃任務(wù)貫徹落實,。