一,、規(guī)劃編制背景和編制過程

實施重點項目帶動戰(zhàn)略，是在新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手,。“十四五”時期，新區(qū)需聚焦重點版塊投資策劃重點項目。按照區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排,，區(qū)發(fā)展改革委組織編制了《天津市濱海新區(qū)“十四五”時期固定資產(chǎn)投資及重大項目建設(shè)指引》（以下簡稱《指引》）。

二,、“十三五”時期濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀及“十四五”發(fā)展思路及目標(biāo)

《指引》通過分析濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù),，剖析了新區(qū)分行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況及呈現(xiàn)的特點與不足，并分別從國際,、國內(nèi),、全市以及新區(qū)的視角分析了“十四五”時期投資宏觀形勢，緊跟國家戰(zhàn)略,，挖掘區(qū)域戰(zhàn)略紅利,，緊緊圍繞城市群發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等方面進行重大項目策劃與謀劃,。

《指引》明確“十四五”時期新區(qū)需緊緊圍繞濱海新區(qū)建設(shè)生態(tài),、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城的發(fā)展目標(biāo),，堅持國家重大方針及宏觀政策導(dǎo)向,、新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及定位導(dǎo)向,、新區(qū)發(fā)展問題導(dǎo)向,，圍繞加速中心城市形態(tài)、加速導(dǎo)入人口,、持續(xù)擴大實體經(jīng)濟的三大目標(biāo),，聚焦交通設(shè)施、生態(tài),、社會民生,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體板塊投資策劃重點項目，努力實現(xiàn) “一基地三區(qū)”核心區(qū)功能,。

“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)為：“十四五”期間,，主要圍繞補短板、高質(zhì)量發(fā)展,、完善城市功能等方面研究策劃一批重大工程和項目,，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì),，完善城市功能,，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升城市文化特色,，加快生態(tài),、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城建設(shè)進程。具體目標(biāo)為擬實施重大項目和工程1500個,，主要涉及產(chǎn)業(yè),、交通、生態(tài)以及民生等4大領(lǐng)域,，總投資規(guī)模約2萬億元,，“十四五”期間完成投資1.2萬億。

三,、“十四五”期間投資建設(shè)重點領(lǐng)域及方向

《指引》確定了五大投資建設(shè)重點領(lǐng)域,。

一是優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能,。分別從優(yōu)化市域“一主兩副六組團” 的空間結(jié)構(gòu),，完善高速、快速路網(wǎng),、公共交通快速通勤系統(tǒng),、京津冀通勤圈、空鐵聯(lián)運和站城融合的綜合交通樞紐體系等層級骨干交通網(wǎng)絡(luò),，優(yōu)化新區(qū)城市交通內(nèi)循環(huán),、海河兩岸慢行系統(tǒng)等內(nèi)部交通，通過加快港口轉(zhuǎn)型升級,、構(gòu)建高效,、暢達(dá)的綠色集疏運體系、推動綠色港口和智慧港口建設(shè)等打造北方國際航運中心,，通過提升油氣,、電力為重點的多能互補的能源保障能力、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),、建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū),、建設(shè)安全高效能源保障體系等方面，推動資源要素集聚共享,，加速城市形態(tài)布局,，完善城市功能。

二是積極推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量雙升級,。加快發(fā)展機器人、航空航天裝備制造,、海洋裝備制造,、軌道裝備制造等裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)高端裝備制造國家級示范區(qū),。積極布局以智能芯片,、人工智能等為主的新一代信息技術(shù),。打造以生物技術(shù)、高端醫(yī)療器械,、大健康產(chǎn)業(yè)等為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚高地,。加快發(fā)展動力電池、氫能源等新能源產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)建具有影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地,。加大產(chǎn)業(yè)研發(fā)力度，積極發(fā)展前沿新材料和關(guān)鍵戰(zhàn)略材料等新材料產(chǎn)業(yè),，打造新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū),。加快發(fā)展海水綜合循環(huán)經(jīng)濟，著力推動綠色產(chǎn)業(yè)集聚,，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。打造油氣開采、基礎(chǔ)化工原料,、合成材料到高技術(shù)含量,、高附加值中下游產(chǎn)品、精細(xì)化工等石化全產(chǎn)業(yè)鏈,，大力發(fā)展節(jié)能汽車,、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，建設(shè)與國際市場接軌的物流園區(qū)和保稅物流網(wǎng)絡(luò)體系,，推動新區(qū)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。優(yōu)化文旅整合空間格局，發(fā)展“一廊一帶一區(qū)多組團”（沿海藍(lán)色走廊,，海河都市觀光帶,，國家級全域旅游示范區(qū),，紅色革命教育游,、工業(yè)特色游、出海觀光游,、鹽漁風(fēng)情游,、鄉(xiāng)村特色游、城市文化街區(qū)游,、綠色生態(tài)游等多組團）的旅游空間新格局,。

三是加快布局新一代基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧城市,。大力推進5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴穑鸩教嵘A(chǔ)設(shè)施智慧化水平,，推進智慧多功能桿,、5G智慧桿塔建設(shè),，完善物聯(lián)感知手段。形成共建共享,、集約高效的城市物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式,。加快布局智慧交通設(shè)施，以大數(shù)據(jù),、云計算,、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎(chǔ)，探索構(gòu)建智慧道路,、智慧機場,、智慧港口等智能交通設(shè)施，為無人駕駛,、無人機等智能交通工具發(fā)展提供支撐,。

四是構(gòu)建藍(lán)綠交融的生態(tài)格局，提升城市品質(zhì),。加強水系連通及水環(huán)境治理,，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量；攜手京冀,，構(gòu)建區(qū)域開放生態(tài)廊道,；打造綜合城市景觀帶，形成富有魅力的濱河空間,；保護環(huán)首都地區(qū)重要的碧海藍(lán)灣,，優(yōu)化海岸線功能；實施全域增綠,，推進生態(tài)公園建設(shè),。

五是加大社會民生補短板投資力度，提高公共服務(wù)質(zhì)量,。加快綜合醫(yī)院提質(zhì)升級,，完善專科醫(yī)療體系,，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平,、健全老年醫(yī)療服務(wù)體系、提升醫(yī)療信息化建設(shè)水平,，構(gòu)建高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,；完善學(xué)前教育資源配置，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，深化優(yōu)質(zhì)特色高中建設(shè),，推進職業(yè)教育和大學(xué)教育高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，加快教育國際化發(fā)展步伐,，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念,，打造高水平教育高地,；完善公共文化設(shè)施布局，加強文物保護力度及文化傳承,，完善群眾體育健身設(shè)施,，不斷豐富群眾體育健身活動，并提升數(shù)字化建設(shè)水平,，構(gòu)建高層次公共文化體育設(shè)施體系,；通過“存量空間+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入+新基建+資產(chǎn)管理運營”為主要更新路徑，強化政府引導(dǎo),，發(fā)揮社會資本市場力量,，穩(wěn)步實施城市更新；深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè),。

四、保障措施

提出牢固樹立“項目為王”理念,、多措并舉破解投融資難題,、加大招商引資力度、強化項目前期論證,、投資決策的過程管理,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、全方位抓好安全保障工作等保障措施,，確保各項任務(wù)的貫徹落實,。