一,、編制過程

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出的重要指示精神,，以及天津市“十四五”規(guī)劃調(diào)研研討會(huì)議精神，按照市委,、區(qū)委關(guān)于全力打造美麗濱城的決策部署,，濱海新區(qū)交通運(yùn)輸局組織編制了《天津市濱海新區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》全面對(duì)標(biāo)對(duì)表《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《天津市國土空間發(fā)展戰(zhàn)略》《天津市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃》《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《天津市濱海新區(qū)國土空間發(fā)展戰(zhàn)略》等文件,，統(tǒng)籌考慮京津冀交通一體化、構(gòu)建“津城”“濱城”雙城格局,、建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市等新形勢新要求,，力求形成“十四五”時(shí)期天津市濱海新區(qū)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的路線圖、施工圖,。編制過程中,，充分聽取了各開發(fā)區(qū)、各委辦局,、各街鎮(zhèn),、相關(guān)企業(yè)、專家和廣大公眾意見,。

二,、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要包括四個(gè)板塊,。第一板塊總結(jié)了“十三五”期間濱海新區(qū)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展成績和存在問題。第二板塊闡述了“十四五”期間發(fā)展形勢,、指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。第三板塊提出了港口,、航空,、鐵路、公路,、城市道路等十三方面重點(diǎn)任務(wù),。第四板塊為保障機(jī)制。

（一）“十四五”發(fā)展目標(biāo)

基于現(xiàn)狀存在問題,，在分析上位要求以及濱海新區(qū)城市發(fā)展階段特征基礎(chǔ)上,，結(jié)合濱海新區(qū)國土空間規(guī)劃及近期建設(shè)計(jì)劃，突出交通設(shè)施的先行作用,，支撐并引導(dǎo)城市空間布局拓展,，提出了綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)，即到2025年,，基本形成“安全可靠,、便捷暢通、優(yōu)質(zhì)多元,、智慧高效,、綠色低碳”的交通體系，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)設(shè)施得到新提升,、出行服務(wù)獲得新進(jìn)展,、安全運(yùn)行達(dá)到新水平、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效,、治理效能邁上新臺(tái)階,，滿足人民群眾新期待，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求,，有力支撐建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系和宜居宜業(yè)宜游宜創(chuàng)的美麗“濱城”,。

（二）“十四五”重點(diǎn)任務(wù)

針對(duì)綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，確定了十三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。

一是以兩港提升為引擎，打造北方國際航運(yùn)中心,。海港方面,，強(qiáng)化設(shè)施支撐，建設(shè)北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭等20余個(gè)重大項(xiàng)目,。強(qiáng)化智慧引領(lǐng),，實(shí)施智慧專業(yè)化碼頭科技示范工程,，建成國際領(lǐng)先的自動(dòng)化集裝箱碼頭和港口智能管控中心。強(qiáng)化綠色引領(lǐng),，建成“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”雙示范港口,。強(qiáng)化樞紐功能，構(gòu)建面向全球,、便捷高效的集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)津冀港口干支聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn),，打造東北亞集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心,。強(qiáng)化航運(yùn)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境,，完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系,，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展?？崭鄯矫?，大幅提升航空保障能力，實(shí)施天津?yàn)I海國際機(jī)場三期改擴(kuò)建工程,，新建T3航站樓,、延長東跑道，實(shí)現(xiàn)“三航站樓,、兩跑道”運(yùn)行,，協(xié)同打造京津冀世界級(jí)機(jī)場群。建設(shè)國際航空物流中心,，集聚貨運(yùn)要素,，做強(qiáng)基地航空公司，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空物流園,，提高口岸服務(wù)效能,。

二是以兩路擴(kuò)能為紐帶，推動(dòng)區(qū)域交通互聯(lián)互通,。鐵路方面,，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路為骨架的濱海新區(qū)對(duì)外客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化濱海新區(qū)與重點(diǎn)區(qū)域,、城市的客運(yùn)銜接，提高對(duì)外客運(yùn)通達(dá)性,。積極推動(dòng)津?yàn)H高鐵（京滬二通道）及京濱城際鐵路建設(shè),，強(qiáng)化濱海西站及濱海站樞紐地位，新建濱海東站,、濱海南站等高鐵站,，優(yōu)化提升樞紐接駁體系,，打造“兩主多輔”客站新格局，全面提升濱海新區(qū)客運(yùn)樞紐地位,。積極落實(shí)國家調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),、促進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”的有效手段。推動(dòng)打通港區(qū)“最后一公里”建設(shè)工作,，有效提高貨物鐵路運(yùn)輸比例,。公路方面，完善干線公路網(wǎng)建設(shè),，提高公路網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力,，推進(jìn)津歧公路拓寬改造、工農(nóng)大道改建,、漢南路改線等國省干線道路工程,，逐步實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)與京冀全方向、多通道,、高等級(jí)互通,，支撐京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。深入推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),，打造“四好”農(nóng)村公路,，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供交通運(yùn)輸保障。

三是以貨運(yùn)重組為抓手,，促進(jìn)港城交通協(xié)調(diào)發(fā)展,。構(gòu)建外通內(nèi)暢，廣泛覆蓋的公路網(wǎng)體系,，打造安全舒適,、便捷高效的出行服務(wù)，持續(xù)提高公路集疏運(yùn)效率,。持續(xù)推進(jìn)疏港高速公路建設(shè),，加快津石高速、塘承高速濱海新區(qū)段建設(shè),，推動(dòng)實(shí)施天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道建設(shè),；積極推進(jìn)建設(shè)新楊北公路，推進(jìn)津淄公路提級(jí)改造,，提升國道貨運(yùn)通行能力,，港內(nèi)積極推動(dòng)北港路南延項(xiàng)目，提升貨運(yùn)道路可靠性,。

四是以雙城提速為支撐,，實(shí)現(xiàn)雙城交通一體化,。積極落實(shí)“津城”“濱城”雙城發(fā)展戰(zhàn)略,，優(yōu)化城市空間布局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，通過研究建設(shè)雙城間快速路,、快速軌道,，縮短雙城間出行時(shí)間，助力激發(fā)“濱城”活力,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙城一體化發(fā)展,，為重大戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支撐。

五是以路網(wǎng)聯(lián)通為基礎(chǔ),，支撐濱城聚集發(fā)展,。完善濱城路網(wǎng)系統(tǒng)，打破鐵路,、河流及行政區(qū)阻隔,，實(shí)現(xiàn)道路互聯(lián)互通，促使路網(wǎng)由拼貼走向融合,，支撐“濱城”集聚發(fā)展,。

六是以節(jié)點(diǎn)改善為突破，優(yōu)化居民出行環(huán)境,。重點(diǎn)針對(duì)濱城入?yún)^(qū)口,、生態(tài)城等區(qū)域交通擁堵嚴(yán)重區(qū)域，開展交通擁堵專項(xiàng)整治,，消除堵點(diǎn),，優(yōu)化居民出行環(huán)境，提升居民出行體驗(yàn),。打通高快速路瓶頸節(jié)點(diǎn),，暢達(dá)區(qū)間快速出行。推動(dòng)實(shí)施塘漢快速大辛莊立交等節(jié)點(diǎn)完善,，優(yōu)化疏港高速的節(jié)點(diǎn)效率,。開展繞城高速與津晉高速互通立交方案前期工作并積極推動(dòng)建設(shè)，便捷長深高速,、秦濱高速（西外環(huán)繞城高速）與津晉高速間的轉(zhuǎn)換,。

七是以結(jié)構(gòu)重塑為契機(jī)，增強(qiáng)公共交通吸引,?！笆奈濉逼陂g加強(qiáng)軌道骨架建設(shè)，穩(wěn)步提升各層級(jí)公交服務(wù)水平,，規(guī)劃末期,，加快B1、Z4線建設(shè)，啟動(dòng)Z2線（北塘-機(jī)場段）建設(shè),，推動(dòng)中低運(yùn)量接駁線建設(shè),，形成多層級(jí)、多方式,、廣覆蓋,、零換乘的一體化公共交通出行體系，力爭在“十四五“末將公共交通出行比例由現(xiàn)狀8.5%提升至12%,。

八是以路權(quán)保障為重點(diǎn),，完善慢行交通設(shè)施。強(qiáng)化完善濱海新區(qū)慢行網(wǎng)絡(luò),，打通斷點(diǎn),。增強(qiáng)與公共交通銜接，打造慢行示范區(qū),。推動(dòng)實(shí)施慢行空間凈化工程,，保障慢行路權(quán)。強(qiáng)化完善服務(wù)設(shè)施,，優(yōu)化出行環(huán)境,。打造安全、連續(xù),、方便,、舒適的慢行交通體系。

九是以陸海聯(lián)動(dòng)為方式,，打造特色海濱城市,。圍繞美麗濱城建設(shè)，通過多種交通形式整合多源旅游資源,，串聯(lián)海河,、東部沿海岸線等多個(gè)旅游景點(diǎn)，依托海路多元路徑提供多樣游覽感受,，實(shí)現(xiàn)旅游出行快慢結(jié)合,，響應(yīng)“以旅游客運(yùn)服務(wù)為主”的功能調(diào)整需求，為旅游客運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障,。

十是以創(chuàng)新技術(shù)為支撐,，提升智慧綠色安全水平。綜合利用大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù),，提升濱海新區(qū)智慧交通服務(wù)水平,；深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、甩掛運(yùn)輸,、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式,，推廣低碳型裝備，推動(dòng)新增或更新新能源作業(yè)車輛,，積極發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通，全面提升綠色出行水平,；加強(qiáng)交通安全監(jiān)控管理,。開展無人機(jī)實(shí)時(shí)巡檢，重點(diǎn)區(qū)域安裝智能溫控系統(tǒng),，推進(jìn)建設(shè)道路客,、貨運(yùn)第三方安全監(jiān)測平臺(tái)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。提升應(yīng)急救援水平,，制定交通行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

十一是以支撐發(fā)展為目的,，制定相關(guān)保障政策,。深化管理機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)存問題及發(fā)展目標(biāo),，根據(jù)濱海新區(qū)實(shí)際積極研究制定相關(guān)管理辦法,，研究制定公共交通運(yùn)營管理機(jī)制、危險(xiǎn)品貨車管理機(jī)制,、機(jī)動(dòng)車停車管理機(jī)及高速差異化收費(fèi)管理機(jī)制等保障政策,，推動(dòng)、支撐濱海新區(qū)交通事業(yè)發(fā)展,。

十二是以普惠民生為根本,，提升運(yùn)輸服務(wù)水平。以一體化運(yùn)輸為抓手,，以滿足多元化客運(yùn)需求為導(dǎo)向,，構(gòu)建由城際快速客運(yùn)、城市公共客運(yùn),、城鄉(xiāng)公交一體化客運(yùn),、農(nóng)村客運(yùn)和旅游客運(yùn)等組成的多層次公共客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

十三是以協(xié)調(diào)高效為目標(biāo),，提高行業(yè)治理管理水平,。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法行政,，不斷完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系,；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制,。加快形成立法完備,、執(zhí)法高效、監(jiān)督嚴(yán)密,、保障有力的交通運(yùn)輸法治體系,。

三、保障機(jī)制與措施

為了實(shí)施交通強(qiáng)區(qū),，確保工程項(xiàng)目順利推進(jìn),、高質(zhì)高效完成既定目標(biāo)，就此提出相應(yīng)保障機(jī)制措施,，包含加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、強(qiáng)化多元資金保障,、加大政策支持力度等四大方面,。