一,、編制背景

“十四五”時期（2021—2025年），是濱海新區(qū)在全面建成高質(zhì)量小康社會的基礎(chǔ)上,，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)新征程的第一個五年,。科學(xué)編制并有效實(shí)施《天津市濱海新區(qū)中小企業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,，對于落實(shí)“雙城”發(fā)展布局,，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展,，加快建設(shè)生態(tài),、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城具有重要意義,。

二,、編制過程

一是梳理濱海新區(qū)中小企業(yè)“十三五”時期的發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉睍r期,，區(qū)委、區(qū)政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展,，逐步完善政策體系，不斷加大支持力度,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，中小企業(yè)在規(guī)模效益、社會貢獻(xiàn),、創(chuàng)新能力,、業(yè)態(tài)層次、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面都取得突破性進(jìn)展,，尤其是市場發(fā)展?jié)摿︼@著增強(qiáng),、創(chuàng)新主體實(shí)力持續(xù)提升,、智能應(yīng)用水平不斷提高、創(chuàng)新服務(wù)體系日趨完善和營商環(huán)境水平顯著改善,。

二是分析濱海新區(qū)中小企業(yè)“十四五”時期面臨的新形勢,。“十四五”時期,，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜,。從國際看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,。從國內(nèi)看,，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期,。另外，新常態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn),，中小企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出,。但中小企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機(jī)遇,，新區(qū)中小企業(yè)要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展形勢,，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,，抓住發(fā)展機(jī)遇,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量,，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑,，贏得發(fā)展主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破,。

三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃決策程序,。在分析濱海新區(qū)中小企業(yè)“十三五”時期的發(fā)展基礎(chǔ)和“十四五”時期面臨的新形勢基礎(chǔ)上，同時借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),，區(qū)工業(yè)和信息局起草了《天津市濱海新區(qū)中小企業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,。按照規(guī)劃決策程序要求，在區(qū)工業(yè)和信息局內(nèi)部研究討論后,，書面向相關(guān)單位廣泛征求意見,，并邀請專家論證，更加科學(xué)合理地完善規(guī)劃內(nèi)容,。

三,、“十四五”時期主要目標(biāo)指標(biāo)

到2025年，中小企業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局明顯優(yōu)化,，整體發(fā)展質(zhì)量全面提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善,，經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)更加突出,，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍、社會和諧發(fā)展的穩(wěn)定器,。

具體而言：

一是總量規(guī)模目標(biāo)：力爭到2025年,，中小企業(yè)市場主體達(dá)20萬戶以上，年均增長6%,，其中民營企業(yè)達(dá)18萬戶以上,。

二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力目標(biāo)：力爭到2025年，培育國家和市級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地15家,，入駐企業(yè)達(dá)1500家以上,；國家和市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺15家，服務(wù)企業(yè)達(dá)2500家以上,；國家和天津市“專精特新”認(rèn)定企業(yè)400家,。爭取國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5800家，雛鷹企業(yè)達(dá)到2100家,，瞪羚企業(yè)達(dá)到210家,。

四、“十四五”時期重點(diǎn)任務(wù)

圍繞高質(zhì)量發(fā)展根本要求,，以促進(jìn)生產(chǎn)型,、貿(mào)易型、服務(wù)型,、創(chuàng)新型,、數(shù)字型等“五型產(chǎn)業(yè)”中小企業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，部署九大重點(diǎn)任務(wù),。分別是數(shù)字化智能化賦能企業(yè)發(fā)展,、引導(dǎo)中小企業(yè)提質(zhì)增效、構(gòu)建企業(yè)梯次培育格局,、提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力,、打造中小企業(yè)特色載體建設(shè)、健全中小企業(yè)投融資機(jī)制,、提升中小企業(yè)人才服務(wù)水平,、完善中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境和構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。

九大重點(diǎn)任務(wù)具體包括:一是數(shù)字化智能化賦能企業(yè)發(fā)展,。深入落實(shí)“數(shù)字中國”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)天津（濱海新區(qū)）人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè),，加速建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,，助推中小企業(yè)上云用云,，夯實(shí)數(shù)字化平臺功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用,，精準(zhǔn)賦能中小企業(yè)創(chuàng)新,。二是引導(dǎo)中小企業(yè)提質(zhì)增效。圍繞“3060”碳達(dá)峰,、碳中和總體目標(biāo),，加速中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造兩業(yè)融合發(fā)展核心區(qū),，完善科技創(chuàng)新體系,，高質(zhì)量構(gòu)建綠色制造體系，不斷提升資源綜合利用率,。三是構(gòu)建企業(yè)梯次培育格局,。堅(jiān)持“引育并重、分類培養(yǎng),、精準(zhǔn)支持”,，以推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，重點(diǎn)發(fā)展“專精特新”,，培育和集聚高成長型企業(yè),，深化混合所有制改革，打造層次多樣,、共生發(fā)展的企業(yè)群落,。四是提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。實(shí)施串補(bǔ)強(qiáng)鏈工程,，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升協(xié)同創(chuàng)新能力,。五是打造中小企業(yè)特色載體建設(shè),。打造濱海特色主題園區(qū)，創(chuàng)新樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè),，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。六是健全中小企業(yè)投融資機(jī)制,。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系,，搭建銀企融資綜合服務(wù)平臺，鼓勵中小企業(yè)直接融資,。七是提升中小企業(yè)人才服務(wù)水平,。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，推動一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟建設(shè)。重視培育企業(yè)家隊(duì)伍,，構(gòu)建多領(lǐng)域,、多層次、線上線下相結(jié)合的中小企業(yè)培訓(xùn)體系,。八是完善中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境,。優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，完善便捷高效的政務(wù)環(huán)境,，營造司法公正的法治環(huán)境,，構(gòu)建高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。九是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局,。深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，全面對接中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)，積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域合作,。促進(jìn)中小企業(yè)國際交流合作,，開展多渠道、多層次的國際交流與合作,。

五,、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制,，加強(qiáng)中小企業(yè)主管部門隊(duì)伍建設(shè),，調(diào)動社會服務(wù)組織積極性。二是提升公共服務(wù)水平,。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為,，提升中介服務(wù)質(zhì)量水平。強(qiáng)化線上線下服務(wù)相結(jié)合,，完善“政策云計(jì)算”,，開發(fā)“濱海政企通”APP，組織實(shí)施“政策翻譯官”企業(yè)萬家行活動,。三是落實(shí)中小企業(yè)政策法規(guī),。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《天津市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等政策法規(guī)，發(fā)揮中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,，規(guī)范市場主體交易行為,，落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。四是建立中小企業(yè)信息公開共享機(jī)制,。推動有關(guān)部門數(shù)據(jù)開放共享,，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機(jī)制,。