一、制定背景和起草過程

為更好編制濱海新區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,，我們強化規(guī)劃編制組織保障,，抽調骨干力量，形成工作合力,。按照中央和全市對“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等重大決策部署，以及市,、區(qū)領導關于濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路和要求,，聚焦“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)開展前期調研,，著力對濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局,、深化農(nóng)村體制機制改革、建設都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,、構建生態(tài)宜居新型農(nóng)村,、健全農(nóng)村社會治理體系等一系列重大戰(zhàn)略性問題開展研究，綜合研判“十四五”時期農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,，審慎把控,，做好未來五年及更長時期的總體布局。在此基礎上提出規(guī)劃總體思路和提綱,。采取實地調研和部門,、企業(yè)座談相結合的調查方法，統(tǒng)籌推進規(guī)劃資料收集和基礎情況摸查工作,。組織召開由濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、各有關部門、各街鎮(zhèn),、重點產(chǎn)業(yè)平臺和典型企業(yè)代表參加的座談會3場,，全面系統(tǒng)了解濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本情況,、存在問題，聽取有關方面關于“十四五”時期發(fā)展的意見和建議,。形成初稿后,，廣泛征求了各有關部門、各街鎮(zhèn)的意見,，并進行了修改完善,。

二、主要內容

規(guī)劃共包括九個部分,。第一部分包括“十三五”發(fā)展成效,，“十四五”時期發(fā)展環(huán)境與面臨形勢等。第二部分總體要求,，包括指導思想,、基本原則、發(fā)展目標等,。第三部分統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展布局,，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。第四部分到第八部分設置了專欄,，列出了重點任務,、主要指標以及重點項目等。第九部分強化規(guī)劃實施保障,，健全規(guī)劃推進機制,。

三、“十四五”時期發(fā)展目標

到2025年,，濱海新區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動取得重要進展,，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展取得顯著成效，生產(chǎn)體系,、產(chǎn)業(yè)體系,、經(jīng)營體系日趨完善；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設和公共服務能力顯著提升,，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)風文明建設扎實推進,，農(nóng)民生活條件大幅改善,，農(nóng)民收入水平持續(xù)增長,，鄉(xiāng)村治理能力有效增強，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構建,；“宜居生態(tài)型新城區(qū)”建設體系基本完成,，生態(tài)、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城基本建成,，農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足基本實現(xiàn),。

現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)功能全面提升,，到2025年，力爭農(nóng)業(yè)增加值達到159428萬元,，糧食生產(chǎn)能力保持在9.2萬噸左右,，農(nóng)業(yè)畝均綜合效益達到8000元/畝。優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更加健全,，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到72%,，主要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化率達到82%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競爭能力,、服務城鄉(xiāng)能力顯著提升,；鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境水平顯著提升，到2025年,，農(nóng)村垃圾無害化處理率達到99%以上,，村莊綠化覆蓋率平均值在36%以上；鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平顯著提升,，到2025年,，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理應用率在95%左右，鄉(xiāng)村治理示范村達到30個,，農(nóng)村基層民主建設滿意度99%以上,；生活現(xiàn)代化水平顯著提升，鄉(xiāng)村民生福祉達到新水平,，農(nóng)村居民人均可支配收入達到36093元左右,，農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比達到9.5%。

四,、“十四五”時期重點任務

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展布局構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,，按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀”的總體要求,，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，大力推進城鄉(xiāng)深度融合一體化發(fā)展,，加快補齊農(nóng)村基礎設施短板,，推動一產(chǎn)與二三產(chǎn)之間、城鄉(xiāng)之間,、核心區(qū)與南北兩翼之間統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展,。

推進都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，厚植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,，充分利用“南北兩翼”空間優(yōu)勢,，堅持走質量興農(nóng),、科技興農(nóng)、綠色興農(nóng),、品牌強農(nóng)之路,，完善提升都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系,、經(jīng)營體系和科技支撐能力,，加快優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈提升,，為都市提供豐富多樣的休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)服務產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展,。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎,，優(yōu)化發(fā)展高端種植業(yè)，提質增效特色畜牧業(yè),，做精做優(yōu)生態(tài)水產(chǎn)業(yè),。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè),，大力發(fā)展農(nóng)村電商,，培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進品牌促農(nóng)強農(nóng),。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)服務能力提升,。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)與科技農(nóng)業(yè),，推進數(shù)字農(nóng)村建設，大力推進現(xiàn)代種業(yè),，推進農(nóng)業(yè)科研支撐,，加快提升農(nóng)業(yè)機械化水平。

緊扣綠色生態(tài)現(xiàn)代化,，打造美麗宜居鄉(xiāng)村新風貌,。加強農(nóng)村生態(tài)保護和修復，建設綠色田園生態(tài)系統(tǒng),，加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護,，增加生態(tài)產(chǎn)品和服務供給，健全生態(tài)保護補償機制,。全域提升農(nóng)村人居環(huán)境質量,，農(nóng)村基礎設施提檔升級,，升級美麗鄉(xiāng)村建設水平,，完善農(nóng)村環(huán)境長效管護機制,。推動形成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式，強化資源保護與節(jié)約利用,，全面推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),，推行綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式。提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平,，推進農(nóng)業(yè)全程標準化管理,，提升綠色病蟲害防控能力，強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,。

聚焦農(nóng)民生活現(xiàn)代化,，創(chuàng)造富裕美好鄉(xiāng)村新生活。著力推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),，提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質量,，鼓勵農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動基本公共服務普惠共享,，促進城鄉(xiāng)教育一體化優(yōu)質均衡發(fā)展,，推進健康鄉(xiāng)村建設，提升農(nóng)村“一老一小”服務能力,，加強農(nóng)村社會保障體系建設,。鞏固拓展幫扶成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推動幫扶鞏固工作,，做好幫扶政策有效銜接,。

加快鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，建立農(nóng)村治理新體系,。鞏固基層黨組織的領導地位,，加強農(nóng)村基層黨組織建設，加強基層黨員干部隊伍建設,，加強農(nóng)村基層黨組織制度和作風建設,。推動自治法治德治有機結合，深化村民自治實踐,，推進鄉(xiāng)村法治建設,，提升鄉(xiāng)村德治水平，深化平安鄉(xiāng)村建設,。深入推進農(nóng)村體制機制改革,，深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村金融服務體系,。

推進鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代化,，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新精神。全面提升農(nóng)民思想道德素養(yǎng),，加強農(nóng)村思想道德建設,，深化鄉(xiāng)風民風建設,，開展文明創(chuàng)建活動。推進優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承,，傳承和弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。健全鄉(xiāng)村公共文體服務體系,，豐富公共文化產(chǎn)品和服務,，廣泛開展群眾性文體活動。

五,、保障措施

發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調各方的領導作用，強化實施保障,，科學配置資源,，加大涉農(nóng)政策支撐，建立健全政府,、市場,、社會協(xié)同推進機制，動員和引導社會力量共同有序推進規(guī)劃落實,，切實形成推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強大合力,。