一,、編制背景及編制過程

按照市委市政府,、區(qū)委區(qū)政府“十四五”規(guī)劃編制工作部署安排，區(qū)金融局聯(lián)動新區(qū)各相關(guān)部門全面總結(jié)評估“十三五”時期濱海新區(qū)金融業(yè)發(fā)展情況,，借助天津科技大學(xué)智力支持,，通過規(guī)劃專題座談會、部門研討會,、書面征集素材等多種方式,，集聚金融專業(yè)人才意見，廣泛開展調(diào)研,，起草了《天津市濱海新區(qū)金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，并吸納汲取各政府部門、行業(yè)監(jiān)管部門意見,。

《規(guī)劃》全面回顧“十三五”時期濱海新區(qū)金融業(yè)發(fā)展主要成就,，研判分析“十四五”期間國內(nèi)外金融業(yè)發(fā)展形勢,，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向，明確了“十四五”時期金融業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想,、基本思路以及發(fā)展目標等,，提出了支持自貿(mào)金融創(chuàng)新、樹立區(qū)域金融特色品牌,、探索金融科技深度融合,、推動綠色金融發(fā)展、發(fā)展直接融資市場,、優(yōu)化營商環(huán)境以及推動人才隊伍建設(shè)等主要任務(wù)和保障措施,。

二、“十三五”時期濱海新區(qū)金融業(yè)發(fā)展情況

一是金融業(yè)總體規(guī)模不斷壯大,。截至2020年底,，濱海新區(qū)金融業(yè)增加值比上年增長3.7%；新區(qū)金融機構(gòu)本外幣各項存款余額6603.5億元,，同比增長12.1%,，本外幣各項貸款余額12526.2億元，同比增長5.4%,；全區(qū)境內(nèi)上市企業(yè)累計38家,，相比2015年底新增13家。2020年,，新區(qū)新增滬深交易所上市企業(yè)3家,。

二是金融機構(gòu)實力持續(xù)增強。截至2020年底,，濱海新區(qū)共有持牌法人金融機構(gòu)共37家,；共有七類地方金融組織2494家，其中融資租賃1733家,，商業(yè)保理公司674家,，小額貸款公司36家，典當行26家,，融資擔保機構(gòu)22家，地方資產(chǎn)管理公司2家,，區(qū)域性股權(quán)市場1家,。

三是金融服務(wù)能力不斷提升。東疆保稅港區(qū)成為全球第二大飛機租賃聚集地,，在全國率先開展飛機保稅退租再租賃交易,、飛機租賃資產(chǎn)證券化以及無形資產(chǎn)租賃，推出全市首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品,?！敖鸶?0條”準予實施,，政策全部落地，其實施成效顯著并在全國復(fù)制推廣,。

四是京津冀金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)融合,。2018年,中關(guān)村發(fā)展集團旗下中關(guān)村科技融資擔保公司在新區(qū)舉行揭牌儀式，充分發(fā)揮中關(guān)村科技金融創(chuàng)新機制和模式,，服務(wù)科技型中小微企業(yè),。2019年，央企上市公司“招商局公路網(wǎng)絡(luò)科技控股股份有限公司”遷入濱海新區(qū),，系中國投資經(jīng)營里程最長,、覆蓋區(qū)域最廣、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的綜合性公路投資運營服務(wù)商,。

五是外匯管理體制再升級,。“十三五”期間,，《中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》相關(guān)政策全部落地,，自由貿(mào)易試驗區(qū)多項政策在全國復(fù)制推廣。推動自由貿(mào)易試驗區(qū)外匯管理改革再升級,，資本項目外匯收入支付便利化,、簡化外匯登記管理等六項外匯管理創(chuàng)新政策順利出臺。

六是金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。信用體系建設(shè)初見成效,，實施信用風險分級管理和聯(lián)合獎懲制度，企業(yè)和個人征信系統(tǒng)覆蓋范圍進一步拓寬,。制定動產(chǎn)權(quán)屬登記管理辦法,，建立公開和規(guī)范的動產(chǎn)權(quán)屬登記制度。推動濱海新區(qū)民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點工作,，充分發(fā)揮中央專項資金作用,，探索建立金融機構(gòu)信貸補償與風險代償機制，鼓勵金融機構(gòu)開展普惠金融業(yè)務(wù),，支持新區(qū)民營和小微企業(yè)發(fā)展,，緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題,。

三,、“十四五”時期濱海新區(qū)金融業(yè)發(fā)展基本目標

“十四五”期間，以“京津冀”協(xié)同發(fā)展,、“一帶一路”建設(shè)作為戰(zhàn)略支撐,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)金融市場活力,，將新區(qū)建設(shè)成為具有一定影響力的城市金融中心,。推動金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)，不斷完善資本市場,，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力,。探索自由貿(mào)易試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新，推進人民幣國際化進程,。圍繞綠色金融,、特色金融品牌等重點領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,，形成完備的金融服務(wù)體系,。加大金融服務(wù)科技創(chuàng)新力度，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，降低實體經(jīng)濟融資成本,。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，增強金融業(yè)抵御風險能力,。

四,、“十四五”時期濱海新區(qū)金融業(yè)發(fā)展主要任務(wù)

一是支持金融創(chuàng)新，助力國際產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū),，積極推動跨境金融創(chuàng)新,，探索建立以供應(yīng)鏈金融為主的新興產(chǎn)業(yè)市場，建設(shè)更高水平開放型的金融創(chuàng)新運營示范區(qū),。

二是以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，樹立區(qū)域金融特色品牌, 進一步夯實金融優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷尋求突破創(chuàng)新,，打造產(chǎn)業(yè)聚集高地,，推動商業(yè)保理、融資租賃,、保險產(chǎn)業(yè),、科技金融、綠色金融等特色行業(yè)發(fā)展,。

三是探索金融與科技深度融合,，推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下的金融科技創(chuàng)新,，建立金融數(shù)據(jù)共享對接系統(tǒng)以及溝通平臺,，完善普惠金融服務(wù)體系。

四是堅持戰(zhàn)略引領(lǐng),，大力發(fā)展綠色金融，以國家綠色金融戰(zhàn)略為引領(lǐng),，進一步夯實綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)體系創(chuàng)新,，強化綠色金融信息披露，逐步完善激勵約束機制,，服務(wù)國家雙碳目標,。

五是大力發(fā)展直接融資市場，助力產(chǎn)業(yè)集聚,，構(gòu)建靈活的投融資渠道,，建立精準滴灌實體經(jīng)濟的制度機制，加速資金合理配置,，提高資本使用效益,，助力優(yōu)勢金融業(yè)態(tài)的發(fā)展。

六是不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)金融市場活力,，完善金融機構(gòu)信用體系建設(shè)，提升金融服務(wù)能力,，加強金融市場監(jiān)管,，構(gòu)建金融糾紛法律服務(wù)平臺，多角度激發(fā)濱海新區(qū)投融資市場活力和內(nèi)生動力,，打造國際一流營商環(huán)境,。

七是強化人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建多層次人才體系,，提升金融人才水平,，推動法人金融機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，帶動金融人才尤其是高層次金融人才聚集,，形成總部集群的規(guī)模效應(yīng)和放大效應(yīng),，提高新區(qū)金融人才環(huán)境的競爭力。

五,、“十四五”時期濱海新區(qū)金融業(yè)發(fā)展保障措施

一是完善溝通協(xié)調(diào)機制,，提供組織保障。完善協(xié)同工作機制,，建立合作與資源共享機制,，協(xié)同聯(lián)動打造信息共享平臺，提升新區(qū)金融服務(wù)效率,。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,，提供政策保障。對標對表中央金融政策要求,，細化完善配套措施和實施細則,，完善金融服務(wù)支撐政策體系，加大對重點發(fā)展任務(wù)政策扶持力度,。三是打造新型政府服務(wù),，提供服務(wù)保障,。完善政府服務(wù)職能，健全企業(yè)服務(wù)機制,，深入推進行政審批制度改革,，簡化流程，提高行政效能,。