一、制定背景和起草過程

《天津市濱海新區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是列入濱海新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制序列的區(qū)級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一,，是指導(dǎo)全區(qū)“十四五”期間文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。根據(jù)濱海新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案，區(qū)文化和旅游局堅(jiān)持開門編制規(guī)劃,，深入實(shí)地調(diào)研,，廣泛征集各方意見建議，起草編制了《規(guī)劃》初稿,。經(jīng)多輪座談,、論證，形成了《規(guī)劃》送審稿,，并經(jīng)濱海新區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,。《規(guī)劃》包括發(fā)展基礎(chǔ),、發(fā)展戰(zhàn)略,、發(fā)展任務(wù)、保障措施四個(gè)章節(jié),。

二,、“十三五”時(shí)期濱海新區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是文化設(shè)施建設(shè)水平大幅提升,。全區(qū)公共文化設(shè)施總面積超過100萬平方米。21個(gè)街鎮(zhèn)文化站全部實(shí)現(xiàn)獨(dú)立設(shè)置,，一半以上面積超過2000平方米,。

二是文化供給更加豐富多彩。傳統(tǒng)文化品牌常辦常新,，新文化品牌不斷創(chuàng)建,，群文精品不斷涌現(xiàn)?！笆濉蹦?，全區(qū)重點(diǎn)文化品牌超過40個(gè)。

三是數(shù)字文化服務(wù)特色更加鮮明,。濱海新區(qū)文,、圖、博等場(chǎng)館智能化應(yīng)用場(chǎng)景豐富,。創(chuàng)辦“文化隨行——濱海新區(qū)公共文化服務(wù)百姓互動(dòng)數(shù)字平臺(tái)”,，被評(píng)為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。

四是體制機(jī)制創(chuàng)新邁上新臺(tái)階,。成立濱海新區(qū)文化館,、濱海新區(qū)圖書館，建立總分館制度,，實(shí)現(xiàn)區(qū)圖書館,、文化館街鎮(zhèn)分館全覆蓋。建立公共圖書館矩陣,、博物館協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟,、文化館（站）集群，促進(jìn)文化機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通,。

五是國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成功,。濱海新區(qū)基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理,、便捷高效,、保基本,、促公平,、做示范的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，形成了新時(shí)代公共文化服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)引領(lǐng)的“濱海模式”,。

六是文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力更加突顯,。“十三五”末,，文化企業(yè)近5000家,，規(guī)模以上文化創(chuàng)意類企業(yè)300多家,。2020年底，濱海新區(qū)又成為第一批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市,。

七是旅游競(jìng)爭(zhēng)力全面加強(qiáng),。中新天津生態(tài)城成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。持續(xù)推動(dòng)郵輪港城建設(shè),，天津國(guó)際郵輪母港接待能力位居全國(guó)第二,。國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)數(shù)量達(dá)到8家。天津市工業(yè)旅游示范基地?cái)?shù)量達(dá)到7家,。

八是文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作邁上新臺(tái)階,。對(duì)北洋水師大沽船塢遺址輪機(jī)廠房等文物本體進(jìn)行搶救式修繕，濱海新區(qū)博物館展陳全面更新,，大沽口炮臺(tái)遺址博物館獲評(píng)國(guó)家二級(jí)博物館,。多舉措加大非遺保護(hù)力度，“十三五”末,，全區(qū)非遺項(xiàng)目達(dá)到70個(gè),，非遺項(xiàng)目代表性傳承人達(dá)到63人。

九是文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管水平明顯提升,。深化文化和旅游市場(chǎng)“放管服”,，完善文化和旅游市場(chǎng)體系建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行廣播電視播出機(jī)構(gòu)安全播出報(bào)告制度,，實(shí)現(xiàn)“十三五”期間安全播出“零事故”。文化和旅游市場(chǎng)執(zhí)法更加規(guī)范,、專業(yè),、有力，文化和旅游市場(chǎng)安全穩(wěn)定,。

三,、“十四五”時(shí)期文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》通過對(duì)區(qū)位文旅資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀梳理,，提出“十四五”期間發(fā)展目標(biāo),，即以建設(shè)生態(tài)、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城為契機(jī),，深化“文化強(qiáng)區(qū)”建設(shè)。一是加快健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，進(jìn)一步提高公共文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，推動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)不斷創(chuàng)新發(fā)展。二是強(qiáng)化對(duì)文化遺產(chǎn)的激活,、萃取,、兼容,、發(fā)展工作，推進(jìn)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展,。三是以濱海新區(qū)入選第一批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市為契機(jī),，全面提升文化和旅游消費(fèi)質(zhì)量和水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，不斷樹立“活力人文·魅力濱城”的城市形象,，打造國(guó)際文化休閑目的地。

到2025年,，人均占有公共圖書館藏書量達(dá)1.52冊(cè),，群眾文化設(shè)施每萬人擁有550平方米，建成15分鐘高品質(zhì)文化服務(wù)圈,，公共文化服體系建設(shè)水平繼續(xù)保持全市領(lǐng)先,。濱海新區(qū)知名文化和旅游品牌達(dá)到60個(gè)，接待中外游客超過5000萬人次,，旅游綜合收入超過400億元,，文旅產(chǎn)業(yè)助力濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)比重的穩(wěn)步增長(zhǎng),。

四,、“十四五”時(shí)期文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)

明確了“十四五”時(shí)期文化旅游產(chǎn)業(yè)五大板塊、24項(xiàng)發(fā)展任務(wù),。

一是推動(dòng)公共服務(wù)邁上新臺(tái)階,。包括推進(jìn)“十有”濱海模式建設(shè)、完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),、推動(dòng)文化空間創(chuàng)新發(fā)展,、推進(jìn)文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展、促進(jìn)惠民服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,、推動(dòng)文化服務(wù)品牌發(fā)展,、推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)、深化公共文化服務(wù)機(jī)制體制改革8項(xiàng)任務(wù)措施,。

二是促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力,。包括優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、扶持文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的輻射帶動(dòng)作用,、加快文化產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)4項(xiàng)任務(wù)措施。

三是構(gòu)筑文旅融合發(fā)展新格局,。包括優(yōu)化文旅整合空間格局,、加強(qiáng)旅游公共服務(wù)配套建設(shè)、積極推進(jìn)智慧文旅建設(shè)、提檔國(guó)家級(jí)A級(jí)旅游景區(qū),、培育文旅融合新業(yè)態(tài),、持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域間深度合作6項(xiàng)任務(wù)措施。

四是實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)利用新工程,。包括做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用,、加強(qiáng)對(duì)各類博物館的服務(wù)指導(dǎo)、構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)傳播體系,、加強(qiáng)對(duì)外交流合作4項(xiàng)任務(wù)措施,。

五是規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序。包括創(chuàng)新文化旅游監(jiān)管機(jī)制,、大力推進(jìn)文明旅游2項(xiàng)任務(wù)措施,。

五、“十四五”時(shí)期文化旅游產(chǎn)業(yè)保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)各界積極參與的工作機(jī)制,。

二是強(qiáng)化監(jiān)管考核,。全面加大旅游行業(yè)監(jiān)管力度，明確各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,，落實(shí)旅游企業(yè)的主體責(zé)任,，發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。

三是優(yōu)化資金保障,。建立健全“文化強(qiáng)區(qū)”建設(shè)的財(cái)政保障機(jī)制,，每年落實(shí)必要的文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。

四是提升人才建設(shè),。積極創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制,，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑文化和旅游專業(yè)人才隊(duì)伍高地,。