一,、制定背景和起草過(guò)程

“十三五”時(shí)期，濱海新區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?！钡目傮w要求，經(jīng)歷了環(huán)境整治,、基礎(chǔ)提升,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等三個(gè)階段，探索出一條以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新路子,，為濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)家功能定位提供了重要支撐。現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提升,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施總體推進(jìn)良好,，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ),，成為全市、全國(guó)乃至一帶一路上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的標(biāo)桿和發(fā)展典型,。

在此基礎(chǔ)上提出規(guī)劃總體思路和提綱,。采取實(shí)地調(diào)研和部門、企業(yè)座談相結(jié)合的調(diào)查方法,，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃資料收集和基礎(chǔ)情況摸查工作,。組織召開由濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各有關(guān)部門,、各街鎮(zhèn),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和典型企業(yè)代表參加的座談會(huì)3場(chǎng),，全面系統(tǒng)了解濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本情況、存在問題,，聽取有關(guān)方面關(guān)于“十四五”時(shí)期發(fā)展的意見和建議,。形成初稿后，廣泛征求了各部門,、各街鎮(zhèn)的意見,，并進(jìn)行了修改完善。

二,、規(guī)劃主要內(nèi)容

規(guī)劃共包括九個(gè)章節(jié),。第一章規(guī)劃背景，第二章總體要求,，包括指導(dǎo)思想,、基本原則、發(fā)展目標(biāo)等,。第三章到第八章后面都設(shè)置了專欄列出了重點(diǎn)任務(wù),、主要指標(biāo)以及重點(diǎn)項(xiàng)目等。第九章實(shí)施保障,。

三,、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)

到2025年，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到593378萬(wàn)元,，糧食生產(chǎn)能力保持在10萬(wàn)噸左右,；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到87000元/人，農(nóng)業(yè)畝均綜合效益達(dá)到8000元/畝,，耕地保有量保持在167430畝,，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到72%，主要農(nóng)作物良種化率穩(wěn)定在99%以上,，主要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化率達(dá)到82%,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上,，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率達(dá)到60%,，年收入20萬(wàn)元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村保持清零達(dá)標(biāo)無(wú)反彈。農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率100%,，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率40%以上,，農(nóng)田殘膜回收率80%，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)到95%以上,，5G村莊覆蓋率達(dá)到90%,，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99%以上，村莊綠化覆蓋率平均值在36%以上,。全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例達(dá)到90%,，區(qū)級(jí)以上文明村占比80%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限提高到15.5年左右,。 全區(qū)村莊規(guī)劃覆蓋率100%,，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理應(yīng)用率在95%左右，鄉(xiāng)村治理示范村達(dá)到30個(gè),，農(nóng)村基層民主建設(shè)滿意度99%以上,。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%，達(dá)到39196元左右,，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.6:1,，收入絕對(duì)差值小于2萬(wàn)元；農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比達(dá)到9.5%,，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%,。

四、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)

優(yōu)化農(nóng)業(yè)“三區(qū),、一園”區(qū)域布局,。北部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)發(fā)展區(qū)：包括漢沽街、寨上街,、茶淀街和楊家泊鎮(zhèn),。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展茶淀葡萄、漢沽草莓,、漢沽蔬菜,、楊家泊水產(chǎn)，形成葡萄,、草莓,、蔬菜、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,；中部現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：包括新城鎮(zhèn),、胡家園街、北塘街,。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流加工產(chǎn)業(yè)園,，建立完備的“菜、肉,、蛋,、奶、魚”物流產(chǎn)業(yè)鏈,，切實(shí)提高濱城鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力,；率先發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展種源農(nóng)業(yè),，打造“粳稻”良種育種基地,；南部現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：包括古林街、海濱街,、太平鎮(zhèn),、小王莊鎮(zhèn)和中塘鎮(zhèn)。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū),，創(chuàng)建小王莊鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造奶業(yè),、生豬,、大港冬棗、蔬菜,、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,；國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：在楊家泊鎮(zhèn)、茶淀街,、寨上街,、古林街、海濱街,、太平鎮(zhèn),、小王莊鎮(zhèn)全域以及北塘街部分區(qū)域，涉及8個(gè)街鎮(zhèn),，以鲆鰈魚,、對(duì)蝦為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要求,，高質(zhì)量創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，在加速農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率、實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條增值和品牌化發(fā)展,、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),、促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展等方面做出示范,，引領(lǐng)濱海新區(qū)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。    

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，引領(lǐng)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展,。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ),，優(yōu)化種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè),。加大農(nóng)業(yè)科技支撐力,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè),，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣,，提升現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)裝備水平。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系,，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力,，提升綠色病蟲害防控能力，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè),，提升品牌帶動(dòng)能力,。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè),，大力發(fā)展農(nóng)村電商,，促進(jìn)多業(yè)態(tài)融合，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作交流,，引導(dǎo)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,。

繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，塑造質(zhì)樸美善新鄉(xiāng)風(fēng),。提升農(nóng)民思想道德素養(yǎng),，全面提升農(nóng)民文明素養(yǎng)，深化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè),，廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng),。豐富鄉(xiāng)村文化生活，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施,，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量,，培育壯大鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍，廣泛開展群眾性文體活動(dòng),。弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè),，開展移風(fēng)易俗行動(dòng),。

提升人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居新鄉(xiāng)村,?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村，融合化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)格局,，立體化布局三生空間,，差異化分類推進(jìn)村莊建設(shè),。建設(shè)有濱海特色風(fēng)貌的美麗鄉(xiāng)村，加快農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng),，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，補(bǔ)齊農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)短板。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),，推動(dòng)“一屏,、一帶、三濕地,、五廊道”生態(tài)建設(shè),，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

創(chuàng)新人才引育體系,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支持,。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民,，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。吸引社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展,，支持各類人才返鄉(xiāng),，培育壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng),。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,，解決“結(jié)構(gòu)性矛盾”，提升就業(yè)容量和質(zhì)量,，創(chuàng)新培養(yǎng)成長(zhǎng)機(jī)制,，完善管理服務(wù)機(jī)制，健全使用激勵(lì)機(jī)制,。

健全農(nóng)村基層組織體系,，提升鄉(xiāng)村治理水平。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織制度和作風(fēng)建設(shè),，落實(shí)基層組織保障政策,，全面提升農(nóng)村干部管理水平。健全基層治理體系，發(fā)揮政治,、法治,、德治、自治,、智治融合效力,，全面深化村民自治及基層管理服務(wù)創(chuàng)新，建設(shè)法治鄉(xiāng)村,、平安鄉(xiāng)村,、和諧鄉(xiāng)村，全面推行網(wǎng)格化管理,。

保障農(nóng)村民生,，確保農(nóng)民富裕富足  ,。鞏固拓展困難幫扶成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，鞏固困難幫扶成果，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶與產(chǎn)業(yè)振興銜接,，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,，強(qiáng)化低收入群體扶持政策。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收,，挖潛現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)增收潛力,，推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收,，壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。提升鄉(xiāng)村生活便利水平，建好鄉(xiāng)村商業(yè)服務(wù)設(shè)施,、配送設(shè)施,、金融網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施。增加農(nóng)村基本公共服務(wù)供給,，布局農(nóng)村健康保障網(wǎng)絡(luò),，辦好農(nóng)村教學(xué)教育，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全  ,。

五,、保障措施

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策部署，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，強(qiáng)化共同締造,，高質(zhì)量建設(shè)好美麗“濱城”。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺上優(yōu)先位置,，更好地履行各級(jí)政府職責(zé),，凝聚全社會(huì)力量，集中資源、強(qiáng)化保障,、精準(zhǔn)施策,，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo),、組織落實(shí),、目標(biāo)考核、監(jiān)督評(píng)估等制度保障,，突出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、農(nóng)村現(xiàn)代化、鞏固拓展困難幫扶成果等各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí),，確?！笆奈濉备黜?xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。