一,、制定背景和調(diào)整過程

2019年,，區(qū)政府印發(fā)了《濱海新區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃實施方案》（津濱政發(fā)〔2019〕23號）（以下簡稱：《實施方案》）。區(qū)科技局在區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在各單位的協(xié)同配合下,，全力落實各項任務(wù)。目前,，《實施方案》中大部分任務(wù)都在按期推進,，但隨著新動能引育五年行動計劃、“十四五”規(guī)劃,、科技創(chuàng)新三年行動計劃等政策的實施,，以及我區(qū)鯤鵬計劃等政策的調(diào)整，《實施方案》中部分任務(wù)指標(biāo)和工作內(nèi)容已不適應(yīng)市,、區(qū)兩級最新要求,，需要進行相應(yīng)調(diào)整和修改完善。

二,、調(diào)整工作開展情況

區(qū)科技局就調(diào)整完善《實施方案》向區(qū)政府進行了請示,。根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要求，區(qū)科技局向區(qū)發(fā)改委,、區(qū)財政局,、區(qū)工信局、區(qū)金融局等相關(guān)單位書面征求了意見,，各單位均反饋無意見,。之后，區(qū)科技局將征求意見情況報區(qū)司法局審核,，區(qū)司法局反饋“無法律意見,，建議貴局做好收尾善后工作，防止出現(xiàn)遺留問題”,。

分管副區(qū)長就調(diào)整完善《實施方案》情況進行了專題研究,。經(jīng)過進一步完善,，形成了《關(guān)于調(diào)整完善濱海新區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃實施方案的意見》（審議稿）,。

《關(guān)于調(diào)整完善濱海新區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃實施方案的意見》經(jīng)濱海新區(qū)第124次常務(wù)會議通過,，以區(qū)政府名義印發(fā)。

三,、總體思想和工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，認真落實市委十一屆九次全會,、區(qū)委三屆十二次全會部署,。濱海新區(qū)科技企業(yè)規(guī)模逐漸壯大，創(chuàng)新能力顯著提升,，創(chuàng)新生態(tài)逐漸完善,。

到2023年，創(chuàng)新型企業(yè)梯隊基本形成,，“雛鷹”企業(yè)達到1500家,，“瞪羚”企業(yè)達到150家，科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)達到140家,。國家高新技術(shù)企業(yè)超過5306家,。市級以上眾創(chuàng)空間超過70家，國家級孵化器超過18家,，市級以上研發(fā)機構(gòu)達到550家,，市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達到10家，每萬人發(fā)明專利擁有量60件,?？萍俭w制機制改革不斷深化，有利于激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造性的政策體系更加完善,，形成優(yōu)良高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),。

四、重點任務(wù)

主要涵蓋6個部分13個方面17項措施：

第一部分是強化科技企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。共4個方面6項措施,，主要包括：一是建立“雛鷹-瞪羚-領(lǐng)軍企業(yè)”培育體系。積極爭取上級支持,，特別是雛鷹企業(yè)貸款貼息獎勵,，瞪羚企業(yè)及領(lǐng)軍企業(yè)入庫獎勵；二是壯大國家高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模,。對重點企業(yè)實行“一企一策”和定制化輔導(dǎo),。對首次認定、整體遷入,、資格期滿當(dāng)年重新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予匹配獎勵,，對高企培育庫入庫企業(yè)一次性給予獎勵,；三是加快培育獨角獸企業(yè)。建立濱海新區(qū)“獨角獸”培育企業(yè)庫,。根據(jù)市科技局通知要求,，爭取獲得市級資金獎勵；四是加大企業(yè)研發(fā)投入支持,。對科技企業(yè)開展研發(fā)活動中的研發(fā)費用繼續(xù)在稅前加計扣除,。優(yōu)化科技創(chuàng)新券服務(wù)模式，支持企業(yè)購買研發(fā)設(shè)計,、檢驗檢測等科技創(chuàng)新服務(wù),。

第二部分是推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。共2個方面2項措施,，主要包括：一是加強前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，對接國家和天津市重大科技專項，前瞻布局前沿技術(shù)研發(fā),。對于經(jīng)認定的“專精特新”產(chǎn)品,，爭取市財政資金支持。二是推進企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級,。鼓勵支持企業(yè)圍繞信息技術(shù)重點環(huán)節(jié)的應(yīng)用,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化升級改造、互聯(lián)網(wǎng)制造新模式,。

第三部分是建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和載體,。共2個方面4項措施，主要包括：一是提升現(xiàn)有平臺載體創(chuàng)新能力,。加快推進天河三號,、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、國家先進計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等項目建設(shè),。二是培育建設(shè)一批研發(fā)機構(gòu),。積極爭取國家級創(chuàng)新平臺和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局濱海新區(qū)。對于市級企業(yè)重點實驗室升級為國家級重點實驗室,，配套給予專項資金補貼,。對于市級綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心的研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)項目給予一定比例財政補助資金。

第四部分是推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。共3個方面3項措施,，主要包括：一是優(yōu)化科技成果權(quán)益管理。鼓勵單位與科研人員約定科技成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬,?？蒲袡C構(gòu)高校在成果轉(zhuǎn)讓過程中，可以自主決定是否進行資產(chǎn)評估,。二是擴大科研人員成果轉(zhuǎn)化收益,。鼓勵高校,、科研院所對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻人員的予以獎勵,。三是提高科研成果轉(zhuǎn)化效能。利用好天津市科技成果轉(zhuǎn)化平臺,，定期發(fā)布企業(yè)院所優(yōu)秀科研成果,，組織召開成果轉(zhuǎn)化對接活動。

第五部分是深化科技體制改革,。共2個方面2項措施,，主要包括：一是優(yōu)化科技管理機制。允許取得永久居留資格的國際人才在新區(qū)創(chuàng)辦科技企業(yè),、擔(dān)任科研機構(gòu)法人代表,。二是推動落實盡職免責(zé)機制。在科研項目實施中,，因不可抗拒,、不可預(yù)測因素造成未達到預(yù)期目標(biāo)的承擔(dān)單位及項目負責(zé)人予以免責(zé)。

第六部分是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,。共2個方面8項措施,，主要包括：一是加大科技引才聚才力度。用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)人才落戶政策,，加強人才聚集作用,。二是高水平建設(shè)眾創(chuàng)空間。重點新區(qū)低成本創(chuàng)業(yè)街區(qū),，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間加速聚集,。對市級以上孵化機構(gòu)開展績效評估爭取市財政獎勵。做好國家級眾創(chuàng)空間免稅申請工作,，努力建設(shè)專業(yè)型孵化機構(gòu),。三是提高科技企業(yè)金融支持力度。圍繞“4+4”重點產(chǎn)業(yè)設(shè)立母基金,，加大對科技企業(yè)投資力度,。對完成股改的瞪羚企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)給予獎勵,。四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用,。建設(shè)高價值專利培育和轉(zhuǎn)化體系，構(gòu)建專利聯(lián)盟級專利池,，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與運營能力,。

五、組織保障

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。發(fā)揮濱海新區(qū)推動自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,。二是保障資金支持,。建立穩(wěn)定的財政科技投入機制，綜合利用財政獎勵,、后補助等方式有效吸引社會和企業(yè)科技資金投入,。三是加強督促考核。各部門要高度重視,，將支持科技創(chuàng)新納入全年主要工作,。對落實不力的，加強督查整改,。