相關(guān)文件：天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知

日前,，《濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱“新區(qū)‘十四五’規(guī)劃綱要”）向社會公布,。在這份備受關(guān)注的新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要中,，有哪些亮點和創(chuàng)新？專訪了濱海新區(qū)發(fā)展改革委副主任彭偉,。

亮點1 美麗“濱城”

彭偉表示,，市委十一屆九次全會提出打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，是落實京津冀協(xié)同發(fā)展,、打造世界級城市群的重大舉措,。為此，“十四五”時期,，新區(qū)要牢固樹立現(xiàn)代化城市規(guī)劃建設(shè)理念,，深度落實“津城”“濱城”雙城發(fā)展布局，把建設(shè)美麗“濱城”作為“一號工程”,，立足產(chǎn)城融合、港城融合和職住平衡,，統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活、生態(tài)和安全需要,，加快補(bǔ)齊交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)短板，優(yōu)化開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)發(fā)展功能,，打造高品質(zhì)的城市格局,，建設(shè)生態(tài)、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗“濱城”,，與“津城”形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理,、良性互動,、協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙城”格局。

亮點2 制造強(qiáng)區(qū)

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，中國必須搞實體經(jīng)濟(jì),，制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)?！迸韨ケ硎?，“十四五”時期，新區(qū)堅持制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，做大做實新動能“底盤”,，發(fā)展壯大以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),、以先進(jìn)制造業(yè)為核心、以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)圖譜,、空間布局和重點支持產(chǎn)業(yè)目錄為指引,，培育“中國信創(chuàng)谷”“生物制造谷”“細(xì)胞谷”“北方聲谷”等一批有主題、有靈魂的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力和整體競爭力。到2025年,，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%以上,，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到41%以上。

亮點3 打造京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”倡議支點

“濱海新區(qū)作為兩大國家戰(zhàn)略的交匯點,，具有自身獨特的區(qū)位,、港口、先進(jìn)制造業(yè),、自貿(mào)試驗區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)等優(yōu)勢和特色,。國家近日印發(fā)的‘十四五’規(guī)劃綱要，在‘加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展’中專門提出‘推動天津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展’,，新區(qū)的發(fā)展再次納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,，標(biāo)志著新區(qū)的發(fā)展進(jìn)入到了一個新的階段，這令我們感到格外振奮和鼓舞,，但同時也感到重任在肩,。為此，‘十四五’時期,，新區(qū)將堅持把深度實施重大國家戰(zhàn)略作為重要政治任務(wù)和歷史機(jī)遇,，緊緊抓住北京非首都功能疏解這個‘牛鼻子’，主動融入‘一帶一路’倡議,，加快北方國際航運核心區(qū)建設(shè),，增強(qiáng)服務(wù)輻射能力，在服務(wù)重大國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)濱海新作為,?！迸韨ケ硎尽?/p>

亮點4 “兩個中心”核心區(qū)

彭偉介紹,，全市“十四五”規(guī)劃綱要中提出,，加快培育內(nèi)需體系，建設(shè)國際消費中心城市,、區(qū)域商貿(mào)中心城市,。作為全市發(fā)展的龍頭和引領(lǐng)，濱海新區(qū)責(zé)無旁貸地要承擔(dān)起“兩個中心”核心區(qū)的重任,。為此,，“十四五”時期,，新區(qū)要落實全市“兩個中心”戰(zhàn)略部署，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇,，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級水平,，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，通過打造“大商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)載體,、推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,、增強(qiáng)服務(wù)輻射“三北”地區(qū)能力、加強(qiáng)國內(nèi)交流合作等舉措,，努力建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心城市核心區(qū),。同時，進(jìn)一步完善消費載體,、推動消費升級,、優(yōu)化消費環(huán)境，建設(shè)消費中心城市核心區(qū),，打造國內(nèi)大循環(huán)北方樞紐和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略支點,。

亮點5 碳達(dá)峰、碳中和

力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰,、2060年前實現(xiàn)碳中和，是我國對國際社會的莊嚴(yán)承諾,，更是我國在新時代新階段經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步的要求。彭偉介紹,，“十四五”時期,，新區(qū)要在碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)愿景下,，深入思考,、系統(tǒng)謀劃綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和路徑選擇。為此將做好碳達(dá)峰,、碳中和工作,，制定并實施力爭碳排放提前達(dá)峰行動方案，開展重點行業(yè)碳排放達(dá)峰行動,。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，推動能源消費向清潔低碳轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格控制煤炭消費總量,，推動煤炭消費盡早達(dá)峰,。建立多元清潔的能源供應(yīng)體系，有序擴(kuò)大風(fēng)能,、太陽能,、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用規(guī)模,，提升可再生能源消納能力。穩(wěn)步推進(jìn)氫能,、LNG冷能開發(fā)利用,，拓展示范應(yīng)用場景，建設(shè)一批綜合示范項目,。

亮點6 打造自貿(mào)試驗區(qū)升級版

“天津自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立以來累計實施478項制度創(chuàng)新舉措,，37項試點經(jīng)驗和實踐案例在全國復(fù)制推廣，自由貿(mào)易賬戶設(shè)立主賬戶800余個,?！迸韨フf，“十四五”時期,，新區(qū)堅持開放興區(qū)戰(zhàn)略,，以構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)升級版為引領(lǐng)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力,。深化自貿(mào)試驗區(qū)“首創(chuàng)性”制度創(chuàng)新,，積極推進(jìn)投資、貿(mào)易,、金融,、人員、數(shù)據(jù),、運輸?shù)阮I(lǐng)域創(chuàng)新突破,，推進(jìn)全要素、全過程,、全鏈條的貿(mào)易和投資自由化,，建設(shè)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的重要資源要素配置樞紐、京津冀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū),。

亮點7 堅持共同締造理念

新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅持把共同締造理念融入社會治理各方面,，發(fā)揮政治,、法治、德治,、自治,、智治“五治融合”綜合效能，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局,，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平,。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，優(yōu)化“全科網(wǎng)格”設(shè)置,，健全區(qū),、街鎮(zhèn),、社區(qū)、基礎(chǔ)網(wǎng)格四級服務(wù)管理體系,，構(gòu)建網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐,、開放共享的基層社會治理服務(wù)平臺,。

“新區(qū)‘十四五’規(guī)劃綱要踐行‘人民城市人民建、人民城市為人民’的理念,，充分調(diào)動全社會的力量,，更好推進(jìn)決策共謀、發(fā)展共建,、建設(shè)共管,、效果共評、成果共享,，締造美麗‘濱城’,、幸福新區(qū)?！迸韨ケ硎?。

亮點8 構(gòu)建國際一流營商環(huán)境

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力,，特別是對于新區(qū)來說,，就是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。國家級新區(qū)營商環(huán)境考核評價中,，濱海新區(qū)處于前列?！迸韨フf,，“十四五”時期，新區(qū)堅持改革活區(qū)戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，打造適應(yīng)新發(fā)展格局要求、契合新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,、滿足新型人才需要的一流營商環(huán)境,。持續(xù)深化“放管服”改革，堅持線上全辦,、馬上就辦,、全區(qū)通辦，打造便利化營商環(huán)境,；建設(shè)誠信濱海,，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,，打造法治化營商環(huán)境；落實各項惠企政策,，降低要素成本,、融資成本、稅費成本,、辦事成本等,，進(jìn)一步為企業(yè)降本減負(fù)，打造市場化營商環(huán)境,；對標(biāo)對表世界銀行和國家發(fā)改委營商環(huán)境評價指標(biāo)體系,，參照國際貿(mào)易投資規(guī)則，打造國際化營商環(huán)境,。

亮點9 傳承濱海特色人文精神

習(xí)近平總書記指出,，歷史文化是城市的靈魂。城市歷史文化遺存是前人智慧的積淀,，是城市內(nèi)涵,、品質(zhì)、特色的重要標(biāo)志,。彭偉介紹,，“十四五”時期，濱海新區(qū)將認(rèn)真梳理濱海文化與時俱進(jìn)的精神內(nèi)核,、人文氣質(zhì)和當(dāng)代價值,，總結(jié)提煉在鹽堿荒灘上艱苦奮斗中形成的“精衛(wèi)填海”精神,，傳承中國近代民族工業(yè)的實業(yè)報國精神,，深入挖掘“海納百川、乘風(fēng)破浪,、勇立潮頭”的海洋文化精神,，激發(fā)“濱海人愛濱海”熱情,，堅持翻篇歸零,、重整行裝再出發(fā)，從新區(qū)初創(chuàng)歷史中汲取繼續(xù)前行的營養(yǎng)和力量,，始終保持“野戰(zhàn)軍”的狼性,、血性和“殺出一條血路”的勇氣，抓住“二次創(chuàng)業(yè)”窗口期,，掀起“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮,。

新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程已經(jīng)開啟,。我們要以新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要為行動綱領(lǐng),，以“別無他途”的堅定信念,、“久久為功”的務(wù)實態(tài)度和“功成不必在我”“功成必定有我”的情懷擔(dān)當(dāng)投身“濱城”高質(zhì)量發(fā)展大潮，為建設(shè)生態(tài),、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城努力奮斗。