相關(guān)文件：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦市規(guī)劃資源局濱海分局 區(qū)住房建設(shè)委區(qū)城市管理委關(guān)于印發(fā) 濱海新區(qū)“拿地即開(kāi)工”改革實(shí)施方案的通知

為什么要進(jìn)行“拿地即開(kāi)工”改革？

按照常規(guī)審批流程,，企業(yè)要在取得土地使用權(quán)后履行工程建設(shè)項(xiàng)目審批程序,，按照目前最簡(jiǎn)便的社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批流程，從取得土地使用權(quán)到取得施工許可證,，審批時(shí)間約10個(gè)工作日,，還不包括企業(yè)自行開(kāi)展的勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理施工單位的招標(biāo)、對(duì)土地的勘察測(cè)繪,、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制,、施工圖設(shè)計(jì)文件的編制等工作耗時(shí)。而工業(yè)項(xiàng)目具有建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單,、功能單一,、建設(shè)周期短等特點(diǎn),，早建成早投產(chǎn)就成了企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題。

那么,，如何讓企業(yè)更早的開(kāi)工建設(shè)呢,？這就需要我們進(jìn)行更進(jìn)一步的改革。利用企業(yè)競(jìng)買土地及辦理土地手續(xù)的時(shí)間同步進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,；將取得土地使用權(quán)后履行審批手續(xù)改為在取得土地成交確認(rèn)書當(dāng)天即可取得開(kāi)工手續(xù),，審批時(shí)間從10個(gè)工作日縮減到1個(gè)工作日，實(shí)際開(kāi)工時(shí)間相比于改革前提前了約1個(gè)月,，由此可見(jiàn),，“拿地即開(kāi)工”可切實(shí)加快項(xiàng)目落地。

“拿地即開(kāi)工”改革適用范圍是什么,？

按照國(guó)務(wù)院辦公廳7月21日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）第一條第（二）款“在確保安全前提下,，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開(kāi)工條件,，企業(yè)取得用地,、滿足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾,，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開(kāi)工”的要求,，“拿地即開(kāi)工”改革的適用范圍確定為：建筑面積不大于5000平方米,、建筑高度不大于24米、功能單一的社會(huì)投資廠房,、普通倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目（其中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品,、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等特殊要求的項(xiàng)目除外）,。建筑面積大于5000平方米的工業(yè)（含倉(cāng)儲(chǔ)類）項(xiàng)目,，經(jīng)批準(zhǔn)后，可適用“拿地即開(kāi)工”審批服務(wù)模式,。

“拿地即開(kāi)工”改革需滿足的開(kāi)工條件是什么,？為什么？

經(jīng)過(guò)我們反復(fù)研討,，最終確定開(kāi)工條件為：“完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查,、完成施工圖設(shè)計(jì)文件編制、確定承包單位”,。設(shè)定“完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查”是因?yàn)閿M建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合選址或規(guī)劃條件及相關(guān)規(guī)范,；設(shè)定“完成施工圖設(shè)計(jì)文件編制、確定承包單位”是因?yàn)槭┕D設(shè)計(jì)文件是施工單位組織工人施工的依據(jù),、藍(lán)圖,，而具備正規(guī),、高效的施工隊(duì)伍更是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的根本。滿足了開(kāi)工條件代表著項(xiàng)目符合總體規(guī)劃,，代表著項(xiàng)目能夠在保證安全的前提下按照企業(yè)的需求開(kāi)工建設(shè),。

“拿地即開(kāi)工”該怎么辦理？

1.企業(yè)在獲取土地出讓公告后即可向區(qū)行政審批局申請(qǐng)采取“拿地即開(kāi)工”審批服務(wù)模式,。企業(yè)在確定項(xiàng)目名稱,、項(xiàng)目位置、建設(shè)內(nèi)容,、投資規(guī)模后即可持經(jīng)法人簽字,、蓋章的“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)承諾書”向區(qū)行政審批局提出申請(qǐng)。區(qū)行政審批局會(huì)召集市規(guī)劃資源局濱海分局,、區(qū)住房建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志召開(kāi)聯(lián)席會(huì),，從全流程角度對(duì)項(xiàng)目采取“拿地即開(kāi)工”審批服務(wù)模式的可行性進(jìn)行會(huì)商會(huì)審，通過(guò)后,，由區(qū)行政審批局為企業(yè)發(fā)放“前期工作意見(jiàn)函”,。

2.企業(yè)取得“前期工作意見(jiàn)函”后，可持此函開(kāi)展勘察設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、施工單位的招投標(biāo)工作，并聯(lián)系土地出讓單位簽訂協(xié)議,，明確可開(kāi)展的前期工作（包括地下線路及管線探測(cè),、勘探外業(yè)、地形地貌測(cè)繪,、地籍測(cè)繪等勘察測(cè)繪工作）,。

3.完成前期工作后，企業(yè)委托的設(shè)計(jì)單位即可編制項(xiàng)目方案,、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,、施工圖設(shè)計(jì)文件，完成項(xiàng)目方案,、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后,，向市規(guī)劃資源局濱海分局提出審核申請(qǐng)，審核通過(guò)后,，由市規(guī)劃資源局濱海分局核發(fā)“規(guī)劃預(yù)審?fù)夂薄?/p>

4.企業(yè)完成施工圖設(shè)計(jì)文件編制工作后,，按照施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量告知承諾制簽訂告知承諾函。同時(shí)準(zhǔn)備工程質(zhì)量監(jiān)督登記和建設(shè)工程施工許可的要件材料,，并按照本方案要求,，出具滿足開(kāi)工條件的承諾書。

以上4項(xiàng)工作需要與土地出讓程序同步進(jìn)行,。

5.取得“土地成交確認(rèn)書”當(dāng)日,，企業(yè)將滿足開(kāi)工條件的承諾書,、工程質(zhì)量監(jiān)督登記和建設(shè)工程施工許可的要件材料分別提交區(qū)住房建設(shè)委和區(qū)行政審批局，區(qū)住房建設(shè)委和區(qū)行政審批局當(dāng)日核發(fā)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工登記意見(jiàn)函,，企業(yè)即可進(jìn)場(chǎng)施工,。

6.項(xiàng)目開(kāi)工后，企業(yè)需繼續(xù)辦理土地出讓金繳納,、簽訂土地出讓合同,、土地證等手續(xù)，取得土地證后,，持已取得的規(guī)劃預(yù)審?fù)夂?、施工登記意?jiàn)函及其他要件材料，分別向市規(guī)自局濱海分局和區(qū)行政審批局申請(qǐng)換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證,。

如何保障“拿地即開(kāi)工”改革順利實(shí)施,？

1.落實(shí)會(huì)商會(huì)審制度。在項(xiàng)目申請(qǐng)“拿地即開(kāi)工”審批服務(wù)模式時(shí),，各部門從全流程角度對(duì)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策,、是否符合選址及規(guī)劃等方面進(jìn)行會(huì)商會(huì)審，確?！澳玫丶撮_(kāi)工”模式能夠順利實(shí)施,。

2.落實(shí)全程幫辦制度。明確專人對(duì)接項(xiàng)目,，為審批手續(xù)辦理提供幫辦和指導(dǎo)服務(wù),，建立重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，主動(dòng)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展,，協(xié)助企業(yè)打通項(xiàng)目“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地,，增強(qiáng)企業(yè)獲得感,。

3.提前開(kāi)展前期工作。支持企業(yè)在未取得土地使用權(quán)的情況下,，先行委托勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地形地貌,、地下管線情況等進(jìn)行勘察測(cè)繪，以便提前開(kāi)展方案設(shè)計(jì)工作,，降低企業(yè)時(shí)間成本,。

4.加強(qiáng)部門內(nèi)部協(xié)作。在企業(yè)簽訂土地成交確認(rèn)書當(dāng)天,，區(qū)行政審批局,、市規(guī)劃資源局濱海分局和區(qū)住房建設(shè)委通過(guò)內(nèi)部協(xié)作、成果共享的方式,，同步核發(fā)工程直接發(fā)包手續(xù),、工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)和施工登記意見(jiàn)函,。讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿,，為項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批服務(wù)模式畫上圓滿的句號(hào),。