《天津?yàn)I海新區(qū)條例（修訂草案）》
（征求意見稿）
目錄
第一章 總則
第二章 管理體制
第三章 改革創(chuàng)新
第四章 對(duì)外開放
第五章 社會(huì)建設(shè)
第六章 生態(tài)文明建設(shè)
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保障和促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放,，進(jìn)一步推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)的示范和帶動(dòng)作用,，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。
第二條 本條例所稱濱海新區(qū),，是指國務(wù)院批準(zhǔn)的天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),。
本市納入濱海新區(qū)國土空間總體規(guī)劃的其他區(qū)域適用本條例的相關(guān)規(guī)定。
第三條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，依托京津冀協(xié)同發(fā)展,、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”,、面向東北亞,，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放，打造成為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn),，發(fā)揮京津冀戰(zhàn)略合作功能區(qū),、“一基地三區(qū)”核心區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)區(qū)功能,，建設(shè)成為生態(tài),、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)宜游宜樂美麗濱海新城,。
第四條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),、科學(xué)開發(fā)，按照進(jìn)一步支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施要求,，完善濱海新區(qū)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的功能定位,，明確戰(zhàn)略目標(biāo)、空間布局和重點(diǎn)任務(wù),。
第五條 濱海新區(qū)開發(fā)開放和高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，深化行政、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明等體制改革,，推進(jìn)金融,、科技,、涉外經(jīng)濟(jì),、土地,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試,，創(chuàng)造可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,。
第六條 濱海新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化、國際化原則,，創(chuàng)新體制機(jī)制,、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障,，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平,，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營造穩(wěn)定,、公平,、透明和可預(yù)期的營商環(huán)境。
濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，制定實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境政策措施,，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營商環(huán)境中的重大問題,。
第七條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)和支持濱海新區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新,，組織推動(dòng)濱海新區(qū)與其他區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
有關(guān)區(qū)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)支持濱海新區(qū)開發(fā)開放和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策的實(shí)施,。
第八條 本市應(yīng)當(dāng)推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化,、京津同城化體制機(jī)制創(chuàng)新，健全協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)與北京城市副中心,、河北雄安新區(qū)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加快形成北京引領(lǐng),、三區(qū)聯(lián)動(dòng),、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的協(xié)同合作格局,，探索跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制新模式,，支撐京津冀更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。
第九條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)落實(shí)構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局重大決策,，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、分工合理、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,、便捷聯(lián)通的城市格局,。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)和輻射功能，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制,，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ),、資源要素對(duì)接等，創(chuàng)造條件帶動(dòng)其他區(qū)共同發(fā)展,。
第十條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)以港聚產(chǎn),、以產(chǎn)興城，推進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)同聯(lián)動(dòng),，完善港口帶物流,、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)帶城市發(fā)展體制機(jī)制,，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。
第二章管理體制
第十一條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正,、智能高效,、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,，履行政府職能,，健全決策機(jī)制，改革執(zhí)法體制,，規(guī)范執(zhí)法行為,，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開,。
第十二條 濱海新區(qū)人民政府履行憲法,、地方組織法規(guī)定的職責(zé)，并履行下列職責(zé)：
（一）組織編制實(shí)施濱海新區(qū)國土空間總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃,；
（二）組織實(shí)施進(jìn)一步支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施；
（三）統(tǒng)一推進(jìn)交通體系和公共基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),；
（四）統(tǒng)一土地管理,、投融資平臺(tái)監(jiān)管；
（五）統(tǒng)籌管理和使用濱海新區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金,；
（六）審查天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū),、天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天津東疆綜合保稅區(qū),、中新天津生態(tài)城的發(fā)展規(guī)劃,；
（七）推進(jìn)落實(shí)港產(chǎn)城融合發(fā)展；
（八）市人民政府賦予的其他職責(zé),。
第十三條 賦予濱海新區(qū)更大自主發(fā)展權(quán)。除依法應(yīng)當(dāng)由市人民政府管理或者需要全市統(tǒng)籌的事項(xiàng)以外,，市人民政府及其職能部門可以將市級(jí)管理權(quán)限授權(quán)或者委托濱海人民政府及其職能部門行使,，具體事項(xiàng)范圍由市人民政府規(guī)定。
第十四條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)精簡,、統(tǒng)一,、效能、廉潔的原則,，完善濱海新區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，提升政府服務(wù)效能。
第十五條 濱海新區(qū)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新行政管理方式,，優(yōu)化管理制度,、管理流程和管理措施，實(shí)行以加強(qiáng)事中,、事后監(jiān)管為主的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。
第十六條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),，根據(jù)改革實(shí)踐需要和國家相關(guān)要求，相對(duì)集中行使行政許可權(quán),，完善相對(duì)集中實(shí)施行政許可相關(guān)制度,。
第十七條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全經(jīng)濟(jì)功能區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)功能區(qū)與區(qū)政府部門,、街道的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,。
第十八條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，濱海新區(qū)人民政府可以相對(duì)集中行政處罰權(quán),。
第十九條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善基本公共服務(wù)制度體系,，提高公共服務(wù)效率，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性,，為社會(huì)提供便捷高效的服務(wù),。
第二十條 根據(jù)行政管理的需要，濱海新區(qū)人民政府可以授權(quán)或者委托街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府履行相關(guān)行政管理職能,。創(chuàng)新各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、各街鎮(zhèn)融合發(fā)展機(jī)制，相關(guān)街鎮(zhèn)可履行有關(guān)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的社會(huì)事務(wù)管理職能,。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新實(shí)踐的需要,，濱海新區(qū)可以在街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)改革。
第二十一條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)積極支持,、促進(jìn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的改革發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加開放、寬松和便利的環(huán)境,。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)、天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、天津東疆綜合保稅區(qū)和中新天津生態(tài)城等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu),，履行法規(guī)規(guī)章賦予的職能，接受濱海新區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo),。
經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定權(quán)力清單和責(zé)任清單,，向?yàn)I海新區(qū)人民政府備案，并根據(jù)濱海新區(qū)人民政府要求,，依法依規(guī)動(dòng)態(tài)調(diào)整,。
第二十二條 經(jīng)濟(jì)功能區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索同相關(guān)區(qū)、園區(qū)合作共建,、一區(qū)多園等跨區(qū)域合作開發(fā)模式,，通過品牌輸出、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、企業(yè)擴(kuò)散,、聯(lián)合招商以及搭建人才、資本,、信息共享平臺(tái),，加強(qiáng)對(duì)其他區(qū)域的輻射帶動(dòng)。
第三章改革創(chuàng)新
第二十三條 賦予濱海新區(qū)更大的自主改革,、創(chuàng)新權(quán),。濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，先行試驗(yàn)一些重大改革開放措施，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)濱海新區(qū)開發(fā)開放和高質(zhì)量發(fā)展,。
第二十四條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭,、同等受到法律保護(hù),，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展,。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)深化國資國企改革,，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國有企業(yè)分類監(jiān)管體系，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制企業(yè),。
促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，完善民營企業(yè)支持政策制度，支持民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入金融服務(wù),、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,。
第二十五條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)深化科學(xué)技術(shù)體制改革，完善自主創(chuàng)新機(jī)制,，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),，集聚創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),，培育引進(jìn)創(chuàng)新主體,，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平和綜合競爭力。
支持天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用,，為在全國范圍內(nèi)完善科技創(chuàng)新政策提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。
加強(qiáng)同天津?yàn)I海－中關(guān)村科技園,、天津天開高教科創(chuàng)園的科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系配套融合,。
第二十六條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系,，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，完善創(chuàng)新功能互補(bǔ)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式,，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,。
第二十七條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的自主可控、安全可靠,、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育未來產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,，有序推進(jìn)智能制造和數(shù)字化,、綠色化轉(zhuǎn)型。
第二十八條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué),、審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)國內(nèi)外金融要素市場(chǎng),、資本市場(chǎng),、金融機(jī)構(gòu)及金融業(yè)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?yàn)I海新區(qū)聚集，支持發(fā)展科技金融,、產(chǎn)業(yè)金融,、航運(yùn)金融、數(shù)字金融,、綠色金融,、普惠金融、養(yǎng)老金融等業(yè)務(wù),，增強(qiáng)租賃業(yè)國際競爭力,，推動(dòng)商業(yè)保理穩(wěn)步發(fā)展，大力引進(jìn)高素質(zhì)金融人才,，搭建金融信息交流平臺(tái),。
經(jīng)國家批準(zhǔn)，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行利率市場(chǎng)化,、人民幣資本項(xiàng)目可兌換,、人民幣跨境使用、自由貿(mào)易賬戶,、離岸金融等試點(diǎn),。
第二十九條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)掘本地特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)潛力，探索發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài),、新模式,、新場(chǎng)景，增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給,，培育發(fā)展自有品牌,，建設(shè)國際消費(fèi)中心重要承載地。
第三十條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)智慧綠色港口,，加快天津北方國際航運(yùn)樞紐建設(shè),，加快天津發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化提升港航功能,，強(qiáng)化資源配置能力,。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)地區(qū)共同建設(shè)發(fā)展內(nèi)陸無水港，實(shí)現(xiàn)港口功能延伸,。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用空港資源,，加快建設(shè)區(qū)域航空樞紐,，大力發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮?？章?lián)動(dòng)作用,。
第三十一條 濱海新區(qū)發(fā)展航運(yùn)金融、國際船舶運(yùn)輸,、國際船舶管理,、國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì),、航運(yùn)法律服務(wù)等產(chǎn)業(yè),，集聚航運(yùn)服務(wù)功能性機(jī)構(gòu)，提高國際航運(yùn)資源配置能力,。
在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)深化國際船舶登記制度創(chuàng)新,，推動(dòng)國際船舶登記配套制度改革，提高船舶登記效率,。
第三十二條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)人才發(fā)展工作改革,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立高效的人才工作體制機(jī)制,，制定人才智力引進(jìn)和激勵(lì)保障措施,。對(duì)各級(jí)各類自主研發(fā)平臺(tái),、引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì),、開展國內(nèi)外人才智力交流與合作，給予政策支持,，對(duì)其相關(guān)人才給予工作,、生活保障。
第三十三條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新土地管理的方式和方法,，健全土地利用指標(biāo)考核體系,，完善土地整理儲(chǔ)備和開發(fā)利用機(jī)制，健全陸海統(tǒng)籌土地手續(xù)辦理機(jī)制,，統(tǒng)籌時(shí)序,、合理利用、節(jié)約集約,、生態(tài)優(yōu)先,，提高土地利用強(qiáng)度和效益。
第三十四條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，建立海洋灘涂利用和保護(hù)機(jī)制,，保障海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。
第三十五條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)在管理體制,、政策支持,、產(chǎn)業(yè)布局和公共服務(wù)等方面一體化建設(shè)。
第三十六條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)借重首都資源和京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì),，完善基礎(chǔ)設(shè)施,、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、聚集要素資源,、提升產(chǎn)業(yè)水平,、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，營造區(qū)域發(fā)展良好環(huán)境,。
第三十七條濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)完善政府綜合功能平臺(tái),，充分發(fā)揮公共服務(wù)、技術(shù)服務(wù),、金融服務(wù),、數(shù)據(jù)服務(wù)、交易服務(wù),、招商引資和信息資源等平臺(tái)作用,，打造國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)濱海新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。
第三十八條 在堅(jiān)持國家法制統(tǒng)一原則下,，濱海新區(qū)改革和創(chuàng)新涉及法律、法規(guī),、規(guī)章未規(guī)定的事項(xiàng),，市人民政府、濱海新區(qū)人民政府可以在職權(quán)范圍內(nèi)作出相關(guān)規(guī)定,，濱海新區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以在職權(quán)范圍內(nèi)作出相關(guān)決定,、決議，并應(yīng)當(dāng)履行以下備案程序：
（一）市人民政府制定的相關(guān)文件報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,；
（二）濱海新區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決定,、決議報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；
（三）濱海新區(qū)人民政府制定的文件報(bào)市人民政府和濱海新區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。
在堅(jiān)持國家法制統(tǒng)一原則下,，根據(jù)本市相關(guān)的地方性法規(guī)，濱海新區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和各開發(fā)區(qū)發(fā)展等重點(diǎn)工作,，依法決定在一定期限內(nèi)在濱海新區(qū)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用本市地方性法規(guī)的部分規(guī)定,，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第三十九條 在濱海新區(qū)進(jìn)行的改革創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，但符合黨和國家確定的改革方向,，其決策程序符合法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，且勤勉盡責(zé),，未牟取私利或者損害公共利益的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià),，免除相關(guān)決策責(zé)任,。
第四章對(duì)外開放
第四十條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展,，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作,，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力,，圍繞打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),，塑造通道型、平臺(tái)型,、海洋型,、制度型、都市型開放新優(yōu)勢(shì),，建設(shè)更高能級(jí)的開發(fā)開放平臺(tái),。
第四十一條 濱海新區(qū)根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及高質(zhì)量發(fā)展需要，探索擴(kuò)大開放的領(lǐng)域,、試點(diǎn)內(nèi)容及相應(yīng)的制度措施,。
第四十二條 濱海新區(qū)實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制,，營造穩(wěn)定,、透明,、可預(yù)期和公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,。
濱海新區(qū)依照國家規(guī)定對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。
第四十三條 濱海新區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人開展多種形式的境外投資,。濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善境外投資服務(wù)平臺(tái),，優(yōu)化權(quán)益保障、投資促進(jìn),、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等境外投資綜合服務(wù),，提升境外投資質(zhì)量效益。
第四十四條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展跨境電子商務(wù),、保稅貿(mào)易,、市場(chǎng)采購貿(mào)易等新型貿(mào)易方式，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化,。
第四十五條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù),，支持口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化通關(guān)流程和服務(wù),，加快口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新，推動(dòng)進(jìn)出口貨物通關(guān)便利化,。
借鑒國際通行做法,，持續(xù)推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理創(chuàng)新。
第四十六條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）的建設(shè)和發(fā)展,。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為貿(mào)易自由,、投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚,、金融服務(wù)完善,、人員往來從業(yè)便利、法治環(huán)境規(guī)范,、監(jiān)管高效便捷,、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的國際一流自由貿(mào)易園區(qū)。
支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與北京,、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
第四十七條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，擴(kuò)大規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，在更大范圍構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。
第四十八條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持綜合保稅區(qū)高水平開放,、高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)綜合保稅區(qū)功能升級(jí)和體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)綜合保稅區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,。
第四十九條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù),，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用,、管理,、保護(hù)機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力,。
濱海新區(qū)積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,、爭端和突發(fā)事件的應(yīng)急援助,。
第五十條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全涉外商事糾紛解決聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索開展涉外商事調(diào)解工作，支持建立國際商事調(diào)解組織,，健全與國際調(diào)解規(guī)則相銜接的商事調(diào)解機(jī)制,。
支持仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和國際慣例,，在濱海新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，開展仲裁業(yè)務(wù)，提高商事糾紛仲裁專業(yè)水平和國際化程度,。
第五章社會(huì)建設(shè)
第五十一條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系,，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，完善共建共治共享的社會(huì)治理格局,，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
第五十二條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度，對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管信息,、信用狀況及時(shí)歸集,、交換和共享，實(shí)行信用分級(jí)分類管理,，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒,。
第五十三條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用,，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能,，加強(qiáng)政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織聯(lián)動(dòng),，構(gòu)建各方同向發(fā)力,、高效協(xié)同的區(qū)域綜合治理體系。
第五十四條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合新區(qū)發(fā)展趨勢(shì)與目標(biāo),，按照職住平衡,、住有所居的原則,，建立多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度,。
第五十五條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制,，鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，持續(xù)提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平,。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè),，廣泛開展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)體育,、健身,、休閑等健康事業(yè)的發(fā)展。
第五十六條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，拓展智慧醫(yī)療應(yīng)用場(chǎng)景，提高全方位全周期健康服務(wù)與保障能力,。
第五十七條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展,、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)老年人福祉,。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展普惠托育服務(wù),，支持?jǐn)U大普惠托育服務(wù)供給，提升服務(wù)可及性,，創(chuàng)新普惠托育服務(wù)發(fā)展模式,。
第五十八條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障,，保障平等就業(yè)權(quán)利,，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬合理增長。
第五十九條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)完善公共法律服務(wù)體系,，發(fā)揮律師,、公證、司法鑒定,、仲裁,、調(diào)解、基層法律服務(wù)等的作用,，開展法律援助,、矛盾糾紛化解、法律咨詢,、法治宣傳教育等法律服務(wù),，提高群眾獲得公共法律服務(wù)的便利性,。
第六十條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以文化人、以文惠民,、以文潤城,、以文興業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)秀歷史文化保護(hù)傳承,，完善公共文化服務(wù)體系,，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。
第六十一條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全社會(huì)組織管理制度,，培育和發(fā)展行業(yè)組織,、社會(huì)中介組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)組織,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織從事公益活動(dòng)和提供基層的社會(huì)服務(wù),。
第六十二條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)健全基層群眾自治制度，加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè),，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道,。
第六十三條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制,，暢通和規(guī)范公眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,，發(fā)展區(qū)域性,、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織,，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,。
第六十四條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)提高社區(qū)管理服務(wù)能力,，推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè),。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展社區(qū)服務(wù)性,、公益性、互助性社會(huì)組織,，引導(dǎo)各類社會(huì)組織,、志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)與物業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的新模式,，提高社區(qū)服務(wù)水平。
第六十五條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)探索以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營路徑,，深入推進(jìn)智慧城市建設(shè),，提升城市精細(xì)化管理水平,。
第六十六條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè),，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè),，創(chuàng)新社會(huì)治安、食品藥品安全,、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體制機(jī)制,，完善突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。
濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
第六十七條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化防災(zāi)體系建設(shè),，做好海堤,、避風(fēng)港、防護(hù)林,、避風(fēng)錨地,、緊急避難場(chǎng)所等防御設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理,，提高自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力,，做好臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮,、海冰等災(zāi)害的預(yù)防工作,。
第六章 生態(tài)文明建設(shè)
第六十八條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則,，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善和提高整體環(huán)境質(zhì)量,。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持推進(jìn)完善京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治,。
第六十九條濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)樹立環(huán)保意識(shí)、低碳理念,，倡導(dǎo)綠色環(huán)保,、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，提升市民生態(tài)文明水平,。
第七十條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化水資源配置和綜合利用,，加強(qiáng)對(duì)地下水開采的管控，預(yù)防和修復(fù)地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害,。
第七十一條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,，提高城市污水和生活廢棄物處理能力和水平，營造良好的宜居環(huán)境,。
第七十二條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河流,、水庫,、湖泊、濕地,、公園,、林帶的規(guī)劃建設(shè)和管理，為公眾提供更多綠色空間,。
第七十三條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)海綿城市建設(shè)工作,，建立健全海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)中的重大問題,。
第七十四條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，支持在綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)研發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)制定,、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品應(yīng)用等方面開展探索,，推動(dòng)生產(chǎn),、流通和消費(fèi)過程實(shí)現(xiàn)減量化、再利用,、資源化,，減少能源消耗。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展新能源和清潔能源,，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)新能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。
第七十五條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建綠色交通體系，推行公共交通優(yōu)先政策,，積極發(fā)展綠色環(huán)保,、方便快捷的公共交通，提高綠色出行比例,，鼓勵(lì)使用清潔能源的交通工具,。
濱海新區(qū)推廣綠色建筑，建設(shè)資源節(jié)約,、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū),。濱海新區(qū)內(nèi)新批的建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理。
第七章 附 則
第七十六條 本條例自××年×月×日起施行,。
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