《天津?yàn)I海新區(qū)條例（修訂草案）》
（征求意見(jiàn)稿）
目錄
第一章 總則
第二章 管理體制
第三章 改革創(chuàng)新
第四章 對(duì)外開(kāi)放
第五章 社會(huì)建設(shè)
第六章 生態(tài)文明建設(shè)
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保障和促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放,，進(jìn)一步推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)的示范和帶動(dòng)作用，根據(jù)法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。
第二條 本條例所稱(chēng)濱海新區(qū),，是指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
本市納入濱海新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃的其他區(qū)域適用本條例的相關(guān)規(guī)定,。
第三條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，依托京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)環(huán)渤海,、輻射“三北”,、面向東北亞，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,，打造成為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn),，發(fā)揮京津冀戰(zhàn)略合作功能區(qū)、“一基地三區(qū)”核心區(qū),、高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)區(qū)功能，建設(shè)成為生態(tài),、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)宜游宜樂(lè)美麗濱海新城。
第四條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),、科學(xué)開(kāi)發(fā),，按照進(jìn)一步支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施要求，完善濱海新區(qū)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的功能定位,，明確戰(zhàn)略目標(biāo),、空間布局和重點(diǎn)任務(wù),。
第五條 濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化行政,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì),、生態(tài)文明等體制改革,，推進(jìn)金融、科技,、涉外經(jīng)濟(jì),、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃等管理創(chuàng)新,，鼓勵(lì)先行先試,，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,。
第六條 濱海新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化原則,，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),、完善法治保障,，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，營(yíng)造穩(wěn)定,、公平、透明和可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,。
濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的重大問(wèn)題,。
第七條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)和支持濱海新區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新，組織推動(dòng)濱海新區(qū)與其他區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
有關(guān)區(qū)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策的實(shí)施,。
第八條 本市應(yīng)當(dāng)推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化、京津同城化體制機(jī)制創(chuàng)新,，健全協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)與北京城市副中心、河北雄安新區(qū)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加快形成北京引領(lǐng),、三區(qū)聯(lián)動(dòng),、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的協(xié)同合作格局,，探索跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制新模式,，支撐京津冀更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。
第九條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)落實(shí)構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局重大決策,，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、分工合理、良性互動(dòng),、協(xié)調(diào)發(fā)展,、便捷聯(lián)通的城市格局。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)和輻射功能,，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)、資源要素對(duì)接等,，創(chuàng)造條件帶動(dòng)其他區(qū)共同發(fā)展,。
第十條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城,，推進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)同聯(lián)動(dòng),，完善港口帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào),、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)帶城市發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展,。
第二章管理體制
第十一條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開(kāi)公正,、智能高效、廉潔誠(chéng)信,、人民滿(mǎn)意的法治政府,，履行政府職能，健全決策機(jī)制,，改革執(zhí)法體制,，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。
第十二條 濱海新區(qū)人民政府履行憲法、地方組織法規(guī)定的職責(zé),，并履行下列職責(zé)：
（一）組織編制實(shí)施濱海新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；
（二）組織實(shí)施進(jìn)一步支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,；
（三）統(tǒng)一推進(jìn)交通體系和公共基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),；
（四）統(tǒng)一土地管理、投融資平臺(tái)監(jiān)管,；
（五）統(tǒng)籌管理和使用濱海新區(qū)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,；
（六）審查天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū),、天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、天津東疆綜合保稅區(qū)、中新天津生態(tài)城的發(fā)展規(guī)劃,；
（七）推進(jìn)落實(shí)港產(chǎn)城融合發(fā)展,；
（八）市人民政府賦予的其他職責(zé)。
第十三條 賦予濱海新區(qū)更大自主發(fā)展權(quán),。除依法應(yīng)當(dāng)由市人民政府管理或者需要全市統(tǒng)籌的事項(xiàng)以外,，市人民政府及其職能部門(mén)可以將市級(jí)管理權(quán)限授權(quán)或者委托濱海人民政府及其職能部門(mén)行使，具體事項(xiàng)范圍由市人民政府規(guī)定,。
第十四條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能,、廉潔的原則,，完善濱海新區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升政府服務(wù)效能,。
第十五條 濱海新區(qū)人民政府及其職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新行政管理方式,，優(yōu)化管理制度、管理流程和管理措施,，實(shí)行以加強(qiáng)事中,、事后監(jiān)管為主的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第十六條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，根據(jù)改革實(shí)踐需要和國(guó)家相關(guān)要求,，相對(duì)集中行使行政許可權(quán),，完善相對(duì)集中實(shí)施行政許可相關(guān)制度。
第十七條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全經(jīng)濟(jì)功能區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，建立經(jīng)濟(jì)功能區(qū)與區(qū)政府部門(mén),、街道的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
第十八條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，濱海新區(qū)人民政府可以相對(duì)集中行政處罰權(quán),。
第十九條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善基本公共服務(wù)制度體系,，提高公共服務(wù)效率，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性,，為社會(huì)提供便捷高效的服務(wù),。
第二十條 根據(jù)行政管理的需要，濱海新區(qū)人民政府可以授權(quán)或者委托街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府履行相關(guān)行政管理職能,。創(chuàng)新各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、各街鎮(zhèn)融合發(fā)展機(jī)制,，相關(guān)街鎮(zhèn)可履行有關(guān)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的社會(huì)事務(wù)管理職能,。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新實(shí)踐的需要，濱海新區(qū)可以在街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)改革,。
第二十一條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)積極支持,、促進(jìn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的改革發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加開(kāi)放,、寬松和便利的環(huán)境,。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū),、天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、天津東疆綜合保稅區(qū)和中新天津生態(tài)城等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，履行法規(guī)規(guī)章賦予的職能,，接受濱海新區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo),。
經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，向?yàn)I海新區(qū)人民政府備案,，并根據(jù)濱海新區(qū)人民政府要求,，依法依規(guī)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二十二條 經(jīng)濟(jì)功能區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索同相關(guān)區(qū),、園區(qū)合作共建,、一區(qū)多園等跨區(qū)域合作開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)品牌輸出,、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、企業(yè)擴(kuò)散、聯(lián)合招商以及搭建人才,、資本,、信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)其他區(qū)域的輻射帶動(dòng),。
第三章改革創(chuàng)新
第二十三條 賦予濱海新區(qū)更大的自主改革,、創(chuàng)新權(quán),。濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，先行試驗(yàn)一些重大改革開(kāi)放措施，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展。
第二十四條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)深化國(guó)資國(guó)企改革,，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管體系,，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制企業(yè)。
促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，完善民營(yíng)企業(yè)支持政策制度,，支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入金融服務(wù),、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
第二十五條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)深化科學(xué)技術(shù)體制改革,，完善自主創(chuàng)新機(jī)制,，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源,，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),，培育引進(jìn)創(chuàng)新主體，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。
支持天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，為在全國(guó)范圍內(nèi)完善科技創(chuàng)新政策提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn),。
加強(qiáng)同天津?yàn)I海－中關(guān)村科技園,、天津天開(kāi)高教科創(chuàng)園的科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系配套融合。
第二十六條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè),，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系,，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，完善創(chuàng)新功能互補(bǔ)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式,，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,。
第二十七條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的自主可控、安全可靠,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,，有序推進(jìn)智能制造和數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型,。
第二十八條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué),、審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新,，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融要素市場(chǎng),、資本市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)及金融業(yè)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?yàn)I海新區(qū)聚集,，支持發(fā)展科技金融,、產(chǎn)業(yè)金融、航運(yùn)金融,、數(shù)字金融,、綠色金融、普惠金融,、養(yǎng)老金融等業(yè)務(wù),，增強(qiáng)租賃業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)商業(yè)保理穩(wěn)步發(fā)展,，大力引進(jìn)高素質(zhì)金融人才,，搭建金融信息交流平臺(tái)。
經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn),，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行利率市場(chǎng)化,、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用,、自由貿(mào)易賬戶(hù),、離岸金融等試點(diǎn)。
第二十九條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)掘本地特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)潛力,，探索發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài),、新模式、新場(chǎng)景,，增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給,，培育發(fā)展自有品牌,，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心重要承載地。
第三十條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)智慧綠色港口,，加快天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè),，加快天津發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化提升港航功能,，強(qiáng)化資源配置能力,。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)地區(qū)共同建設(shè)發(fā)展內(nèi)陸無(wú)水港，實(shí)現(xiàn)港口功能延伸,。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用空港資源,，加快建設(shè)區(qū)域航空樞紐，大力發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮海空聯(lián)動(dòng)作用,。
第三十一條 濱海新區(qū)發(fā)展航運(yùn)金融,、國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理,、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì),、航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)法律服務(wù)等產(chǎn)業(yè),，集聚航運(yùn)服務(wù)功能性機(jī)構(gòu),，提高國(guó)際航運(yùn)資源配置能力。
在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)深化國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新,，推動(dòng)國(guó)際船舶登記配套制度改革,，提高船舶登記效率。
第三十二條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)人才發(fā)展工作改革,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，建立高效的人才工作體制機(jī)制，制定人才智力引進(jìn)和激勵(lì)保障措施,。對(duì)各級(jí)各類(lèi)自主研發(fā)平臺(tái),、引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展國(guó)內(nèi)外人才智力交流與合作,，給予政策支持,，對(duì)其相關(guān)人才給予工作、生活保障,。
第三十三條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新土地管理的方式和方法,，健全土地利用指標(biāo)考核體系，完善土地整理儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)利用機(jī)制,，健全陸海統(tǒng)籌土地手續(xù)辦理機(jī)制,，統(tǒng)籌時(shí)序,、合理利用、節(jié)約集約,、生態(tài)優(yōu)先,，提高土地利用強(qiáng)度和效益。
第三十四條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，建立海洋灘涂利用和保護(hù)機(jī)制,，保障海域的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。
第三十五條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng),，優(yōu)化城鄉(xiāng)在管理體制,、政策支持、產(chǎn)業(yè)布局和公共服務(wù)等方面一體化建設(shè),。
第三十六條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)借重首都資源和京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì),，完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,、聚集要素資源,、提升產(chǎn)業(yè)水平、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù),，營(yíng)造區(qū)域發(fā)展良好環(huán)境,。
第三十七條濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)完善政府綜合功能平臺(tái)，充分發(fā)揮公共服務(wù),、技術(shù)服務(wù),、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù),、交易服務(wù),、招商引資和信息資源等平臺(tái)作用，打造國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),，促進(jìn)濱海新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。
第三十八條 在堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一原則下，濱海新區(qū)改革和創(chuàng)新涉及法律,、法規(guī),、規(guī)章未規(guī)定的事項(xiàng)，市人民政府,、濱海新區(qū)人民政府可以在職權(quán)范圍內(nèi)作出相關(guān)規(guī)定,，濱海新區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以在職權(quán)范圍內(nèi)作出相關(guān)決定、決議,，并應(yīng)當(dāng)履行以下備案程序：
（一）市人民政府制定的相關(guān)文件報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,；
（二）濱海新區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決定,、決議報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；
（三）濱海新區(qū)人民政府制定的文件報(bào)市人民政府和濱海新區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。
在堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一原則下,，根據(jù)本市相關(guān)的地方性法規(guī)，濱海新區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和各開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展等重點(diǎn)工作,，依法決定在一定期限內(nèi)在濱海新區(qū)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用本市地方性法規(guī)的部分規(guī)定,，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第三十九條 在濱海新區(qū)進(jìn)行的改革創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，但符合黨和國(guó)家確定的改革方向,，其決策程序符合法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,，且勤勉盡責(zé)，未牟取私利或者損害公共利益的,，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià),，免除相關(guān)決策責(zé)任。
第四章對(duì)外開(kāi)放
第四十條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以開(kāi)放促改革,、促發(fā)展，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的交流合作,，完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制,，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，圍繞打造我國(guó)北方地區(qū)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),，塑造通道型,、平臺(tái)型、海洋型,、制度型,、都市型開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)更高能級(jí)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái),。
第四十一條 濱海新區(qū)根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及高質(zhì)量發(fā)展需要,，探索擴(kuò)大開(kāi)放的領(lǐng)域、試點(diǎn)內(nèi)容及相應(yīng)的制度措施,。
第四十二條 濱海新區(qū)實(shí)行高水平投資自由化便利化政策,，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定,、透明,、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
濱海新區(qū)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,。
第四十三條 濱海新區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展多種形式的境外投資,。濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善境外投資服務(wù)平臺(tái),，優(yōu)化權(quán)益保障、投資促進(jìn),、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等境外投資綜合服務(wù),，提升境外投資質(zhì)量效益。
第四十四條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展跨境電子商務(wù),、保稅貿(mào)易,、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化,。
第四十五條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù),，支持口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化通關(guān)流程和服務(wù)，加快口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新,，推動(dòng)進(jìn)出口貨物通關(guān)便利化,。
借鑒國(guó)際通行做法，持續(xù)推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理創(chuàng)新,。
第四十六條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）的建設(shè)和發(fā)展,。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為貿(mào)易自由、投資便利,、高端產(chǎn)業(yè)集聚,、金融服務(wù)完善、人員往來(lái)從業(yè)便利,、法治環(huán)境規(guī)范,、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的國(guó)際一流自由貿(mào)易園區(qū),。
支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與北京,、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,。
第四十七條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，在更大范圍構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式,。
第四十八條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放,、高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)綜合保稅區(qū)功能升級(jí)和體制機(jī)制創(chuàng)新,，促進(jìn)綜合保稅區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,。
第四十九條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用,、管理,、保護(hù)機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力,。
濱海新區(qū)積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,、爭(zhēng)端和突發(fā)事件的應(yīng)急援助,。
第五十條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全涉外商事糾紛解決聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索開(kāi)展涉外商事調(diào)解工作,，支持建立國(guó)際商事調(diào)解組織,，健全與國(guó)際調(diào)解規(guī)則相銜接的商事調(diào)解機(jī)制。
支持仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)法律,、法規(guī)和國(guó)際慣例,，在濱海新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù),，提高商事糾紛仲裁專(zhuān)業(yè)水平和國(guó)際化程度,。
第五章社會(huì)建設(shè)
第五十一條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制,，完善共建共治共享的社會(huì)治理格局,，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
第五十二條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度,，對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管信息、信用狀況及時(shí)歸集,、交換和共享,，實(shí)行信用分級(jí)分類(lèi)管理，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒,。
第五十三條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮群團(tuán)組織,、社會(huì)組織作用，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能,，加強(qiáng)政府與企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建各方同向發(fā)力、高效協(xié)同的區(qū)域綜合治理體系,。
第五十四條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合新區(qū)發(fā)展趨勢(shì)與目標(biāo),，按照職住平衡、住有所居的原則,，建立多主體供給,、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,。
第五十五條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制,，鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，持續(xù)提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平,。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),，推進(jìn)體育,、健身、休閑等健康事業(yè)的發(fā)展,。
第五十六條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，拓展智慧醫(yī)療應(yīng)用場(chǎng)景,，提高全方位全周期健康服務(wù)與保障能力,。
第五十七條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展,、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，增進(jìn)老年人福祉,。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，支持?jǐn)U大普惠托育服務(wù)供給,，提升服務(wù)可及性,，創(chuàng)新普惠托育服務(wù)發(fā)展模式。
第五十八條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施積極的就業(yè)政策,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系,。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障,，保障平等就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng),。
第五十九條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)完善公共法律服務(wù)體系,，發(fā)揮律師,、公證、司法鑒定,、仲裁,、調(diào)解、基層法律服務(wù)等的作用,，開(kāi)展法律援助,、矛盾糾紛化解、法律咨詢(xún),、法治宣傳教育等法律服務(wù),，提高群眾獲得公共法律服務(wù)的便利性。
第六十條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以文化人,、以文惠民,、以文潤(rùn)城、以文興業(yè),，加強(qiáng)優(yōu)秀歷史文化保護(hù)傳承,，完善公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展,。
第六十一條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全社會(huì)組織管理制度,，培育和發(fā)展行業(yè)組織、社會(huì)中介組織,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)社會(huì)組織,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織從事公益活動(dòng)和提供基層的社會(huì)服務(wù)。
第六十二條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)健全基層群眾自治制度,，加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè),，拓寬基層各類(lèi)組織和群眾有序參與基層治理渠道。
第六十三條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制,，暢通和規(guī)范公眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道,，發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性,、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織,，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。
第六十四條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)提高社區(qū)管理服務(wù)能力,，推進(jìn)和諧社區(qū),、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性,、互助性社會(huì)組織,，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織、志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù),，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)與物業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的新模式，提高社區(qū)服務(wù)水平,。
第六十五條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)探索以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)路徑,，深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平,。
第六十六條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè),，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治安,、食品藥品安全,、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。
濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。
第六十七條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化防災(zāi)體系建設(shè),，做好海堤、避風(fēng)港,、防護(hù)林,、避風(fēng)錨地、緊急避難場(chǎng)所等防御設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和管理,，提高自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力，做好臺(tái)風(fēng),、風(fēng)暴潮,、海冰等災(zāi)害的預(yù)防工作。
第六章 生態(tài)文明建設(shè)
第六十八條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人與自然和諧共生,，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則,，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，改善和提高整體環(huán)境質(zhì)量,。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持推進(jìn)完善京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。
第六十九條濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立環(huán)保意識(shí),、低碳理念,，倡導(dǎo)綠色環(huán)保,、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，提升市民生態(tài)文明水平,。
第七十條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化水資源配置和綜合利用,，加強(qiáng)對(duì)地下水開(kāi)采的管控，預(yù)防和修復(fù)地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害,。
第七十一條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,，提高城市污水和生活廢棄物處理能力和水平，營(yíng)造良好的宜居環(huán)境,。
第七十二條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河流,、水庫(kù)、湖泊,、濕地,、公園、林帶的規(guī)劃建設(shè)和管理,，為公眾提供更多綠色空間,。
第七十三條 濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)海綿城市建設(shè)工作，建立健全海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)中的重大問(wèn)題,。
第七十四條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,，支持在綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)研發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)品應(yīng)用等方面開(kāi)展探索,，推動(dòng)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程實(shí)現(xiàn)減量化,、再利用,、資源化，減少能源消耗,。
濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展新能源和清潔能源,，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)新能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,、體制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第七十五條 濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建綠色交通體系,，推行公共交通優(yōu)先政策,，積極發(fā)展綠色環(huán)保、方便快捷的公共交通,，提高綠色出行比例,，鼓勵(lì)使用清潔能源的交通工具。
濱海新區(qū)推廣綠色建筑,，建設(shè)資源節(jié)約,、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。濱海新區(qū)內(nèi)新批的建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理,。
第七章 附 則
第七十六條 本條例自××年×月×日起施行,。
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