一,、總則
為規(guī)范濱海新區(qū)國有土地上房屋征收工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）和《天津市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定》（2017年市人民政府令第27號）,，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際,，制定本規(guī)程。
二,、在濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi),，因公共利益需要實(shí)施的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，適用本規(guī)程,。
三,、責(zé)任分工
（一）房屋征收部門
濱海新區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)作為房屋征收部門,，負(fù)責(zé)擬定濱海新區(qū)國有土地上房屋征收范圍，審核房屋征收工作方案及房屋征收補(bǔ)償方案,，組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，對征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督,，并對其行為后果承擔(dān)責(zé)任,。
（二）房屋征收實(shí)施單位
各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處,、各鎮(zhèn)人民政府受房屋征收部門委托作為房屋征收實(shí)施單位,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收、補(bǔ)償,、權(quán)屬證書注銷及征收范圍已征收房屋的管理,、拆除等各項(xiàng)具體工作。房屋征收實(shí)施單位可以自行組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作,，也可通過購買政府采購服務(wù)等方式,，選定第三方機(jī)構(gòu)提供勞務(wù)服務(wù)，房屋征收實(shí)施單位對其購買的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,，并對其行為后果承擔(dān)責(zé)任,。
（三）規(guī)劃部門
天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局或功能區(qū)規(guī)劃和自然資源局（下稱“規(guī)劃部門”）負(fù)責(zé)對房屋征收范圍提出意見，負(fù)責(zé)依房屋征收實(shí)施單位申請組織對房屋征收范圍內(nèi)的建筑物及構(gòu)筑物進(jìn)行認(rèn)定并出具合法性意見,。
（四）項(xiàng)目建設(shè)單位
因公共利益建設(shè)需要涉及房屋征收時(shí),，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)主體為項(xiàng)目建設(shè)單位，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌集用于房屋征收工作的資金并將所需資金撥付至房屋征收實(shí)施單位,；提供房屋征收項(xiàng)目所需安置房屋,。
四、工作流程
（一）前期準(zhǔn)備階段
1.確定征收范圍,。由項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)文件,，擬定項(xiàng)目所需征收房屋范圍，并報(bào)房屋征收部門,，房屋征收部門征求規(guī)劃部門意見后,，報(bào)區(qū)人民政府審查確定。
2.成立推動(dòng)機(jī)構(gòu),。房屋征收實(shí)施單位成立主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)的房屋征收項(xiàng)目指揮部,，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)房屋征收工作，編制房屋征收工作方案及房屋征收補(bǔ)償安置方案,。
3.組織調(diào)查登記,。房屋征收實(shí)施單位對征收片區(qū)內(nèi)房屋和屋內(nèi)設(shè)施設(shè)備的數(shù)量以及未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、登記和情況摸底,，并將調(diào)查登記結(jié)果報(bào)房屋征收部門,，房屋征收部門依據(jù)房屋征收實(shí)施單位的調(diào)查登記結(jié)果,，在被征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為7天,。
4.對未經(jīng)登記建筑認(rèn)定,。在區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，由規(guī)劃部門依據(jù)房屋征收實(shí)施單位對征收片區(qū)內(nèi)未經(jīng)登記建筑的調(diào)查,、登記和摸底情況提出認(rèn)定意見,，房屋征收實(shí)施單位根據(jù)規(guī)劃部門認(rèn)定結(jié)果，提出處理意見,，經(jīng)房屋征收部門審核后,，報(bào)請政府對認(rèn)定為合法建筑的予以補(bǔ)償，對認(rèn)定為違法建筑的由屬地部門履行違法建筑拆除程序,。
5.遴選評估機(jī)構(gòu),。房屋征收部門在公開網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布房屋征收范圍、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)報(bào)名期限等評估信息,，并根據(jù)報(bào)名情況確定評估機(jī)構(gòu)候選范圍,，在征收范圍內(nèi)發(fā)布選定評估機(jī)構(gòu)公告。房屋征收實(shí)施單位依據(jù)房屋征收部門發(fā)布的公告組織全體被征收人協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu),，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對協(xié)商不成的,，組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定。采取投票或者隨機(jī)方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的,，可以由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場公證,。遴選結(jié)果在被征收房屋內(nèi)進(jìn)行公告，房屋征收部門,、房屋征收實(shí)施單位及時(shí)與評估機(jī)構(gòu)簽訂委托合同,。
6.開展評估工作。房屋征收實(shí)施單位配合已選定的評估機(jī)構(gòu)對征收片區(qū)內(nèi)被征收房屋進(jìn)行評估,，并將分戶初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示,，公示期滿后，應(yīng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告,，房屋實(shí)施單位受征收部門委托向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報(bào)告,，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀,、公正地開展房屋征收評估工作,，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)，
7.房屋征收資金準(zhǔn)備,。區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前,，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)籌集用于房屋征收工作的資金并將所需資金撥付至房屋征收實(shí)施單位，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位,、專戶存儲(chǔ),、?？顚Ｓ谩Ｉ暾堈龀稣魇諞Q定前,，由房屋征收實(shí)施單位開具資金足額到位證明材料,，房屋征收部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
8.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋來源,。舊城區(qū)改建房屋征收項(xiàng)目所需安置房屋,，可采取建設(shè)、購買等方式取得,，新建安置房屋建設(shè)用地可采用限定條件招拍掛形式取得，其房型,、售價(jià)依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定,。建設(shè)項(xiàng)目房屋征收項(xiàng)目所需安置房屋由項(xiàng)目建設(shè)主體單位提供。
9.關(guān)于征收過程中涉及義務(wù)教育學(xué)籍問題,。因房屋被征收導(dǎo)致被征收人居住地或者戶籍發(fā)生改變的,，其子女的義務(wù)教育入學(xué)可以保留原被征收房屋所在地施教區(qū)學(xué)籍資格2年，時(shí)間自房屋征收決定公告之日起計(jì)算,。
（二）決策階段
10. 擬定征收補(bǔ)償方案,。房屋征收實(shí)施單位擬定《房屋征收補(bǔ)償方案》（草稿），房屋征收部門審核并組織有關(guān)部門研究論證,，報(bào)區(qū)人民政府同意后,，在征收范圍內(nèi)公布征求公眾意見，征求意見期限為30日,。征求意見期間,，房屋征收實(shí)施單位組織對被征收人進(jìn)行入戶宣傳動(dòng)員。
11.修訂完善征收補(bǔ)償方案,。在征求意見期限內(nèi),，公眾可對《房屋征收補(bǔ)償方案》提出修改意見，房屋征收實(shí)施單位對被征收人提出的意見及答復(fù)進(jìn)行匯總,，房屋征收部門組織政府相關(guān)部門研究論證,，經(jīng)區(qū)人民政府同意后，在房屋征收范圍內(nèi)公布,。
12.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,。房屋征收實(shí)施單位根據(jù)被征收片區(qū)的調(diào)查登記摸底情況、房屋征收的合理性,、可行性,、可控性等作出《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估》，并報(bào)區(qū)委政法委備案,。
13.作出房屋征收決定,。房屋征收部門結(jié)合《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估》結(jié)論,，擬定《房屋征收決定》，向區(qū)人民政府申請作出房屋征收決定,，經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論后由區(qū)人民政府作出決定,。
14.發(fā)布房屋征收公告。房屋征收實(shí)施單位在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起3日內(nèi),，在征收范圍內(nèi)對《房屋征收決定》《房屋征收公告》及補(bǔ)償方案進(jìn)行張貼公告,。公告的房屋征收決定載明房屋征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng),。
15.分戶評估報(bào)告送達(dá)
房屋征收實(shí)施單位會(huì)同評估機(jī)構(gòu)在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)將評估分戶報(bào)告向被征收人進(jìn)行送達(dá)簽收,，未能簽收的應(yīng)盡快采取留置、郵寄（EMS）,、公告等方式予以送達(dá),。
16.對分戶評估報(bào)告有異議的處理方式
被征收人評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi),，向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估,。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后,，改變原評估結(jié)果的,，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報(bào)告；評估結(jié)果沒有改變的,，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人,。被征收人對評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),，向市房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)書面申請鑒定,。市房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)對評估報(bào)告進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見,。鑒定意見認(rèn)為評估報(bào)告存在錯(cuò)誤的,，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新出具評估報(bào)告。
（三）實(shí)施階段
17.訂立補(bǔ)償協(xié)議,。房屋征收實(shí)施單位與被征收人核算被征收房屋補(bǔ)償費(fèi),，并與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。
對于舊城區(qū)改建項(xiàng)目,，區(qū)人民政府決定采用征詢方式的,，在發(fā)布征收決定后，房屋征收實(shí)施單位組織被征收人簽訂附生效條件的《征收補(bǔ)償協(xié)議》,。生效條件為：以片區(qū)為單位的簽約率不低于80%,，未達(dá)到簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議不生效,，區(qū)政府在簽約期滿之日起3日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告,，自公告之日起房屋征收決定終止執(zhí)行,。
18.支付補(bǔ)償費(fèi)用或安置。房屋征收實(shí)施單位按照房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的約定,，完成對被征收人的補(bǔ)償事項(xiàng),。被征收人在房屋征收補(bǔ)償協(xié)議約定的期限內(nèi)，完成搬遷事項(xiàng)并及時(shí)向房屋征收實(shí)施單位交付被征收房屋,。
19.拆除房屋,。房屋征收實(shí)施單位依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，聘用具有相應(yīng)資質(zhì)的拆除單位,，對已征收房屋進(jìn)行拆除,，確保拆除工程符合安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，房屋拆除現(xiàn)場符合揚(yáng)塵治理等有關(guān)規(guī)定,。
20.被征收房屋產(chǎn)權(quán)注銷,。由房屋征收部門提交送達(dá)文書的工作人員身份證明或工作證及介紹信等執(zhí)行公務(wù)的證明文書，不動(dòng)產(chǎn)被依法征收的決定等材料囑托不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)注銷不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,。
21.整理檔案歸檔。房屋征收實(shí)施單位將被征收片區(qū)檔案整理歸檔,，建立檔案管理制度,，待項(xiàng)目完結(jié)后，移交房屋征收部門,。
22.土地管理,。房屋征收實(shí)施單位對征收片區(qū)的土地按照揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，待符合條件后將凈地移交土地管理部門或項(xiàng)目建設(shè)單位,。
（四）強(qiáng)制階段
如在房屋征收補(bǔ)償方案規(guī)定的期限內(nèi)被征收人,、公有房屋承租人與房屋征收部門未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，則在實(shí)施階段后增加強(qiáng)制執(zhí)行階段,。
23.協(xié)商環(huán)節(jié),。在房屋征收補(bǔ)償方案規(guī)定的期限內(nèi)被征收人、公有房屋承租人與房屋征收部門未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議時(shí),，由房屋征收實(shí)施單位與被征收人進(jìn)行協(xié)商,，協(xié)商筆錄中應(yīng)載明被征收人享受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)利義務(wù)，被征收人意見（包括是否同意簽約,、不同意簽約的理由及相關(guān)訴求）等信息,。
24.作出補(bǔ)償決定。被征收人,、公有房屋承租人在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,，或者被征收人、公有房屋承租人不明確的,，房屋征收實(shí)施單位根據(jù)被征收人未按期簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議情況草擬《房屋征收補(bǔ)償決定》,，由房屋征收部門審核后,，報(bào)請區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定及公告。
25.發(fā)布公告,。區(qū)人民政府作出《房屋征收補(bǔ)償決定》后,，房屋征收實(shí)施單位在征收范圍內(nèi)對《房屋征收補(bǔ)償決定》《房屋征收補(bǔ)償公告》進(jìn)行張貼公告，并向未履行義務(wù)的被征收人進(jìn)行直接送達(dá),，對拒絕簽收的應(yīng)盡快采取留置,、郵寄（EMS）、公告等方式予以送達(dá),。
26.履行義務(wù)補(bǔ)償安置,。在《房屋征收補(bǔ)償決定》確定的搬遷期限內(nèi)，被征收人履行搬遷義務(wù)的,，房屋征收部門,、房屋征收實(shí)施單位依據(jù)《房屋征收補(bǔ)償方案》規(guī)定與其簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
27.催告履行,。房屋征收部門對在送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)不申請行政復(fù)議,、行政訴訟，且在《房屋征收補(bǔ)償決定》規(guī)定的期限內(nèi)沒有完成搬遷的被征收人,，報(bào)區(qū)人民政府作出《房屋征收補(bǔ)償決定催告書》,，由房屋征收實(shí)施單位完成送達(dá)工作。催告期不少于10個(gè)工作日,。
28.申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。對催告后仍不履行搬遷義務(wù)的被征收人，房屋征收實(shí)施單位組織申請強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)材料報(bào)房屋征收部門,，由房屋征收部門審核后報(bào)請區(qū)人民政府,，經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后由房屋征收實(shí)施單位指派專人代表區(qū)人民政府，在被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向區(qū)人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。
29.組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行,。對人民法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行并裁定由區(qū)人民政府組織實(shí)施的，由房屋征收實(shí)施單位制定強(qiáng)制執(zhí)行方案,，報(bào)請區(qū)人民政府同意后,，由房屋征收實(shí)施單位具體組織執(zhí)行。
五,、相關(guān)責(zé)任
（一）房屋征收實(shí)施單位的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé),，或者濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由房屋征收部門責(zé)令改正，并上報(bào)區(qū)人民政府通報(bào)批評；造成損失的,，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
（二）采取暴力,、威脅或者違反規(guī)定中斷供水,、供熱、供氣,、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,。
（三）貪污、挪用,、私分、截留,、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的,，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng),，限期退還違法所得,，對有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評、給予警告,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,。
同時(shí)，將上述違規(guī)行為或造成不良影響的行為納入房屋征收實(shí)施單位的年度三考合一績效管理。
天津市政府門戶網(wǎng)站
