按照濱海新區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃體系的編制要求,，區(qū)住房建設(shè)委組織編制完成了《濱海新區(qū)住房發(fā)展與保障體系專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見(jiàn)稿）,。為深入貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”的發(fā)展理念,，提高社會(huì)公眾在住房發(fā)展與保障體系專項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中的參與度,，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，凝聚社會(huì)共識(shí),，現(xiàn)將《濱海新區(qū)住房發(fā)展與保障體系專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行公示,，面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。有關(guān)事宜公告如下：

一、公示時(shí)間：2024年12月5日至2025年1月4日,。

二,、意見(jiàn)建議反饋方式：

（一）電子郵箱：[email protected]，標(biāo)題請(qǐng)注明“濱海新區(qū)住房發(fā)展與保障體系專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）反饋意見(jiàn)”,，并在郵件內(nèi)注明姓名和聯(lián)系方式,。

（二）反饋電話：022-66782406。

附件：濱海新區(qū)住房發(fā)展與保障體系專項(xiàng)規(guī)劃文本（2021-2035年）（征求意見(jiàn)稿）

天津市濱海新區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)

2024年12月5日

濱海新區(qū)住房發(fā)展與保障體系專項(xiàng)規(guī)劃

（2021-2035年）

（征求意見(jiàn)稿）

天津市濱海新區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃編制研究中心

天津?yàn)I海新區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司

2024年12月

目錄

一,、規(guī)劃概述

1.1項(xiàng)目背景

1.2規(guī)劃目的

1.3規(guī)劃期限

1.4規(guī)劃范圍

二,、發(fā)展概況

2.1現(xiàn)狀住房概述

2.2住房發(fā)展成效

2.3面臨的問(wèn)題挑戰(zhàn)

三、總體目標(biāo)

3.1指導(dǎo)思想

3.2基本原則

3.3規(guī)劃依據(jù)

3.4發(fā)展目標(biāo)

四,、住房需求

4.1人口規(guī)模預(yù)測(cè)

4.2人均住房建筑面積

4.3住房需求規(guī)模

4.4住房供應(yīng)規(guī)模

4.5住房供應(yīng)體系

五,、住房空間布局

5.1落實(shí)濱城多組團(tuán)格局，打造港產(chǎn)城融合居住空間

5.2職住平衡,、活力融合引導(dǎo)各類住房布局

5.3高質(zhì)量發(fā)展,，科學(xué)高效推進(jìn)居住用地增量

六、住房供應(yīng)保障

6.1擴(kuò)大住房保障覆蓋面,，落實(shí)好基本住房需求保障

6.2按需供應(yīng)商品住房,，預(yù)留彈性空間

6.3推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)建設(shè)，探索租賃性住房管理制度

七,、推進(jìn)城市更新和老舊小區(qū)改造

7.1推進(jìn)城市更新和老舊小區(qū)改造,，改善居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量

7.2完善改造機(jī)制，堅(jiān)持以政府為主,、社會(huì)參與

7.3強(qiáng)化改造整治后精細(xì)化管理,，突出長(zhǎng)效管理機(jī)制

八、四宜濱城住房建設(shè)引導(dǎo)

8.1建設(shè)多維共生好城區(qū)

8.2建設(shè)宜養(yǎng)宜居好社區(qū)

8.3建設(shè)智慧高效好小區(qū)

8.4建設(shè)綠色低碳好房子

九,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

9.1積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造

9.2強(qiáng)化農(nóng)村住房安全管理

9.3改善鄉(xiāng)村居住品質(zhì)

十,、近遠(yuǎn)期建設(shè)

10.1近期建設(shè)計(jì)劃

10.2近期建設(shè)引導(dǎo)

十一、規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

11.1健全規(guī)劃實(shí)施的公眾參與機(jī)制

11.2建立住房建設(shè)年度計(jì)劃滾動(dòng)編制實(shí)施機(jī)制

11.3完善住房建設(shè)管理信息化建設(shè)機(jī)制

11.4建立規(guī)劃效果評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

一,、規(guī)劃概述

1.1項(xiàng)目背景

立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察天津重要講話精神,，全面貫徹“四個(gè)善作善成”的重要要求，踐行天津市高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”,，聚焦“三新”,、做實(shí)“三量”，借力中央支持濱海新區(qū)的政策措施,，與河北雄安新區(qū),、北京城市副中心錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)“津?yàn)I雙城”戰(zhàn)略,。按照濱海新區(qū)“京津冀戰(zhàn)略合作功能區(qū)，‘一基地三區(qū)’核心區(qū),，新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)，建設(shè)成為生態(tài),、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)宜游宜樂(lè)美麗濱海新城”的定位，天津市濱海新區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)依據(jù)濱海新區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃體系編制要求,，組織編制《濱海新區(qū)住房發(fā)展與保障體系專項(xiàng)規(guī)劃（2021年-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,。

本次規(guī)劃依據(jù)《天津市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，并結(jié)合《濱海新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（報(bào)審版）,，對(duì)濱海新區(qū)人口變化,、住房需求、土地供應(yīng),、資源配置進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)以人定房，以房定地,，促進(jìn)濱海新區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡,、結(jié)構(gòu)合理，完善“保障+市場(chǎng)”的住房供應(yīng)體系,，保障工薪收入群體剛性住房需求及居民多樣化改善性住房需求,，指導(dǎo)和統(tǒng)籌濱海新區(qū)近、遠(yuǎn)期住房建設(shè),。

1.2規(guī)劃目的

住房專項(xiàng)規(guī)劃是對(duì)一個(gè)地區(qū)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)住房建設(shè)規(guī)模,、布局、結(jié)構(gòu)以及建設(shè)時(shí)序的安排,；是政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和條件,，為滿足不同收入群體住房需求，以及更好地調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),、調(diào)節(jié)收入分配而進(jìn)行的各類住房建設(shè)的綜合部署,、具體安排和實(shí)施管理；是推進(jìn)濱海新區(qū)住房現(xiàn)代化發(fā)展,、提高住房發(fā)展質(zhì)量,、改善人民居住水平，構(gòu)建與濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民收入層次相適應(yīng)的多層次住房供應(yīng)體系的重要手段；是一定時(shí)期內(nèi)住房建設(shè)的重要依據(jù),。

本次規(guī)劃主要通過(guò)全面總結(jié),、評(píng)估濱海新區(qū)住房建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)國(guó)家以及天津市相關(guān)文件的要求,，明確濱海新區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想,、指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),。綜合考慮濱海新區(qū)資源環(huán)境承載能力,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、政府公共財(cái)力,，對(duì)濱海新區(qū)內(nèi)住房需求進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)測(cè),，有效引導(dǎo)住房供應(yīng)與布局，確保濱海新區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施,。

1.3規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限為2021-2035年,，與濱海新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃保持一致。

1.4規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為濱海新區(qū)行政轄區(qū),，陸域面積2283平方千米,。規(guī)劃研究范圍為濱海新區(qū)管理范圍，包含5個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū),、21個(gè)街鎮(zhèn),。

二、發(fā)展概況

2.1現(xiàn)狀住房概述

自2009年11月設(shè)立天津市濱海新區(qū)行政區(qū)后,，隨著城區(qū)面積的擴(kuò)張,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，濱海新區(qū)住房迎來(lái)了快速發(fā)展階段,，住房面積逐年增加,，滿足了居民居住需求。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，住房發(fā)展逐步由數(shù)量發(fā)展階段向質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)換，呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì),，住房供應(yīng)體系和結(jié)構(gòu)逐步完善,，住房保障基本得到滿足。

2.2住房發(fā)展成效

2.2.1居住水平穩(wěn)步提高

濱海新區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一直居于全市前列,，城鎮(zhèn)人均可支配收入不斷提高,，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到90.6%，位列全市第一,?！笆濉逼陂g,，濱海新區(qū)累計(jì)建設(shè)住房2734萬(wàn)平方米，相比“十二五”期間增加102萬(wàn)平方米,。截至“十三五”末,，濱海新區(qū)各類商品住房、保障性住房用地等城鎮(zhèn)住宅用地面積7204公頃,。累計(jì)建設(shè)（含在建）各類商品住房和保障性住房10280萬(wàn)平方米（其中待售面積455萬(wàn)㎡）,。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為50.8平方米（不含待售面積）,，高于全國(guó)平均水平,。

2.2.2住房市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

住宅去化處于良性發(fā)展周期?！笆濉逼陂g,，濱海新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和天津市關(guān)于化解住房庫(kù)存的有關(guān)文件精神，綜合施策,、主動(dòng)作為,，去庫(kù)存措施效果明顯，已上市待售商品住房和可售保障性住房由625萬(wàn)平方米減少至455萬(wàn)平方米,，減少170萬(wàn)平方米,，去化周期由23.3個(gè)月縮減至19.9個(gè)月。截止目前,，住宅市場(chǎng)存量整體保持下降態(tài)勢(shì),，去化周期控制在18個(gè)月以內(nèi)。

2.2.3住房保障成績(jī)斐然

不斷探索創(chuàng)新住房保障政策,，逐步建立“多層次,、多渠道、科學(xué)合理”的住房保障體系,。針對(duì)外來(lái)人口多,、產(chǎn)業(yè)人口多、年輕人口多的特點(diǎn),，建立了包括公共租賃住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房,、藍(lán)白領(lǐng)公寓和定單式限價(jià)商品住房等多種形式并存的住房保障體系,。主要通過(guò)公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房,、限價(jià)商品住房等政策保障戶籍人口中住房困難群體的居住需求,，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”,。發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試制度優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)新藍(lán)白領(lǐng)公寓和定單式限價(jià)商品住房政策,，藍(lán)白領(lǐng)公寓重點(diǎn)解決外來(lái)常住人口尤其是年輕產(chǎn)業(yè)人口的階段性住房困難，而定單式限價(jià)商品住房進(jìn)一步滿足了其“安居濱?！钡淖》啃枨?。截止“十三五”期末，累計(jì)建設(shè)保障性住房13.87萬(wàn)套,、1225萬(wàn)平方米,。

2.2.4存量住房改造穩(wěn)步推進(jìn)

穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑改造更新，城市配套和城市功能逐步完善,，居住水平顯著提高,。“十三五”期間,，加大老舊小區(qū)綜合整治力度與范圍,，已改造老舊小區(qū)14個(gè)，建筑面積82.08萬(wàn)平方米,。全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造,，開(kāi)展棚改項(xiàng)目28個(gè)，約113萬(wàn)平方米,。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化安置工作,，還遷房建設(shè)新開(kāi)工129.24萬(wàn)平方米，竣工98.24萬(wàn)平方米,。城市更新工作有序推進(jìn),。

2.3面臨的問(wèn)題挑戰(zhàn)

2.3.1住房發(fā)展思路面臨轉(zhuǎn)型

住房發(fā)展的宏觀政策環(huán)境、國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、政府與消費(fèi)者需求,、金融和土地供應(yīng)方式等均發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。缺乏內(nèi)涵和質(zhì)量的住房建設(shè)模式難以為繼,，住房發(fā)展需要密切圍繞人們的美好生活需求和國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展要求,，轉(zhuǎn)向城市居民和城市發(fā)展提供高品質(zhì)的住房和配套服務(wù)，為城市和企業(yè)提質(zhì)增效,，吸引就業(yè),，增強(qiáng)城市活力，與城市,、社會(huì)和諧共生,。同時(shí)加強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，新區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到90%以上,，本地人口城鎮(zhèn)化對(duì)住房消費(fèi)的拉動(dòng)作用減弱,，濱海新區(qū)需要發(fā)揮改革開(kāi)放先行區(qū)優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入政策,，多途徑吸引人口和產(chǎn)業(yè)落戶新區(qū),，創(chuàng)造就業(yè)崗位,，進(jìn)一步優(yōu)化住房供應(yīng)體系和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)住房長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,。

2.3.2職住關(guān)系不平衡

濱海新區(qū)總體人口分布呈向中心城區(qū)聚集的趨勢(shì),，但土地供應(yīng)和住房建設(shè)呈向外分散的趨勢(shì)，導(dǎo)致局部地區(qū)商品住房庫(kù)存大,、去化周期較長(zhǎng)和職住分離現(xiàn)象,，住房供應(yīng)與人口分布、產(chǎn)業(yè)分布,、戶型需求不匹配,，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局,，要進(jìn)一步優(yōu)化住房供應(yīng)的空間布局,、規(guī)模結(jié)構(gòu),、供給模式,，實(shí)現(xiàn)職住平衡，助力“美麗濱城”建設(shè),。

2.3.3城市活力有待加強(qiáng)

濱海新區(qū)公共配套投入不足,，分布不均衡。濱海新區(qū)公共投入占一般公共預(yù)算比例20.5%,，較天津市區(qū)（28.5%）,、北京（32.2%）、深圳（38.1%）等地區(qū)差距較大,；商業(yè),、醫(yī)療、教育資源高度聚集于濱海核心區(qū),，部分新板塊由于城市跨越發(fā)展導(dǎo)致配套和公共服務(wù)設(shè)施分布不均衡,，區(qū)域內(nèi)部?jī)r(jià)值分化持續(xù)加劇。隨著京津冀城市群城鎮(zhèn)化趨勢(shì)發(fā)展,，市委市政府提出的“津?yàn)I雙城”戰(zhàn)略加速推進(jìn),，濱海新區(qū)未來(lái)人口增長(zhǎng)仍有較大的潛力空間，增加城市配套設(shè)施,，提升城市活力,，是確保居民擁有良好生活環(huán)境的重要前提。

2.3.4居住品質(zhì)仍需進(jìn)一步提升

目前濱海新區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)90%,，城鎮(zhèn)化發(fā)展逐步進(jìn)入成熟期,，濱海新區(qū)需要加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。國(guó)土空間規(guī)劃體系逐步建立,，秉持生態(tài)優(yōu)先,，節(jié)約優(yōu)先理念,，要求嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界,，城市和住房建設(shè)逐漸從增量模式為主向存量挖潛轉(zhuǎn)變,，從粗放的“大拆大建”轉(zhuǎn)向“繡花式”的城市更新，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升,。城市定位由產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)到具備完善功能,、設(shè)施齊備的城市，從關(guān)注重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到改善城市和社區(qū)公共配套設(shè)施,。居民的購(gòu)房觀念逐漸回歸住房的消費(fèi)屬性,，對(duì)居住品質(zhì)、居住環(huán)境和居住配套的期待日益提高,，住房發(fā)展目標(biāo)正在從“有得住”向“住得好”轉(zhuǎn)變,。

三、總體目標(biāo)

3.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成,，踐行人民城市理念,，把保障居民安居樂(lè)業(yè)作為城市建設(shè)和發(fā)展的頭等大事，提高居民生活品質(zhì),。按照市委,、市政府決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，建立多主體供給,、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,，實(shí)現(xiàn)從好房子到好小區(qū),，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū),，助力生態(tài),、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)宜游宜樂(lè)美麗濱海新城建設(shè),。

3.2基本原則

堅(jiān)持以人為本,、民生改善的原則。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，將住房發(fā)展的重心由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，確保新建住房綠色安全,、舒適宜居,，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)提升改造和重點(diǎn)地區(qū)城市更新，開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)新行動(dòng)，開(kāi)展既有社區(qū)生活功能補(bǔ)短板行動(dòng),，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,。引導(dǎo)住房產(chǎn)品和服務(wù)與民生的關(guān)系改善,，將民生改善引入到市場(chǎng)運(yùn)作的基本環(huán)節(jié)并成為社會(huì)責(zé)任的底層邏輯,，使市場(chǎng)的價(jià)值鏈條呈現(xiàn)出最佳的狀態(tài)。

堅(jiān)持尊重現(xiàn)狀,、科學(xué)預(yù)測(cè)的原則,。堅(jiān)持尊重現(xiàn)狀，對(duì)全區(qū)住房現(xiàn)狀要有一個(gè)清晰,、全面的了解,；堅(jiān)持科學(xué)預(yù)測(cè)，在住房現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上,，結(jié)合濱海新區(qū)發(fā)展趨勢(shì)與目標(biāo),，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，合理安排住房規(guī)劃的規(guī)模和布局,，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和可操作性,；突出住房的居住屬性和保障改善民生的社會(huì)功能，滿足城鎮(zhèn)居民基本居住需求和合理性住房改善需求,。

堅(jiān)持以產(chǎn)定城,、以城定房的原則。以資源環(huán)境承載力為約束,，借鑒先發(fā)城市或地區(qū)人口發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從一帶一路,、京津冀一體化以及濱海新區(qū)自身資源稟賦來(lái)看,，充分發(fā)揮濱海新區(qū)在京津冀和天津市域的發(fā)展引擎作用，濱海新區(qū)未來(lái)人口增長(zhǎng)仍有較大的潛力空間,。規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間預(yù)測(cè)就業(yè)崗位,，以就業(yè)崗位預(yù)測(cè)新增住房需求驗(yàn)證總體發(fā)展規(guī)模，并且嚴(yán)格落實(shí)濱海新區(qū)空間發(fā)展格局,，按照職住平衡原則布局保障性住房和商品住房增量,。

堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則,。堅(jiān)持因地制宜,，根據(jù)不同區(qū)域的具體條件，合理制定住房發(fā)展思路與目標(biāo),；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、總攬全局、科學(xué)謀劃,、統(tǒng)籌安排,、合理分配保障性住房和商品住房等不同種類住房的建筑規(guī)模和用地規(guī)模的比例,；強(qiáng)化政府住房保障職能，重點(diǎn)改善城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭,、外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)職工的居住條件,。

堅(jiān)持多規(guī)銜接、部分協(xié)同的原則,。住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與國(guó)家,、天津市、濱海新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃以及其它專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,；堅(jiān)持政府組織,、專家領(lǐng)銜、部門(mén)合作,、公眾參與,，確保住房發(fā)展目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)。

3.3規(guī)劃依據(jù)

（1） 《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》

（2） 《中華人民共和國(guó)土地管理法》

（3） 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（4） 《城市規(guī)劃編制辦法》

（5） 《中華人民共和國(guó)物業(yè)管理?xiàng)l例》

（6） 《公共租賃住房管理辦法》

（7） 《天津市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021年-2035年）》

（8） 《天津市濱海新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021年-2035年）》（報(bào)審稿）

（9） 《濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》

（10） 《城市住房發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》

（11） 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（建房〔2018〕49號(hào)）

（12） 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）

（13） 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作的通知》（建房函〔2024〕20號(hào)）

（14） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)文）

（15） 其他住房相關(guān)政策文件

3.4發(fā)展目標(biāo)

3.4.1總體目標(biāo)

堅(jiān)持住房回歸居住屬性的原則,，讓人民群眾住上“好房子”,。住房發(fā)展目標(biāo)從“住有所居”向“住有宜居、住有優(yōu)居”轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)“有房住”到“住好房”,，繼續(xù)做好“多主體供給、多渠道保障,、租購(gòu)并舉”的住房制度,，以完善保障性住房供求管理為基本，以穩(wěn)步增加商品住房實(shí)現(xiàn)供求平衡為主體,，建立“先保障,、后改善，多類型,、有選擇,，重宜居、可持續(xù)”的住房發(fā)展理念,，做到總量和供應(yīng)整體可控,，居住品質(zhì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，建立健全住房信息管理平臺(tái),，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展,。

規(guī)劃期內(nèi)，人均住房面積達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平,；落實(shí)港產(chǎn)城融合發(fā)展理念,，滿足不同人群居住需求，保障剛需及市場(chǎng)改善需求，合理布局住宅用地,；落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展,，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū),、好社區(qū),、好城區(qū)“四好”建設(shè)。

3.4.2分項(xiàng)目標(biāo)

控制住房總量,，保障人均居住面積,。以產(chǎn)定人、以人定房,、以房定地,，按需有序供應(yīng)住房及住宅用地，同時(shí)充分結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)人口的管控,，合理提出人均住宅建筑面積,，對(duì)規(guī)劃城鎮(zhèn)住房總建筑面積提出控制引導(dǎo)。新增城鎮(zhèn)住房既要滿足新增人口的居住需求,，還要考慮到現(xiàn)有改善性需求,。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民戶均一套房，人均住房建筑面積達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平,。

持續(xù)優(yōu)化住房供應(yīng)體系與供應(yīng)結(jié)構(gòu),。優(yōu)化落實(shí)“保障+市場(chǎng)”住房供應(yīng)體系，結(jié)合地區(qū)發(fā)展形勢(shì),，以政府為主提供基本保障,，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，進(jìn)一步完善多主體供給,、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度，逐步形成更加健全的住房供應(yīng)體系,、更加合理的住房供給結(jié)構(gòu)。

基本實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城融合的四宜和諧之城,。系統(tǒng)推進(jìn)好房子,、好小區(qū)、好社區(qū),、好城區(qū)“四好”建設(shè),，提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，努力推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，推進(jìn)住房規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化、智能化,，提高物業(yè)管理服務(wù)水平,，有序開(kāi)展城市更新,、城中村、老舊小區(qū)改造,，定期開(kāi)展城市體檢評(píng)估,，努力讓人民群眾住上綠色、低碳,、智能,、安全的住房,基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)宜游宜樂(lè)美麗濱海新城,。

四、住房需求

4.1人口規(guī)模預(yù)測(cè)

結(jié)合濱海新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)人口規(guī)模預(yù)測(cè),，至2035年,，濱海新區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃常住人口規(guī)模為360萬(wàn)人，飛地（濱海高新區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)和空港保稅區(qū)）規(guī)劃常住人口約35萬(wàn)人,，合計(jì)395萬(wàn)人。濱海新區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃城鎮(zhèn)人口約350萬(wàn)人,，飛地（濱海高新區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)和空港保稅區(qū)）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口約35萬(wàn)人，合計(jì)385萬(wàn)人,。

4.2人均住房建筑面積

我國(guó)小康社會(huì)指標(biāo)城鎮(zhèn)居民人均住房面積為40平方米,，目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房面積約39平方米，濱海新區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到50平方米,；我國(guó)的國(guó)情及住宅發(fā)展與日本有較高的相似性,，同時(shí)考慮到未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化的大中小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)將更加均衡發(fā)展，也適度參考德法英的人均住宅面積標(biāo)準(zhǔn),，綜合考慮日德法英四國(guó)成熟平穩(wěn)期,，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到45平方米，即住房總量達(dá)到飽和,。至2035年,，濱海新區(qū)城鎮(zhèn)人均住房面積控制在45平方米以內(nèi)。

4.3住房需求規(guī)模

4.3.1住房需求預(yù)測(cè)

規(guī)劃通過(guò)類比法,、人均住房面積預(yù)測(cè)法,、年均住房增長(zhǎng)預(yù)測(cè)法等多種方法，綜合預(yù)測(cè)到2035年濱海新區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)住房總規(guī)模約1.5－1.6億平方米,，新增住房規(guī)模約4500－5600萬(wàn)平方米,。新增住房需求人群主要為城市新增人口。

4.3.2 就業(yè)崗位分析

隨著濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，就業(yè)崗位增加必然帶來(lái)人口增長(zhǎng)及住房需求,。以資源環(huán)境承載力為約束,，借鑒深圳、浦東等先發(fā)城市或地區(qū)人口發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，從京津冀城市群城鎮(zhèn)化趨勢(shì)以及新區(qū)自身資源稟賦來(lái)看,，隨著市委市政府提出的津?yàn)I雙城戰(zhàn)略加速推進(jìn)，充分發(fā)揮濱海新區(qū)在京津冀和天津市域的發(fā)展引擎作用,，新區(qū)未來(lái)人口增長(zhǎng)仍有較大的潛力空間,。規(guī)劃至2035年濱海新區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地空間約225平方公里,其中新增工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地約70平方公里，結(jié)合港口,、功能組團(tuán)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),，到規(guī)劃期末新增就業(yè)人口約70-84萬(wàn)人?？紤]京津冀一體化,、津?yàn)I雙城發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)產(chǎn)業(yè)人口居住地的影響，按照2崗位/套房,、套均100平方米計(jì)算,，到2035年新增規(guī)劃住房面積約3500-4200萬(wàn)平方米，可以滿足供需要求,。

4.4住房供應(yīng)規(guī)模

住房總量：至2035年,，濱海新區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃城鎮(zhèn)住房總建筑面積控制在1.6億平方米左右。

新增城鎮(zhèn)住房總量：至2035年,，濱海新區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)新供應(yīng)住房總建筑面積控制在5000萬(wàn)平方米左右,，新供應(yīng)住房總套數(shù)約50萬(wàn)套。

4.5住房供應(yīng)體系

濱海新區(qū)現(xiàn)有住房總量可以滿足當(dāng)前人口居住需求,，考慮到外來(lái)人口占比較高,，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，住房發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注青年人,、工薪收入群體及引進(jìn)人才等群體,，適當(dāng)提高保障性、租賃類住房比例,，建立多元供給,、普惠大眾的住房供應(yīng)體系；優(yōu)化現(xiàn)有保障性住房供給模式,，建立配售型保障性住房供給制度，落實(shí)港產(chǎn)城融合發(fā)展格局,，合理布局居住用地,，優(yōu)化職住空間；鼓勵(lì)增加改善型商品住房，保障居民多層次住房需求,。

表4-1 濱海新區(qū)2035年住房供應(yīng)體系

五,、住房空間布局

5.1落實(shí)濱城多組團(tuán)格局，打造港產(chǎn)城融合居住空間

合理安排居住空間布局結(jié)構(gòu),。助力構(gòu)建濱海新區(qū)“一屏一帶藍(lán)綠交融,，一核兩翼組團(tuán)發(fā)展”的國(guó)土空間總體格局，形成規(guī)模合理,、功能完善的“核心區(qū)-副城片區(qū)-功能組團(tuán)-涉農(nóng)街鎮(zhèn)”的四級(jí)城鎮(zhèn)體系,，通過(guò)居住空間布局引導(dǎo)，促進(jìn)各級(jí)各類城鎮(zhèn)空間有序健康發(fā)展,。

“濱城核心區(qū)”是人口高度集中的區(qū)域,，是全區(qū)公共服務(wù)保障、生態(tài)環(huán)境建設(shè),、產(chǎn)業(yè)聚集,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的集中承載區(qū)。應(yīng)緊緊圍繞“一主五副”的空間結(jié)構(gòu),，加快老城區(qū)存量更新,、引導(dǎo)新建區(qū)住房有序供應(yīng)，優(yōu)化居住空間,。一是啟動(dòng)濱城核心區(qū)存量改造更新,，完善公服設(shè)施、市政設(shè)施和消防安全設(shè)施,，提升城市風(fēng)貌,，改善居住環(huán)境。二是有序推進(jìn)海河灣文化城中心的建設(shè),，補(bǔ)充完善公共服務(wù)配套設(shè)施,。三是將中新天津生態(tài)城中心,、海洋文化城中心作為新增住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)商品住房,，建設(shè)舒適宜居的生態(tài)人居環(huán)境,，構(gòu)建產(chǎn)城融合、職住平衡的城市形態(tài),。四是圍繞中央活力區(qū),、科學(xué)城中心周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)多元的商品住房項(xiàng)目，適當(dāng)增加租賃性住房的供應(yīng),，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng),，鼓勵(lì)企業(yè)增加職工宿舍面積。濱城核心區(qū)未來(lái)供應(yīng)住房規(guī)模占全區(qū)的比例約45%,。

“副城片區(qū)”重點(diǎn)推動(dòng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，提升區(qū)域服務(wù)中心職能，加強(qiáng)對(duì)周邊涉農(nóng)街鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用,，積極引導(dǎo)本地就業(yè),、本地居住。北翼副城片區(qū)依托漢沽城區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展新能源,、新材料、輕工制造,、文化創(chuàng)意,、大健康及商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展,，加強(qiáng)與中新天津生態(tài)城聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)足公共服務(wù)短板,，提升居住用地占比,，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，有序增加商品住房供應(yīng),。南翼副城片區(qū)依托大港城區(qū),，與南部油田港西新城片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同構(gòu)成帶動(dòng)南翼片區(qū)發(fā)展的核心載體,，以重點(diǎn)完善研發(fā),、貿(mào)易、物流等功能,，推進(jìn)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,，大力發(fā)展高等教育和生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)足公共服務(wù)短板,，提升居住用地占比,，適當(dāng)增加改善型商品住房的供應(yīng),，形成“高、中,、低”不同層次的住房供給模式。副城片區(qū)未來(lái)供應(yīng)住房規(guī)模占全區(qū)的比例約20%,。

“功能組團(tuán)”包括海港核心組團(tuán),、臨港經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、南港石化組團(tuán)以及行政轄區(qū)外的空港組團(tuán),、科技組團(tuán),。海港核心組團(tuán)包含東疆綜保區(qū)、北疆港區(qū),、南疆港區(qū)等區(qū)域,，居住用地能夠滿足規(guī)劃人口居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,，應(yīng)控制居住用地供應(yīng),，同時(shí)可加強(qiáng)與濱城核心區(qū)聯(lián)動(dòng)，完善內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)天津港主體港區(qū)及周邊地區(qū)融合發(fā)展,，滿足居住需求。臨港經(jīng)濟(jì)組團(tuán)包含保稅區(qū)臨港片區(qū)及中部新城等區(qū)域,，重點(diǎn)應(yīng)完善生活配套及科技創(chuàng)新服務(wù)功能,，促進(jìn)中部新城和保稅區(qū)臨港片區(qū)融合發(fā)展，預(yù)留新增居住用地空間,，控制職住用地比,，提高租賃性住房的比例。南港石化組團(tuán)包含經(jīng)開(kāi)區(qū)南港工業(yè)區(qū)及北部組團(tuán),、大港油田等區(qū)域,，重點(diǎn)補(bǔ)齊油田生活區(qū)公共服務(wù)短板，促進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)南港工業(yè)區(qū)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，原則上不新增居住用地,，可適當(dāng)增加職工宿舍面積?？崭劢M團(tuán),、科技組團(tuán)主要為保稅區(qū)空港片區(qū)、高新區(qū)渤龍湖科技園,、經(jīng)開(kāi)區(qū)西區(qū)等區(qū)域,，重點(diǎn)提高研發(fā)、辦公,、住宅,、商業(yè)等功能,，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，適度增加居住用地供應(yīng),，可以中小戶型商品住房,、租賃性住房為主。功能組團(tuán)未來(lái)供應(yīng)住房規(guī)模占全區(qū)的比例約33%,。

“涉農(nóng)街鎮(zhèn)”包括茶淀街道,、漢沽街道、楊家泊鎮(zhèn),、寨上街道,、北塘街道、中塘鎮(zhèn),、小王莊鎮(zhèn),、太平鎮(zhèn)、胡家園街道,、海濱街道,、古林街道等。街鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù),、文化活動(dòng),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合服務(wù)中心，重點(diǎn)是完善交通和公共服務(wù)功能,，妥善安置集中建設(shè)區(qū)內(nèi)居民住房需求,，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，有條件時(shí)可適當(dāng)新建商品住房,，未來(lái)供應(yīng)住房規(guī)模占全區(qū)的比例約2%,。

5.2職住平衡、活力融合引導(dǎo)各類住房布局

5.2.1推進(jìn)職住平衡

按照“產(chǎn)城融合,、產(chǎn)城互促,、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”的方式優(yōu)化職住平衡。至2035年城鄉(xiāng)職住用地比例由2.6-3：1調(diào)整為1.5-2.5：1左右,。住房供應(yīng)與城市及人口發(fā)展相匹配,，以就業(yè)人口為導(dǎo)向合理安排居住用地，引導(dǎo)人口和住房向?yàn)I城核心區(qū)與副城片區(qū)適度集聚,，打造生態(tài)宜居,、舒適便捷的高品質(zhì)生活空間。

豐富交通樞紐和站點(diǎn)周邊住房類型,。按照“小集中,、大分散”原則，注重與各類配套公共服務(wù)設(shè)施和市政交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃,、同步建設(shè)和同期投入使用,。在濱海站,、濱海西站、濱海東站,、濱海南站等交通樞紐配套設(shè)施相對(duì)完善的區(qū)域,，加大商品住房、配售型保障性住房,、保障性租賃住房的用地供應(yīng),，每年選擇一定規(guī)模的土地，納入?yún)^(qū)級(jí)保障性住房建設(shè)用地儲(chǔ)備,，同時(shí)確保各項(xiàng)公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)模。

增加產(chǎn)業(yè)園區(qū)居住配比,。推動(dòng)生產(chǎn)型園區(qū)向綜合性城區(qū)發(fā)展,，促進(jìn)各特色組團(tuán)職住平衡發(fā)展。濱城核心區(qū),、臨港周邊等,，鼓勵(lì)企業(yè)利用存量自有土地，就近建設(shè)職工宿舍和租賃性住房,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員就近居住,。同時(shí)在地鐵重要站點(diǎn)沿線和北塘街、胡家園街,、海濱街,、新城鎮(zhèn)等靠近產(chǎn)業(yè)園的區(qū)域，預(yù)留居住用地發(fā)展空間,，縮短居住與就業(yè)時(shí)空距離,。創(chuàng)新職住對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)“產(chǎn)業(yè)+社區(qū)”建設(shè)模式,，形成城市功能完善的產(chǎn)居空間,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員就近居住。

5.2.2保障性住房布局

保障性住房主要包括公共租賃住房,、保障性租賃住房和配售型保障性住房,。

保障性住房的建設(shè)應(yīng)優(yōu)先選擇存量房屋轉(zhuǎn)化、改建和存量用地盤(pán)活（包括轉(zhuǎn)化現(xiàn)有各類可利用租賃性住房,、公寓,，轉(zhuǎn)化存量住宅，轉(zhuǎn)化閑置及低效存量房屋,，鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用自有閑置存量土地建設(shè)保障性住房）,。有條件開(kāi)展集體土地新建保障性租賃住房試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目探索配套建設(shè)保障性住房,，靈活利用新供應(yīng)住宅用地配建一定數(shù)量保障性住房,，引導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)積極參與保障性住房建設(shè),。

保障性住房選址布局應(yīng)重點(diǎn)考慮職住平衡關(guān)系，優(yōu)先布局在各開(kāi)發(fā)區(qū),、商務(wù)辦公區(qū)周邊以及配套基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的區(qū)域,，能滿足住房建設(shè)與居民生活必需。軌道站點(diǎn)周邊及交通條件較好區(qū)域,，鼓勵(lì)利用地鐵上蓋建設(shè)保障性住房,，同時(shí)可適當(dāng)考慮老城區(qū)或集中居住區(qū)周邊增加少量保障性住房。

公共租賃住房：濱海新區(qū)公共租賃住房供應(yīng)主要包括實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼形式,?？紤]到目前濱海新區(qū)公共租賃住房需求較少，規(guī)劃建議至2035年公共租賃住房主要采用貨幣補(bǔ)貼的方式來(lái)解決,，既可以滿足申請(qǐng)家庭自主選擇居住區(qū)域,，減少通勤壓力，又可以緩解新建公共租賃住房的財(cái)政壓力,。

保障性租賃住房：主要解決新市民,、青年人的階段性住房困難。規(guī)劃應(yīng)以存量挖潛為主,，優(yōu)先選擇存量房屋改建,、城市更新轉(zhuǎn)化低效用地、產(chǎn)業(yè)園整合轉(zhuǎn)化配套用地等方式新增保障性租賃住房,。規(guī)劃布局根據(jù)現(xiàn)狀各類公寓及人口分布情況,，結(jié)合濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，建議以各功能組團(tuán)為主,，有效緩解主要供需矛盾,。鼓勵(lì)利用地鐵上蓋建設(shè)保障性租賃住房，結(jié)合軌道交通站點(diǎn),，進(jìn)行保障性租賃住房選址布局,，緩解職住分離問(wèn)題，降低通勤成本,。

配售型保障性住房：該類住房主要面向收入不高且住房有困難的工薪收入群體以及引進(jìn)人才群體,，能較為有效的應(yīng)對(duì)濱海新區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展、流動(dòng)人口占比高的發(fā)展趨勢(shì),。規(guī)劃布局應(yīng)按照職住平衡的原則,，充分結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)人口導(dǎo)入，可重點(diǎn)考慮濱城核心區(qū),、南翼副城片區(qū)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)人口導(dǎo)入預(yù)期較強(qiáng)區(qū)域進(jìn)行布局,。同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化公共交通優(yōu)先原則，按照TOD發(fā)展理念，充分結(jié)合軌道交通站點(diǎn)布局配售型保障性住房,。

5.2.3商品住房布局

商品住房布局以產(chǎn)業(yè),、人口增長(zhǎng)需求為引導(dǎo)，優(yōu)先向核心區(qū)內(nèi),、功能組團(tuán)周邊傾斜,，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需要，逐步提高改善型住房供應(yīng),。探索多元化供應(yīng)模式,，政府主導(dǎo)與企業(yè)合作等多種方式保障土地供應(yīng)；注重住房品質(zhì)與可持續(xù)發(fā)展,，包括完善社區(qū)配套,、智能家居、綠色建筑,、長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)等,；鼓勵(lì)有條件企業(yè)利用自有用地建設(shè)市場(chǎng)性租賃住房。

商品住房的布局宜優(yōu)先考慮人口集中區(qū)域,，學(xué)校、醫(yī)院,、文化中心,、商務(wù)辦公區(qū)周邊應(yīng)增加商品住房供應(yīng)，生態(tài)城,、海河沿線等環(huán)境較好區(qū)域可適當(dāng)供應(yīng)高品質(zhì),、改善型商品住房，產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊重點(diǎn)布置普通商品住房和市場(chǎng)性租賃住房,。

5.3高質(zhì)量發(fā)展,，科學(xué)高效推進(jìn)居住用地增量

5.3.1合理安排新增住房結(jié)構(gòu)

規(guī)劃根據(jù)人口變化確定住房需求，根據(jù)城市功能結(jié)構(gòu)科學(xué)安排土地供應(yīng),，實(shí)現(xiàn)以人定房,、以房定地，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡,、結(jié)構(gòu)合理,。解決全方位、多途徑,、多層次不同區(qū)域和類型居民家庭的住房需求,，全面構(gòu)建以公共租賃住房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主體的政府保障體系,，引導(dǎo)建立高品質(zhì),、多樣化的商品住房和市場(chǎng)化租賃住房的多元商品房供給體系。在新增住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)上，繼續(xù)完善“保障+市場(chǎng)”的住房供應(yīng)體系,，依據(jù)保障性住房和商品住房的需求,，協(xié)調(diào)好不同種類住房的供應(yīng)比例關(guān)系，有序增加保障性住房和商品住房供應(yīng),。

5.3.2有序引導(dǎo)新增居住用地供應(yīng)

落實(shí)濱海新區(qū)空間結(jié)構(gòu),，明確未來(lái)新增住房供應(yīng)的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)以各區(qū)域板塊的人口,、產(chǎn)業(yè),、住房銷售、庫(kù)存,、去化周期等為基準(zhǔn)優(yōu)化供地結(jié)構(gòu),。優(yōu)先利用存量未售住房資源，合理有序安排增量住房,；以人口為導(dǎo)向,，重點(diǎn)保障濱城核心區(qū)、南北翼副城片區(qū),、空港組團(tuán),、科技組團(tuán)住房供應(yīng)；優(yōu)化人均住房面積,，適當(dāng)降低功能組團(tuán)人均住房指標(biāo),，海港和南港存量住房較多，建議海港與濱城核心區(qū)統(tǒng)籌,、南港與南翼副城統(tǒng)籌布局,。海河沿岸、生態(tài)城,、空港組團(tuán),、南翼副城可適當(dāng)增加居住用地供應(yīng)；臨港組團(tuán),、東疆港等區(qū)域居住用地供應(yīng)可適當(dāng)放緩,。

5.3.3逐步完善城市配套

新增居住用地與配套設(shè)施供應(yīng)相匹配，保障居住品質(zhì),。新建居住配套設(shè)施建設(shè)類型及規(guī)模應(yīng)參照《天津市濱海新區(qū)生活圈規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》相關(guān)內(nèi)容,，通過(guò)改善交通、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老條件，提升城市配套,，落實(shí)生活圈功能,。結(jié)合建設(shè)實(shí)施引導(dǎo)構(gòu)建高品質(zhì)“濱城”社區(qū)聚焦群眾改善居住條件的需求，充分尊重居民意愿，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,，完善公共服務(wù)設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施，提升人居環(huán)境品質(zhì),。加快功能組團(tuán)與濱城核心區(qū)和副城片區(qū)之間軌道交通建設(shè),，保障居民正常出行。完善高校,、基礎(chǔ)教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老配套,，發(fā)揮天津教育優(yōu)勢(shì)吸納人才落戶,，便利生活服務(wù)。深化津?yàn)I雙城戰(zhàn)略,，以城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱城,，增加城市級(jí)商業(yè)服務(wù)功能。

六,、住房供應(yīng)保障

完善“保障+市場(chǎng)”的住房供應(yīng)體系,，以政府為主保障工薪收入群體剛性住房需求，以市場(chǎng)為主滿足居民多樣化改善性住房需求,。以保障低收入住房困難群眾和新市民,、青年人居住權(quán)為重點(diǎn)，服務(wù)新區(qū)人才戰(zhàn)略,，多主體供給、多渠道保障,、租購(gòu)并舉,，滿足不同收入人群、不同年齡和職業(yè)的居住需求,，全面實(shí)現(xiàn)人民群眾住有所居,。

6.1擴(kuò)大住房保障覆蓋面，落實(shí)好基本住房需求保障

以政府為主提高住房保障能力,，擴(kuò)大保障性住房覆蓋面,，將保障對(duì)象擴(kuò)展到符合濱海新區(qū)功能定位需求的各類群體，包括本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭,、本區(qū)就業(yè)職工及引進(jìn)人才群體等,。

優(yōu)先保障低收入住房困難家庭的居住需求，以住房租賃補(bǔ)貼為主,、實(shí)物配租為輔,，面向符合條件的城鎮(zhèn)戶籍中等偏下收入住房困難家庭以及環(huán)衛(wèi)、公交系統(tǒng)非津戶籍困難職工提供公共租賃住房；以保障性租賃住房為主,，重點(diǎn)解決新市民,、青年人的階段性住房困難，政府給予政策支持,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給,；通過(guò)存量商品住房轉(zhuǎn)化,、新建配售型保障性住房的方式，滿足收入不高且住房有困難的工薪收入群體及城市引進(jìn)人才群體的剛性住房需求,，控制房屋銷售價(jià)格,，建立閉環(huán)管理機(jī)制，促進(jìn)資源循環(huán)有效利用,，實(shí)現(xiàn)保障性住房惠及民生的兜底保障作用,。

6.2按需供應(yīng)商品住房，預(yù)留彈性空間

以市場(chǎng)為主合理有序增加優(yōu)質(zhì)商品住房供給,，滿足多層次人群住房需求,，鼓勵(lì)多樣化住宅產(chǎn)品，如大戶型改善型商品住房,、養(yǎng)老住宅等,。規(guī)劃充分考慮住房發(fā)展需求，預(yù)留提升空間,，適當(dāng)提高商品住房的套均面積,，增加改善型商品住房供給，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)適用,、安全耐久,、健康舒適、智能高效的高質(zhì)量宜居生活空間,。

確保住房市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展,，根據(jù)城市發(fā)展時(shí)序、供需情況,，科學(xué)制定年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃,，明確用地供應(yīng)先后順序。完善供應(yīng)措施,，對(duì)住房供需矛盾突出,、需求旺盛的區(qū)域和街道，以及前兩年住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成率較高的地區(qū),，進(jìn)一步增加住房用地供應(yīng)總量,，適當(dāng)提高其占年度土地供應(yīng)計(jì)劃的比例,。繼續(xù)采取有效措施，完善土地出讓方式,，加大土地市場(chǎng)信息公開(kāi)力度,，穩(wěn)定土地市場(chǎng)預(yù)期。

6.3推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)建設(shè),，探索租賃性住房管理制度

有序規(guī)劃和建設(shè)長(zhǎng)期租賃性住房,，提升租賃性住房服務(wù)品質(zhì)，滿足居民多元租住需求,。培育多元化租賃性住房供應(yīng)主體,，促進(jìn)租賃企業(yè)向?qū)I(yè)化、機(jī)構(gòu)化方向發(fā)展,。通過(guò)新建,、改建、盤(pán)活等方式多渠道增加租賃性住房供應(yīng),，重點(diǎn)可從以下幾個(gè)方面考慮,。

發(fā)展國(guó)有住房租賃企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建,。發(fā)揮國(guó)企在市場(chǎng)變革中的示范引領(lǐng)作用,，在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃等要求的前提下，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn),，各園區(qū)和開(kāi)發(fā)企業(yè)可結(jié)合港產(chǎn)城融合發(fā)展需求,，集中安排租賃性住房用地，由住房租賃國(guó)有企業(yè)或園區(qū)統(tǒng)一集中開(kāi)發(fā)建設(shè)租賃性住房,，定向用于解決園區(qū)職工住房困難,，實(shí)現(xiàn)就近居住。

引導(dǎo)民營(yíng)和混合所有制住房租賃企業(yè)發(fā)展,。新組建或依托現(xiàn)有民營(yíng)和混合所有制企業(yè)組建專業(yè)化,、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要,，加大培育力度，基本形成數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化,、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)隊(duì)伍。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和物業(yè)企業(yè)開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng),。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用自持閑置房源開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)并經(jīng)營(yíng)租賃型住房,；支持房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和物業(yè)企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì),，拓展住房租賃業(yè)務(wù),。

七、推進(jìn)城市更新和老舊小區(qū)改造

7.1推進(jìn)城市更新和老舊小區(qū)改造,，改善居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量

以年度城市體檢評(píng)估為基礎(chǔ),，明確城市更新和老舊小區(qū)重點(diǎn)提升區(qū)域，引導(dǎo)街道或社區(qū)以改善居民居住水平為目標(biāo),，整體性推進(jìn)既有住宅的更新改造,，實(shí)現(xiàn)既有居住區(qū)房屋質(zhì)量、環(huán)境面貌,、配套基礎(chǔ)設(shè)施等整體升級(jí),，為居民提供設(shè)施更加齊全、服務(wù)更加完善,、生活更加便捷的宜居環(huán)境,。實(shí)施老舊小區(qū)美化、綠化,、亮化,、凈化工程，提升小區(qū)功能形象,，對(duì)具備改造價(jià)值的社區(qū)既有非節(jié)能居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造,；對(duì)現(xiàn)存不符合規(guī)劃，影響城市面貌的搭建,、違建房屋,，堅(jiān)決拆除，嚴(yán)禁開(kāi)墻打洞,；利用背街小巷,、拆違空地，打造利于出行,、積極豐富的生活交往空間,，提升居住區(qū)環(huán)境品質(zhì)。

7.2完善改造機(jī)制,，堅(jiān)持以政府為主,、社會(huì)參與

建立統(tǒng)籌機(jī)制，著力改善住房條件和環(huán)境質(zhì)量,，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),，居民自愿為前提，引導(dǎo)社會(huì)多方參與,，強(qiáng)調(diào)城市更新作用,，注重保護(hù)與延續(xù)，有序開(kāi)展環(huán)境整治,。探索改造和整治市場(chǎng)化機(jī)制,，體現(xiàn)可持續(xù)理念,，尤其是資金來(lái)源和使用，建立多元化,、多渠道保障措施,。完善監(jiān)管和實(shí)施措施，落實(shí)物業(yè)管理措施,，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋,；維修改造全程可控，居民深度參與,；改造工程堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；改造工作建管并重,，積極引導(dǎo)業(yè)主自治,；加強(qiáng)宣傳教育，提高全員參與意識(shí),。

7.3強(qiáng)化改造整治后精細(xì)化管理,，突出長(zhǎng)效管理機(jī)制

鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段，建立健全老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù),，對(duì)綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和精細(xì)化管理,。進(jìn)一步推動(dòng)建立健全物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固老舊小區(qū)綜合整治的成效,，大力宣傳老舊小區(qū)綜合整治的重大意義,，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，動(dòng)員廣大居民主動(dòng)配合和積極參與,，引導(dǎo)群眾參與決策,、參與監(jiān)督，共同維護(hù)整治成果,，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。

八、四宜濱城住房建設(shè)引導(dǎo)

8.1建設(shè)多維共生好城區(qū)

濱海新區(qū)作為京津冀發(fā)展的橋頭堡,，是服務(wù)保障京津冀一體化的主要陣地,，承接非首都功能疏解的地區(qū)之一，也是人口增長(zhǎng),、用地供應(yīng)的重點(diǎn)地區(qū),，除了保障性住房的需求外，還應(yīng)該增加商品住房的供應(yīng),，適當(dāng)補(bǔ)充改善型商品住房。隨著濱海新區(qū)發(fā)展定位的提升,，京津冀戰(zhàn)略合作功能區(qū),、“一基地三區(qū)”核心區(qū)等功能將帶來(lái)大量的高端人才,，在增加商品住房的同時(shí)，應(yīng)該提高商品住房的建設(shè)品質(zhì),，包括高舒適度,、合理的功能配置、先進(jìn)的居住文化,、科學(xué)的性價(jià)比和人性化的社區(qū)管理等,，增加濱海新區(qū)吸引力，留住人才,，尤其是空港組團(tuán),、科技組團(tuán)、生態(tài)城等重點(diǎn)區(qū)域,。

適當(dāng)提高戶均建筑面積,，注重新建商品住房居住環(huán)境質(zhì)量；注重規(guī)劃結(jié)構(gòu)與室內(nèi)功能空間的合理性,、出行方便的程度和社區(qū)管理與配套服務(wù),；注重建筑本身節(jié)能及使用的經(jīng)濟(jì)效益。

8.2建設(shè)宜養(yǎng)宜居好社區(qū)

突出“更智慧,、更宜居,、能夠自我成長(zhǎng)”的社區(qū)特色，吸引人口,，促進(jìn)社區(qū)創(chuàng)業(yè),，構(gòu)建社區(qū)樣板，打造未來(lái)悅享之城,。以人民為中心,，推廣建設(shè)完整居住社區(qū)；以濱城居的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱城,，發(fā)展未來(lái)社區(qū),；以適宜的開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，倡導(dǎo)綠色低碳新型社區(qū),；以產(chǎn)業(yè)空間為依托,，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)社區(qū)。結(jié)合濱海新區(qū)存量住房提升改造和新增住房建設(shè),，完善包括交通,、市政、綠化,、公共服務(wù)設(shè)施等的建設(shè),，構(gòu)建宜居社區(qū)。

優(yōu)化濱海新區(qū)道路交通系統(tǒng),，完善慢行交通,，推廣綠色出行,，加強(qiáng)居住區(qū)與城市道路、居住區(qū)與公共活動(dòng)空間,、居住區(qū)與交通站點(diǎn),、居住區(qū)與公共服務(wù)場(chǎng)所等之間步行系統(tǒng)建設(shè)，確保居民出行安全,、快捷和便利,，構(gòu)建五分鐘、十分鐘,、十五分鐘生活服務(wù)圈的基礎(chǔ)條件,。

保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠，確保供水,、燃?xì)?、供熱、電力等供?yīng)充足,，滿足居民生活需求,。加強(qiáng)垃圾分類管理，做到無(wú)害化處理,，營(yíng)造干凈舒適的生活環(huán)境,。系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水,、大雨不內(nèi)澇,、水體不黑臭、熱島有緩解,。

綠化美化環(huán)境,，落實(shí)城市綠化系統(tǒng)，做到300米見(jiàn)綠,、500米見(jiàn)園,。居住區(qū)內(nèi)滿足規(guī)劃綠化占比要求，盡可能地增加綠化,，豐富植物景觀,，創(chuàng)造出更多積極、開(kāi)放的綠化空間,。

建立一刻鐘公共服務(wù)體系,，整合利用現(xiàn)狀保留配套設(shè)施，補(bǔ)充完善不足的配套設(shè)施,，構(gòu)建區(qū)級(jí)-街道級(jí)-社區(qū)級(jí)服務(wù)體系,，構(gòu)建功能完善、全域覆蓋的設(shè)施服務(wù)圈。提升教育,、醫(yī)療等設(shè)施質(zhì)量和水平,。重視兒童、老人,、殘疾人等特殊群體的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合居住區(qū)建設(shè)補(bǔ)充完善兒童福利院,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老驛站等設(shè)施。

8.3建設(shè)智慧高效好小區(qū)

依據(jù)濱城規(guī)劃導(dǎo)則,、建設(shè)導(dǎo)則等要求,，提高濱城建設(shè)質(zhì)量,營(yíng)造疏密有致的居住環(huán)境，增強(qiáng)城市舒適性,，使生活融合于自然,、生態(tài)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜樂(lè)的美麗幸福濱城,；開(kāi)展既有住宅社區(qū)調(diào)查,，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)既有住房的居住質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)和物業(yè)管理,。

依托十五分鐘生活圈,，完善智能化配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智慧社區(qū)發(fā)展,，規(guī)范應(yīng)用建設(shè),。注重改善社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，提升各類社區(qū)的環(huán)境建設(shè),，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔力度和社區(qū)文化教育建設(shè),，倡導(dǎo)綠色環(huán)保、文明和諧的生活方式,。提高住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平,，規(guī)范物業(yè)管理行為，探索開(kāi)展“菜單式”物業(yè)服務(wù)管理模式,。構(gòu)建完善的智能物聯(lián)感知體系,，全面優(yōu)化社區(qū)治安攝像頭的監(jiān)控能力，打造建筑,、水務(wù),、熱力、燃?xì)?、電力等?shí)時(shí)監(jiān)控的能力,。提高社區(qū)智能化水平，為構(gòu)建養(yǎng)老社區(qū)、兒童友好社區(qū)等類型的社區(qū)提供保障,。

8.4建設(shè)綠色低碳好房子

大力推廣綠色建筑,，以生態(tài)城經(jīng)驗(yàn)為代表，以政策為激勵(lì),，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展,，參考APEC低碳示范城鎮(zhèn)于家堡等國(guó)家級(jí)典范案例經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)建綠色社區(qū),，建設(shè)低碳城市,。合理確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)住房產(chǎn)品創(chuàng)新,，提高建筑節(jié)能,，努力打造第四代住房示范典范。住房建設(shè),，從重規(guī)模到重品質(zhì)轉(zhuǎn)變,，樹(shù)立環(huán)保、節(jié)能,、省地的住房建設(shè)理念,。大力推廣綠色建筑，促進(jìn)住房節(jié)能降耗工作的開(kāi)展,，逐步推行商品房一次性裝修和綠色建筑認(rèn)證,。提升住房綠色環(huán)保節(jié)能建設(shè)水平，逐步實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化,、部品部件規(guī)?；⒔ㄖ┕ぱb配化,、建筑管理信息化,，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。發(fā)展綠色建材,、生態(tài)建材,、環(huán)保建材，推進(jìn)綠色建材行業(yè)更好的發(fā)展,，新建建筑100%落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)超低能耗建筑建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)既有建筑生態(tài)化改造,，實(shí)現(xiàn)建筑循環(huán)使用,。

推廣建設(shè)百年住宅標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展試點(diǎn)工程,。有效推進(jìn)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化,、智能化。加快建筑行業(yè)信息開(kāi)放,、共享,，建立信息化管理系統(tǒng)，提升住房建設(shè)管理水平,。逐步完善建筑業(yè)智能化建設(shè),，提升住房建設(shè)施工水平。完善既有建筑節(jié)能改造中的智能化技術(shù)應(yīng)用與系統(tǒng)建設(shè),，提高既有建筑節(jié)能改造工程的節(jié)能效果,，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的智能化。

九,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

9.1積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕25號(hào)）文件精神，從實(shí)際出發(fā),，穩(wěn)中求進(jìn),、積極穩(wěn)妥，按照拆除新建,、整治提升,、拆整結(jié)合三種方式，積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造,。按照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市城中村改造工作方案的通知》（津政辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）文件要求具體開(kāi)展各項(xiàng)工作,。摸清城中村的數(shù)量、范圍等總體情況并逐村開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查,。分類建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),，區(qū)分輕重緩急，成熟一個(gè)改造一個(gè),，優(yōu)先將前期已實(shí)施但尚未完成建設(shè)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目涉及的城中村納入儲(chǔ)備庫(kù),。結(jié)合實(shí)際情況因地制宜確定改造范圍和改造方式，對(duì)具備經(jīng)濟(jì)條件,、法治條件和社會(huì)條件的城中村采取拆除新建的改造方式,。盡力而為、量力而行,，著力抓好項(xiàng)目實(shí)施,，確保城中村改造先謀后動(dòng)、動(dòng)則必快,、動(dòng)則必成,，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí),。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮住建、發(fā)改、財(cái)政,、規(guī)劃等部門(mén)管理效力,，提供全要素服務(wù)保障。抓好政策落實(shí),，確保城中村改造規(guī)劃土地,、財(cái)政稅收、金融信貸等支持政策落實(shí)落地,。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,，將村民富余的安置房以小戶型為主單獨(dú)設(shè)計(jì)、集中建設(shè),，并長(zhǎng)期租賃用作保障性租賃住房,。

9.2強(qiáng)化農(nóng)村住房安全管理

常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村住房安全隱患排查整治，建立健全工作臺(tái)賬,，結(jié)合舊村整治,、農(nóng)村困難群眾危房改造、洪澇和地質(zhì)災(zāi)害工程治理等工作,，分類施策,、系統(tǒng)整治,對(duì)存在安全隱患的房屋，及時(shí)消除安全隱患,。加快建立農(nóng)村住房安全常態(tài)化巡查機(jī)制,，充分利用農(nóng)村住房安全隱患排查整治、自建房安全專項(xiàng)整治等工作成果,，建立常態(tài)化農(nóng)村住房安全隱患巡查機(jī)制,，將農(nóng)戶自查、鎮(zhèn)(街)村排查,、區(qū)級(jí)巡查和群眾監(jiān)督相結(jié)合,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除安全隱患。逐步建立農(nóng)村住房安全定期體檢制度,，落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人的安全主體責(zé)任,，進(jìn)一步健全和完善政策措施，定期開(kāi)展房屋安全檢查,。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村困難群眾危房改造和抗震改造,，銜接鄉(xiāng)村振興，建立農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和保障長(zhǎng)效機(jī)制,。對(duì)符合條件的重點(diǎn)對(duì)象危房,要及時(shí)納入政策保障范圍,，做到應(yīng)保盡保。新建,、翻建的農(nóng)村住房要達(dá)到濱海新區(qū)的抗震設(shè)防要求,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，因地制宜建立健全農(nóng)村住房建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制,，將農(nóng)村住房質(zhì)量安全提升作為鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),，保障農(nóng)村住房安全。

9.3改善鄉(xiāng)村居住品質(zhì)

提高農(nóng)村住房設(shè)計(jì)水平,，因地制宜推廣各類新型建造方式,，突出地域特色、鄉(xiāng)土特點(diǎn),，滿足村民個(gè)性化建房需求,。提升農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)，積極推進(jìn)“功能現(xiàn)代,、結(jié)構(gòu)安全,、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保,、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)村住房建設(shè),，因地制宜促進(jìn)新結(jié)構(gòu)、新材料,、新工藝和綠色低碳技術(shù)的廣泛應(yīng)用，滿足村民現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要,。打造怡然生活,、創(chuàng)新生產(chǎn)、有生機(jī)的鄉(xiāng)村生活圈,，完善十大類服務(wù)設(shè)施,，聚焦村民和新村民日常“衣,、食,、住、行”和社交,、自我實(shí)現(xiàn)的全面需求,，突出農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)創(chuàng)服務(wù)、特色文體活動(dòng),、便民商業(yè)服務(wù)等特色服務(wù),，構(gòu)建怡然生活、創(chuàng)新生產(chǎn),、有生機(jī)的鄉(xiāng)村生活圈,。

十、近遠(yuǎn)期建設(shè)

10.1近期建設(shè)計(jì)劃

10.1.1消化存量住房

近期存量住房規(guī)模整體可控,，全域來(lái)看住房去化處于良性發(fā)展周期,，但個(gè)別板塊去化周期較長(zhǎng),，存在一定的壓力，因此近期應(yīng)優(yōu)先考慮消化存量住房,，引導(dǎo)未銷售普通住宅入市銷售或者回購(gòu)轉(zhuǎn)化為保障性住房,，或者鼓勵(lì)利用存量住房轉(zhuǎn)變?yōu)樽赓U性住房，提高存量住房的使用效率,。充分發(fā)揮住房市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制作用,，從住房總量、時(shí)序,、結(jié)構(gòu)等方面,，統(tǒng)籌調(diào)控土地供應(yīng)、規(guī)劃指標(biāo),、開(kāi)發(fā)投資等,，保證新增住房市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡。做好年度商品住宅供地計(jì)劃制定,，結(jié)合住房去化,、待售情況，合理確定土地供應(yīng)總量和出讓時(shí)序,，加強(qiáng)新建商品住房上市管理,，保持新區(qū)商品住房去化周期處于合理區(qū)間，控制商品非住宅的土地供應(yīng),、規(guī)劃審批和開(kāi)發(fā)建設(shè),。

10.1.2新增住房建設(shè)時(shí)序

結(jié)合濱海新區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃中常住人口規(guī)模預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)近,、遠(yuǎn)期住房發(fā)展規(guī)模,。新增住房建設(shè)時(shí)序結(jié)合濱海新區(qū)人口發(fā)展情況和國(guó)土空間總體規(guī)劃的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估情況可進(jìn)行合理修正。

表10-1 新增住房建設(shè)時(shí)序（預(yù)期性指標(biāo)）

10.2近期建設(shè)引導(dǎo)

10.2.1保障性住房布局

保障性租賃住房規(guī)劃布局,。近期結(jié)合“中國(guó)信創(chuàng)谷”等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，針對(duì)招商和人才引進(jìn)需求，因地制宜選址籌集建設(shè)保障性租賃住房,；同時(shí)鼓勵(lì)各開(kāi)發(fā)區(qū)盤(pán)活閑置的公寓,，轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房推向市場(chǎng)。

配售型保障性住房規(guī)劃布局,。近期結(jié)合相關(guān)政策及全市統(tǒng)籌安排部署,，逐步新增配售型保障性住房供應(yīng)，保障住房有困難的工薪收入群體及引進(jìn)人才群體的居住需求,。結(jié)合軌道交通建設(shè),，規(guī)劃于配套相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊。

10.2.2市場(chǎng)化住房

近期引導(dǎo)人口和住房向?yàn)I城核心區(qū)以及副城區(qū)適度集聚,，未來(lái)住房重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域結(jié)合高新區(qū)“中國(guó)信創(chuàng)谷”為代表的信息技術(shù)和現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)聚集區(qū),、保稅區(qū)空港片區(qū)“北方聲谷”和高端裝備制造聚集區(qū),、經(jīng)開(kāi)區(qū)“天津汽車城”和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，集中在經(jīng)開(kāi)區(qū),、高新區(qū),、新城鎮(zhèn)、中部新城,、生態(tài)城等“濱城”重要戰(zhàn)略空間儲(chǔ)備區(qū)域,，實(shí)現(xiàn)“濱城”城市功能顯著完善，城市吸引力顯著增強(qiáng),。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域,，重點(diǎn)完善居住及配套服務(wù)功能，推動(dòng)生產(chǎn)型園區(qū)走向綜合性城區(qū),，以職住平衡為目標(biāo)核算規(guī)劃居住用地規(guī)模,，以差別化的土地供應(yīng)策略優(yōu)化住房空間分布。新建住房?jī)?yōu)先布局在交通便捷,、就業(yè)集中的區(qū)域,，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

十一,、規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

11.1健全規(guī)劃實(shí)施的公眾參與機(jī)制

規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中要對(duì)社會(huì)公眾全程透明,，加大公眾參與規(guī)劃實(shí)施的力度，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),，做到規(guī)劃以人為本,。一是要加大濱海新區(qū)住房發(fā)展與保障體系專項(xiàng)規(guī)劃的宣傳力度，增強(qiáng)規(guī)劃編制的透明度,，提高群眾的規(guī)劃意識(shí),，讓群眾充分了解規(guī)劃的核心內(nèi)容,。二是建立有效的公眾參與制度,，明確在規(guī)劃編制、實(shí)施,、監(jiān)督過(guò)程中公眾參與的具體環(huán)節(jié)和方式,，對(duì)公眾參與的途徑、場(chǎng)所等做出具體規(guī)定,，對(duì)公眾提出的意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行反饋,。

11.2建立住房建設(shè)年度計(jì)劃滾動(dòng)編制實(shí)施機(jī)制

一是強(qiáng)化規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃制度，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性,。根據(jù)濱海新區(qū)住房市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀,、住房保障發(fā)展要求、各年度住房需求變化,、土地供應(yīng)狀況和區(qū)政府可支配財(cái)力等因素,，在住房發(fā)展總規(guī)劃下制定具體實(shí)施方案,，明確工作分工，將規(guī)劃目標(biāo)初步分解到規(guī)劃期各年度,，實(shí)行滾動(dòng)編制實(shí)施的模式,。二是強(qiáng)調(diào)住房建設(shè)年度計(jì)劃的重要性，以年度建設(shè)計(jì)劃作為落實(shí)本規(guī)劃的重要手段,。年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)與住房需求變化相協(xié)調(diào),，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況對(duì)每年住房建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行合理修訂，修訂后的年度住房建設(shè)計(jì)劃報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后,，作為當(dāng)年的年度實(shí)施計(jì)劃予以施行,。

11.3完善住房建設(shè)管理信息化建設(shè)機(jī)制

將住房建設(shè)信息化管理工作擺在重要位置，為住房建設(shè),、住房保障工作的落實(shí)提供信息技術(shù)支持和保障,。在全市的統(tǒng)一部署下，進(jìn)一步加強(qiáng)住房領(lǐng)域信息化建設(shè),，切實(shí)推進(jìn)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng),，完善住房信息系統(tǒng)等，提高住房建設(shè)與住房保障工作信息化水平,。建立區(qū)住房資源的數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng),，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，為住房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施效果評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù),；同時(shí)完善保障性住房房源管理信息系統(tǒng),，提高受理審核的效率，進(jìn)一步強(qiáng)化住房信息化管理的能力和水平,。

11.4建立規(guī)劃效果評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

一是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的效能效果監(jiān)察,，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)工作，建立規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制,，保證規(guī)劃與年度住房建設(shè)計(jì)劃的有效執(zhí)行,，更好地實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)住房發(fā)展目標(biāo)。圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,，定期召開(kāi)規(guī)劃實(shí)施聯(lián)席會(huì)議，并組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,，總結(jié)規(guī)劃的實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況,，分析存在的問(wèn)題及其原因，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施的同時(shí),，為動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂規(guī)劃提供依據(jù),。二是在具體規(guī)劃落實(shí)和效果評(píng)價(jià)中，應(yīng)根據(jù)目標(biāo)實(shí)際完成情況以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和住房供需情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，適時(shí)適度地進(jìn)行目標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整,，制定形成最符合實(shí)際的住房建設(shè)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo),。

按照濱海新區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃體系的編制要求，區(qū)住房建設(shè)委組織編制完成了《濱海新區(qū)住房發(fā)展與保障體系專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見(jiàn)稿）,。

為提高社會(huì)公眾在住房發(fā)展與保障體系專項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中的參與度,，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，區(qū)住房建設(shè)委于2024年12月5日至2025年1月4日在官方網(wǎng)站就《濱海新區(qū)住房發(fā)展與保障體系專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）（征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn),。征求意見(jiàn)期間,，未收到任何意見(jiàn)反饋。

特此說(shuō)明,。

區(qū)住房建設(shè)委

2025年1月6日