為優(yōu)化我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，按照市委,、市政府有關(guān)決策部署和區(qū)委,、區(qū)政府具體工作要求，區(qū)民政局牽頭啟動編制濱海新區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃工作,。經(jīng)前期反復(fù)研究論證,，目前已取得基本成果，形成了《天津市濱海新區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）》,。

各機(jī)關(guān)團(tuán)體,、行業(yè)協(xié)會,、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議，請將有關(guān)意見書面反饋天津市濱海新區(qū)民政局并注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式,，電子版同時發(fā)至濱海新區(qū)民政局郵箱,。征求意見截止時間為2024年10月27日。

聯(lián)系人：天津市濱海新區(qū)民政局李洪鶴,、賀鳴瑤

電話：（022）65305671,、65306254

郵寄地址:天津市濱海新區(qū)國泰大廈A座31層

電子郵箱:bhmzjylfws@tj.gov.cn。

2024年9月27日

天津市濱海新區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃

（2021—2035年）

（文本）

公示稿

天津市濱海新區(qū)民政局

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃編制研究中心

2024年9月

目 錄

第一章 總則

第二章 現(xiàn)狀分析

第三章 規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)

第四章 優(yōu)化多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系

第五章 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃

第六章 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第七章 近期建設(shè)規(guī)劃

第八章 規(guī)劃實(shí)施保障

序言

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化的重要指示批示以及黨的十九大和二十大精神,，落實(shí)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《天津市落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃重點(diǎn)工作方案》等文件精神,，推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展與天津市濱海新區(qū)國土空間總體規(guī)劃的融合聯(lián)動，在《天津市民政服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃（2021—2035年）》指導(dǎo)下,，開展區(qū)級養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)研究工作,。濱海新區(qū)民政局組織編制了《天津市濱海新區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》（下稱《規(guī)劃》）。天津市濱海新區(qū)規(guī)劃編制研究中心為本次規(guī)劃編制技術(shù)單位,。

本規(guī)劃是對市級層面民政服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的深化落實(shí),，同時為下一層級規(guī)劃提供專項(xiàng)技術(shù)支撐，積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃實(shí)施,。

第一章總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、市,、區(qū)重大決策部署,，以全面建設(shè)新時代“四宜”美麗“濱城”為目標(biāo)，以推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為核心,，以補(bǔ)齊民生短板為導(dǎo)向,，緊緊圍繞服務(wù)大局、保障民生,，堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，加強(qiáng)“普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性”民生建設(shè)，著力完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系,。通過《規(guī)劃》的編制,，形成與人口發(fā)展相適應(yīng)、國土空間規(guī)劃相融合,、基本有保障,、普惠有選擇,、高端有品質(zhì)、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)格局,。

1.2規(guī)劃范圍

本規(guī)劃空間范圍為濱海新區(qū)行政轄區(qū)陸域部分,，規(guī)劃范圍面積為2283平方千米。天津港保稅區(qū)空港地區(qū),、天津?yàn)I海高新區(qū)未來科技城南區(qū)等為規(guī)劃范圍外飛地,，在空間布局上予以統(tǒng)籌考慮。

1.3規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2021年至2035年,。其中,，近期為2021年至2025年，遠(yuǎn)期為2026年至2035年,。

1.4規(guī)劃依據(jù)

1.4.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019.4.23）

（2）《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（2018.12.29）

1.4.2規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

（1）《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442-2008）

（2）《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50437-2018）

（3）《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范》（GB50867-2013）

（4）《老年人居住建筑設(shè)計規(guī)范》（GB50340-2016）

（5）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 （GB50180-2018）

（6）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）

（7）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）

（8）《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 450-2018）

（9）《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144-2010）

（10）《天津市濱海新區(qū)生活圈規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》

（11）《天津市建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》 （DB12/T 598-2015）

（12）《天津市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理規(guī)定》 （2018.08試行）

（13）《天津市村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》（2019試行）

（14）《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范（MZ008-2001）》

1.4.3相關(guān)規(guī)劃及政策文件

（1）《天津市濱海新區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（報審稿）

（2）《天津市民政服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃（2021—2035年）》

（3）《全球老年友好城市建設(shè)指南》

（4）《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》

（5）《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》

（6）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》 （國發(fā)〔2021〕35號）

（7）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）

（8）《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動方案》

（9）《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

（10）《天津市促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展三年行動方案（2019—2021年）》

（11）《天津市加快城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動方案（2021—2023年）》

（12）《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例（2020年修訂版）》

（13）《關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》

（14）《天津市濱海新區(qū)“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》

（15）《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

（16）《天津市民政局關(guān)于推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（津民發(fā)〔2021〕29號）

第二章現(xiàn)狀分析

2.1濱海新區(qū)老年人口現(xiàn)狀

濱海新區(qū)行政區(qū)劃面積2283平方公里,，轄5個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和21個街鎮(zhèn)。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù),，濱海新區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)人口199.61萬人,，老年人口比例約為17.2%。

根據(jù)老年人口分布情況分析,，海濱街,、杭州道街、大港街,、胡家園街等老城區(qū)老年人口比例相對較高,。南北兩翼老齡化率較高，濱城核心區(qū)及各開發(fā)區(qū)人口老齡化率相對較低,。但自“十三五”時期開始,，戶籍老年人口快速增長，已進(jìn)入老齡化加速期,，養(yǎng)老服務(wù)需求隨之大幅增加,。

2.2 養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1.多元發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)格局初步形成

濱海新區(qū)積極構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn),、社區(qū)（村）“三級”養(yǎng)老服務(wù)示范網(wǎng)絡(luò)。以家庭為基礎(chǔ),，以社區(qū)（村）為依托,，由政府提供特困人員兜底保障服務(wù)，企業(yè)和社會組織提供專業(yè)化服務(wù),，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益和互助服務(wù),。

2.2.2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給逐步提升

截至2020年底，濱海新區(qū)范圍內(nèi)備案運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)23家,，其中區(qū)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施2家,，分別為第二老年養(yǎng)護(hù)院（公辦兜底保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）和太平鎮(zhèn)老年公寓（農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)）,。公建民營及社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)21家，主要為社會上有集中養(yǎng)老需求的老年人提供服務(wù),，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位超6000張,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約等形式，為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率達(dá)到100%,，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供給數(shù)量和質(zhì)量逐步提升。

2.2.3社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋能力顯著增強(qiáng)

落實(shí)新建居住區(qū)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”建設(shè)移交工作,。建有城鄉(xiāng)老年日間照料服務(wù)設(shè)施260個（67%的設(shè)施由社會力量運(yùn)營或開辦）,，其中：建有城市社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施224個，服務(wù)覆蓋率為90%,；建有農(nóng)村老年日間照料設(shè)施36個,，服務(wù)覆蓋率為50%，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)可及性和便捷性顯著增強(qiáng),。

2.2.4存在問題及挑戰(zhàn)

近年來濱海新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)獲得長足發(fā)展,，但有效供給依然不足，難以滿足老年人日益增長的多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,，主要體現(xiàn)在老舊社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施分布不均勻,，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率低、專業(yè)技能有待提升,、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈仍需完善,、基本養(yǎng)老服務(wù)體系亟待進(jìn)一步加強(qiáng)等,。

第三章規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)

3.1規(guī)劃目標(biāo)

以承接濱海新區(qū)國土空間總體規(guī)劃為契機(jī),，以健全完善“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系為重點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理,、功能完善,、規(guī)模適度,、覆蓋城鄉(xiāng),、滿足多元需求的,、具有濱海新區(qū)特色的養(yǎng)老設(shè)施空間布局,，打造“宜居濱城，樂養(yǎng)濱?！钡某鞘忻?。

近期：以保障補(bǔ)缺型建設(shè)、激發(fā)市場活力為主,。從國土空間規(guī)劃,、充分保障用地等方面，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有效供給,，激發(fā)市場活力,，積極促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。

遠(yuǎn)期：以提質(zhì)增效型建設(shè)、完善市場機(jī)制為主,。鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)形式，充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作用,，著力構(gòu)建與濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,，完善支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策體系，提質(zhì)增效,，全方位提升老年人的滿足感,、幸福感、獲得感,。

3.2規(guī)劃指標(biāo)

到2025年,，養(yǎng)老設(shè)施供給能力大幅提升，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯改善,，養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)趨向合理,，養(yǎng)老事業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)進(jìn)一步完善,。機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于60%，城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料服務(wù)中心覆蓋率不低于90%,。

到2035年,，兜底性、普惠型,、多樣化的“濱城”特色現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型,，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村社區(qū),。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,。

表1：養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

3.3規(guī)劃原則

以人為本，適應(yīng)需求,。以老年人的養(yǎng)老需求為導(dǎo)向,，按照“全面照顧、重點(diǎn)關(guān)懷”的理念,，為老年人提供多層次,、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)老年人積極健康生活,。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，分區(qū)管控,。對現(xiàn)有資源進(jìn)行挖潛整合,、統(tǒng)籌安排,，結(jié)合新區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、居（村）老齡化程度合理布局養(yǎng)老設(shè)施,，差異化制定空間引導(dǎo)措施。

銜接國土,，逐級落實(shí),。與區(qū)級國土空間總體規(guī)劃緊密銜接，根據(jù)不同層級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管控要求,，在空間層面進(jìn)行逐級落實(shí),，提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。  

近期適度,，著眼遠(yuǎn)期,。分階段提出近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，近期建設(shè)充分考慮現(xiàn)狀發(fā)展情況,，適度建設(shè),。遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)適度超前，預(yù)留發(fā)展空間,，以應(yīng)對日趨嚴(yán)重的老齡化浪潮,。

政府主導(dǎo)、社會參與,。堅(jiān)持社會福利社會化發(fā)展,，在體現(xiàn)政府主導(dǎo)、發(fā)揮規(guī)劃對基礎(chǔ)性養(yǎng)老設(shè)施保障作用的同時,，鼓勵社會參與,，發(fā)揮規(guī)劃對社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施的引導(dǎo)作用。

3.4規(guī)劃策略

3.4.1強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展思路,，全面推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升

服務(wù)主體協(xié)同,。明確家庭、社會,、市場,、政府在養(yǎng)老服務(wù)體系中的發(fā)展定位。家庭在養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,；政府主要承擔(dān)兜底線,、引導(dǎo)、指導(dǎo),、監(jiān)管職能,；社會作為養(yǎng)老服務(wù)體系的重要參與者，是政府職能的有效補(bǔ)充。全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場,，在政府引領(lǐng)下充分利用好社會力量的靈活性及專業(yè)優(yōu)勢,，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，滿足多樣化,、個性化養(yǎng)老服務(wù)需求,。

區(qū)域發(fā)展協(xié)同。貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略部署,，全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí),，進(jìn)一步深化京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。依托濱海新區(qū)臨海生態(tài)資源和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,，積極承接養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，吸引京冀居民跨區(qū)域養(yǎng)老。

3.4.2織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，深化完善養(yǎng)老服務(wù)供給體系

落實(shí)并深化天津市民政服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃中養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)要求,，堅(jiān)持居家社區(qū)機(jī)構(gòu)“三位一體”融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展,。將濱海新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系由區(qū)級,、街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）級、社區(qū)（村）級進(jìn)一步延伸至家庭,。

3.4.3開放養(yǎng)老服務(wù)市場,，積極培育智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動”和“三量”“三新”等中心工作精準(zhǔn)發(fā)力，立足“醫(yī),、養(yǎng),、康、健”產(chǎn)業(yè)鏈布局,，結(jié)合我市“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點(diǎn),，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。將智慧,、健康,、文旅等行業(yè)融入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，激活消費(fèi)市場,。

第四章優(yōu)化多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系

構(gòu)建覆蓋全區(qū),、層級分明、功能互補(bǔ),、區(qū)域聯(lián)動的區(qū),、街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、社區(qū)（村）三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心引領(lǐng)示范功能和區(qū)級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障職能,，全面依托街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的區(qū)域服務(wù)功能，著力推動社區(qū)（村）級日間照料服務(wù)中心全面覆蓋,，滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求,。

4.1 養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心

養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心是濱海新區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)體系的運(yùn)行樞紐和指揮平臺,，注重對養(yǎng)老服務(wù)工作的協(xié)調(diào)組織和養(yǎng)老服務(wù)市場的規(guī)范,。具備養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、人員實(shí)訓(xùn),、服務(wù)評估,、老年用品體驗(yàn)展示、示范指導(dǎo)等功能,，可與區(qū)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施合并建設(shè),。

4.2 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施類型

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要包括居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩大類。

4.2.1居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要為社區(qū)老年人提供生活服務(wù),、保健康復(fù),、文體娛樂及輔助服務(wù)相關(guān)設(shè)施。主要分為街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）級,、社區(qū)（村）級兩個層級,。

街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）級

綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。統(tǒng)籌街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源,、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、促進(jìn)服務(wù)與需求信息對接、將專業(yè)服務(wù)從機(jī)構(gòu)延伸到家庭,，從而提供多樣化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)居家養(yǎng)老。

老人家食堂（一級）,。提供配餐（指膳食的現(xiàn)場加工制作,、二次加工或集中配送等）、就餐（指老年人在老人家食堂集中用餐）,、個性化送餐（指為有需求的老年人送餐入戶,，個人支付送餐費(fèi)）服務(wù)。老人家食堂面向公眾開放,，重點(diǎn)服務(wù)老年人,。

社區(qū)（村）級

社區(qū)（村）級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分為社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（站）500平米以上、社區(qū)日間照料服務(wù)中心（站）,、農(nóng)村日間照料服務(wù)中心及老人家食堂（二級）,，是居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給的重要載體和居家老年人就近獲取養(yǎng)老服務(wù)的場所。社區(qū)（村）級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可根據(jù)本社區(qū)（村）老年人的實(shí)際需求綜合確定設(shè)施規(guī)模,，重點(diǎn)提供生活照料,、配餐就餐,、康復(fù)保健、精神慰藉和生活便利等基本服務(wù)功能,。

家庭養(yǎng)老照護(hù)床位依托具備資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，通過居家適老化、智能化改造,，將專業(yè)護(hù)理照護(hù)服務(wù)延伸至老年人家中,，使老年人居家享受類似機(jī)構(gòu)照護(hù)的養(yǎng)老服務(wù)模式，滿足老年人居家養(yǎng)老的多樣化需求,。

4.2.2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記,，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu),。按照管理運(yùn)營方式分為公辦（含公建民營）和社會辦兩種形式,。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營）

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供政府兜底的基本生活照料保障及長期照護(hù)服務(wù)。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，帶動社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理水平的提高,，主要分為區(qū)級和街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）級兩個層級。

社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充,，旨在為老年人提供個性化,、多樣化和多層次的養(yǎng)老服務(wù)。

4.5 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

制定濱海新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)如下：

表2 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分級及分類配置指引

4.6總體發(fā)展格局

以“一核兩副雙港多組團(tuán)” 的濱城空間結(jié)構(gòu)為依托,，結(jié)合不同區(qū)域老年人口現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢,，明確養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展主要方向。全區(qū)形成“一核兩副多點(diǎn)協(xié)同”的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施整體格局,。

“一核”：作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施優(yōu)化完善的主要地區(qū),，保障政府兜底人員的基本生活照料及長期照護(hù)服務(wù)功能，推進(jìn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，帶動全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)服務(wù),、監(jiān)管,、數(shù)據(jù)“三位一體”的智能化養(yǎng)老服務(wù)平臺，完善區(qū),、街鎮(zhèn),、村居三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“兩副”：南北兩翼老年人比例較高,，著重提升服務(wù)能級,。北翼副城集聚優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境資源，重點(diǎn)發(fā)展健康療養(yǎng),、養(yǎng)生基地,、鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老服務(wù)等特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。南翼副城集聚優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),，重點(diǎn)補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)短板,。

“多點(diǎn)協(xié)同”：加強(qiáng)就近養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的均衡布局,、綜合設(shè)置,，完善“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè),，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)下沉、延伸至居民社區(qū),。

第五章養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃

5.1 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

5.1.1街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）級

綜合養(yǎng)老服務(wù)中心及老人家食堂（一級）規(guī)劃布局：每個街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）至少規(guī)劃1處,。考慮到部分開發(fā)區(qū)包含多個轄區(qū),，本次共規(guī)劃26處綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,。

5.1.2社區(qū)（村）級

城市地區(qū)主要建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）或老年人日間照料中心（站）或老年活動室、二級老人家食堂?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)社區(qū)逐步增補(bǔ),，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋；新建社區(qū)（5分鐘生活圈）實(shí)現(xiàn)四同步,，保證每個社區(qū)有1處老年人日間照料中心（站）及二級老人家食堂,。根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模及實(shí)際用地情況可選擇建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）或老年人日間照料中心（站）。老年活動室與社區(qū)服務(wù)站或文化活動站結(jié)合建設(shè),。新建社區(qū)應(yīng)選址于服務(wù)對象集中,，交通便利區(qū)域，環(huán)境安靜,，遠(yuǎn)離高噪聲,、污染源的區(qū)域，并宜與其他公共服務(wù)設(shè)施協(xié)同布局,，形成鄰里中心,。老年人日間照料中心（站）建議由專業(yè)力量組織實(shí)施市場化運(yùn)營，提供優(yōu)質(zhì),、便捷服務(wù),。因地制宜采取多種方式開設(shè)老人家食堂，街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）可委托社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心食堂,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂,、社區(qū)食堂、社會餐飲企業(yè),、集體用餐配送單位,、中央廚房等助餐機(jī)構(gòu)開設(shè)，居委會也可依法開辦,，為老年人提供助餐服務(wù),。

農(nóng)村地區(qū)主要建設(shè)農(nóng)村老年人日間照料中心（站）或老年活動室。根據(jù)《濱海新區(qū)村莊布局規(guī)劃》,，濱海新區(qū)現(xiàn)有行政村共計139個,，其中，中心帶動類6個,，改善提升類46個,。中心帶動類和集聚提升類村莊需設(shè)置老年人日間照料服務(wù)中心,，老年人口規(guī)模較小或配置困難地區(qū)可設(shè)置老年活動室。主要依托閑置衛(wèi)生院,、閑置學(xué)校等資源選址建設(shè),，老年人活動室可依托村黨群服務(wù)中心建設(shè)。

家庭養(yǎng)老照護(hù)床位等同認(rèn)定為養(yǎng)老床位,，是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的有機(jī)補(bǔ)充,。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分步實(shí)施,，逐步推進(jìn)原則,，著力提升家庭養(yǎng)老照護(hù)質(zhì)量。針對經(jīng)濟(jì)困難（特困分散供養(yǎng),、低保,、低保邊緣）的失能、部分失能老年人,，近期,，通過政府采購服務(wù)方式為其提供家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)。遠(yuǎn)期,，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定機(jī)制，鼓勵社會參與,、市場運(yùn)作,，逐步推進(jìn)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)。

推廣家庭醫(yī)生服務(wù),，與有需求的老年居民簽訂服務(wù)協(xié)議,，開展契約式服務(wù)，讓老人在家中就能享受到優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù),、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和個性化健康管理服務(wù),。

5.2 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃

5.2.1區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局

區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為保留現(xiàn)狀。濱海新區(qū)第一,、第二,、第三老年養(yǎng)護(hù)院，分別輻射濱城核心區(qū),、北部副城及南部副城,，床位數(shù)共計1934床。

表3 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀情況

5.2.2街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局指引

街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要建設(shè)養(yǎng)老院或養(yǎng)護(hù)院,。原則上各街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）至少建有1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H人口規(guī)模、老年人口規(guī)模與相鄰街道,、開發(fā)區(qū)聯(lián)合設(shè)置,。結(jié)合濱海新區(qū)十五分鐘生活圈劃定方案,，在居住型生活圈及產(chǎn)城融合生活圈中預(yù)留養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地，多組團(tuán)分散型生活圈或老年人口比例較低的生活圈可以采用設(shè)施共享形式滿足服務(wù)需求,。街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）級機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施選址建設(shè)原則上宜獨(dú)立占地,，如老城區(qū)受條件所限不能獨(dú)立占地的，可以與其他公共設(shè)施,、居住區(qū)內(nèi)建筑等合設(shè),，或充分利用閑置公房等進(jìn)行改造升級。盡量與醫(yī)療設(shè)施,、公園綠地,、廣場等靠近，有利于節(jié)約用地及設(shè)施的共享,。

5.2.3提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量

落實(shí)國家養(yǎng)老服務(wù)安全基本規(guī)范,、老年人能力綜合評估制度、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定制度和養(yǎng)老護(hù)理員等級評價制度,，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量動態(tài)評估機(jī)制,，保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范安全運(yùn)營。加強(qiáng)備案登記管理,，強(qiáng)化事中,、事后監(jiān)管。引導(dǎo)社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)面向中低收入群體,、適度面向中高收入群體,，滿足老年人多層次、個性化服務(wù)需求,。

5.2.4深化機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)

充分利用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源,，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老服務(wù)能力，加快建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu),，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程,，方便老年人看病就醫(yī)。鼓勵引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專區(qū),，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和護(hù)理資源融入養(yǎng)老服務(wù),。推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展老年綜合征管理，促進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變,。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，鼓勵有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定增設(shè)護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,，簡化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序,。

第六章養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

充分發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務(wù)體系中的關(guān)鍵作用，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和高質(zhì)量供給。結(jié)合新區(qū)宜居宜養(yǎng)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合,，多渠道、寬領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給,。

6.1 拓展延伸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條

從基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)出發(fā),，向養(yǎng)老用品設(shè)計生產(chǎn)、老年醫(yī)療,、養(yǎng)老地產(chǎn),、養(yǎng)老旅游、養(yǎng)老金融和養(yǎng)老信息系統(tǒng)等方面拓展,，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，形成多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)供給格局,，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感,、幸福感和安全感。

6.2 推動科技養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加大智慧健康創(chuàng)新應(yīng)用和智慧養(yǎng)老服務(wù)推廣,，促進(jìn)老年用品科技化,、智能化升級。大力培育發(fā)展老年用品市場,，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,。圍繞智能化日用輔助產(chǎn)品、安全便利的養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品,、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進(jìn)輔具,、智能服務(wù)機(jī)器人、家庭適老化環(huán)境改善產(chǎn)品等領(lǐng)域,，培育具有示范帶動作用的領(lǐng)軍企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。發(fā)揮區(qū)級智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)信息平臺作用,，有效連接智能產(chǎn)品終端與老年人及其家庭,，提供緊急呼叫、家政預(yù)約,、健康咨詢等服務(wù)項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)與居民之間養(yǎng)老信息和資源的互通共享,。

6.3整合資源發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)

整合北翼及核心區(qū)特色生態(tài)資源發(fā)展健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè),，滿足不同人群延年益壽、強(qiáng)身健體,、修身養(yǎng)性,、身體醫(yī)療、修復(fù)保健,、生活體驗(yàn)和養(yǎng)生文化體驗(yàn)等需求,。積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，將健康養(yǎng)生養(yǎng)老的理念與生態(tài)觀光、都市休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)進(jìn)行融合,，推動農(nóng)村養(yǎng)老與鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等銜接。支持發(fā)展短期休閑養(yǎng)老,、康養(yǎng)特色服務(wù),，打造特色性、區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老模式,，吸引城市人群到農(nóng)村棲居,；鼓勵旅游村和農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展適宜老年人參與的旅游項(xiàng)目，積極推介面向老年游客的休閑農(nóng)業(yè)旅游線路,。

6.4推動醫(yī)藥健康領(lǐng)域發(fā)展

充分發(fā)揮天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、濱海高新區(qū)、天津港保稅區(qū)等全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強(qiáng)榜上榜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范作用,，優(yōu)先培育一批帶動力強(qiáng),、輻射面廣的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)龍頭產(chǎn)業(yè)。以京津冀生命健康產(chǎn)業(yè)集群為載體,，充分利用京津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,，重點(diǎn)吸引北京創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械企業(yè)來津投資轉(zhuǎn)化。推動銀發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、集群化,、品牌化發(fā)展，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新引擎,。

6.5豐富養(yǎng)老金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品,。支持銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老型理財產(chǎn)品,、信托產(chǎn)品等養(yǎng)老金融產(chǎn)品,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)建設(shè)老年人無障礙設(shè)施，開辟服務(wù)綠色通道,。建立多層次長期護(hù)理保障制度,。積極引導(dǎo)保險、慈善等社會力量發(fā)揮有益補(bǔ)充作用,，滿足不同層面護(hù)理需求,。鼓勵探索老年護(hù)理補(bǔ)貼制度，保障特定貧困老年人長期護(hù)理需求。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適銷對路的保險產(chǎn)品和服務(wù),，發(fā)展與長期護(hù)理社會保險相銜接的商業(yè)護(hù)理保險,，滿足多樣化、多層次的長期護(hù)理保障需求,。完善居家,、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期護(hù)理保險制度體系,，重點(diǎn)保障重度失能人員基本護(hù)理需求,。

6.6引導(dǎo)功能復(fù)合養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)

在引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式,、新業(yè)態(tài),，拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老,、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域,，滿足多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵社會資本布局養(yǎng)老社區(qū),，通過提供具有完備設(shè)施的適老化住宅和符合老年人身心需求的綜合性服務(wù),，如醫(yī)療護(hù)理、健康管理和文娛活動等內(nèi)容,，為老年人打造更為健康頤養(yǎng)的生活方式,。

第七章近期建設(shè)規(guī)劃

7.1近期建設(shè)目標(biāo)

至2025年，濱海新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)初步形成“區(qū)級—街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）級—社區(qū)/村”三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系,。根據(jù)近期老年人口情況,，建設(shè)規(guī)模適度的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)老年人公共活動設(shè)施的建設(shè)和配置,，完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)配套政策,，使養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)發(fā)展同社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，養(yǎng)老服務(wù)水平得到明顯提高,，初步形成政策健全,、機(jī)制完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、平等參與、競爭有序的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場環(huán)境,。

7.2近期建設(shè)內(nèi)容

7.2.1機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

加快推進(jìn)濱海新區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，補(bǔ)足區(qū)域短板，同時考慮項(xiàng)目建設(shè)時序和其他不確定性因素,，本次近期建設(shè)計劃啟動5處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施提升工作,，力爭2025年養(yǎng)老服務(wù)床位總量達(dá)到1.2萬張。

7.2.2居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

推進(jìn)街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施——綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，推動小王莊鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),。構(gòu)建區(qū),、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)“一刻鐘”服務(wù)圈,。

表4：近期建設(shè)項(xiàng)目一覽表

7.2.3社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

加快推進(jìn)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋目標(biāo)，制定近期社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃,。

第八章規(guī)劃實(shí)施保障

8.1加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，完善協(xié)調(diào)機(jī)制

堅(jiān)持黨對養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快構(gòu)建中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系,，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)黨建工作指導(dǎo),。各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，將養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃總體目標(biāo)按年度進(jìn)行任務(wù)分解,，確立分期建設(shè)目標(biāo),，并納入“規(guī)劃年度實(shí)施計劃”和“年度土地供應(yīng)計劃”，有效指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。

8.2 健全資金保障制度

健全養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,，根據(jù)本區(qū)實(shí)際，向農(nóng)村和困難老人傾斜,，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供必要的財力保障,。支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，對規(guī)劃的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目給予扶持,，統(tǒng)籌用好福利彩票公益金等專項(xiàng)資金,，建立多元投入機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,，拓展社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化融資渠道,，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極輔助作用。

8.3 明確設(shè)施建設(shè)機(jī)制

行業(yè)主管部門應(yīng)參與養(yǎng)老設(shè)施立項(xiàng),、規(guī)劃,、建設(shè)、驗(yàn)收的全過程,，加強(qiáng)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管力度,。

8.3.1做優(yōu)增量

（1）編制詳細(xì)規(guī)劃時，充分考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量,、結(jié)構(gòu)和布局需求,，對獨(dú)立占地的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要明確位置、指標(biāo)等,，對非獨(dú)立占地的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要明確內(nèi)容,、規(guī)模等要求,，為項(xiàng)目建設(shè)提供審核依據(jù)。

（2）新建城區(qū)和新建居?。ㄐ,。﹨^(qū)要按照相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，并與住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,。

（3）建設(shè)高品質(zhì),、復(fù)合型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，整體提升養(yǎng)老服務(wù)水平,。并提高設(shè)施綜合利用率,，鼓勵將養(yǎng)老設(shè)施與其他公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施集中設(shè)置，分時段,、分空間使用,，提高服務(wù)效率和節(jié)約土地資源。

8.3.2盤活存量

（1）根據(jù)實(shí)際需求,，鼓勵依據(jù)相關(guān)程序利用工業(yè),、倉儲等存量房屋舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（2）調(diào)動農(nóng)民和企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性,，利用農(nóng)村閑置土地,、改造農(nóng)民閑置住房，加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,。

（3）發(fā)掘社會閑置資源,，鼓勵疏解騰退的廠房、校舍,、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等設(shè)施,，優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

（4）鼓勵城市建成區(qū)在城市更新過程中,，對原有老舊小區(qū)內(nèi)功能進(jìn)行置換,，引入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

8.4 強(qiáng)化規(guī)劃評估與群眾監(jiān)督

建立規(guī)劃和資源配置監(jiān)督評價機(jī)制,，在規(guī)劃實(shí)施過程中,，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問題,，研究解決完善調(diào)整對策,。圍繞本規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù),，組織開展規(guī)劃評估工作,，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果和相關(guān)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況，推動規(guī)劃有效實(shí)施,，并為動態(tài)調(diào)整和修訂規(guī)劃提供依據(jù),，暢通群眾訴求和意見表達(dá)渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督,、媒體監(jiān)督的積極作用,，提升養(yǎng)老服務(wù)社會滿意度。

背景介紹:為全面貫徹黨的二十大精神,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以全面建設(shè)新時代“四宜”美麗“濱城”為目標(biāo),，以推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為核心,，緊緊圍繞服務(wù)大局、保障民生,，為著力完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系提供規(guī)劃支撐,。依據(jù)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《天津市民政服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃（2021—2035年）》等文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際,，制定本規(guī)劃,。

區(qū)民政局于2024年9月27日至2024年10月27日，通過政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于公開征求《濱海新區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）》意見的公告》,，公開向社會征求意見,。征求意見期間，未收到公眾意見反饋,。