濱海新區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
施工招標(biāo)“評(píng)定分離”辦法導(dǎo)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步深化改革,，推進(jìn)濱海新區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展,，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人權(quán)責(zé)統(tǒng)一和招標(biāo)項(xiàng)目“評(píng)優(yōu)擇優(yōu)”目標(biāo),，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）相關(guān)內(nèi)容,，制訂本辦法導(dǎo)則。
第二條 本指導(dǎo)規(guī)則適用于濱海新區(qū)行政區(qū)域（包含功能區(qū)及自貿(mào)區(qū)）內(nèi)使用國有資金投資(包括財(cái)政性資金),，依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的項(xiàng)目,。
第二章 招標(biāo)
第三條 招標(biāo)人不具有自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo),。招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以不進(jìn)行招標(biāo),。
第四條資格審查文件應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布，自招標(biāo)公告開始發(fā)布至提交資格申請(qǐng)文件截止不得少于10日,。
招標(biāo)文件自開始發(fā)布至提交投標(biāo)文件截止不得少于20日,。
招標(biāo)人不得變更投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法等實(shí)質(zhì)性條款,。確需改變的,，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告。
第五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本市計(jì)價(jià)規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià),，并在投標(biāo)截止時(shí)間5個(gè)工作日前公布,。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間3個(gè)工作日前向市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng),。經(jīng)復(fù)核確有錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人修改后重新公布，并依法重新確定開標(biāo)日期,。
第六條采用工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)的,，招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)包括工程總價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì),、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì),、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)、稅金和規(guī)費(fèi)合計(jì),。其中安全文明措施費(fèi),、暫列金額、暫估價(jià)等投標(biāo)人不可競爭的固定報(bào)價(jià)另外單列,。
相關(guān)專業(yè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第七條 招標(biāo)人可將招標(biāo)控制價(jià)的85%~90%設(shè)定為成本控制價(jià),，也可參照《施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法適用范圍》（津建招標(biāo)〔2014〕459號(hào)）相關(guān)規(guī)定設(shè)定成本控制價(jià)，低于成本控制價(jià)的視為異常低價(jià),。
第三章 投標(biāo)條件
第八條 招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前進(jìn)入文件規(guī)定的地點(diǎn)開展資格審查工作,，資格審查不合格的投標(biāo)人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。資格審查合格投標(biāo)人不足3家的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo),。
招標(biāo)人應(yīng)組建資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)資格審查工作,，人員構(gòu)成可參照定標(biāo)委員會(huì)的組建要求。
第九條 對(duì)于資格審查合格的投標(biāo)人數(shù)量超過20家的,，招標(biāo)人應(yīng)即刻啟動(dòng)篩選程序并由資格審查委員會(huì)完成篩選工作。篩選后進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序的投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)當(dāng)為15至20家（具體數(shù)量由招標(biāo)人在資格審查文件中約定）,。當(dāng)資格審查合格的投標(biāo)人數(shù)量小于等于20家時(shí),，則全部進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。
第十條 招標(biāo)人篩選時(shí)應(yīng)遵循“先去劣再擇優(yōu)”的原則,，在資格審查文件中應(yīng)注明投標(biāo)人存在去劣的情形和擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn),，不設(shè)定主觀因素。擇優(yōu)因素主要考慮企業(yè)資質(zhì),、企業(yè)規(guī)模,、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)及其人員的廉政記錄,、信用等,。招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況增加擇優(yōu)因素，也可以綜合考慮擇優(yōu)因素或按擇優(yōu)因素的重要性,，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行逐級(jí)篩選,。具體篩選辦法應(yīng)當(dāng)在資格審查文件中明確規(guī)定，篩選結(jié)果應(yīng)書面通知所有投標(biāo)人,。
篩選工作與資格審查工作應(yīng)在同一天進(jìn)行,。
第四章 開標(biāo)與評(píng)標(biāo)
第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)開標(biāo)、評(píng)標(biāo),，并作好記錄,。
第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng),。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員由招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)按照專業(yè)隨機(jī)抽取,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)量為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人代表不超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的1/3,。
第十三條 建設(shè)工程評(píng)標(biāo)一般采用定性評(píng)審,，也可采用定量評(píng)審或定性+定量評(píng)審的方式，具體應(yīng)在招標(biāo)文件中明確,。
（一）定性評(píng)審是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求提出意見,，指出各投標(biāo)文件中的優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)當(dāng)注意和澄清的事項(xiàng)等,，擇優(yōu)推薦定標(biāo)候選人,。
（二）定量評(píng)審是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分細(xì)則，對(duì)投標(biāo)文件中的各評(píng)審因素進(jìn)行評(píng)審,、比較,、打分,，并按照得分由高到低推薦定標(biāo)候選人。
（三）定性+定量評(píng)審是指在評(píng)標(biāo)因素中可設(shè)置部分定量評(píng)審項(xiàng),，在合格基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)其優(yōu)良程度,，作為推薦定標(biāo)候選人的依據(jù)。
第十四條 評(píng)審因素包括技術(shù),、商務(wù),、資信等。招標(biāo)人可以自主選擇評(píng)審因素以及相應(yīng)的評(píng)審順序,。
第十五條 評(píng)審一般分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審兩個(gè)步驟,。
（一）初步評(píng)審。
采用“評(píng)定分離”的招標(biāo)項(xiàng)目,，對(duì)于進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段的投標(biāo)人,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件和《招標(biāo)投標(biāo)法》等相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件符合性鑒定,，是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行確認(rèn),。
（二）詳細(xì)評(píng)審。
評(píng)審因素及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人自行編制,，并載入招標(biāo)文件中,。以下為定性評(píng)審方法，供招標(biāo)人參考,。
1,、技術(shù)標(biāo)評(píng)審。
（1）技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用合格制,。技術(shù)標(biāo)評(píng)審不合格的不再進(jìn)入下一步評(píng)審,。
（2）技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)論判為“不合格”僅限于投標(biāo)文件出現(xiàn)違反國家強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)的情況。否則技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)論為“合格”,。
（3）評(píng)為“合格”的技術(shù)標(biāo)評(píng)審報(bào)告,，應(yīng)指出該投標(biāo)文件優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項(xiàng)等情況,。
2,、商務(wù)標(biāo)評(píng)審。
（1）具體評(píng)審細(xì)則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確,。評(píng)審內(nèi)容主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本,、報(bào)價(jià)組成是否存在不合理、是否存在需要注意的不平衡報(bào)價(jià)等情況,。
（2）除投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或投標(biāo)文件出現(xiàn)違反計(jì)價(jià)規(guī)范等情形,，其投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審等級(jí)為“不合格”外，投標(biāo)報(bào)價(jià)文件出現(xiàn)其他情形的,，均不得評(píng)定為“不合格”,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)列出報(bào)價(jià)組成不合理,、不平衡報(bào)價(jià)、簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項(xiàng),。
3,、資信標(biāo)評(píng)審。
資信標(biāo)評(píng)審內(nèi)容包括企業(yè)資格,、信用評(píng)價(jià),、類似工程業(yè)績、獲獎(jiǎng),、投標(biāo)人履約能力、合同履約情況等,，具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定,。
第十六條 除法律、法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件規(guī)定以及招標(biāo)文件否決性條款單列的無效標(biāo)或者廢標(biāo)情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理,。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件有異議,，或者依照有關(guān)規(guī)定需要作出無效標(biāo)或者廢標(biāo)決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實(shí)有關(guān)事項(xiàng),，并將核實(shí)情況記錄在案,。無效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后作出。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)在否決所有投標(biāo)文件前,，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人核實(shí)有關(guān)情況,，聽取招標(biāo)人意見。
第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理后,，合格投標(biāo)人數(shù)量不足3名的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣布本次招標(biāo)失敗，重新招標(biāo),。
因合格投標(biāo)人數(shù)量不足3名的重新招標(biāo)的項(xiàng)目,，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人數(shù)量仍不足3名的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將對(duì)合格投標(biāo)人的評(píng)審意見提交招標(biāo)人,，招標(biāo)人可以按照原招標(biāo)文件的定標(biāo)程序和方法從合格投標(biāo)人中確定中標(biāo)人，或者按相關(guān)規(guī)定直接發(fā)包,。
第十八條 評(píng)標(biāo)完成后,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦不少于3家定標(biāo)候選人,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可推薦所有合格的投標(biāo)人為定標(biāo)候選人,，也可推薦一定數(shù)量的定標(biāo)候選人,。具體數(shù)量應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)該明確推薦定標(biāo)候選人的方法,，可根據(jù)評(píng)審因素推薦所有合格的投標(biāo)人為定標(biāo)候選人,，也可采用以下方法推薦規(guī)定數(shù)量的定標(biāo)候選人：
1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)審因素和評(píng)審順序（如：先評(píng)審資信,，再評(píng)審技術(shù),，最后評(píng)審商務(wù)，具體評(píng)審因素和評(píng)審順序在招標(biāo)文件中明確）,，分段進(jìn)行評(píng)審,、比較，確定一定數(shù)量的投標(biāo)人進(jìn)入下一階段（評(píng)審因素）的評(píng)審,，直至完成所有評(píng)審因素的評(píng)審,，推薦規(guī)定數(shù)量的定標(biāo)候選人。
2,、確定進(jìn)入下一階段（評(píng)審因素）評(píng)審的投標(biāo)人可以直接選優(yōu)推薦,，也可以擇劣淘汰，各階段推薦數(shù)量可以是明確的數(shù)值,，也可以按比例推薦或淘汰,；具體方法在招標(biāo)文件中明確。
3,、當(dāng)進(jìn)入某一階段（評(píng)審因素）的投標(biāo)人數(shù)量已低于（或等于）招標(biāo)文件規(guī)定的推薦定標(biāo)候選人數(shù)量時(shí),，除投標(biāo)文件出現(xiàn)無效投標(biāo)情形外，所有投標(biāo)人均應(yīng)進(jìn)入下一評(píng)審階段或推薦為定標(biāo)候選人,。
經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審,，符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人少于招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)量時(shí)，招標(biāo)人可以重新招標(biāo),，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出是否具備競爭性判斷,，如具備競爭性，可繼續(xù)推薦定標(biāo)候選人,。
第五章 定標(biāo)與中標(biāo)
第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照充分競爭,、合理低價(jià)的原則，采用下列方法或者下列方法的組合在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦定標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人,。
（一）價(jià)格競爭定標(biāo)法,，按照招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格競爭方法確定中標(biāo)人。
（二）票決定標(biāo)法,，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標(biāo)人,。
（三）集體議事法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員會(huì)成員各自發(fā)表意見,，由定標(biāo)委員會(huì)組長最終宣布中標(biāo)人,。所有參加會(huì)議的定標(biāo)委員會(huì)成員的意見應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并由定標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn),。采用集體議事法定標(biāo)的,，定標(biāo)委員會(huì)組長應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
（四）其他方法,，招標(biāo)人可以將上述定標(biāo)方法組合使用,，也可以結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和自身實(shí)際，本著公平公正的原則,，制定其他定標(biāo)方法,，并在招標(biāo)文件中明確。
第二十條招標(biāo)人確定的定標(biāo)方法,、定標(biāo)規(guī)則應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確,。
第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建定標(biāo)委員會(huì)，成員數(shù)量為5人以上單數(shù),。定標(biāo)委員會(huì)成員原則上從招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員中產(chǎn)生,，當(dāng)技術(shù)能力不足時(shí),，可由招標(biāo)人邀請(qǐng)外部專家擔(dān)任。確有需要的,，財(cái)政性資金投資工程的招標(biāo)人可以從本系統(tǒng)上下級(jí)主管部門或者系統(tǒng)外相關(guān)部門工作人員中確定成員,；非財(cái)政性國有資金投資工程的招標(biāo)人可以從其母公司、子公司人員中確定成員,。
定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從2倍以上符合上述條件的備選人員名單中隨機(jī)抽取確定,。招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人可以從本單位直接指定部分定標(biāo)委員會(huì)成員，但總數(shù)不得超過定標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一,。
第二十二條定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會(huì)上推薦定標(biāo)組長,，招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加定標(biāo)委員會(huì)的，由其直接擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)組長,。
第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于收到評(píng)標(biāo)報(bào)告的10個(gè)工作日內(nèi),，在招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)召開定標(biāo)會(huì)。
第二十四條招標(biāo)人可自行組織或委托有相應(yīng)能力的人員組成工作小組,，負(fù)責(zé)定標(biāo)前期準(zhǔn)備工作,。可對(duì)所有定標(biāo)候選人的價(jià)格,、方案,、答辯、團(tuán)隊(duì)和資信等因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析，有條件的招標(biāo)人,，也可委派工作小組進(jìn)行考察,、質(zhì)詢。若考察中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)所用業(yè)績,、獎(jiǎng)項(xiàng)等弄虛作假,，或是經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為的情況,，可能影響其履約能力的,，應(yīng)如實(shí)記錄并提交定標(biāo)委員會(huì)參考。
工作小組出具的復(fù)核,、考察報(bào)告作為定標(biāo)委員會(huì)在定標(biāo)時(shí)的參考材料,。
第二十五條招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目概況和自身實(shí)際需要，選擇價(jià)格因素,、企業(yè)實(shí)力,、企業(yè)信譽(yù)、擬派團(tuán)隊(duì)管理能力與水平等作為定標(biāo)因素,。定標(biāo)因素及要求投標(biāo)人提供的材料應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確,。
第二十六條定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中確定的定標(biāo)規(guī)則，在定標(biāo)候選人中推薦排序的3名中標(biāo)候選人并從中確定預(yù)中標(biāo)人,。具體細(xì)則由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確,。
第二十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)工作完成后的3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)中標(biāo)候選人公示,，公示期3個(gè)工作日,。公示內(nèi)容包括：評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)候選人名單,、定標(biāo)時(shí)間,、定標(biāo)方法、集體議事法的定標(biāo)理由,、中標(biāo)候選人名單,、預(yù)中標(biāo)人等內(nèi)容。
公示期內(nèi)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)結(jié)果異議的提出和處理,，適用《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條的規(guī)定,。
中標(biāo)候選人公示期間，投標(biāo)人提出的針對(duì)中標(biāo)候選人以外的異議,，無論調(diào)查結(jié)果是否屬實(shí),，均不改變?cè)u(píng)標(biāo)委員會(huì)已確定并公示的定標(biāo)候選人名單。
中標(biāo)候選人公示期間,，因質(zhì)疑或投訴導(dǎo)致中標(biāo)人不符合招標(biāo)文件要求的,，招標(biāo)人可選擇其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,，也可由原定標(biāo)委員會(huì)按照原定標(biāo)方法重新組織定標(biāo)、確定中標(biāo)人,；當(dāng)所有定標(biāo)候選人均不符合招標(biāo)文件要求的,，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。具體細(xì)則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確,。
第二十八條 在公示期內(nèi)未收到實(shí)名舉報(bào),，或者預(yù)中標(biāo)人沒有出現(xiàn)法定的不能中標(biāo)情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí),，發(fā)布中標(biāo)人公告（公告發(fā)布時(shí)間與中標(biāo)通知書簽發(fā)時(shí)間應(yīng)當(dāng)一致）,，中標(biāo)公告內(nèi)容包括：中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價(jià)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等,。
自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi),，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。
第二十九條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第六章 責(zé)任與管理
第三十條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)過程及結(jié)果的合法性,、合理性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人,，依法承擔(dān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任,。招標(biāo)人應(yīng)在以下幾個(gè)方面建立健全內(nèi)控機(jī)制：
（一）決策約束機(jī)制。資格審查及篩選,、評(píng)標(biāo)辦法,、定標(biāo)辦法,、定標(biāo)委員會(huì)的組建等納入“三重一大”決策機(jī)制和廉潔評(píng)估范圍內(nèi)或按企業(yè)制度履行審批程序,，也可向本級(jí)或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)備。
（二）回避機(jī)制,。資格審查委員會(huì),、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、定標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人存在利害關(guān)系的,，應(yīng)主動(dòng)回避,，并書面說明回避理由。
資格審查委員會(huì),、評(píng)標(biāo)委員會(huì),、定標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人,、中介人,、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé),，遵守職業(yè)道德,，保守秘密，對(duì)所提出的意見承擔(dān)責(zé)任,。
（三）監(jiān)督機(jī)制,。招標(biāo)人或招標(biāo)人的上級(jí)管理單位、項(xiàng)目業(yè)主可組建定標(biāo)監(jiān)督小組,，負(fù)責(zé)監(jiān)督定標(biāo)委員會(huì)是否按既定的定標(biāo)方法定標(biāo),，定標(biāo)方法及定標(biāo)過程是否存在不公平、不公正的情形,。監(jiān)督工作完成后應(yīng)撰寫監(jiān)督報(bào)告,。
（四）全過程“留痕”機(jī)制。招標(biāo)人有關(guān)的定標(biāo)資料應(yīng)作為工程技術(shù)檔案保存,，按《檔案法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。招標(biāo)人原則上應(yīng)對(duì)定標(biāo)前期準(zhǔn)備工作、定標(biāo)工作等同步錄音,、錄像,，并將錄音、錄像隨定標(biāo)資料一并保存,。
第三十一條異議與投訴的處理參照國家及天津市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十二條本導(dǎo)則由天津市濱海新區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)修訂及解釋。
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