濱海新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃
（2022-2030年）
天津市濱海新區(qū)人民政府
二〇二三年十一月
目 錄
一,、形勢與基礎(chǔ)
（一）創(chuàng)建背景
（二）工作基礎(chǔ)
二,、問題與壓力
（一）當(dāng)前主要問題
（二）未來面臨壓力
三、規(guī)劃總則
（一）戰(zhàn)略定位
（二）指導(dǎo)思想
（三）基本原則
（四）規(guī)劃范圍
（五）規(guī)劃期限
（六）規(guī)劃目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
2.階段目標(biāo)
四,、重點任務(wù)
（一）完善生態(tài)制度體系,，護航新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)
1.實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度
2.全面建立資源高效利用制度
3.健全生態(tài)保護和修復(fù)制度
4.嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度
5.建立健全環(huán)境信息公開與多元參與制度
（二）建立環(huán)境治理體系，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
1.持續(xù)提升空氣質(zhì)量
2.改善水體環(huán)境質(zhì)量
3.加強近岸海域管控
4.推進土壤污染修復(fù)
5.加強固體廢棄物處置
6.強化環(huán)境風(fēng)險防范
（三）維育生態(tài)安全體系,，增強區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能
1.構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局
2.落實自然生態(tài)空間用途管控
3.建立自然保護地管理體系
4.推進生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)
（四）構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟體系,，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
1.優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)體系發(fā)展
2.推進生態(tài)工業(yè)體系建設(shè)
3.推動全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
4.實施節(jié)能減排綠色發(fā)展
5.加快促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
（五）構(gòu)建生態(tài)生活體系，營建舒適綠色人居環(huán)境
1.建設(shè)城市人居環(huán)境
2.改善農(nóng)村人居環(huán)境
3.倡導(dǎo)生態(tài)生活方式
4.推廣綠色低碳生活
（六）培育生態(tài)文化體系,，營造全民參與共享氛圍
1.弘揚特色生態(tài)文化
2.提升生態(tài)文明意識
3.完善文化傳播體系
五,、效益分析
（一）生態(tài)效益
（二）經(jīng)濟效益
（三）社會效益
六、保障措施
（一）組織保障
（二）制度保障
（三）資金保障
（四）科技保障
（五）社會參與
一,、 形勢與基礎(chǔ)
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)作為黨的執(zhí)政理念和基本國策,，將其納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。黨的十九大將建設(shè)生態(tài)文明提升為“千年大計”,，并將“美麗”新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)納入國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)中,，勾畫了美麗中國的路線圖,。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上,，明確提出了新時代推進生態(tài)文明建設(shè)的六項原則和五大體系,，習(xí)近平生態(tài)文明思想正式確立。黨的十九屆四中全會將“堅持和完善生態(tài)文明制度體系,，促進人與自然和諧共生”作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,。十九屆五中全會明確提出二〇三五年“美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步”的新目標(biāo)新任務(wù)，并就“推動綠色發(fā)展,，促進人與自然和諧共生”作出具體部署,，推動污染防治攻堅戰(zhàn)從堅決打好向深入打好發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。黨的二十大報告再次指明了生態(tài)文明建設(shè)的重要意義,，大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件,。尊重自然、順應(yīng)自然,、保護自然,，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。第九次全國生態(tài)環(huán)境保護大會明確了今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期,，提出要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想,，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè),、民族復(fù)興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,、美麗中國建設(shè)取得顯著成效,，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。
濱海新區(qū)地處華北平原北部,，位于環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，處于山東半島與遼東半島交匯點上,，北與河北省唐山市豐南區(qū)為鄰,，南與河北省黃驊市為界，距首都北京120公里,。四通八達(dá)的立體交通和信息通訊網(wǎng)絡(luò),，使濱海新區(qū)成為了連接國內(nèi)外、聯(lián)系南北方,、溝通東西部的重要樞紐?；A(chǔ)雄厚的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢,、生態(tài)資源多樣的環(huán)境優(yōu)勢,、開放創(chuàng)新的政策優(yōu)勢，為濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強大動能,。濱海新區(qū)油氣,、海洋、地?zé)?、濕地等自然資源豐富,，產(chǎn)鹽條件良好。但生態(tài)環(huán)境問題仍然突出,。生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性,、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點尚未到來,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待還有較大差距。當(dāng)前新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的根本特征尚未改變,；以煤為主的能源結(jié)構(gòu),、以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變；環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境保護的嚴(yán)峻形勢沒有根本改變,；生態(tài)環(huán)境高風(fēng)險壓力沒有根本改變,。
（二）工作基礎(chǔ)
生態(tài)文明制度體系逐步完善。完成新一輪政府機構(gòu)改革,，在全國率先實施開發(fā)區(qū),、自貿(mào)試驗區(qū)法定機構(gòu)改革，建立“三考合一”機制,，行政運行體系更加高效,，生態(tài)文明制度體系逐步完善。生態(tài)環(huán)境保護工作成績突出,。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,。水環(huán)境質(zhì)量改善顯著。近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升,。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,。區(qū)域生態(tài)空間格局逐步建立。著力打造京津城市綠肺和華北之腎,。嚴(yán)格落實執(zhí)行生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的管控要求。嚴(yán)格管控海洋生態(tài)紅線,，嚴(yán)禁新增圍填海行為,。生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)工作基礎(chǔ)扎實。濱海新區(qū)牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，創(chuàng)新競進,、砥礪前行，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固,。綠色低碳生活方式逐步形成,。人居環(huán)境持續(xù)向好。生活方式綠色化水平逐漸提升,。生態(tài)文化建設(shè)工作基礎(chǔ)深厚,。歷史文化悠久，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，生態(tài)文明宣傳教育工作扎實,。
二、 問題與壓力
（一） 當(dāng)前主要問題
生態(tài)制度體系仍需完善,。濱海新區(qū)生態(tài)制度體系仍存在一定程度的體制不完善,、機制不健全、法治不完備的問題,，生態(tài)文明制度體系內(nèi)驅(qū)力和協(xié)調(diào)性有待加強,。環(huán)境質(zhì)量改善面臨挑戰(zhàn)。環(huán)境空氣質(zhì)量有待提升,。水環(huán)境污染防控壓力大,。生態(tài)安全格局有待優(yōu)化。濱海新區(qū)水資源短缺,，濕地呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢,，生態(tài)功能逐步退化。耕地占土地總面積的比例遠(yuǎn)低于天津市平均水平,。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展有待加強,。新區(qū)工業(yè)發(fā)展步伐放緩、基礎(chǔ)地位弱化,，工業(yè)發(fā)展實力有待提升,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力尚需增強。生態(tài)生活方式仍需提高,。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后,，農(nóng)村人居環(huán)境有待進一步提升，生活方式綠色化水平有待進一步提高,。生態(tài)文化氛圍尚需營造,。對傳統(tǒng)文化的生態(tài)內(nèi)涵挖掘不足，缺乏研究團隊和科技支撐,，尚未形成一套完整的理論體系,。
（二） 未來面臨壓力
生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌不足,，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化,。新區(qū)未來發(fā)展在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化方面將面臨較大挑戰(zhàn),。生態(tài)價值轉(zhuǎn)化面臨挑戰(zhàn)。在協(xié)調(diào)保護與發(fā)展的關(guān)系,，推進創(chuàng)新發(fā)展方式,，科學(xué)“變現(xiàn)”生態(tài)資產(chǎn)，釋放生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的活力等方面面臨挑戰(zhàn)。生態(tài)文化培育尚需時日,。如何實現(xiàn)具有濱海新區(qū)特色的綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)變，促進濱海新區(qū)生態(tài)文化與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰,，引導(dǎo)綠色消費,，彰顯地區(qū)特色，形成具有濱海新區(qū)特色的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式,，面臨諸多壓力和挑戰(zhàn),。生態(tài)文明制度仍需完善。《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出的47項體制機制改革要求仍有一定的差距,。
三,、 規(guī)劃總則
（一） 戰(zhàn)略定位
以習(xí)近平生態(tài)文明思想和對天津工作“三個著力”重要要求及一系列重要指示批示精神為指引，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,，堅持和加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持生態(tài)立區(qū)、綠色高質(zhì)量發(fā)展的總體方針,，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機遇,，進一步推進生態(tài)文明建設(shè)，堅持生態(tài)優(yōu)先,，綠色發(fā)展,，全面推動綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,，堅持系統(tǒng)治理,，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實維護生態(tài)環(huán)境安全,，加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系,，圍繞生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、旅游文化功能提升,、科技創(chuàng)新能力升級等主線,，通過綠色科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、體制機制創(chuàng)新,，逐步提升濱海新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平，落實“雙城”發(fā)展布局,，堅持以綠色生態(tài)為底色,，扎實做好新時代生態(tài)環(huán)境保護工作,，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，積極推進美麗中國建設(shè)實踐,，建設(shè)新時代生態(tài),、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)宜游宜樂美麗濱海新城,。
（二） 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,，深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想,，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè),、民族復(fù)興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,、美麗中國建設(shè)取得顯著成效,，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。
（三） 基本原則
堅持生態(tài)優(yōu)先,，綠色發(fā)展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，整體推進,。堅持因地制宜，突出特色,。堅持政府推動,，多方參與。
（四） 規(guī)劃范圍
本規(guī)劃范圍為天津市濱海新區(qū)行政區(qū)域全域,，轄天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)、天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、天津東疆綜合保稅區(qū),、中新天津生態(tài)城5個國家級開發(fā)區(qū)，21個街鎮(zhèn)（泰達(dá)街道,、塘沽街道,、新村街道、新港街道、新北街道,、杭州道街道,、新河街道、大沽街道,、北塘街道,、胡家園街道、新城鎮(zhèn),、漢沽街道,、寨上街道、茶淀街道,、楊家泊鎮(zhèn)、大港街道,、海濱街道,、古林街道、太平鎮(zhèn),、小王莊鎮(zhèn),、中塘鎮(zhèn)），同時包括行政轄區(qū)外管理飛地,，主要為經(jīng)開區(qū)西區(qū)（部分地區(qū)）和保稅區(qū)空港片區(qū)等區(qū)域,。
（五） 規(guī)劃期限
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2021年，規(guī)劃期限為2022-2030年,，分為兩個階段：
近期：2022-2025年,；
遠(yuǎn)期：2026-2030年。
（六） 規(guī)劃目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
規(guī)劃圍繞濱海新區(qū)建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的總體定位,，力爭生態(tài)文明建設(shè)取得重大發(fā)展,，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，生態(tài)涵養(yǎng)能力顯著增強,，生態(tài)文明建設(shè)體制機制基本健全,，旅游休閑文化產(chǎn)業(yè)升級及高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)建設(shè)基本完成，區(qū)域生態(tài)安全得到有效保障,，基本公共服務(wù)水平大幅提高,，全社會生態(tài)文明意識顯著增強，適合濱海新區(qū)的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路基本形成,，為全國生態(tài)文明建設(shè)示范提供樣板和典范,。
2.階段目標(biāo)
近期目標(biāo)（2022-2025年）：到2025年，生態(tài)文明制度體系基本確立,。生態(tài)空間格局持續(xù)優(yōu)化,。生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)經(jīng)濟逐步提升。生態(tài)生活綠色化水平逐步提高,?；拘纬删哂械赜蛱厣纳鷳B(tài)文化體系。
遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026-2030年）：到2030年,，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化,，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，能源資源配置更加合理,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善,，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新突破,，新時代生態(tài),、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)宜游宜樂美麗濱海新城基本建成,。
四,、 重點任務(wù)
（一） 完善生態(tài)制度體系，護航新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)
1.實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度
深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,。加強陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境治理制度,。完善規(guī)劃環(huán)境影響評價制度。探索環(huán)境治理市場化制度,。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度,。持續(xù)深入推進河湖長制和林長制。
2.全面建立資源高效利用制度
完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及有償使用制度,。健全自然資源統(tǒng)一調(diào)查,、評價、監(jiān)測,、監(jiān)管制度,。加強城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)制度。
3.健全生態(tài)保護和修復(fù)制度
優(yōu)化完善自然保護地體系,。持續(xù)加強海洋生物多樣性保護,。逐步推進生態(tài)保護補償制度。
4.嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度
建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度,。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,。落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,。推進京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同機制。
5.建立健全環(huán)境信息公開與多元參與制度
建立健全環(huán)境信息公開制度,。建立健全環(huán)境保護公眾參與制度,。
（二）建立環(huán)境治理體系,，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
1.持續(xù)提升空氣質(zhì)量
實行煤炭消費總量控制。加強工業(yè)大氣污染治理,。打好臭氧防治攻堅戰(zhàn),。加強移動源污染治理。深化揚塵污染綜合治理,。強化京津冀聯(lián)防共治,。
2.改善水體環(huán)境質(zhì)量
推進重點流域生態(tài)修復(fù)。加強工業(yè)廢水污染治理,。推進城鎮(zhèn)生活污水處理,。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水防治。加強地下水污染防治,。推進水資源節(jié)約利用,。強化京津冀聯(lián)防共治。
3.加強近岸海域管控
加強入海排污口監(jiān)管,。推進海水養(yǎng)殖污染整治,。分區(qū)治理港口船舶污染。
4.推進土壤污染修復(fù)
強化土壤污染源頭防控,。實施農(nóng)用地土壤分類管理。實行建設(shè)用地全過程管理,。推進土壤污染治理與修復(fù),。
5.加強固體廢棄物處置
推動固體廢物源頭減量。推進工業(yè)固廢綜合利用,。加強危險廢物安全處置,。
6.強化環(huán)境風(fēng)險防范
推進重金屬污染治理。開展新型污染物治理,。開展危險化學(xué)品管控,。加強環(huán)境風(fēng)險管理。
（三）維育生態(tài)安全體系,，增強區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能
1.構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局
構(gòu)建“一屏一帶三區(qū)五廊道”生態(tài)安全格局,。保護生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間。
2.落實自然生態(tài)空間用途管控
嚴(yán)守“三區(qū)三線”保護格局,。優(yōu)化調(diào)整國土空間開發(fā)保護格局,。
3.建立自然保護地管理體系
扎實推進自然保護地體系整合優(yōu)化。完善自然保護地勘界定標(biāo),。加強生物物種和棲息地保護,。強化生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管體系。
4.推進生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)
堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理,。科學(xué)開展國土綠化行動,。開展生態(tài)保護修復(fù)工程成效評估。加強河湖濕地保護與修復(fù)。
1.優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)體系發(fā)展
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,。培育特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)。注重生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
2.推進生態(tài)工業(yè)體系建設(shè)
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,。構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成智能產(chǎn)業(yè)集群,。推進制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合,。
3.推動全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
積極推進智慧文旅建設(shè)。構(gòu)筑文旅融合發(fā)展新格局,。加強旅游公共服務(wù)配套建設(shè),。
4.實施節(jié)能減排綠色發(fā)展
推動新區(qū)綠色低碳發(fā)展。強化總量和強度雙控管理,。進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),。
5.加快促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
積極引導(dǎo)綠色生活。大力倡導(dǎo)綠色消費,。鼓勵資源循環(huán)利用,。
（五）構(gòu)建生態(tài)生活體系，營建舒適綠色人居環(huán)境
1.建設(shè)城市人居環(huán)境
保障飲用水源優(yōu)良水質(zhì),。全面提高污水處理能力及再生水利用,。加快推動生活垃圾處理。加強城市綠色空間拓展,。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,。加快推進海綿城市建設(shè)。
2.改善農(nóng)村人居環(huán)境
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,。強化資源保護與節(jié)約利用。全面推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),。完善農(nóng)村環(huán)境長效管護機制,。
3.倡導(dǎo)生態(tài)生活方式
城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化行動。逐步提高公共交通出行率,。優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境,。
4.推廣綠色低碳生活
加快推進綠色建筑發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會,。
（六）培育生態(tài)文化體系,，營造全民參與共享氛圍
1.弘揚特色生態(tài)文化
構(gòu)建歷史文化保護與傳承新體系。推動生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新,。發(fā)展鄉(xiāng)村特色生態(tài)文化產(chǎn)業(yè),。培育文旅融合新業(yè)態(tài),。
2.提升生態(tài)文明意識
加強機關(guān)生態(tài)文化教育。構(gòu)建校園生態(tài)文化教育體系,。培育企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)理念,。豐富農(nóng)村生態(tài)文化教育。
3.完善文化傳播體系
多途徑傳播生態(tài)文化,。加強傳播隊伍建設(shè),。
五、 效益分析
（一） 生態(tài)效益
按照國家和天津市對于濱海新區(qū)的區(qū)域發(fā)展,、主體功能區(qū)等戰(zhàn)略定位,，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念,，深化山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù),，逐步優(yōu)化生態(tài)安全格局，推動“三生”融合,，構(gòu)建“集約高效的生產(chǎn)空間”,、“宜居適度的生活空間”、“山清水秀的生態(tài)空間”,，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到維護,，生物多樣性得到穩(wěn)定提升；通過加強水,、大氣,、土壤、固廢,、噪聲等環(huán)境要素治理和監(jiān)管，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,；通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè),、加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等項目，推動農(nóng)村人居環(huán)境有效改善,。項目的實施將使濱海新區(qū)天更藍(lán),、水更綠、生態(tài)環(huán)境更美好,，人與自然和諧共生,，實現(xiàn)美麗“濱城”建設(shè)。
（二） 經(jīng)濟效益
規(guī)劃項目的實施將在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，改善經(jīng)濟發(fā)展方式等方面發(fā)揮積極作用,。規(guī)劃項目實施后，推動濱海新區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等比重將穩(wěn)步提升，經(jīng)濟組分之間的有序化程度不斷提高,。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,，通過優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，深入推進農(nóng)業(yè)“品質(zhì)化,、規(guī)模化,、綠色化,、市場化”，以綠色生態(tài)發(fā)展模式促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級,；生態(tài)工業(yè)方面,，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和優(yōu)勢，聚焦高端裝備制造,、現(xiàn)代材料,、綠色食品、生物醫(yī)藥,、綠色能源,、科技創(chuàng)新等重點產(chǎn)業(yè)鏈，逐步構(gòu)建綠色循環(huán)工業(yè)體系,；生態(tài)服務(wù)業(yè)方面,，通過完善公共文化服務(wù)體系，豐富優(yōu)質(zhì)文化和旅游產(chǎn)品供給,，推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級,。規(guī)劃的實施有助于將濱海新區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化,。
（三） 社會效益
通過強化政府引導(dǎo),，健全公眾參與機制，調(diào)動公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性,、主動性,，形成政府、社會共謀共建共治共享生態(tài)文明建設(shè)的良好局面,。通過培育生態(tài)文化,，人民群眾對于生態(tài)文明理念的認(rèn)知不斷提升，生態(tài)環(huán)境保護意識顯著提高,，生產(chǎn)生活方式積極向綠色低碳轉(zhuǎn)變,。通過規(guī)劃項目的實施，將有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、提升生態(tài)經(jīng)濟水平,，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同并進,，人民群眾幸福感明顯提升，對維護社會穩(wěn)定,、構(gòu)建和諧社會起到重要作用,。
六、 保障措施
（一） 組織保障
成立濱海新區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,，完善生態(tài)文明建設(shè)總體協(xié)調(diào)機制,。對標(biāo)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建要求，梳理生態(tài)安全,、生態(tài)空間,、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活,、生態(tài)文化,、生態(tài)制度等方面工作中的不足，統(tǒng)籌各部門資料報送,、生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策落地,、落實等工作有條不紊開展，提升濱海新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平,。切實履行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”，形成齊抓共管,、各負(fù)其責(zé)的工作格局,，建立完善分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管的工作機制，形成區(qū),、開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)分級管理，各部門相互配合,，上下聯(lián)動,，良性互動的推進機制，狠抓工作落實,，全力推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建各項工作。
（二） 制度保障
貫徹落實黨的二十大精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，加快建立適合濱海新區(qū)特色的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度,、全面建立資源高效利用制度,、健全生態(tài)保護和修復(fù)制度、嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度,、建立健全河湖長制,、建立健全環(huán)境信息公開制度,、建立健全環(huán)境保護公眾參與制度。深入推進排污權(quán)有償使用和交易,，建立體現(xiàn)自然資源生態(tài)價值的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,，深化土地資源和水資源的集約開發(fā)利用制度改革。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機制,，健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和賠償制度,。積極推進生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、市場化,，引導(dǎo)和鼓勵社會參與環(huán)境治理,，投資污水、垃圾,、污泥處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行。
（三） 資金保障
建立生態(tài)文明建設(shè)長效投入機制,，構(gòu)建財政,、社會、金融資本等多種類型資金參與生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展格局,，堅持多渠道并舉的原則,，從根本上解決生態(tài)文明建設(shè)資金的投入問題。將生態(tài)文明建設(shè)所需的經(jīng)費納入基本建設(shè)計劃和財政預(yù)算中,，設(shè)立專門的預(yù)算科目,，緊密結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的工作重點，合理調(diào)整和整合各類專項資金,，加大政府財政性投入,。引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與生態(tài)文明重大工程項目建設(shè)，適當(dāng)給予稅收和金融政策優(yōu)惠,，拓寬資金渠道,，緩解財政壓力。全力打造綠色金融品牌,，打通基金,、銀行、證券,、信托,、租賃等投融資渠道，為生態(tài)文明建設(shè)提供融資支持,。同時,，加強生態(tài)文明建設(shè)項目資金的審計和監(jiān)管工作，建立有效的資金?？顚Ｓ帽O(jiān)管制度,，確保生態(tài)文明建設(shè)各項工作按計劃推進,。
（四） 科技保障
依托政府-高校-企業(yè)-社會等各方資源，強化與國家層面的科研院所合作交流,，組織開展低碳轉(zhuǎn)型,、資源綜合利用、環(huán)境治理,、生態(tài)保護修復(fù),、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等方面研究，為濱海新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供廣泛科技服務(wù)支撐,。邀請國內(nèi)外環(huán)保組織,、高校、研究機構(gòu)人才資源,，組建濱海新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)專家咨詢智庫,，采取多種形式的專家論壇、咨詢和課題研究,，為濱海新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)出謀劃策,。
完善環(huán)境科技研究體系和創(chuàng)新環(huán)境，加強濱海新區(qū)生物多樣性調(diào)查評估,、生態(tài)碳匯尤其是海洋碳匯研究及碳匯交易,、生態(tài)環(huán)境承載力評估等基礎(chǔ)理論研究，促進環(huán)境科技工作由“跟蹤應(yīng)急型”向“先導(dǎo)創(chuàng)新型”的轉(zhuǎn)變,，為生態(tài)環(huán)境保護,、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測,、污染防治,、監(jiān)督執(zhí)法等提供堅實的理論依據(jù)。
（五） 社會參與
堅持正確輿論導(dǎo)向,，深入細(xì)致做好生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策的宣傳解讀,，充分利用廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)站、自媒體等新聞媒體和社交平臺,，推動形成全社會參與生態(tài)文明建設(shè)的保障機制,。加大相關(guān)法律法規(guī)、政策措施宣傳力度,，及時回應(yīng)和解答社會各界關(guān)注的熱點,、難點問題,，增強公眾愛護環(huán)境,、低碳消費,、綠色發(fā)展的生態(tài)文明理念，讓公眾充分了解生態(tài)文明建設(shè)工作的進展,，不斷以生態(tài)文明建設(shè)成效堅定全區(qū)推動生態(tài)文明建設(shè)的信心與決心,。積極培育和扶持環(huán)保社會組織，發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境宣傳和社會參與的積極作用,，引導(dǎo)其健康有序發(fā)展,。
天津市政府門戶網(wǎng)站
