天津市濱海新區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
（征求意見稿）
1 總則
1.1 編制目的
建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機制，有效處置森林火災(zāi),，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，保護森林資源，維護生態(tài)安全,。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《天津市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī)、規(guī)范性文件,，結(jié)合濱海新區(qū)實際,，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案是我區(qū)應(yīng)對森林火災(zāi)的專項應(yīng)急預(yù)案,，適用于濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（包括天津港區(qū)域）發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作,。
1.4 工作原則
（1）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,，分級負責(zé),、屬地為主，以人為本,、科學(xué)撲救,、快速反應(yīng),、安全高效的原則。
（2）實行政府行政負責(zé)制,，森林火災(zāi)發(fā)生后,，事發(fā)地的開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作,。
1.5 災(zāi)害分級
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失,，森林火災(zāi)分為特別重大,、重大、較大和一般四個等級,。
（1）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上,，或死亡30人以上，或重傷100人以上,。
（2）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下,，或死亡10人以上30人以下，或重傷50人以上100人以下,。
（3）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下,，或死亡3人以上10人以下，或重傷10人以上50人以下,。
（4）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,，或死亡1人以上3人以下，或重傷1人以上10人以下,。
本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。
2 主要任務(wù)
2.1 組織滅火行動
科學(xué)運用各種手段撲打明火,、開挖（設(shè)置）防火隔離帶,、清理火線、看守火場,，嚴防次生災(zāi)害發(fā)生,。
2.2 轉(zhuǎn)移疏散人員
組織解救、轉(zhuǎn)移,、疏散受威脅群眾并及時進行妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治,。
2.3 保護重要目標
保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全。
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救,、運送,、轉(zhuǎn)移重要物資,。
2.5 維護社會穩(wěn)定
加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作,，嚴密防范違法犯罪行為,，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定,。
3 組織指揮體系
3.1 森林防滅火指揮機構(gòu)
3.1.1 設(shè)立濱海新區(qū)森林防滅火指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）,。總指揮由政府分管應(yīng)急管理工作的副區(qū)長擔(dān)任,，副總指揮由分管林業(yè),、園林工作的副區(qū)長等領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各開發(fā)區(qū)管委會,、有關(guān)委局,、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府等為成員單位,。
3.1.2 區(qū)指揮部主要職責(zé)：貫徹落實市森林防滅火指揮部和區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于森林火災(zāi)應(yīng)對工作的決策部署；負責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林防滅火工作,；組織、指導(dǎo)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般和較大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,；配合協(xié)助市森林防滅火指揮部重大,、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；研究解決森林火災(zāi)撲救過程中遇到的重大問題和重要事項,；監(jiān)督有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究等,。必要時，區(qū)林業(yè)主管部門可以按程序提請以區(qū)指揮部名義部署相關(guān)防治工作,。
3.1.3 各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)森林資源實際情況設(shè)置森林防滅火指揮機構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,。
3.2 森林防滅火辦事機構(gòu)
3.2.1 區(qū)指揮部下設(shè)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室）,，設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局局長擔(dān)任,，副主任由分管副局長擔(dān)任,。
3.2.2 區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)區(qū)指揮部日常工作，組織落實區(qū)指揮部各項工作部署,；組織修訂區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,；協(xié)調(diào)處理森林防滅火重大事項；協(xié)調(diào)開展森林火災(zāi)的應(yīng)急處置,；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作,。
3.3 成員單位職責(zé)分工
區(qū)指揮部成員單位是區(qū)森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，依據(jù)職責(zé)分工，各司其職,，各負其責(zé),，密切協(xié)作，確保各項森林防滅火工作任務(wù)順利完成,。
各成員單位主要職責(zé)是：
區(qū)應(yīng)急局：協(xié)助區(qū)委,、區(qū)政府組織、指導(dǎo)一般,、較大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,；按照分級負責(zé)原則，負責(zé)綜合指導(dǎo)開發(fā)區(qū),、相關(guān)部門,、街鎮(zhèn)的森林火災(zāi)防控工作；開展森林火災(zāi)綜合監(jiān)測預(yù)警工作,、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作,。
區(qū)軍事部：負責(zé)協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊、組織民兵參與森林火災(zāi)撲救工作,；做好部隊增援我區(qū)森林火災(zāi)撲救的有關(guān)協(xié)調(diào)工作,；協(xié)同公安部門維持火災(zāi)撲救、救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安,。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：履行森林防火工作行業(yè)管理責(zé)任,，具體負責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，組織,、指導(dǎo)開展防火巡護,、火源管理、宣傳教育,、防火設(shè)施建設(shè),、火情早期處理等工作，并加強監(jiān)督檢查,。
區(qū)城市管理委：負責(zé)其管理范圍內(nèi)的城市森林公園,、綠地、景觀等園林綠化防火和火災(zāi)應(yīng)對工作,。
區(qū)公安局：負責(zé)依法開展火案偵破工作,，協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作。維護火場秩序和社會治安,，協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移,；實施交通管制，保證消防車,、指揮車,、救護車等應(yīng)急救援和物資運輸車輛順利通行。緊急情況下，做好落實區(qū)指揮部命令的保障工作,。
區(qū)委宣傳部：負責(zé)組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳,；指導(dǎo)有關(guān)部門開展森林防滅火宣傳教育；配合有關(guān)部門發(fā)布森林火災(zāi)和火災(zāi)撲救信息,；組織森林火災(zāi)新聞發(fā)布工作,。
區(qū)委網(wǎng)信辦：根據(jù)有關(guān)部門提供線索,，協(xié)助做好相關(guān)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和有害信息處置,，做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。
區(qū)發(fā)展改革委：負責(zé)將行業(yè)主管部門提出政府出資符合條件的森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項目列入?yún)^(qū)級政府投資計劃,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目實施和監(jiān)督,；負責(zé)糧食等應(yīng)急物資保障工作。
區(qū)工業(yè)和信息化局：負責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作,；承擔(dān)配合有關(guān)部門做好應(yīng)對森林火災(zāi)所需的生產(chǎn)資料,、救災(zāi)物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運等工作,。
區(qū)民政局：推進殯葬改革,，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險工作,；負責(zé)做好亡人遺體善后處置工作,；對因突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭，按照相關(guān)政策給與基本生活救助,。
區(qū)財政局：負責(zé)組織安排專項經(jīng)費,，以及有關(guān)森林防滅火的中央、市級補助地方?？?，按程序及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
區(qū)交通運輸局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)運力,，為撲火人員,、疏散轉(zhuǎn)移群眾和物資快速運輸提供支持保障；協(xié)調(diào)做好森林防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林防滅火搶險救災(zāi)任務(wù)車輛免交收費公路通行費等工作,；指導(dǎo)公路部門做好管護的綠化林木防滅火工作,。
區(qū)衛(wèi)生健康委：負責(zé)受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運,、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作,；及時向區(qū)指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。
區(qū)文化和旅游局：配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實旅游景區(qū)森林火災(zāi)防控措施,，開展防火宣傳,。
區(qū)教體局：負責(zé)區(qū)屬大、中、小學(xué)和幼兒園的森林防火及逃生避險宣傳教育工作,，組織學(xué)生積極參與森林防火宣傳活動,。
區(qū)氣象局：負責(zé)提供重點林區(qū)、重點時段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品,，發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)報并提供火場氣象服務(wù),，根據(jù)天氣條件適時組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與森林防滅火部門聯(lián)合發(fā)布高森林火險預(yù)警提示,。
區(qū)水務(wù)局：負責(zé)區(qū)管庫區(qū)管理職責(zé)范圍內(nèi)的森林防火工作,；負責(zé)提供火場附近水源地信息，并協(xié)調(diào)管理單位做好撲救森林火災(zāi)時的配合工作,。
市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局：負責(zé)結(jié)合森林防火設(shè)施和配套道路建設(shè)需求在控制性詳細規(guī)劃與村莊規(guī)劃中做好用地保障,。
區(qū)消防救援支隊：按照市消防救援總隊和區(qū)委、區(qū)政府部署要求,，參與森林火災(zāi)的撲救工作,；負責(zé)組織駐區(qū)消防救援隊伍開展撲救森林火災(zāi)的調(diào)度、教育訓(xùn)練,、演練工作,。
區(qū)國動辦：做好軍事設(shè)施內(nèi)的森林防滅火工作。
國網(wǎng)濱海電力分公司：負責(zé)組織協(xié)調(diào)電力切送,、現(xiàn)場電力照明保障,；做好對穿越林區(qū)輸配電線路斷線、短路,、絕緣子脫落等引發(fā)森林火災(zāi)隱患問題治理工作,。
各開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)負責(zé)本區(qū)域森林防滅火工作,，落實預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的屬地責(zé)任,。
各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)區(qū)指揮部的要求,，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作,。
3.4 撲救指揮
3.4.1 一般、較大森林火災(zāi)撲救工作由區(qū)指揮部負責(zé)指揮,；重大,、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，按照《天津市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,。
3.4.2 區(qū)指揮部根據(jù)需要,，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立撲火前線指揮部（以下簡稱前線指揮部），可根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模,，相應(yīng)提高指揮等級,。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮,。
3.4.3 區(qū)前線指揮部總指揮由區(qū)指揮部總指揮或副總指揮兼任，統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,。區(qū)消防救援支隊現(xiàn)場最高指揮員,，參與決策和現(xiàn)場組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用,。區(qū)前線指揮部設(shè)立以下工作組,，分別組織開展有關(guān)工作：
（1）撲救指揮組：由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)城市管理委,、區(qū)消防救援支隊、區(qū)軍事部,、屬地開發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府等單位參加,。負責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)撲救方案制定和組織實施工作；組織指揮應(yīng)急救援隊伍和調(diào)動滅火物資參與火災(zāi)撲救,；組織現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作,；組織指導(dǎo)社會救援力量參與搶險救援。
（2）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急局牽頭,，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)城市管理委、區(qū)公安局,、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)民政局、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)交通運輸局,、區(qū)氣象局、區(qū)軍事部等單位參加,。負責(zé)跟蹤匯總森林火情和撲救進展情況,，及時向區(qū)人民政府報告，并通報區(qū)指揮部各成員單位,；承辦區(qū)指揮部和前線指揮部交辦的其他事項,；視情請求市指揮部增派救援隊伍參與救援行動。
（3）火災(zāi)監(jiān)測組：由區(qū)應(yīng)急局牽頭,，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)城市管理委和區(qū)氣象局等單位參加。負責(zé)分析研究火場區(qū)域氣象,、地理等信息,，為決策指揮提供參考建議,；組織火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范,；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備,，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警,。
（4）應(yīng)急保障組：由區(qū)應(yīng)急局牽頭,，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)城市管理委,、區(qū)公安局,、區(qū)財政局、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)民政局,、國網(wǎng)濱海電力分公司等單位參加。負責(zé)協(xié)調(diào)做好前線指揮部在災(zāi)區(qū)時的通信和信息化組網(wǎng),；建立前線指揮部,、應(yīng)急救援隊伍與區(qū)指揮部以及其它指揮機構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信,、電力設(shè)施,，保障通信、電力供給,，拆改有關(guān)影響火災(zāi)撲救的通信,、電力線路；統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時的交通保障工作,，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修,，協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、火災(zāi)現(xiàn)場供水,、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障,；制定受災(zāi)群眾救助工作方案；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油,、電,、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修恢復(fù)；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置,、過渡期救助和因災(zāi)遇難人員家屬撫慰等工作,。
（5）醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)軍事部,、區(qū)民政局等單位參加,。負責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū),；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運救治傷員,、做好傷亡統(tǒng)計；指導(dǎo)災(zāi)區(qū),、安置點防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行,。
（6）宣傳報道組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)文化和旅游局,、區(qū)應(yīng)急局等單位參加。負責(zé)統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作,，統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息,；指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判,，加強輿情管控,；指導(dǎo)做好科普宣傳。
（7）社會治安組：由區(qū)公安局牽頭,，區(qū)軍事部等單位參加,。做好森林火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作,；指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理工作,；維護社會治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體事件,，維護社會穩(wěn)定,；協(xié)調(diào)做好火場前線指揮部在災(zāi)區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。
（8）災(zāi)情評估組：由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭,，區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)城市管理委、區(qū)公安局等單位參加,。負責(zé)指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估,，為搶險救災(zāi)決策提供信息支持；組織災(zāi)害評估,，參與制定救援救災(zāi)方案,。
（9）專家組：區(qū)指揮部根據(jù)工作需要會同有關(guān)部門建立專家組，對森林火災(zāi)預(yù)防,、科學(xué)滅火組織指揮,、力量調(diào)動使用、滅火措施,、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見,。
前線指揮部可根據(jù)工作需要,，對工作組進行調(diào)整。
3.4.4 各駐區(qū)國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),，接受前線指揮部的指揮,。
3.4.5 駐區(qū)部隊和民兵執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，部隊行動按照軍隊指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實施,。
4 處置力量
4.1 力量組成
撲救森林火災(zāi)以駐區(qū)國家綜合性消防救援隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，軍隊支援力量和區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為輔,，必要時可動員機關(guān)干部,、社會救援力量及當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)助撲救工作。
4.2 力量調(diào)動
根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要,，應(yīng)優(yōu)先調(diào)動就近屬地撲火力量,，臨近撲火力量作為增援力量。
跨區(qū)調(diào)動專業(yè)森林消防隊伍,、申請空中支援力量增援本區(qū)撲火時,，由區(qū)指揮部向市指揮部提出請求。
5 預(yù)警和信息報告
5.1 預(yù)警
5.1.1 預(yù)警分級
根據(jù)森林火險等級和發(fā)展趨勢可能造成的危害程度,，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級,，由高到低依次用紅色、橙色,、黃色和藍色表示,。其中，紅色,、橙色為森林高火險預(yù)警信號,。森林火險等級與預(yù)警信號對應(yīng)關(guān)系見附則。
5.1.2 預(yù)警發(fā)布
區(qū)應(yīng)急,、林業(yè),、氣象部門加強會商，聯(lián)合制作森林火險預(yù)警信息,，并通過預(yù)警信息平臺,、微信公眾號等向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公布。藍色預(yù)警信息由區(qū)指揮部辦公室主任批準,、黃色預(yù)警信息由區(qū)指揮部副總指揮批準,，由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)氣象局聯(lián)合發(fā)布,，并報市應(yīng)急局,；橙色、紅色預(yù)警信息由市應(yīng)急局,、市氣象局聯(lián)合發(fā)布,。
各開發(fā)區(qū),、相關(guān)部門、街鎮(zhèn)收到預(yù)警信息后,，應(yīng)及時通過各自的信息發(fā)布平臺,，組織社區(qū)、村居網(wǎng)格員采取廣播,、警報器,、宣傳車、大喇叭,、信息網(wǎng)絡(luò)等方式向本轄區(qū),、本行業(yè)相關(guān)單位、人員發(fā)布,。
5.1.3 預(yù)警響應(yīng)
（1）當(dāng)發(fā)布藍色,、黃色預(yù)警信息后，各相關(guān)部門,、開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)要密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，加強森林防火巡護和瞭望監(jiān)測,，做好森林防火宣傳,、火源管理工作，落實防火裝備,、物資等各項撲火準備,。
（2）當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,，在藍色,、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，各開發(fā)區(qū),、相關(guān)部門、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要帶班上崗,，分片包干,，督促林區(qū)責(zé)任單位和村居網(wǎng)格管理員進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查,，加大預(yù)警信息播報頻度,，做好物資調(diào)撥準備；駐區(qū)消防救援隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài),，確保接到警情后能夠迅速出動,。
區(qū)指揮部視情對預(yù)警期間的森林防滅火工作進行督促和指導(dǎo)。
5.2 信息報告
5.2.1 各開發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府在發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后,，應(yīng)立即上報區(qū)應(yīng)急局指揮中心，同時迅速采取相應(yīng)處置措施,，并于20分鐘內(nèi)報送初步火災(zāi)情況,。在火情發(fā)生40分鐘內(nèi)，形成書面材料上報,，根據(jù)火情處置情況,，及時續(xù)報有關(guān)情況。對于情況復(fù)雜或當(dāng)天難以勘察現(xiàn)場的,，先上報簡要材料,，詳細情況待調(diào)查結(jié)束后上報。區(qū)應(yīng)急局指揮中心核實有關(guān)情況后,，在規(guī)定時間內(nèi),，報區(qū)指揮部辦公室主任并向市指揮部辦公室和區(qū)政府報告。
5.2.2 對已上報正在撲救的森林火災(zāi),，區(qū)指揮部每日及時向市森林防滅火指揮部,、區(qū)政府報告撲救進展情況。發(fā)生人員傷亡情況應(yīng)及時報告簡要情況,，并在2日內(nèi)專題報告,。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 分級響應(yīng)
（1）根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則,，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量,。火災(zāi)發(fā)生后,，首先由事發(fā)地開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)第一時間采取措施組織有效撲救，做到打早,、打小,、打了，并及時向有關(guān)部門報告,。
（2）初判發(fā)生一般,、較大森林火災(zāi)，由區(qū)指揮部負責(zé)指揮,；初判發(fā)生重大,、特別重大森林火災(zāi)，報請市指揮部指揮并做好配合工作,。
6.2 響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后,，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設(shè)施,，科學(xué)組織施救,。
6.2.1 撲救火災(zāi)
立即就近組織消防救援隊伍和其他專業(yè)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段,。必要時,，提請區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)駐地部隊和民兵等救援力量。
各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一指揮下,，明確任務(wù)分工,，落實撲救責(zé)任、科學(xué)組織撲救,，在確保撲火人員安全情況下,，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生衍生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境,、氣象條件和火場態(tài)勢，加強火場監(jiān)測和管理,，時刻注意觀察天氣和火勢的變化,，提前預(yù)設(shè)緊急避險措施，確保各類撲火人員安全,。嚴禁殘疾人,、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點,、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時,，轄區(qū)開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府要及時采取有效阻火措施,，制定緊急疏散方案，有組織,、有秩序地及時疏散居民,、受威脅人員，確保人民群眾生命安全,。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,，確保群眾有飯吃、有水喝,、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療救治,。
6.2.3 救治傷員
組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命,，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點,，實施現(xiàn)場救治。
6.2.4 保護重要目標
當(dāng)軍事設(shè)施,、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備,、油氣管道、鐵路線路等重要目標物和公共衛(wèi)生,、社會安全等重大危險源受到火災(zāi)威脅時,，迅速調(diào)集應(yīng)急專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員絕對安全的前提下全力消除威脅,，組織搶救,、運送、轉(zhuǎn)移重要物資,，確保目標安全,。
6.2.5 維護社會治安
加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理,，嚴厲打擊盜竊,、搶劫、哄搶救災(zāi)物資,、傳播謠言,、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位,、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏,，維護社會穩(wěn)定。
6.2.6 發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布,、發(fā)新聞稿,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站,、微信公眾號等多種方式,、途徑，及時,、準確,、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息,，回應(yīng)社會關(guān)切,。加強輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息,，及時辟謠澄清,，以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點,、過火面積,、損失情況、撲救過程和火案查處,、責(zé)任追究情況等,。
一般、較大森林火災(zāi)及其動態(tài)信息由區(qū)指揮部發(fā)布,；重大,、特別重大森林火災(zāi)及其動態(tài)信息按照《天津市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
6.2.7 火場清理看守
森林火災(zāi)明火撲滅后,，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作,，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場,。經(jīng)檢查驗收,，達到無火、無煙,、無氣后,，撲火人員方可撤離。
6.2.8 應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅,、火場清理驗收合格,、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng),。
6.2.9 善后處置
做好遇難人員的善后工作,，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負傷,、致殘或者死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤,、褒揚,。
6.3 響應(yīng)等級
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴重程度,、火場發(fā)展態(tài)勢和撲救情況,，森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作實行四級應(yīng)急響應(yīng)：
6.3.1 Ⅳ級響應(yīng)
6.3.1.1 啟動條件：
（1）發(fā)生在敏感時段或敏感地區(qū)的森林火災(zāi)；
（2）4小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；
（3）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi),。
符合上述條件之一時，按照以下程序啟動響應(yīng)：
（1）區(qū)指揮部辦公室經(jīng)過分析研判評估,，認定災(zāi)情達到啟動標準,，立即向區(qū)指揮部提出啟動本級應(yīng)急響應(yīng)建議,；
（2）區(qū)指揮部總指揮或委托副總指揮組織對指揮部辦公室提出的啟動應(yīng)急響應(yīng)建議進行會商,；
（3）由區(qū)指揮部總指揮或委托副總指揮視情決定啟動本級響應(yīng),。
6.3.1.2 響應(yīng)措施：
（1）區(qū)指揮部立即進入應(yīng)急狀態(tài)，研判火情發(fā)展態(tài)勢,；加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),，根據(jù)需要組織本地或協(xié)調(diào)相鄰消防救援力量支援。
（2）區(qū)指揮部辦公室派出工作組趕赴火場,，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
（3）視情發(fā)布森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)信息,。
6.3.2 Ⅲ級響應(yīng)
6.3.2.1 啟動條件
（1）初判發(fā)生較大森林火災(zāi),；
（2）12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時,，按照以下程序啟動響應(yīng)：
（1）區(qū)指揮部辦公室經(jīng)過分析研判評估,，認定災(zāi)情達到啟動標準，立即向區(qū)指揮部提出啟動本級應(yīng)急響應(yīng)建議,；
（2）區(qū)指揮部總指揮組織對指揮部辦公室提出的啟動應(yīng)急響應(yīng)建議進行會商,；
（3）由區(qū)指揮部總指揮視情決定啟動本級響應(yīng)。
6.3.2.2 響應(yīng)措施
（1）區(qū)指揮部總指揮立即趕赴現(xiàn)場,，視情成立前線指揮部,，設(shè)立工作組，組織開展應(yīng)急處置工作,。
（2）區(qū)指揮部辦公室匯總相關(guān)情況及時向市指揮部,、區(qū)政府報告，并發(fā)布森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)信息,。
（3）根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰的消防救援等專業(yè)撲火力量進行支援,，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作,。
（4）氣象部門及時提供火場區(qū)域天氣實況,、天氣預(yù)報和氣象服務(wù)，為前線指揮部提供決策參考,。
6.3.3 Ⅱ級,、Ⅰ級響應(yīng)按照《天津市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，由市指揮部組織實施,，區(qū)指揮部負責(zé)相關(guān)保障工作,。
6.3.4 啟動條件調(diào)整
根據(jù)現(xiàn)場實際情況和工作需要，必要時可對啟動森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的條件酌情調(diào)整,。
6.3.5 響應(yīng)終止
森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,，由區(qū)指揮部辦公室提出建議,，按照啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)單位,。
7 綜合保障
7.1 撲救力量保障
國家綜合性消防救援隊伍由區(qū)消防救援支隊負責(zé),，駐區(qū)部隊和民兵由區(qū)軍事部負責(zé)，其他應(yīng)急救援隊伍由屬地開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)負責(zé),。
各相關(guān)單位要規(guī)范處置流程，在區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮下,，互相支援,、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn),。
7.2 通訊與科技保障
應(yīng)急,、林業(yè)主管部門要建立健全森林防滅火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信器材裝備,。加強新科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品在森林防滅火工作中的應(yīng)用,。
7.3 向?qū)ПＵ?/span>
事發(fā)地開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)組織熟悉地形的人員,，負責(zé)在通往火災(zāi)現(xiàn)場的主要路口布置向?qū)?，引領(lǐng)撲火隊伍順利到達火災(zāi)現(xiàn)場；要加強對向?qū)У膿浠鸢踩R培訓(xùn),，為向?qū)峁┗饒鲂畔⒓夹g(shù)支撐,，提高向?qū)ш犖榈谋茈U安全能力。
7.4 物資保障
區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的森林防滅火任務(wù),，建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫,，儲備森林防滅火所需的物資及裝備。
區(qū)應(yīng)急部門加強對森林滅火物資保障工作的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào),，為撲救森林火災(zāi)提供有力保障,。
7.5 資金保障
區(qū)政府及各開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,。處置森林火災(zāi)需財政擔(dān)負的經(jīng)費,，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,，由相應(yīng)的財政部門按規(guī)定予以保障,。
8 后期處置
8.1 火災(zāi)評估
區(qū)政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者,、受害森林面積和蓄積,、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估,。
8.2 火因火案查處
區(qū)政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證,、深入調(diào)查,，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為,，嚴懲火災(zāi)肇事者,。
8.3 責(zé)任追究
為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責(zé)任,，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實,、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報,、處置不得力等失職瀆職行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。
8.4 工作總結(jié)
各級森林防滅火指揮機構(gòu)要及時總結(jié),、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施,。一般森林火災(zāi)由開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)負責(zé)撲救工作總結(jié)，并向區(qū)指揮部報告,。較大森林火災(zāi)由區(qū)指揮部負責(zé)撲救工作總結(jié),，并向市指揮部和區(qū)政府報送。
8.5 表彰獎勵
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵,；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理,。
9 附則
9.1 森林火險等級與預(yù)警信號對應(yīng)關(guān)系
森林火險等級 | 危險程度 | 易燃程度 | 蔓延程度 | 預(yù)警信號顏色 |
一 | 低度危險 | 不易燃燒 | 不易蔓延 | |
二 | 中度危險 | 可以燃燒 | 可以蔓延 | 藍色 |
三 | 較高危險 | 較易燃燒 | 較易蔓延 | 黃色 |
四 | 高度危險 | 容易燃燒 | 容易蔓延 | 橙色 |
五 | 極度危險 | 極易燃燒 | 極易蔓延 | 紅色 |
注：一級森林火險僅發(fā)布等級預(yù)報,，不發(fā)布預(yù)警信號。
9.2 預(yù)案演練
區(qū)指揮部辦公室積極推動指揮部成員單位制定應(yīng)急演練計劃,，結(jié)合實際,，采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,，有計劃,、有重點地開展演練，原則上每兩年組織一次演練,。
9.3 預(yù)案管理與更新
9.3.1 預(yù)案實施后,，區(qū)應(yīng)急局會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況適時組織評估和修訂,。
9.3.2 各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)森林資源實際情況，編制本開發(fā)區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,、街鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,，并向區(qū)應(yīng)急局備案,，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系,。
9.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案解釋工作由區(qū)應(yīng)急局承擔(dān),。
9.5 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，有效期為5年,。《天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天津市濱海新區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（津濱政辦規(guī)〔2023〕1號）同時廢止,。
附件：1.濱海新區(qū)森林防滅火指揮部組織體系框架圖
2.濱海新區(qū)森林防滅火指揮部應(yīng)急指揮體系圖
3.濱海新區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)流程圖
天津市政府門戶網(wǎng)站
