區(qū)政務服務辦制定了《濱海新區(qū)實施高質(zhì)量發(fā)展支撐引領行動打造國際一流營商環(huán)境2023年行動計劃（三張清單）》（征求意見稿）,，現(xiàn)向社會公開征求意見,，歡迎提出意見和建議,。請于2023年4月30日前將意見和建議反饋至區(qū)政務服務辦政務服務室。
郵箱地址：[email protected]
濱海新區(qū)實施高質(zhì)量發(fā)展支撐引領行動
打造國際一流營商環(huán)境2023年行動計劃
（創(chuàng)新引領清單）
序號 | 重點任務 | 牽頭部門 | 主要內(nèi)容 | 責任部門 | 配合部門 |
1 | 1.優(yōu)化企業(yè)開辦服務 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 加強電子營業(yè)執(zhí)照推廣應用,，推進電子營業(yè)執(zhí)照在市公共資源交易平臺中的應用,。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 區(qū)政務服務辦、區(qū)委網(wǎng)信辦 |
2 | 優(yōu)化企業(yè)注銷服務,，推動優(yōu)化“企業(yè)注銷一窗通”平臺功能,，加強部門間數(shù)據(jù)互通共享。 | 區(qū)人社局,、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政務服務辦 | |||
3 | 2.提高項目開工建設效率 | 區(qū)政務服務辦 | 深入落實《天津市濱海新區(qū)深化工程建設項目審批制度改革優(yōu)化營商環(huán)境建立“用地清單制”實施細則（試行）》文件要求,，每季度至少推出一個案例,。 | 市規(guī)劃資源局濱海分局 | 各開發(fā)區(qū)、各行業(yè)主管部門 |
4 | 分階段整合相關測量測繪工作,，每半年至少推出一個案例,。 | ||||
5 | 對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收，每季度至少推出一個案例,。 | 區(qū)住建委 | 市規(guī)自局濱海分局,、區(qū)國防動員辦 | ||
6 | 2.提高項目開工建設效率 | 區(qū)政務服務辦 | 按照工程建設項目類別，研究制定工程建設項目“一件事”事項清單,、辦事指南,、要件清單等，實現(xiàn)一件事一次辦,。 | 區(qū)政務服務辦 | 區(qū)水務局,、區(qū)工業(yè)與信息化局、區(qū)城市管理委,、市規(guī)劃資源局濱海分局,、區(qū)住房建設委 |
7 | 探索對部分領域的建筑工程施工許可施行告知承諾制審批。 | 區(qū)住房建設委,、市規(guī)劃資源局濱海分局 | |||
8 | 優(yōu)化項目建設管理,，推行“分段施工制”。對同一總包單位的建設工程（消防特殊建設工程,、超限高層建筑工程除外）,，建設單位可自主選擇施工圖設計質(zhì)量告知承諾制，建設單位,、設計單位共同簽署承諾書,，承諾在基坑（槽）開挖前通過施工圖審查，以承諾方式辦理樁基部位質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證,。 | 區(qū)住房建設委 | |||
9 | 調(diào)整既有建筑裝飾裝修改造類項目建筑工程施工許可申請材料,。為解決歷史遺留問題,，將既有建筑裝飾裝修改造項目中的“不動產(chǎn)權登記證書”調(diào)整為“房屋產(chǎn)權證明文件”。 | ||||
10 | 出臺相關管理辦法,，優(yōu)化企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理程序,，根據(jù)項目風險程度對應急預案進行分級管理，低風險項目簡化應急預案審理備案程序,，5個工作日內(nèi)出具備案意見,。 | 區(qū)生態(tài)環(huán)境局 | |||
11 | 加大企業(yè)服務力度，提高工作效能,，縮短審批時限,，建設項目總量申請流程規(guī)范辦理時間為10個工作日。 | ||||
12 | 3.提升政務服務水平 | 區(qū)政務服務辦 | 加快推進“一件事一次辦”改革,，推動“證照聯(lián)辦”落地實施,，制定《濱海新區(qū)加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版實施方案》。 | 區(qū)政務服務辦 | |
13 | 推動數(shù)字政務轉(zhuǎn)型升級,，推動更多簡易高頻事項實現(xiàn)智能審批,、秒批秒辦。 | ||||
14 | 進一步深化告知承諾制改革,，規(guī)范告知承諾制工作流程,，明確涉企經(jīng)營告知承諾制事項范圍，進一步優(yōu)化市場準入準營審批服務,。 | ||||
15 | 4.提高不動產(chǎn)登記效率 | 市規(guī)劃資源局濱海分局 | 開展個人存量房屋交易線上“帶押過戶”試點工作,，通過信息共享、業(yè)務協(xié)同,、集成辦理,，實現(xiàn)個人存量房屋交易線上“帶押過戶”，降低個人存量房屋交易資金和時間成本,。 | 市規(guī)劃資源局濱海分局 | 區(qū)住房建設委,、濱海銀保監(jiān)分局、人民銀行濱海新區(qū)分行 |
16 | 在全區(qū)推廣使用不動產(chǎn)登記一網(wǎng)通商品房端,，實現(xiàn)預購商品房的預告登記,、新建商品房轉(zhuǎn)移登記不見面辦理。 | 區(qū)財政局,、區(qū)住房建設委,、區(qū)各稅務局 | |||
17 | 5.完善市場監(jiān)管機制 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 在城市管理領域，完善執(zhí)法工作指引和標準化檢查表單,，規(guī)范日常監(jiān)管行為,，制定《濱海新區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法辦案工作規(guī)范》。 | 區(qū)城市管理委 | |
18 | 提升監(jiān)管精準化水平,，實行“非舉報不檢查,，無事不擾”,。堅持凡查必備，在生態(tài)環(huán)境,、應急領域率先對不予處罰,、減輕處罰和從輕處罰的情形進行清單化標準化管理，規(guī)范執(zhí)法程序,，明確自由裁量標準,，提升執(zhí)法效率。 | 區(qū)司法局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)應急局 | |||
19 | 探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈，在市場主體辦理注冊登記,、資質(zhì)審核,、行政許可及接受日常監(jiān)管、公共服務過程中,，及時全面記錄市場主體行為及信用信息，在此基礎上實現(xiàn)分級分類監(jiān)管,，并做到全程可查詢,、可追溯。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 具有行政許可,、行政監(jiān)管職能的各區(qū)級相關部門 | ||
20 | 推行企業(yè)年度報告“多報合一”改革,，加強部門間協(xié)同監(jiān)管，開展外商投資企業(yè)“多報合一”事項的部門聯(lián)合隨機抽查,，依法查處相關違法違規(guī)行為,。 | “多報合一”涉及的區(qū)人社局、區(qū)商務和投促局,、區(qū)統(tǒng)計局等單位 | |||
21 | 6.加強勞動力市場監(jiān)管 | 區(qū)人社局 | 提升人社公共就業(yè)服務能力,，新建街鎮(zhèn)基層辦理自助系統(tǒng)，方便群眾就近辦理自助業(yè)務,；建設覆蓋全域招聘供需智能匹配系統(tǒng),，實現(xiàn)求職者和招聘企業(yè)自動信息雙向匹配，方便居民就業(yè)企業(yè)招人,，努力建設“十五分鐘”服務圈,。 | 區(qū)人社局 | |
22 | 提升勞動人事爭議調(diào)裁平臺，優(yōu)化勞動人事爭議辦案系統(tǒng)功能,，完善辦案輔助功能模塊,，提升辦案效率，優(yōu)化調(diào)裁服務,。 | 各開發(fā)區(qū) | |||
23 | 7.優(yōu)化納稅服務 | 區(qū)稅務局 | 全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，優(yōu)化電子稅務局配套功能,。 | 區(qū)稅務局 | |
24 | 為納稅人提供企業(yè)所得稅納稅申報“預填報”服務,，實現(xiàn)天津市電子稅務局申報界面自動提取數(shù)據(jù)、自動計算稅額,、自動預填申報功能，納稅繳費人確認或補正后即可線上提交,。 | ||||
25 | 圍繞智慧稅務建設,，開發(fā)完善貨勞監(jiān)控管理2.0系統(tǒng)功能模塊，優(yōu)化發(fā)票服務舉措,。 | ||||
26 | 上線“津稅通”征納互動云服務,，為納稅人提供精細化、智能化,、個性化服務體驗,，打造形象統(tǒng)一、溝通高效,、“一云多端”的征納互動新模式,。 | ||||
27 | 8.提升企業(yè)獲得用電用水用氣服務 | 區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)水務局,、區(qū)城管委 | 優(yōu)化占掘路審批操作流程,，將市政接入工程涉及的綠化許可、涉路施工許可審批時間壓縮至3個工作日,，探索研究告知承諾制審批,。 | 區(qū)政務服務辦 | |
28 | 進一步優(yōu)化臨時占用城市綠化用地現(xiàn)場踏勘流程，踏勘時間壓縮到5個工作日,。 | 區(qū)城管委 | |||
29 | 進一步優(yōu)化涉路施工交通安全審查辦理流程,，現(xiàn)場踏勘時限壓縮到5個工作日。 | 區(qū)公安局 | |||
30 | 8.提升企業(yè)獲得用電用水用氣服務 | 區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)水務局,、區(qū)城管委 | 依托天津市地下基礎設施綜合信息管理平臺共享數(shù)據(jù)，開展公用設施管線普查,，作為現(xiàn)場踏勘依據(jù),，不再需要企業(yè)單獨進行地下勘察，為企業(yè)減負,。 | 區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)水務局、區(qū)城管委 | |
31 | 在新區(qū)范圍內(nèi)選取1-2個開發(fā)區(qū)或街鎮(zhèn)作為試點,，超前對接重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)用電需求,，超前開展供電服務，通過數(shù)字賦能，聚焦客戶訴求,，助力服務智慧升級,，持續(xù)提升客戶辦電“獲得感”。 | 區(qū)工業(yè)和信息局 | 區(qū)商務和投促局,、區(qū)發(fā)改委,、區(qū)政務辦、各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn),、各供電企業(yè) | ||
32 | 開展“供電+能效服務”，通過“網(wǎng)上國網(wǎng)app”向高壓客戶推送電能能效賬單,，推廣公共建筑能源費用托管型合同能源管理,，助力工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能提效改造。 | 區(qū)發(fā)改委,、區(qū)機關事務管理局,、各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn),、各供電企業(yè) | |||
33 | 進一步完善小型燃氣工程接入標準,，降低接入工程費用。 | 區(qū)城管委 | 各開發(fā)區(qū),、各供氣公司 | ||
34 | 在經(jīng)開區(qū)dn50及以下免費接水為試點的基礎上,，不斷擴大免費接水服務范圍。 | 區(qū)水務局 | 各開發(fā)區(qū),、各供水公司 | ||
35 | 9.提升跨境貿(mào)易便利度 | 區(qū)商促局 | 提升通關效率,，配合屬地海關做好“船邊直提”和“抵港直裝”的推廣宣傳,。 | 區(qū)商促局 | 各開發(fā)區(qū),、屬地海關 |
36 | 服務企業(yè)通關便利，配合市商務局做好國際貿(mào)易通關數(shù)據(jù)服務中新示范平臺的應用推廣,。 | 各開發(fā)區(qū) | |||
37 | 加快智慧港口建設,，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化5G,、北斗,、人工智能等新技術與港口融合發(fā)展，推進傳統(tǒng)集裝箱碼頭自動化升級,、港口智能管控系統(tǒng)等建設,，爭創(chuàng)行業(yè)領先水平。 | 天津港集團 | |||
38 | 10.提升企業(yè)融資便利度 | 區(qū)金融局 | 發(fā)揮直接融資作用,，支持企業(yè)搶抓全面注冊制改革機遇,，利用多層次資本市場助力企業(yè)做強做優(yōu)做大，2023年實現(xiàn)新增上市公司3家。 | 區(qū)金融局 | 區(qū)科技局,、區(qū)工信局,、各街鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū) |
39 | 發(fā)揮濱海新區(qū)小微企業(yè)首貸續(xù)貸服務中心作用,，擴大入駐銀行范圍,，鼓勵銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品。 | ||||
40 | 11.深化政府采購和招投標改革 | 區(qū)財政局,、區(qū)住房建設委 | 建立健全采購人服務中標供應商相關機制,，將調(diào)解優(yōu)先納入投訴處理裁決機制，編制政府采購政策匯編,；建立健全制度機制,，強化采購人主體責任，加強采購人監(jiān)督考核,，要求采購人精準編制采購預算計劃,，精心組織評標等重點環(huán)節(jié)活動。 | 區(qū)財政局 | |
41 | 鼓勵采購人提高政府采購合同預付款比例,，在履約支付環(huán)節(jié),，探索建立合同履約抽檢評價、通報約談等機制,，督促采購人及時支付資金,，提高政府采購項目支付進度。 | ||||
42 | 培育全過程咨詢服務市場主體,，提升工程咨詢服務能力,；規(guī)范全過程咨詢招標，制定全過程咨詢招標相關文件范本,、合同范本,，推動實施全過程咨詢招標。 | 區(qū)住房建設委 | |||
43 | 推進工程總承包方式招標,，研究推進EPC總承包評定分離招標模式,。 | ||||
44 | 研究落實招標投標領域保函保險代替保證金工作措施要求，加大政策指引,、扶持及推進力度,。 | ||||
45 | 12.提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度 | 區(qū)科技局 | 深入實施科技企業(yè)梯度培育計劃，實現(xiàn)國家高新技術企業(yè)超5000家,，雛鷹,、瞪羚、領軍（培育）企業(yè)總量超2600家,。 | 區(qū)科技局 | 區(qū)財政局,、區(qū)各稅務局,、各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn) |
46 | 推廣“創(chuàng)新券+創(chuàng)新積分”政策,，推動200項以上科技創(chuàng)新券服務項目向創(chuàng)新主體開放,，拓展創(chuàng)新積分應用場景，實現(xiàn)更多資質(zhì)認證,。 | 各開發(fā)區(qū) | |||
47 | 啟動海洋創(chuàng)新中心,、天谷創(chuàng)新聯(lián)合體建設，年內(nèi)新增市級以上研發(fā)機構20家,。 | 各開發(fā)區(qū) | |||
48 | 13.著力培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 | 區(qū)委網(wǎng)信辦 | 聚焦龍頭帶動,，深挖產(chǎn)品資源，依托領軍企業(yè),，積極引育集成電路,、人工智能、5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和汽車電子領域項目,；推進信創(chuàng)核心產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈補鏈強鏈，力爭全年信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模超過960億元,。 | 區(qū)工信局 | |
49 | 提升城市網(wǎng)絡基礎設施承載力,，深化5G網(wǎng)絡建設及應用，實施千兆5G和千兆光網(wǎng)“雙千兆”工程 ,，年內(nèi)全區(qū)5G基站累計達到11000個以上,。 | ||||
50 | 組織智慧濱海集團公司開展智慧城市領域市場化運營工作，推動具體項目建設,，開展公共數(shù)據(jù)運營,，探索濱海新區(qū)智慧城市建設可持續(xù)發(fā)展新路徑。 | 區(qū)委網(wǎng)信辦 | 各開發(fā)區(qū) | ||
51 | 14.持續(xù)提升市場開放度 | 區(qū)商務和投促局 | 用好各類重要會展活動平臺,，積極組織策劃外資招商推介活動,，加大外資招商宣傳；積極聯(lián)系外商協(xié)會,、商會,，拓展招商渠道,，開展招商活動,。 | 區(qū)商務和投促局 | |
52 | 落實國家和天津市外貿(mào)支持政策，研究新區(qū)扶持政策,，支持企業(yè)擴大肉類,、乳品和糧油等商品進口規(guī)模。 | 區(qū)財政局,、各開發(fā)區(qū) | |||
53 | 建設自貿(mào)試驗區(qū)跨境投融資服務中心和海外工程投資服務中心,。 | 自貿(mào)辦 | 東疆綜保區(qū)、經(jīng)開區(qū) | ||
54 | 通過設立RCEP企業(yè)服務窗口等方式，推動RCEP行動方案高質(zhì)量實施,，提高企業(yè)惠享水平,；對標高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展壓力測試，向商務部,、海關總署等有關國家部委爭取在天津自貿(mào)區(qū)先行先試CPTPP,、DEPA等部分規(guī)則，確立以高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則為標桿的制度型開發(fā)方向,。 | 自貿(mào)創(chuàng)新局 | |||
55 | 深化國有企業(yè)改革,，有序推進重點國企專業(yè)化整合，實現(xiàn)板塊專業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，完成混改、出讓,、出清80戶,。 | 區(qū)國資委 | |||
56 | 15.完善信用體系建設 | 區(qū)發(fā)展改革委 | 建立企業(yè)合法權益補償機制，對因行政行為使合法權益受損的市場主體實施補償救濟,。 | 區(qū)發(fā)展改革委 | |
57 | 依托行業(yè)信用評價,，推進新區(qū)行業(yè)信用分級分類監(jiān)管。加強生產(chǎn)流通,、工程建設,、招標投標、交通運輸?shù)阮I域信用建設,，鼓勵各部門結合實際需求和業(yè)務特點,，明確行業(yè)信用監(jiān)管責任體系。 | 區(qū)發(fā)展改革委 | 區(qū)誠信建設領導小組成員單位 | ||
58 | 16.加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造,、保護和運用 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 探索制定濱海新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟領域知識產(chǎn)權保護若干措施,。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 區(qū)委網(wǎng)信辦 |
59 | 形成5個高價值專利培育組合，全區(qū)有效發(fā)明專利達到1.7萬件,。推進專利強企培育,，持續(xù)開展高價值專利創(chuàng)造試點工作，大力培育高價值專利,。 | 濱海新區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略領導小組成員單位 | |||
60 | 完成國家知識產(chǎn)權運營服務體系試點建設,，提升區(qū)域知識產(chǎn)權綜合運用服務能力和水平，順利通過國家知識產(chǎn)權局評價驗收,。 | 濱海新區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略領導小組成員單位 | |||
61 | 推動高端裝備和生物醫(yī)藥領域?qū)＠焖兕A審,、快速維權，保護中心備案企業(yè)累計達到1350家,、專利快速預審受理1200件,、知識產(chǎn)權維權案件200件,、開展專利導航3項。 | ||||
62 | 17.提高合同執(zhí)行率 | 區(qū)法院 | 以打造國際商事一站式多元解紛平臺為契機,，高標準建設國際商事審判庭,，匯集公證、仲裁,、調(diào)解等優(yōu)質(zhì)法律服務資源,，為轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務。 | 區(qū)法院 | 區(qū)財政局,、區(qū)司法局 |
63 | 進一步提升送達效率,，提高失聯(lián)被告送達準確率，就企業(yè)高頻涉訴主體建立約定送達地址工作機制,，爭取與區(qū)公安局,、區(qū)市場監(jiān)管局對接打通當事人送達地址、聯(lián)系方式的數(shù)據(jù)共享渠道,，建立健全司法查控信息化合作機制,。 | 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局,、區(qū)規(guī)自局 | |||
64 | 制定買賣合同糾紛案件專項考核指標,。鼓勵各庭室挑選典型案件邀請轄區(qū)機關、企業(yè),、社區(qū),、學校人員旁聽庭審，加大司法公開力度,，提升庭審直播比例,，全面建設集約高效、多元解紛,、便民利民,、智慧精準、開放互動,、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務體系,。 | 區(qū)司法局 | |||
65 | 完善訴前分流機制，簡化訴前解紛程序,，規(guī)范速裁快審案件訴訟程序,，節(jié)約當事人訴訟成本，提高解紛效率,。 | ||||
66 | 18.加大中小投資者保護力度 | 區(qū)法院 | 設立營商環(huán)境綠色通道,，完善企業(yè)回訪制度,，優(yōu)化涉企案件司法服務路徑,。 | 區(qū)法院 | |
67 | 開展金融糾紛等類型案件訴調(diào)對接運行現(xiàn)狀調(diào)研,，針對性解決訴調(diào)對接中存在的問題，優(yōu)化涉企案件訴調(diào)銜接制度,，加大工作成果,、典型案例的提煉宣傳力度。 | 區(qū)司法局,、各開發(fā)區(qū) | |||
68 | 創(chuàng)新轄區(qū)企業(yè)司法服務問需形式,，提供“點菜式”服務。以庭室為單位分派指標對接轄區(qū)企業(yè),，問需企業(yè)法律需求,，解答企業(yè)法律困惑，講解營商環(huán)境政策舉措,。 | 區(qū)市場監(jiān)管局,、各開發(fā)區(qū) | |||
69 | 19.提高辦理企業(yè)破產(chǎn)便利度 | 區(qū)法院 | 建立健全破產(chǎn)費用援助資金規(guī)范使用制度，明確資金申領審批程序,，對符合條件的破產(chǎn)案件,，及時審核、發(fā)放援助資金,。 | 區(qū)法院 | 區(qū)財政局 |
70 | 建立健全破產(chǎn)管理人高效查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息合法路徑及相關規(guī)范性制度,。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | |||
71 | 19.提高辦理企業(yè)破產(chǎn)便利度 | 區(qū)法院 | 建立破產(chǎn)案件資金監(jiān)管平臺，完善平臺體系,，確保破產(chǎn)資金安全,，保障破產(chǎn)案件平穩(wěn)辦理。 | 區(qū)法院 | |
72 | 進一步加強破產(chǎn)審判專業(yè)化建設,，制定破產(chǎn)強制清算案件辦理操作指引,，提升審判質(zhì)效。 | ||||
73 | 20.加大人才引育力度 | 區(qū)委人才辦 | 深化“服創(chuàng)”融合,，開展多種形式對接活動,，加強產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟建設；全年至少新建產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟1個,。 | 區(qū)委人才辦 | 區(qū)人社局,、各開發(fā)區(qū) |
74 | 不斷優(yōu)化濱城人才服務證制度，豐富人才服務事項,，滿足人才宜居樂游需求,。 | ||||
75 | 提升國際人才從業(yè)便利度，會同市人社局和相關行業(yè)主管部門對境外職業(yè)資格認可目錄進行動態(tài)升級調(diào)整,，擴大目錄內(nèi)容,、涵蓋領域、涉及國家或地區(qū),，探索境外職業(yè)資格比照職稱認定,。 | 自貿(mào)創(chuàng)新局 | |||
76 | 21.提高公共服務群眾滿意度 | 區(qū)政務服務辦 | 加快醫(yī)療體系建設,，新建杭州道街社區(qū)衛(wèi)生服務中心，推進第五中心醫(yī)院新擴建及改造工程,。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | |
77 | 加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與二三級醫(yī)院聯(lián)動,，通過帶教培訓等方式，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構慢病診療及管理能力,；持續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構慢病管理中心建設,，建成1家示范慢病管理中心。 | ||||
78 | 完善體育設施建設,，開展全民健身競賽活動,，建設50處群眾身邊的體育場地設施，組織開展40項次群眾體育賽事活動,；鼓勵各級各類組織承辦,、舉辦豐富多彩的體育賽事活動。 | 區(qū)教體局 | 區(qū)城市管理委,、各街鎮(zhèn) | ||
79 | 在濱海職業(yè)學院,、塘沽一職專、漢沽中專推進1+X證書制度試點,，開展相應的人才培養(yǎng)方案修訂工作,。 | ||||
80 | 21.提高公共服務群眾滿意度 | 區(qū)政務服務辦 | 統(tǒng)籌推進學前教育、義務教育和高中階段教育,，推動空港第五幼兒園,、紫云幼兒園和大港東城三幼建設，啟動大港三中新建工程,，建成濱海東壹區(qū)九年一貫制學校,，新增各類學位4480個。 | ||
81 | 提高養(yǎng)老服務群眾滿意度,，建設3個養(yǎng)老服務綜合體（含嵌入式養(yǎng)老服務機構）,，提高街（鎮(zhèn)）級覆蓋率達到95%。 | 區(qū)民政局 | |||
82 | 22.持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護 | 區(qū)生態(tài)環(huán)境局 | 鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果,，完成天津市下達的2023年深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度目標,。強化氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同治理，推動煤電機組升級改造,，實施國投津能發(fā)電公司#1機組低氮燃燒改造及機組靈活性改造,；推動垃圾焚燒行業(yè)實施深度治理，完成生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)提標改造,。 | 區(qū)生態(tài)環(huán)境局 | 區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部各成員單位 |
83 | 23.提升城市綜合立體交通便利度 | 區(qū)交通運輸局 | 優(yōu)化公交線網(wǎng),，新開、優(yōu)化公交線路8條。 | 區(qū)交通運輸局 | |
84 | 加快建設軌道交通B1,、Z4,、Z2線。B1線加快開展車站主體結構施工和區(qū)間盾構施工,；Z4線加快開展高架和地下車站主體結構施工,，啟動地下區(qū)間盾構施工,，開展機電設備安裝,，啟動高架區(qū)間鋪軌，啟動部分車站裝修,；Z2線加快開展已開工車站,、區(qū)間施工，推動未開工點位進場施工,，力爭23年內(nèi)全線開工,。 | 區(qū)住建委 | |||
85 | 24.開發(fā)區(qū)創(chuàng)新引領，打造產(chǎn)業(yè)特色營商環(huán)境 | 各開發(fā)區(qū) | 升級工程建設項目審批效能,，不斷擴大聯(lián)合交底服務范圍,，覆蓋水電氣熱全過程；搭建建設項目信息化績效管理系統(tǒng),，實現(xiàn)建設項目全生命進程和服務進度可查可看,、全流程審批數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能。 | 經(jīng)開區(qū) | |
86 | 打造進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū),，落實RCEP享惠政策,，支持企業(yè)申請AEO認證、享受易腐貨物快運貨物6小時放行便利,；打造數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈,，完善天津環(huán)球購跨境電商產(chǎn)業(yè)園外貿(mào)綜合服務平臺能力；全力推進南港工業(yè)區(qū)儲存化肥,、氧化鋁,、能源、化工交易品為主的商品交割庫建設,；推動建設石油天然氣交易中心,，盡快落實交易中心設立的相關審批事宜。 | ||||
87 | 重點推動放大科技金融貸款規(guī)模,，研究制定泰達科技金融券和銀保政科技型企業(yè)履約保險貸款政策,，推動相關項目落地形成規(guī)模效應；放大濱?；鹦℃?zhèn)服務功能,，全年撬動全口徑投資規(guī)模100億元。 | ||||
88 | 推動京津冀三地高頻政務服務事項無差別受理,、同標準辦理,；舉辦京津冀國家級經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新高峰論壇,；持續(xù)完善企業(yè)服務“三張清單”，擴大企業(yè)服務清單范圍,，優(yōu)化企業(yè)服務云平臺按單點菜模式,，不斷征集企業(yè)問題清單線索，每年推出創(chuàng)新清單,。 | ||||
89 | 24.開發(fā)區(qū)創(chuàng)新引領,，打造產(chǎn)業(yè)特色營商環(huán)境 | 各開發(fā)區(qū) | 實施行政執(zhí)法“三張清單”，制定涵蓋各領域的行政執(zhí)法免于處罰,、減輕處罰,、從輕處罰三張清單，進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法自由裁量權,，對新經(jīng)濟,、新業(yè)態(tài)、新模式,，堅持包容審慎監(jiān)管,，對底線之上相關情況，綜合研判,，柔性執(zhí)法,；依托三大主導產(chǎn)業(yè)營商指標體系，研究制定各產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境團體標準,。 | 經(jīng)開區(qū) | |
90 | 圍繞貿(mào)易強區(qū)戰(zhàn)略,，完善政務服務大廳企業(yè)服務功能，加大在進出口貿(mào)易與法律咨詢等方面服務力度,，打造RCEP企業(yè)服務中心,。 | 保稅區(qū) | |||
91 | 推進《保稅區(qū)財政投資項目“評定分離”實施細則（試行）》實施，編制《保稅區(qū)財政投資項目資格審查和定標委員會成員庫管理辦法》,，切實維護建設工程招標投標活動的公開,、公平和公正。 | ||||
92 | 深化重點建設項目,、專項債項目的環(huán)境影響評價“承諾制”辦理機制,，加快項目開工建設速度。 | ||||
93 | 政務服務與招商及稅務部門建立協(xié)同工作機制,，對有“增版”“增量”需求的企業(yè)形成“企業(yè)白名單”,；稅務部門形成“增版”“增量”標準化辦理清單，對十萬元版發(fā)票申領實現(xiàn)政策口徑標準化,；提升稅管信息化系統(tǒng),，將百萬元版稅票的審批、監(jiān)管納入系統(tǒng)，細化監(jiān)管層級,，減少自由裁量權,，加速審批速度，降低個體承擔的審批與監(jiān)管風險,，提升納稅服務監(jiān)管質(zhì)效,。 | ||||
94 | 24.開發(fā)區(qū)創(chuàng)新引領，打造產(chǎn)業(yè)特色營商環(huán)境 | 各開發(fā)區(qū) | 推行工程建設項目聯(lián)審“一件事一次辦”服務,，探索將聯(lián)審階段涉及的能評,、環(huán)評、水土保持,、取水許可,、安全設施設計審查,、施工許可證等開工前手續(xù)合理歸集,，形成清單，創(chuàng)新打包模式和技術評估模式,，優(yōu)化多合一集成式審批流程,，提高審批效率。 | 高新區(qū) | |
95 | 建立生物醫(yī)藥供應鏈管理集成平臺,，通過平臺實現(xiàn)關地協(xié)同監(jiān)管,，為生物醫(yī)藥企業(yè)院所提供數(shù)字化通關服務，縮短通關及風險評估周期,，保障供應鏈安全,，完善我市生物醫(yī)藥研發(fā)公共配套服務環(huán)境。 | ||||
96 | 推進高新區(qū)商業(yè)牌匾審批簡化辦理“升級版”,，在前期出臺《高新區(qū)商業(yè)牌匾審批簡化辦理實施辦法（試行）》的基礎上,，由華苑、渤龍湖部分區(qū)域作為試點推廣至高新區(qū)全域范圍內(nèi),，最大限度減證照,、減材料、減時限,，讓改革紅利充分釋放,。 | ||||
97 | 承接推動企業(yè)常用電子證照信息與電子營業(yè)執(zhí)照相關聯(lián)試點工作，可通過電子營業(yè)執(zhí)照查看電子許可證信息,，拓展電子營業(yè)執(zhí)照服務功能,。 | 東疆 | |||
98 | 上線不動產(chǎn)線上查控系統(tǒng)，拓展區(qū)域不動產(chǎn)線上查控試點工作,，加強人民法院與不動產(chǎn)登記部門互聯(lián)互通,，提升法院執(zhí)行效率。 | ||||
99 | 24.開發(fā)區(qū)創(chuàng)新引領，打造產(chǎn)業(yè)特色營商環(huán)境 | 各開發(fā)區(qū) | 推動天津口岸跨境貿(mào)易特色貨類龍頭企業(yè)布局數(shù)字服務平臺,，夯實國際貿(mào)易通關數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)基礎,，融入智慧口岸建設。 | 東疆 | |
100 | 推動金融機構加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,，拓寬東疆“發(fā)展貸”產(chǎn)品輻射范圍,，利用東疆商秘公司數(shù)據(jù)服務優(yōu)勢，打通銀行和企業(yè)間的信息壁壘,，為企業(yè)量身定制融資方案,。 | ||||
101 | 針對生態(tài)城民生領域辦事集中地公共場所衛(wèi)生許可，探索實行“一證多址”改革,，將多次審核簡化為一次審核+備案,，讓多點經(jīng)營準入準營更加便捷，激發(fā)市場活力,。 | 生態(tài)城 | |||
102 | 推動建設北方大數(shù)據(jù)交易中心,，培育數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)安全有序流動,，簽約百家數(shù)據(jù)商,，交易額突破1億元，逐步構建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,。 | ||||
103 | 加強知識產(chǎn)權公共服務體系建設,，編制知識產(chǎn)權公共服務清單，制定公開透明的服務標準,。探索政府購買知識產(chǎn)權專業(yè)服務形式,，推動生態(tài)城知識產(chǎn)權集聚園區(qū)運營，探索中新知識產(chǎn)權交流合作,。 | ||||
104 | 試行簡化用水,、用氣報裝流程，通過地理信息系統(tǒng)（GIS）或設計圖紙確定水源/氣源接入點,，免于現(xiàn)場勘察和方案答復,，真正實現(xiàn)2個環(huán)節(jié)完成用水、用氣報裝,。 | ||||
105 | 進一步深化水土保持“放管服”改革,，在全市率先探索實施水土保持區(qū)域評估，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦事流程,，降低企業(yè)辦事成本,。 |
濱海新區(qū)實施高質(zhì)量發(fā)展支撐引領行動
打造國際一流營商環(huán)境2023年行動計劃
（協(xié)同落實清單）
（優(yōu)化提升清單）
序號 | 重點任務 | 存在問題 | 整改要求 | 責任部門 |
1 | 1.企業(yè)開辦與注銷 | 政務大廳咨詢電話存在高峰時期撥打占線情況。 | 增加對外咨詢電話數(shù)量,，提高接聽效率,。 | |
2 | 爭取財政資金，將人工咨詢電話改造為“人工+智能”的電話客服系統(tǒng),，將單部咨詢電話支持呼入的線路由1路拓寬到5路,，增加常見問題引導，提高辦事人呼入電話的接聽效率,。 | |||
3 | 簡化破產(chǎn)企業(yè)注銷程序,，對因企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或公章遺失、管理人未能接管等原因無法向企業(yè)登記機關提交營業(yè)執(zhí)照正,、副本或無法在企業(yè)注銷登記相關文書材料中加蓋企業(yè)公章的,，無需先補照再補章，改由管理人作出書面說明,，加蓋管理人印章即可,。企業(yè)登記機關應開通破產(chǎn)企業(yè)業(yè)務辦理綠色通道，安排專人對接破產(chǎn)企業(yè)管理人,，能當場辦理的當場辦結,，對非關鍵材料，實行“容缺受理”,。 | 開通破產(chǎn)企業(yè)業(yè)務辦理綠色通道,，安排專人對接指導幫扶，提高破產(chǎn)注銷登記的便利度,。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | |
4 | 針對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或公章遺失或破產(chǎn)管理人無法提供的情形,，積極聯(lián)系市市場監(jiān)管委，確定可行的解決方案。 | |||
5 | 刻制印章平均辦理用時（5.6小時）較長,，與天津市平均用時（2.8小時）存在較大差距,。 | 進一步優(yōu)化辦理流程，壓縮環(huán)節(jié)辦理時間,，提升辦理效率,。 | 區(qū)公安局 | |
6 | 申領發(fā)票和稅控設備并聯(lián)辦理平均用時較長，平均3.1小時,，全市排名13位,。 | 進一步優(yōu)化辦理流程，壓縮環(huán)節(jié)辦理時間,，提升辦理效率,。 | 區(qū)稅務局 | |
7 | 2.辦理建筑許可 | 工程規(guī)劃許可階段耗時較長，不能一次性告知全部申報手續(xù),。個別企業(yè)表示在辦理用地許可階段,，相關負責人對接不積極，項目推進緩慢,。 | 落實市局關于電子報建服務的相關舉措,，已完成電子簽章的制作，已具備核發(fā)電子許可的條件,，下一步要推動下發(fā)電子許可文件,，實現(xiàn)“不見面、零跑動”,。 | 市規(guī)劃資源局濱海分局 |
8 | 對各開發(fā)區(qū)供地流程進行業(yè)務指導,，明確辦理流程和辦理條件，限時完成供地前期手續(xù)和規(guī)劃設計方案技術審查,，各開發(fā)區(qū)要簡化用地決策程序,，壓縮供地決策時間。 | |||
9 | 各開發(fā)區(qū)政務中心無人防審批事項,，無窗口辦理業(yè)務咨詢,，給企業(yè)帶來不便。 | 對各開發(fā)區(qū)進行“掃盲式”培訓,，同時各開發(fā)區(qū)設立人防審批專員做好咨詢服務,。 | 區(qū)國動辦 | |
10 | 在高新區(qū)已承接人防事項基礎上，將人防審批權限下放各開發(fā)區(qū),，提高辦事效率,。 | 研究人防政務服務事項移交區(qū)政務服務辦和功能區(qū)方案。 | ||
11 | 在辦理能評方面,，流程不清晰,，缺乏溝通渠道,。 | 下發(fā)《關于加強對新增5000噸標準煤及以上項目節(jié)能審查的通知》，明確工作流程,、工作時限,，嚴把節(jié)能審查、能評審批等準入關,。 | 區(qū)發(fā)展改革委 | |
12 | 各開發(fā)區(qū)項目由各開發(fā)區(qū)自行出具分析評估意見,，區(qū)發(fā)改委在7個工作日內(nèi)完成初步審核，給出可繼續(xù)審批建議,。 | |||
13 | 審批流程及辦事指南滿意度較低，公共設施連接便利度有待進一步提高,。部分區(qū)水電氣報裝業(yè)務不能在政務大廳一站式辦理且未主動告知企業(yè)辦理信息（如本地區(qū)對接哪家燃氣公司,、辦理流程、辦理地點等）,，企業(yè)需要去各專廳辦理,，流程繁冗。 | 區(qū)政務服務辦牽頭各部門,，在辦理建筑許可領域,，探索實施水電氣熱報裝“一件事”、評估評價事項“一件事”改革,。 | 區(qū)政務服務辦 | |
14 | 政策宣傳普及不到位,。 | 深入宣傳辦理建筑許可的亮點工作、創(chuàng)新舉措,，挖掘正面典型,，選樹榜樣，多渠道,、多方式大力宣傳服務企業(yè)的典型事例,。策劃宣傳設計方案，在各成員單位主要辦事窗口,，通過電子大屏,、橫幅標語、辦理手冊,、專人解讀等形式開展宣傳,。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站和微博微信等新媒體作用，綜合運用多種媒體手段傳播,，把惠企政策“送到”辦事群眾手中,。 | 濱海新區(qū)工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組 | |
15 | 3.獲得電力 | 宣傳力度不夠，用電企業(yè)對獲取專用發(fā)票不同渠道的知曉率低,；對繳費多渠道服務的知曉率不高,。 | 國網(wǎng)天津濱海公司利用營業(yè)廳,、微信等多渠道宣傳網(wǎng)上國網(wǎng)等線上受理渠道。在網(wǎng)上國網(wǎng),、95598智能網(wǎng)站,、工業(yè)和信息化局網(wǎng)站獲得電力板塊宣傳線下營業(yè)廳詳細信息，多選擇性的實現(xiàn)業(yè)務報裝工作,，提升線上,、線下辦理便利度。泰達電力多方式開展培訓,，不斷提高營業(yè)廳人員的業(yè)務和服務水平,，及時做好各類政策的宣傳，將營業(yè)廳相關設施的完善費用列入相關計劃,，繼續(xù)提升線下服務便利度,。 | 區(qū)工業(yè)和信息化局 |
16 | 線上辦理便利度水平欠佳。企業(yè)不滿意方面主要集中在使用過程中操作流暢度欠佳,、功能模塊使用不便捷等方面,。 | 加大線上、線下“刷臉辦”“一證辦”方式的推廣應用,，深化政務一網(wǎng)通融通成果共享復用,。通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上途徑，采用“刷臉辦”“一證辦”業(yè)務功能,，實現(xiàn)“不動產(chǎn)登記證”營業(yè)執(zhí)照等證照的調(diào)取,，線下營業(yè)廳“刷臉辦”“一證辦”，實現(xiàn)“身份證”“不動產(chǎn)登記證”“營業(yè)執(zhí)照”“立項”等要件的調(diào)取,，多途徑實現(xiàn)政務互通的應用,。 | ||
17 | 供電可靠性欠佳。濱海新區(qū)在系統(tǒng)停電時間 和系統(tǒng)平均停電頻率方面均與全市最優(yōu)值略有差距,。 | 提高供電可靠性,。優(yōu)化電網(wǎng)結構，不斷擴大不停電作業(yè)范圍,，積 極開展排查,、治理工作，提高檢修,、故障修復效率,，全面提高市場主體用電穩(wěn)定性和可靠性。 | ||
18 | 評價期內(nèi)非居民線上繳費率略低,。非居民線上繳費率最優(yōu)值為 99.05%,，濱海新區(qū)低于最優(yōu)值。 | 持續(xù)提高線上繳費率,。一是持續(xù)豐富繳費渠道,；二是在工作中積極引導客戶使用線上渠道繳納費用,，真正使客戶體驗到“足不出戶”便捷服務；三是深入宣傳,，采用發(fā)放宣傳單,、現(xiàn)場演示、融媒體介紹等多種方式持續(xù)提升客戶的知曉率和使用率,。 | ||
19 | 4.獲得用水用氣 | 進一步提升整體服務質(zhì)效,，尤其在辦理流程、 辦理時限,、規(guī)范行業(yè)合理收費等方面持續(xù)發(fā)力,。 | 深耕惠企便民服務，整合服務資源,，升級服務體系,，集成高頻業(yè)務辦理，提倡人性化,、柔性服務，完善報裝渠道,、繳費渠道,、流程管理、客戶回訪等方面,，加大對區(qū)內(nèi)供水供氣企業(yè)的監(jiān)管力度,，持續(xù)引導供水供氣公司實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，助力用水用氣高質(zhì)量發(fā)展,。 | 區(qū)水務局,、區(qū)城市管理委 |
20 | 企業(yè)表示用氣辦理流程復雜，時限長,，施工慢,；用水方面，企業(yè)希望業(yè)務審批時間再縮短,，加快通水速度,。企業(yè)表示期望進一步提升用水用氣發(fā)票便捷度水平。 | 關注企業(yè)意見反饋,，進一步壓減辦理時限,、簡化辦理環(huán)節(jié)、提升辦理質(zhì)效,。加強發(fā)票獲取便利度水平,，持續(xù)優(yōu)化供水供氣業(yè)務網(wǎng)辦能力，逐步健全服務體系,，提升市場主體滿意度,。 | ||
21 | 5.登記財產(chǎn) | 線上登記業(yè)務流程宣傳實際效果欠佳,。“津心登”App 的普及率較低,，企業(yè)群眾使用線上辦理的比例較低,。 | 加強宣傳引導，深入推行“網(wǎng)上辦”工作模式,。通過張貼宣傳圖冊,、咨詢電話等方式，宣傳網(wǎng)上辦模式,，并在一分中心服務大廳咨詢臺設立了“津心登”服務引導臺,，指導群眾通過“津心登APP”網(wǎng)絡平臺線上辦理各類登記業(yè)務。 | 市規(guī)劃資源局濱海分局 |
22 | 住建,、稅務,、不動產(chǎn)登記部門共性材料未實現(xiàn)通過“一張表單”的方式一次收齊，企業(yè)需要重復提交共性材料,。企業(yè)反饋窗口未能做到無差別受理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務,，核稅繳稅仍需在專門的窗口辦理。 | 各登記服務大廳已設立交易,、登記,、核稅一窗受理窗口，并要求一次性提交材料,，一次性繳納稅費,。并通過免費復印的方式，只需要申請人提供原件就可以,，避免申請人重復提交申請資料,。 | ||
23 | 咨詢熱線電話滿意度較低。部分企業(yè)反映,，溝通渠道不健全,，咨詢電話接通率較低，部分接電話人員對登記政策不熟悉,、業(yè)務不熟練,，未能給予企業(yè)滿意專業(yè)的答復。 | 一是采取多種形式培訓,，加強業(yè)務教育培訓,，集中學習相關登記法規(guī)、文明用語,、窗口忌語,，以及首問負責、一次性告知等五項基本制度,，提高職工職業(yè)素養(yǎng),，不斷提高政策運用能力和運用法治思維解決疑難問題的能力,；二是針對原各分中心工作習慣存在較大差異的問題進行多次專題研討，進一步統(tǒng)一工作標準,；三是堅持班前例會制度,，把教育培訓擺在重要位置，對登記人員開展思想教育和業(yè)務知識培訓,，不斷提高登記人員的知識廣度和深度,。 | ||
24 | 窗口人員配置較少 | 在窗口設置及工作流程上再優(yōu)化，讓群眾辦事更清晰,、更便利,；要增加不動產(chǎn)登記服務窗口，窗口人員要再充實,、業(yè)務再提升,、效率再提高；要切實履行職責,，統(tǒng)籌不動產(chǎn)登記服務工作,，切實做到登記服務有序高效。 | ||
25 | 6.獲得信貸 | 在銀行貸款及審批效率方面,，銀行貸款額度較低,，貸款利率較高，貸款便利度低,；貸款審批速度較慢、流程復雜,；貸款資格審查,、信用評級等授信機制不夠完善，金融機構辦理手續(xù)繁瑣,。 | 一是為幫助企業(yè)紓困解難,，人行及銀保監(jiān)出臺了支持中小微企業(yè)貸款延期還本付息等系列金融支持政策，金融機構按照政策要求創(chuàng)新了金融產(chǎn)品,，簡化了業(yè)務辦理流程,，降低了授信利率，優(yōu)化了金融服務,。二是區(qū)金融局梳理匯總了各金融機構金融產(chǎn)品,，形成產(chǎn)品手冊，在官網(wǎng)公眾號上進行了宣傳,，并開通了產(chǎn)品咨詢熱線,，加大產(chǎn)品手冊宣傳力度。三是實行市-區(qū)-開發(fā)區(qū)三級金融顧問和金融服務專員制度,，區(qū)金融局牽頭組建了金融服務專員團隊一對一服務企業(yè),，一企一策,，為企業(yè)開辟綠色通道，滿足企業(yè)融資需求,。 | 區(qū)金融局 |
26 | 產(chǎn)融對接活動的滿意度情況不佳,，企業(yè)感知方面仍有改進提升的空間；產(chǎn)融對接活動有待進一步推廣,。 | 一是實施金融顧問融資服務專員機制,。區(qū)金融局將市場主體名單梳理下發(fā)至金融機構服務專員，專員通過線上線下方式走訪企業(yè),，了解企業(yè)需求,，解決融資困難。二是印發(fā)金融產(chǎn)品手冊,，開通金融產(chǎn)品咨詢解答熱線,，加大產(chǎn)品手冊宣傳力度。三是充分利用津心融平臺支持金融機構為企業(yè)做好融資服務,。 | ||
27 | 銀行與企業(yè)之間缺乏信任,，需要擔保支持。 | 積極做好產(chǎn)融對接工作,，為企業(yè)提供長期跟蹤服務,，幫助民營和小微企業(yè)更好了解信貸產(chǎn)品。優(yōu)化金融機構與企業(yè)信息對接機制,，幫助資金供需雙方線上高效對接,。鼓勵銀行機構積極拓展服務領域，發(fā)揮機構自身優(yōu)勢提供專業(yè)服務,。 | ||
28 | 信貸政策的落實情況有待進一步推進,。 | 完善信貸政策保障。建立完善金融政策引導體系,，為市場主體獲得金融信貸完善政策保障,；推動金融機構研發(fā)制定特色金融產(chǎn)品，加大政策性金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，提升金融服務覆蓋面,、可獲得性和便利度。 | ||
29 | 7.納稅 | 涉稅服務方面滿意度較低,。企業(yè)表示不能一次辦結,，內(nèi)部銜接不好，需要多次跑腿且需要在多個窗口辦理,。個別工作人員態(tài)度不佳,、業(yè)務能力不足，存在解答不統(tǒng)一以及解釋模糊的現(xiàn)象；缺乏引導及咨詢服務,，存在推諉的現(xiàn)象,；大廳咨詢電話撥打不通，等候時間長,。存在強制企業(yè)選擇郵寄發(fā)票的情況 | 加強服務態(tài)度和作風建設,，杜絕推諉扯皮、敷衍了事,，落實著裝規(guī)范,、禮儀規(guī)范、文明用語等要求,，讓納稅人舒心滿意,。辦稅服務廳利用晨會夕會等時間，對窗口人員加強“最多跑一次”事項清單學習,，積極落實首問責任,、導稅服務、一次性告知等服務制度,，對于納稅人的問題能當時辦結的當時辦結,，不能當場辦結的限時辦結或承諾辦結時間，及時回應納稅人訴求,，提供預約服務,、延時服務、領導值班制度,，解答納稅人疑難問題,，及時處理辦稅服務廳各類突發(fā)事件，嚴格按照《國家稅務總局天津市稅務局辦稅事項“最多跑一次”清單》要求辦理各項涉稅業(yè)務,，節(jié)約納稅人的辦稅時間和辦稅成本,，提高服務質(zhì)效。同時,，按照市局的窗口業(yè)務分類指導，進一步規(guī)范整合窗口設置,，加強干部培訓和輪崗,，培養(yǎng)復合型人才，實現(xiàn)稅費業(yè)務一窗式辦結,。 | 區(qū)稅務局 |
30 | 做好前后臺資源配置工作,，加強窗口人員業(yè)務考核及業(yè)務培訓，提升窗口人員業(yè)務水平,，熟練掌握各類稅費辦理流程及政策規(guī)定,。 | |||
31 | 逐步建立健全“智能語音+人工服務”接聽新模式，建立分級分類咨詢模式，對常見問題引導納稅人自我查詢,，對特殊問題進行“一對一”人工服務,，探索座席接聽新模式，解決座席人員不足問題,，內(nèi)部挖掘潛力,，嘗試調(diào)整大廳窗口人員補充到坐席接聽電話，以緩解目前電話量大的壓力,。 | |||
32 | 在涉稅事務方面,，納稅人在辦理注銷稅務登記前，應當向稅務機關結清應納稅款,、滯納金,、罰款，但對于申請注銷的破產(chǎn)企業(yè)來說,，很難符合該要求,。 | 建議市局研究出臺相關對策，簡化辦事流程,，對于歷史欠稅,，建議是否可先行摸底調(diào)查。特別是地方稅種,，建議出臺“僵尸企業(yè)”稅收清欠優(yōu)惠政策,。 | ||
33 | 按照市局要求對破產(chǎn)及注銷企業(yè)進行涉稅事務辦理。 | |||
34 | 電子稅務局系統(tǒng)體驗有待提升,。存在使用不便捷,、報錯，系統(tǒng)升級頻繁造成不穩(wěn)定,、卡頓,，導致納稅人繳費人無法登錄、資料無法保存提交,、已報數(shù)據(jù)丟失等問題,，一定程度影響納稅人繳費人辦稅體驗。 | 不斷提升電子化,、信息化水平,，持續(xù)推進智慧稅務建設。系統(tǒng)的升級開發(fā),，要不斷向便利化,、智慧化方向發(fā)展，充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)平臺的作用,。持續(xù)推進電子稅務局建設,，豐富平臺辦稅工具，提升納稅人網(wǎng)上辦稅效率，升級和改善自助辦稅終端,，提高納稅人自助辦稅終端使用效率,。并加強自助辦稅設備運維管理，提升納稅人自助辦稅體驗,，滿足多元化的辦稅需求,。 | ||
35 | 8.執(zhí)行合同 | 對法院執(zhí)行判決情況的滿意度有待提高。有企業(yè)反饋執(zhí)行較為被動,、缺乏積極能動性,，力度不夠，成功率不高,，執(zhí)行周期長,，缺乏明確的府院聯(lián)動機制；較多企業(yè)表示商事糾紛執(zhí)行難的問題普遍存在,。 | 積極推動執(zhí)行聯(lián)動機制建設,，銀行、規(guī)劃資源局,、市場監(jiān)管局等協(xié)助執(zhí)行單位充分支持配合法院執(zhí)行工作,，轄區(qū)內(nèi)綜合治理執(zhí)行難工作大格局已初步形成并不斷深化。 設立全市唯一常駐執(zhí)行警務室,，派駐民警累計協(xié)助執(zhí)行法官查詢被執(zhí)行人身份信息一萬余次,，在破解“查人找物”難題方面發(fā)揮著重要作用。在全市率先掛牌成立司法裁判執(zhí)行聯(lián)動中心,，提高執(zhí)行聯(lián)動工作效能,。率先在全市法院系統(tǒng)制定三份制度性文件，推動失信懲戒縱深發(fā)展,，建立“紅名單”“白名單”“黑名單”分級管理制度,，進一步明確了信用激勵與信用懲戒的條件，填補了我市法院系統(tǒng)信用激勵與懲戒方面的制度空白,。 | 區(qū)法院 |
36 | 執(zhí)行終本后恢復執(zhí)行所需耗時的滿意度方面：部分企業(yè)反饋,，對于恢復案件，存在法官較難約見,、執(zhí)行程序慢,、所需材料多、較難啟動,、執(zhí)行主動性差等情況。 | 將繼續(xù)優(yōu)化執(zhí)行團隊人員構成,，加強執(zhí)行人員業(yè)務培訓,。 | ||
37 | 訴前調(diào)解的實際作用還未較好發(fā)揮，評價值較低。 | 強化司法引領,、深化訴源治理,。構建多部門聯(lián)席會議、季度案件通報等多種機制,，深入推動多元解紛建設并產(chǎn)生實際效果,。定期開展法治宣傳、法律咨詢,、糾紛化解,、司法確認、速裁快審等工作,，將司法服務向基層延伸,。全市法院積極吸納退休干部、仲裁員,、律師等調(diào)解力量進駐法院開展調(diào)解,，構建“大調(diào)解”格局。 | ||
38 | 9.勞動力市場監(jiān)管 | “窗口服務評價”有待提升,。窗口工作人員業(yè)務能力,、辦事效率及規(guī)范性欠佳；部分企業(yè)反映對外公示的業(yè)務電話常常占線打不通,；部分企業(yè)反映窗口業(yè)務能力欠佳,，未能做到首問負責，經(jīng)常需要轉(zhuǎn)幾個電話,，才能解答客戶問題,。 | 健全“首問負責”“一次告知”“限時辦結”機制。聚焦企業(yè)群眾辦事“找不著地方,、問不明白事”等難點堵點問題,，切實做到首問必接、首問必答,、首問必導,、一次告知、盯辦到底,，全面提升服務質(zhì)效,。 | 區(qū)人社局 |
39 | 推行政務服務“一站式”服務“一窗式”辦理。加快實現(xiàn)線上線下融合,，標準一致,、服務一體。在寶策大廈推行“一窗受理,、即辦即結,、專項受理,、先接后審”的“綜合一窗”機制。將人易寶網(wǎng)上辦事平臺,、“天津人力社?！盇PP、“智慧人社”線上辦理平臺與日常窗口經(jīng)辦業(yè)務相融合,，在窗口加派工作人員現(xiàn)場教授如何申請辦理相關業(yè)務,，將線下受理逐步向線上經(jīng)辦轉(zhuǎn)移，做到足不出戶,，辦理業(yè)務的目的,。 | |||
40 | 加強政務服務監(jiān)督。要堅持以人民為中心,，緊盯人民群眾急難愁盼突出問題,，緊盯與群眾利益息息相關的小事、難事,、身邊事,，讓群眾在督察問題整改中得到實惠，增強法治獲得感,、滿足感,。積極主動引導申請人開展“好差評”評價，線上線下多渠道匯集“好差評”評價數(shù)據(jù),，倒逼服務質(zhì)量提升,。 | |||
41 | 加強窗口作風建設，開展“零投訴”工作爭創(chuàng)活動,，提高群眾滿意度,。成立“有訴即辦”調(diào)度中心，及時受理各類訴求,，即時分派,，及時解決。 | |||
42 | 竭盡全力辦好事,。要以企業(yè)群眾對發(fā)展的需求為出發(fā)點和落腳點,，替企業(yè)著想、為群眾服務,，在政務服務中心出入口等顯著位置公開首席代表電話開展預約監(jiān)督,，充分利用“辦不成事”反映窗口，把辦不成的事辦成,，把辦成的事辦得更好,。 | |||
43 | 2020 年 12 月 11 日至 2021 年 12 月 10 日，本區(qū)域勞動人事爭議調(diào)解成功率為 82.3%,，與全市最好值相比（86.8%）,，仍有小幅差距,，爭議調(diào)處質(zhì)效仍需進一步提升。 | 堅持調(diào)解優(yōu)先,，完善多元化調(diào)解組織網(wǎng)絡，探索調(diào)解仲裁一站式服務模式,，推進調(diào)裁,、裁審銜接，實現(xiàn)勞動爭議就近就地有效化解,、更多糾紛柔性化解,。完善案件辦理繁簡分流機制、簡易程序處理規(guī)則,、審理監(jiān)督辦法等制度,，提高仲裁辦案質(zhì)效。 | ||
44 | 在廣泛吸引社會資本和優(yōu)質(zhì)資源,，參與政府公共就業(yè)服務設施建設和運營管理方面,，仍需進一步提升 | 鼓勵引導社會力量參與就業(yè)服務。拓展社會力量參與就業(yè)公共服務的渠道,，有利于發(fā)揮相關機構的優(yōu)勢,，完善就業(yè)公共服務體系。通過財政補貼,、稅收優(yōu)惠,、政府購買社會服務等方式，支持社會力量提供專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務,。鼓勵和引導社會力量通過政府與社會資本合作的方式,，參與就業(yè)公共服務設施建設、運營與管理,，提高服務質(zhì)量與效率,。 | ||
45 | 10.政府采購 | 由招標公司作為代理機構的政府采購項目，一般都要收取“標書費”,，但不同招標公司收費價格不一,，收費標準不明確，希望能夠統(tǒng)一標準,，收費更合理,，最好能夠減免政府采購項目文件費，以減輕企業(yè)負擔,。 | 要求采購人履行主體責任,，督促代理機構規(guī)范發(fā)送采購文件；暫未實現(xiàn)電子化采購的,，鼓勵采購人向供應商免費提供紙質(zhì)采購文件,。嚴格把關采購人對代理機構出售采購文件的對外收費標準,，加強對紙質(zhì)采購文件制作、郵寄成本控制的源頭審核,，紙質(zhì)文件售價應當按照彌補制作,、郵寄成本的原則確定。鼓勵采購人可將代理機構采購文件收費標準作為代理機構選擇的參考條件,，努力降低企業(yè)參與政府采購的成本,。 | 區(qū)財政局 |
46 | 對政府采購合同融資相關政策及信息的宣傳工作不足。沒有針對中小微企業(yè)開展的政府采購政策宣講,、培訓指導或?qū)I(yè)化咨詢服務,，未能對中小微企業(yè)提升參與政府采購活動的能力起到助力推動作用。 | 將把政策宣傳和培訓作為常態(tài)化工作機制納入年度工作計劃,，確保中小企業(yè)能夠充分了解享受國家政策,，推動我區(qū)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境實現(xiàn)進一步提升。 | ||
47 | 市場主體反饋部分政府采購項目款項支付未能按照合同約定時間周期支付,，支付時間周期較長,。 | 進一步加強政府采購資金支付管理，健全對采購人資金支付的規(guī)范約束懲戒機制,，完善監(jiān)督管理,，制定相應懲戒措施，督促采購人按期,、及時向供應商付款,，維護供應商合法權益。 | ||
48 | 11.招標投標 | 招標代理機構或招標人退還投標保證金不規(guī)范,，如：不退還銀行同期存款利息,，退還周期較長等。 | 起草有關文件,，推行電子保函等繳納方式替代投標保證金繳納,。 | 區(qū)住房建設委 |
49 | 招投標項目外地企業(yè)中標率仍有提升空間。 | 相關部門應進一步加強監(jiān)管,，完善招投標公平競爭審查機制,，破除相關建設領域招投標區(qū)域保護等不合理限定，避免要求區(qū)域外企業(yè)在本地設置子公司的前置條件,、抬高門檻排斥潛在投標人,、要求企業(yè)法定代表人到場參與招投標活動、將特定區(qū)域信用評價或特定行業(yè)業(yè)績作為投標的加分條件,，變相限制和排斥市場主體參與公平競爭等情況,，不斷營造公平競爭開放的市場環(huán)境。 | ||
50 | 市場主體反饋招標代理機構服務規(guī)范性欠佳。 | 相關監(jiān)管部門應進一步強化對招標代理機構的規(guī)范管理,，加強常態(tài)化事中事后監(jiān)管及信用評價監(jiān)管,，強化信息公開，持續(xù)規(guī)范代理機構服務,，同時,，強化對招標代理機構及相關人員的專業(yè)培訓，不斷提升代理機構專業(yè)服務水平和服務質(zhì)量,，為市場主體營造規(guī)范有序,、公平公正的招投標營商環(huán)境。 | ||
51 | 12.政務服務 | “ 最多跑一次 ”方面得分較低 ,。對于辦理政務服務事項需要跑多次，主要是政務大廳工作人員告知不準確,、不全面,，造成企業(yè)辦事多次跑動。有企業(yè)反映,，政務大廳不同工作人員告知要件不一致,；還有部分工作人員告知內(nèi)容不全面，并未全部將所需材料完整告知企業(yè),，導致企業(yè)反復跑多次,，影響企業(yè)辦事效率。此外,，還有企業(yè)反映因政務大廳電話打不通,，無法便捷地獲得明確指導，因此只能先到大廳去詢問,，再回去準備材料,。 | 優(yōu)化政務服務辦事流程。依托一網(wǎng)通辦政務服務平臺,，進一步優(yōu)化辦事流程,，精簡辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事材料,，針對營商環(huán)境重點領域,、企業(yè)群眾辦理高頻事項進行持續(xù)梳理，并不斷形成各類“主題場景式”辦理清單,，對涉及多部門聯(lián)辦的關聯(lián)事項實行“打包”套餐服務,，整合一張表單，減少重復填寫和重復交件,。 | 區(qū)政務服務辦 |
52 | 應進一步加強對大廳工作人員的業(yè)務技能培訓,，深化“首問負責、一次告知,、限時辦結,、服務承諾”等機制,，建設政務大廳標準化、規(guī)范化服務模式及制度管理體系,，全面提升政務服務水平,，讓企業(yè)群眾真正實現(xiàn)“進一門、跑一次,、辦成一件事”,。 | |||
53 | 本地區(qū)好差評主動評價率相對較低，政務服務“好差評”宣傳引導工作有待進一步提升,。 | 進一步加大宣傳力度,，通過多方位宣傳、人性化引導,，不斷提升政務服務“好差評”工作的社會知曉度,、群眾認可度和主動參與度。將“好差評”工作作為推進政務服務作風建設的重要舉措,，不斷拓寬政務服務“好差評”渠道,，推動評價事項、評價對象,、評價渠道等全方位覆蓋,，分析研判企業(yè)群眾的訴求和期盼，找準服務的切入點和著力點,，科學引導政務服務優(yōu)化提升,。 | ||
54 | 13.信用體系 | 信用承諾相關政策的宣傳推廣情況欠佳。部分企業(yè)反饋對信用承諾相關政策,、應用領域,、可辦理事項、獲取信息渠道等方面不甚了解,。 | 依托企業(yè)公共信用評價結果,，在政務服務中，為信用良好企業(yè)提供綠色通道,、專人幫辦,、加急辦理等服務。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中,，為信用良好企業(yè)提供免費培訓,、免費招聘、融資便利等服務,。 | 區(qū)發(fā)展改革委 |
55 | 政務失信投訴舉報機制尚不完善,。 | 完善投訴舉報機制，明確多種投訴渠道，細化反饋時效性,、便利度細則,，形成長效性的規(guī)范制度。 | ||
56 | 14.知識產(chǎn)權創(chuàng)造,、保護和運用 | 知識產(chǎn)權商標質(zhì)押融資推進不足,。 | 進一步提升商標質(zhì)押融資項目落地，創(chuàng)新探索適合本地區(qū)質(zhì)押融資模式,，提升本地區(qū)知識產(chǎn)權商標質(zhì)押融資規(guī)模,，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務保障體系，提高知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化效率和創(chuàng)造質(zhì)量,。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
57 | 企業(yè)對知識產(chǎn)權宣傳,，尤其是政策宣講的評價不高，反饋宣傳渠道少,，手段相對單一,。 | 加大知識產(chǎn)權宣傳力度，拓展優(yōu)化知識產(chǎn)權宣傳方式,，將傳統(tǒng)手段與新興傳播方式相結合，充分利用新媒體（直播宣傳解答）等手段,，以不同主題,、不同形式持續(xù)推動知識產(chǎn)權宣傳工作；優(yōu)化企業(yè)獲取法規(guī)政策信息渠道,，加強知識產(chǎn)權法規(guī)政策的公示,，提升法規(guī)政策信息的精準推送。 | ||
58 | 15.市場監(jiān)管 | “兩庫”建設尚不完善,。 | 持續(xù)推進“一單兩庫一細則”建設,，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管的全覆蓋,，健全信息要素,，完善“兩庫”信息規(guī)范。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
59 | 重大執(zhí)法決定法制審核目錄尚不完善,。 | 健全重大執(zhí)法決定法制審核目錄,，規(guī)范信息公示標準，明確責任事項,、實施依據(jù)等要素,，并及時根據(jù)法律法規(guī)及機構職能變化情況進行動態(tài)調(diào)整。 | ||
60 | 未開展公平競爭審查第三方評估工作,。 | 開展政策措施抽查檢查,。 | ||
61 | 16.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度 | 示范平臺知曉率及參與率較低。中小企業(yè)示范平臺、技術轉(zhuǎn)移示范機構等服務平臺,，具有強大的資源優(yōu)勢,。一方面，為中小企業(yè)提供政策宣傳,、解讀,、推送服務，幫助其申報享受惠企政策,；另一方面,，為高校、科研院所,、企業(yè)提供集科技成果評價,、檢驗檢測、資本對接,、技術轉(zhuǎn)移,、成果轉(zhuǎn)化等在內(nèi)的一站式全鏈條服務。 | 出臺《濱海新區(qū)關于完善科技成果評價機制的實施方案》,，力促“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”創(chuàng)新模式,，牽頭建立“數(shù)字化科技成果轉(zhuǎn)化服務與交易中心”試點引入市場化運作機制，開展成果庫,、需求庫,、案例庫、評價工具方法庫建設,，打通科技成果轉(zhuǎn)化“供給端”與產(chǎn)業(yè)“需求端”的新橋梁,，創(chuàng)新主體可隨時隨地通過“云端”平臺，實現(xiàn)自由“出榜”和“揭榜”,，構建了“24H”永不落幕的科技成果對接平臺,。 | 區(qū)科技局 |
62 | 截至 2021 年 12 月底，本地區(qū)技術合同成交總額同比增長率為 23.52%,，相比全市最好值（36.1%）,，仍有較大差距。 | 技術合同成交總額,，是衡量一個地區(qū)科技產(chǎn)出情況和科技創(chuàng)新能力的重要指標之一,，對助推地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化和科技資源統(tǒng)籌利用意義重大,。應重視高新技術企業(yè)培育和高質(zhì)量發(fā)展工作，加速推動技術轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化,，積極推進本地區(qū)技術合同登記工作,，開展線上線下技術合同認定登記培訓班和技術經(jīng)理人培訓班,，提高服務企業(yè)的能力和水平，幫助企業(yè)進行技術合同甄查,、核實,，引導規(guī)范合同及時登記，努力做到應登盡登,，加速推動技術轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化,，推動本地區(qū)創(chuàng)新主體活力不斷迸發(fā)。 | ||
63 | 截至 2021 年底,，本地區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率39.40%,，與全市最好值相比（47.05%），存在一定的改善空間,。 | 加強建成區(qū)規(guī)劃建設,，做好綠地保護，增加綠地覆蓋面積,，全面建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的和諧城市,。 | 區(qū)城市管理委 |
為打造一流營商環(huán)境，實施高質(zhì)量發(fā)展支撐引領行動,，根據(jù)2022年行動計劃完成情況,，全面對標先進地區(qū)，梳理市級行動方案和2022年常態(tài)化監(jiān)測月度報告,、第三方評價存在問題,，謀劃出臺營商環(huán)境6.0版改革方案，即《濱海新區(qū)實施高質(zhì)量發(fā)展支撐引領行動打造國際一流營商環(huán)境2023年行動計劃》,。本年度行動計劃為了強化功能區(qū)分，共設置三張清單,，其中：
堅持一流標準,、對標先進城市出臺“創(chuàng)新引領”清單；比照天津市改革舉措中涉及新區(qū)任務,，出臺“協(xié)同落實”清單,；梳理天津市2022年常態(tài)化監(jiān)測月度報告和2022年度第三方評價存在問題，出臺“優(yōu)化提升”清單,。
區(qū)政務服務辦于2023年4月26日至2023年4月30日,，通過政府網(wǎng)站發(fā)布《關于對<濱海新區(qū)實施高質(zhì)量發(fā)展支撐引領行動打造國際一流營商環(huán)境2023年行動計劃（三張清單）>公開征求意見的通知》，公開向社會征求意見,。征求意見期間,，收到公眾意見反饋1條，合理化意見和建議將作為決策重要參考依據(jù),。
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