天津市濱海新區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案
（征求意見稿）
1 總則
1.1 編制目的及依據(jù)
有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)事件或其他原因引起的糧食市場異常波動,，建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系和應(yīng)急處置機制，確保糧食市場供應(yīng),，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定,，維護本區(qū)糧食供應(yīng)安全和社會秩序穩(wěn)定,。
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《糧食流通管理條例》《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》(國發(fā)〔2014〕69號)和《天津市地方糧食儲備管理條例》《天津市糧食流通管理辦法》《天津市糧食應(yīng)急預(yù)案》《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī)、規(guī)范性文件,，結(jié)合本區(qū)實際,，制定本預(yù)案。
1.2 等級劃分
本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài),，是指因各類突發(fā)事件或其他原因引起本區(qū)糧食供求關(guān)系突變,，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔,、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動及影響到市場平穩(wěn)的狀況,。
根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度等因素,，視事態(tài)發(fā)展程度,，本區(qū)糧食應(yīng)急狀態(tài)從高到低分為特別重大、重大,、較大和一般四級,。
1.2.1 特別重大。全市8個以上（含8個）區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),，市人民政府認為需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況或者國務(wù)院要求本市啟動糧食應(yīng)急預(yù)案等情況,。
1.2.2 重大。全市4至7個區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),，糧食市場價格波動異常,，糧食供應(yīng)極度緊張，已超過區(qū)人民政府處置能力,，以及市人民政府認為需要進行處置的情況,。
1.2.3較大。全區(qū)較大區(qū)域出現(xiàn)糧食市場價格波動,，糧食供應(yīng)形勢緊張,，甚至脫銷斷檔,，社會反響強烈，以及區(qū)人民政府認為需要進行處置的情況,。
1.2.4一般,。全區(qū)主要糧食品種價格波動，造成本區(qū)糧食價格連續(xù)上漲,，并可能引發(fā)較大區(qū)域出現(xiàn)糧食市場波動,，需要區(qū)人民政府采取應(yīng)急措施處置的情況。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（包括天津港區(qū)域）發(fā)生糧食供應(yīng)突發(fā)事件時,，對原糧及成品糧（含食用油,，下同）采購、調(diào)撥,、加工,、運輸、供應(yīng)和進出口等方面的應(yīng)對工作,。
1.4 工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負責(zé)。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,，按照區(qū)人民政府部署要求,，依據(jù)不同等級的糧食應(yīng)急處置要求，實行分級響應(yīng),、分級負責(zé),。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)后，區(qū)人民政府按照規(guī)定程序啟動本區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案,，切實承擔(dān)本區(qū)糧食應(yīng)急供給任務(wù),，并要求相關(guān)部門按照本預(yù)案確定的職責(zé)，各司其職,、密切配合,，形成合力，迅速有效開展各項應(yīng)急處置工作,。
（2）科學(xué)監(jiān)測,、預(yù)防為主。各有關(guān)部門建立糧食監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng),，加強對糧食市場的調(diào)查和日常監(jiān)測,，及時掌握市場供求狀況和糧食價格變化情況，提高防范糧食應(yīng)急狀態(tài)的意識,，發(fā)現(xiàn)糧食市場出現(xiàn)異常波動時,，及時采取有效措施，提前做好應(yīng)對準備工作,，防患于未然,。
（3）協(xié)同應(yīng)對,、果斷處置。各有關(guān)部門之間要積極溝通協(xié)調(diào),，當(dāng)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時,能夠立即響應(yīng),，迅速采取相應(yīng)措施,，確保應(yīng)急處置快速果斷,，取得實效,。
（4）整合資源、社會參與,。按照條塊結(jié)合,、資源整合和降低成本的要求，加強部門之間,、各開發(fā)區(qū)（街,、鎮(zhèn)）區(qū)域之間和京津冀三地之間的協(xié)同聯(lián)動，促進應(yīng)急資源共建共享,、互通互用,。完善政府統(tǒng)籌管理下的社會力量參與機制,，充分發(fā)揮社會多元糧食經(jīng)營主體的作用,，提高應(yīng)急處置的社會化、智能化和專業(yè)化水平,。
2 組織機構(gòu)和職責(zé)
2.1 指揮機構(gòu)
2.1.1設(shè)立區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）,。
總 指 揮：區(qū)人民政府分管副區(qū)長
副總指揮：區(qū)發(fā)展改革委主任（區(qū)糧食局局長）
成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）,、區(qū)商務(wù)和投促局、區(qū)交通運輸局,、區(qū)財政局,、區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局濱海新區(qū)調(diào)查隊,、農(nóng)發(fā)行濱海分行,、區(qū)糧食購銷有限公司
2.1.2區(qū)指揮部職責(zé)
負責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急狀態(tài)的預(yù)防與應(yīng)急工作，貫徹落實市委,、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于糧食供應(yīng)工作決策部署；組織開展本區(qū)較大,、一般應(yīng)急糧食狀態(tài)應(yīng)急處置工作,，安排實施本預(yù)案區(qū)級所需經(jīng)費,，研究全區(qū)糧食供應(yīng)應(yīng)急方面的重大決策、指導(dǎo)意見和具體措施,，保證本區(qū)糧食應(yīng)急處置工作正常進行,；建立健全本區(qū)糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，掌握糧食市場變化趨勢,，定期研判全區(qū)糧食市場供給價格波動情況,及時準確上報信息,；對有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，落實市糧食應(yīng)急指揮部各項應(yīng)急工作措施,；及時向區(qū)委,、區(qū)人民政府報告，并向有關(guān)部門通報有關(guān)事態(tài)發(fā)展變化情況,；完成區(qū)委,、區(qū)人民政府交辦的其他工作。
2.2辦事機構(gòu)
2.2.1區(qū)指揮部下設(shè)區(qū)糧食應(yīng)急工作辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室）,，設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）,。辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革委主任（區(qū)糧食局局長）擔(dān)任。區(qū)指揮部各相關(guān)成員單位分別確定本部門一個責(zé)任部門為聯(lián)絡(luò)室,，并指定一名部門負責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員,。
2.2.2 區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé)
負責(zé)區(qū)指揮部日常工作，研究起草區(qū)指揮部有關(guān)文件,，組織落實區(qū)指揮部各項工作決策部署,；組織修訂《天津市濱海新區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》，督促指導(dǎo)各成員單位及時編制修訂應(yīng)急保障預(yù)案,，組織宣傳教育,、培訓(xùn)和應(yīng)急演練；協(xié)助區(qū)指揮部做好糧食市場監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急處置,、調(diào)查評估及善后工作；協(xié)調(diào)調(diào)動相關(guān)成員單位及有關(guān)部門開展應(yīng)對糧食供應(yīng)突發(fā)事件中運輸,、交通,、宣傳等相關(guān)工作；根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下本區(qū)糧食市場動態(tài),，向區(qū)指揮部提出相應(yīng)的行動建議,；負責(zé)掌握糧油市場波動的品種、范圍,、幅度,、發(fā)展趨勢及各方面的反映;綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡報,；協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的各項費用開支,，提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲意見,；完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。
2.3 區(qū)指揮部成員單位職責(zé)
區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）：負責(zé)糧食應(yīng)急工作的指揮和綜合協(xié)調(diào)工作,；加強對糧油市場價格的監(jiān)測及分析,；負責(zé)做好糧食市場調(diào)控和供需形勢分析，向區(qū)指揮部提出預(yù)警建議,；提出動用區(qū)級儲備糧的建議,，上報區(qū)人民政府；落實大米,、面粉,、小包裝食用油等糧食應(yīng)急物資儲備，組織應(yīng)急糧食的加工和供應(yīng),，協(xié)調(diào)落實區(qū)外糧源調(diào)撥,；提出應(yīng)急糧源所需的貸款、費用等方面的意見,。
區(qū)委宣傳部：會同區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）負責(zé)組織發(fā)布相關(guān)新聞,，正確引導(dǎo)輿論。
區(qū)委網(wǎng)信辦：負責(zé)按照相關(guān)要求做好網(wǎng)上正面宣傳引導(dǎo)和輿情調(diào)控管控工作,，依據(jù)相關(guān)部門認定,，依法依規(guī)處置屬地違法違規(guī)網(wǎng)站平臺及移動應(yīng)用程序。
區(qū)商務(wù)和投促局：負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點的啟動和實施工作,。
區(qū)公安局：負責(zé)維護糧食供應(yīng),、儲備場所的治安秩序，保障道路交通運輸?shù)耐〞?，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。
區(qū)財政局：負責(zé)實施糧食應(yīng)急預(yù)案所需區(qū)級資金保障工作,。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負責(zé)糧食生產(chǎn)工作,，采取有力措施，穩(wěn)定糧食播種面積,，提高糧食生產(chǎn)能力,。
區(qū)交通運輸局：負責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急糧食的運輸保障工作,。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責(zé)對銷售環(huán)節(jié)糧油食品安全監(jiān)管，督促獲證糧食加工和食用油企業(yè)履行進貨查驗義務(wù),，依法打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,，加強價格監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為,。
區(qū)統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局濱海新區(qū)調(diào)查隊：負責(zé)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費的統(tǒng)計監(jiān)測,。
農(nóng)發(fā)行濱海分行：負責(zé)落實采購,、加工、調(diào)撥,、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款,。
區(qū)糧食購銷有限公司：負責(zé)按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織所屬單位應(yīng)急糧食的采購,、調(diào)撥及供應(yīng)工作,。
其他有關(guān)部門在區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作,。
糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后,，區(qū)指揮部可根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府的安排部署和實際情況,，對其成員單位進行調(diào)整,。
3 監(jiān)測預(yù)警
3.1 市場監(jiān)測
區(qū)發(fā)展改革委會同商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)管,、統(tǒng)計等部門負責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求,、庫存,、價格等糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，并按照國家,、市和區(qū)有關(guān)部門要求及時報送市場監(jiān)測情況,。
3.2 應(yīng)急報告
區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）負責(zé)建立全區(qū)糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。出現(xiàn)下列情形之一的,，有關(guān)部門對各類突發(fā)事件引發(fā)的糧食市場異常波動情況,，依據(jù)相關(guān)職責(zé)要立即進行調(diào)查核實，并及時向區(qū)委,、區(qū)人民政府,、區(qū)指揮部辦公室報告相關(guān)情況。特別要加強對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測,，出現(xiàn)緊急情況隨時報告：
（1）發(fā)生洪水,、地震及其他嚴重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的,。
（2）發(fā)生重大傳染性疫情,、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，引起公眾恐慌,，造成糧食市場異常波動的。
（3）其他突發(fā)事件造成糧食市場異常波動的。
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報告
4.1.1信息報告責(zé)任主體,。區(qū)人民政府及區(qū)發(fā)展改革,、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門是受理報告和向上級報告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體,。糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后,，事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府要及時將相關(guān)情況向區(qū)人民政府及區(qū)發(fā)展改革,、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門報告,。
4.1.2 信息報告時限和程序,。信息報告責(zé)任主體要按照接報即報、隨時續(xù)報的原則,，在接報后20分鐘內(nèi)以電話形式,、40分鐘內(nèi)以書面形式向區(qū)指揮部辦公室報告糧食應(yīng)急狀態(tài)基本情況；對已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作,、造成負面影響的,，要第一時間向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)指揮部報告,；對區(qū)委,、區(qū)人民政府和區(qū)指揮部要求核實的情況，電話反饋時間不得超過20分鐘,。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示,、提出要求后，相關(guān)部門（單位）要及時報告落實情況,。
4.1.3信息報告內(nèi)容,。電話報告一般包括報告單位、報告人姓名,、信息來源,、事發(fā)時間和地點、影響范圍和危害程度等信息,。書面報告還應(yīng)在電話報告內(nèi)容基礎(chǔ)上，進一步完善對事件的初判級別,、已采取的措施,、需要支援事項和亟需幫助解決的問題，以及現(xiàn)場負責(zé)人和報告人的姓名,、單位,、聯(lián)系電話等，并及時續(xù)報事件動態(tài)和處置進展。對性質(zhì)嚴重,、情況復(fù)雜,、后續(xù)工作所需時間較長的糧食應(yīng)急狀態(tài)，實行“日報告”制度,。
4.2 響應(yīng)程序
本區(qū)糧食應(yīng)急處置工作實行二級響應(yīng),。發(fā)生重大、特別重大應(yīng)急狀態(tài)時,，啟動糧食應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng),。發(fā)生一般、較大應(yīng)急狀態(tài)時,，啟動糧食應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng),。
當(dāng)出現(xiàn)糧食市場異常波動時，事發(fā)地有關(guān)部門立即進行研究分析,，準確分析研判事發(fā)地糧食應(yīng)急狀態(tài),，及時采取措施穩(wěn)定市場，向區(qū)指揮部辦公室報告相關(guān)情況,。
區(qū)指揮部辦公室接到報告后,，第一時間報區(qū)指揮部總指揮，并對報告事項進一步調(diào)查核實,，迅速掌握分析有關(guān)情況,，召開專題會議評估和判斷，確認糧食應(yīng)急狀態(tài)等級,，及時向區(qū)指揮部和區(qū)委,、區(qū)人民政府報告，提出應(yīng)急響應(yīng)建議,，開展應(yīng)急響應(yīng)工作,。
4.3 分級響應(yīng)
4.3.1Ⅰ級響應(yīng)。出現(xiàn)特別重大和重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時,，根據(jù)市糧食應(yīng)急指揮部安排部署,，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府立即啟動一級,、二級應(yīng)急響應(yīng),，由區(qū)指揮部啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)指揮部立即采取相應(yīng)措施,，增加市場供給,，平抑糧價，保證供應(yīng),。
4.3.Ⅱ級響應(yīng),。出現(xiàn)較大、一般糧食應(yīng)急狀態(tài)時，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,，區(qū)人民政府啟動三級,、四級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府要接受區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮,由區(qū)指揮部副總指揮(區(qū)發(fā)展改革委主任、區(qū)糧食局局長）牽頭,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位,，按照本區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案及職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，采取有效措施,，增強市場供應(yīng),，平抑糧價，保證供應(yīng),，并及時向區(qū)指揮部報告有關(guān)情況,，并接受區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮。超出自身處置能力時,，按程序報請市糧食應(yīng)急工作指揮部支援,，區(qū)指揮部做好相關(guān)處置工作。
4.4 處置措施
4.4.1區(qū)指揮部辦公室要隨時掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況,，按照濱海新區(qū)《天津市濱海新區(qū)區(qū)級政府儲備糧動用方案》具體要求,，及時提出地方政府儲備糧動用方案、應(yīng)急供應(yīng)政策等,，迅速采取各項應(yīng)對措施,，做好應(yīng)急工作部署，并及時向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室,、區(qū)委,、區(qū)人民政府報告情況。
4.4.2經(jīng)區(qū)指揮部批準,，區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）負責(zé)本區(qū)儲備糧動用計劃的落實,，具體負責(zé)糧食調(diào)撥、加工和供應(yīng)等環(huán)節(jié),，確保應(yīng)急糧食及時到位,。
4.4.3應(yīng)急糧食的調(diào)配由區(qū)指揮部辦公室負責(zé)，其品種,、數(shù)量在《濱海新區(qū)糧食應(yīng)急調(diào)撥令》上注明,，加蓋“天津市濱海新區(qū)發(fā)展和改革委員會”公章。
4.4.4在糧食應(yīng)急狀態(tài)下,，當(dāng)?shù)胤絻浼Z可能出現(xiàn)供不應(yīng)求時，區(qū)指揮部報請區(qū)人民政府向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出補充糧源的申請。
4.4.5區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）組織協(xié)調(diào)本區(qū)內(nèi)應(yīng)急糧油加工企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn),，并及時通過應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點投放,。當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件造成應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點嚴重損毀，影響應(yīng)急供應(yīng)的,，事發(fā)當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)迅速組織建立臨時供應(yīng)網(wǎng)店,，確保應(yīng)急供應(yīng)渠道暢通,。
4.4.6在特殊情況下，根據(jù)應(yīng)急處置的需要,，經(jīng)區(qū)人民政府批準,，區(qū)指揮部依法征用經(jīng)營者的糧食、全社會可用于糧食運輸?shù)倪\力以及相關(guān)設(shè)施,，并給予合理補償,。有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕,。必要時在重點地區(qū)對糧食實行統(tǒng)一發(fā)放,、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要,。
4.4.7區(qū)指揮部及其辦公室統(tǒng)籌運用各成員單位糧食應(yīng)急保障力量,，以實際需求為導(dǎo)向，結(jié)合各開發(fā)區(qū)（街,、鎮(zhèn)）區(qū)域風(fēng)險實際,，規(guī)范引導(dǎo)應(yīng)急力量依法有序參與糧食應(yīng)急保供行動，確保糧食市場供應(yīng),，維護社會秩序,。同時，依托事發(fā)地各開發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府、村委會（居委會）及有關(guān)社會組織,，建立老年人等特殊群體糧食應(yīng)急保供渠道,，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)不間斷，保障群眾用糧需求,。
4.5 輿情引導(dǎo)
區(qū)委宣傳部,、區(qū)委網(wǎng)信辦等新聞單位按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，及時組織召開新聞發(fā)布會,。各開發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府或區(qū)指揮部對糧食應(yīng)急工作的部署要求,，組織做好宣傳和穩(wěn)定工作,。發(fā)生特別重大、重大糧食應(yīng)急狀態(tài),，按照《天津市糧食突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》輿情引導(dǎo)規(guī)定執(zhí)行,，新區(qū)做好配合工作。
發(fā)生較大,、一般糧食應(yīng)急狀態(tài),，信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作由區(qū)指揮部負責(zé)，信息發(fā)布要做到及時,、準確,、公開、透明,。
4.6 應(yīng)急結(jié)束
糧食供應(yīng)突發(fā)事件危害已基本消除,，市場成品糧油供應(yīng)充足、價格平穩(wěn),，按照“誰決定響應(yīng),，誰決定結(jié)束”原則，宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束,，相關(guān)方面解除應(yīng)急措施,，進入過渡時期。必要時,通過信息發(fā)布平臺和新聞媒體等向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息,。緊急狀態(tài)決定的終止和公布依照法定程序執(zhí)行,。一般、較大應(yīng)急響應(yīng)的終止,，由區(qū)指揮部報區(qū)政府批準后宣布應(yīng)急結(jié)束,。重大、特別重大應(yīng)急響應(yīng)的終止,，上報市糧食和物資儲備局,，經(jīng)市委、市政府研究批準后宣布應(yīng)急結(jié)束,。
5 后期處置
5.1總結(jié)評估
應(yīng)急結(jié)束后,，承擔(dān)應(yīng)急處置工作的各成員單位應(yīng)及時對應(yīng)急處置的效果進行評估，總結(jié),，在規(guī)定的時間內(nèi)形成評估報告并報區(qū)指揮部辦公室,。對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進措施,，進一步修改和完善糧食應(yīng)急預(yù)案,。
5.2費用清算
各有關(guān)成員單位要按照財政預(yù)算和國庫管理的相關(guān)規(guī)定,，加強資金管理，規(guī)范資金使用,，及時做好資金清算工作,。實施應(yīng)急預(yù)案期間發(fā)生的費用依法接受財政、審計等部門監(jiān)督,。
5.3能力恢復(fù)
區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）根據(jù)應(yīng)急糧食的動用情況，及時采取有效措施補足庫存,，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力,。
6 應(yīng)急保障
6.1 糧食儲備
6.1.1按照國家和市有關(guān)要求，建立區(qū)級糧食儲備制度,，保持必要的糧食儲備規(guī)模,，提高應(yīng)對糧食市場異常波動的能力。結(jié)合本區(qū)人口現(xiàn)狀及趨勢,，做到地方儲備糧油規(guī)模到位,、數(shù)量到位。區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）應(yīng)嚴格制度,，嚴格責(zé)任,，嚴格管理，優(yōu)化布局和品種結(jié)構(gòu),，切實做到本區(qū)地方儲備糧儲的實,、質(zhì)量好，關(guān)鍵時刻調(diào)得動,、用得上,，確保應(yīng)急投放需要。
6.1.2為切實增強對糧食市場異常波動的防范意識和應(yīng)對能力,，從事糧油收購,、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量,。區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）會同有關(guān)部門應(yīng)加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存糧食數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)督檢查,，糧食經(jīng)營企業(yè)應(yīng)予以配合,。
6.1.3在動用區(qū)地方儲備糧時，各承儲企業(yè)要切實落實有關(guān)部門的要求,，按計劃將儲備糧調(diào)往應(yīng)急加工企業(yè)或供應(yīng)網(wǎng)點,，并將有關(guān)落實情況報告區(qū)指揮部辦公室。
6.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)
6.2.1健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò),。結(jié)合本區(qū)糧食應(yīng)急加工現(xiàn)狀,，按照統(tǒng)籌安排,，合理布局的原則，區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）在本區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)選取具備相關(guān)資質(zhì),、有一定生產(chǎn)規(guī)模,、交通便利、信譽良好的大米,、面粉,、食用油加工企業(yè)，作為糧食應(yīng)急加工企業(yè),，納入本區(qū)糧食應(yīng)急加工體系,，并報市和區(qū)主管部門備案。當(dāng)發(fā)生糧食應(yīng)急狀態(tài)時,，根據(jù)需要安排應(yīng)急加工任務(wù),。
6.2.2完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）應(yīng)結(jié)合本區(qū)實際,，優(yōu)化應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點合理布局,，及時增補糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，并應(yīng)充分利用和整合現(xiàn)有資源,，優(yōu)先選擇規(guī)模經(jīng)營,、信譽良好的超市、糧油專營店作為糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點,。當(dāng)發(fā)生糧食應(yīng)急狀態(tài)時,，根據(jù)需要委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。
6.2.3建設(shè)糧食應(yīng)急配送網(wǎng)絡(luò),。以現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場,、糧食物流中心、國有糧食購銷企業(yè)儲備庫,、重點骨干糧食應(yīng)急加工企業(yè)等為依托,，通過增加成品糧油儲備、倉儲設(shè)施提升,、信息化建設(shè)等配套政策支持,，改造建設(shè)一批區(qū)域性糧食應(yīng)急配送中心，提高糧食應(yīng)急配送能力,。
6.2.4規(guī)范細化應(yīng)急企業(yè)管理,。區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）與糧食應(yīng)急加工企業(yè)、儲運企業(yè),、配送中心和供應(yīng)網(wǎng)點分別簽訂書面協(xié)議,，明確各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，隨時掌握有關(guān)企業(yè)動態(tài),，發(fā)生變化及時更新,。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，糧食應(yīng)急加工企業(yè),、儲運企業(yè),、配送中心和供應(yīng)網(wǎng)點必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的優(yōu)先加工,、重點配送和及時投放,。
6.3 資金保障
區(qū)人民政府有關(guān)部門提出實施本預(yù)案所需經(jīng)費需求，按規(guī)定程序納入部門年度預(yù)算,。
6.4 運輸保障
啟動應(yīng)急預(yù)案后,，先以儲存企業(yè)、加工企業(yè)和配送企業(yè)的運力為主,，運力不足時由區(qū)交通運輸局負責(zé)組織協(xié)調(diào)運力支持或向社會緊急征用。
6.5 通信保障
參與糧食應(yīng)急工作的各有關(guān)部門和成員單位,，要向區(qū)指揮部辦公室提供準確的聯(lián)絡(luò)人員名單及通訊聯(lián)絡(luò)方式并及時更新,，確保應(yīng)急通訊暢通。
6.6 交通保障
區(qū)公安局負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立糧食應(yīng)急救援“綠色通道”,，會同區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）聯(lián)合頒發(fā)濱海新區(qū)應(yīng)急糧食通行證,，確保持證運輸車輛的暢通。
7 培訓(xùn)和演練
區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）要加強對本預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，建立健全一支熟悉糧食應(yīng)急管理工作隊伍,，并結(jié)合風(fēng)險情況和日常工作，每2年至少開展1次預(yù)案應(yīng)急演練,；上年度發(fā)生較大以上級別糧食應(yīng)急狀態(tài)的,，本年度至少開展1次預(yù)案應(yīng)急演練。各相關(guān)單位要有計劃,，有重點開展應(yīng)急演練,，不斷提高應(yīng)急處置能力。保證各項應(yīng)急措施的落實,。
8 附則
8.1 獎懲機制
對在處置糧食供應(yīng)突發(fā)事件中有突出貢獻的單位或個人,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定報請區(qū)人民政府給予表彰獎勵。對在工作中違反本預(yù)案及其他有關(guān)規(guī)定,、造成嚴重后果的單位和個人,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以懲處,。
8.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案解釋工作由區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）承擔(dān),。
8.3 預(yù)案管理
8.3.1區(qū)指揮部辦公室按相關(guān)規(guī)定及時修訂本預(yù)案，并報市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室備案,。新區(qū)糧食購銷公司等相關(guān)成員單位結(jié)合各自職責(zé)制定本部門應(yīng)急保障預(yù)案,，報送區(qū)指揮部辦公室備案,。
8.3.2區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實踐，及時組織修訂預(yù)案,。遇有特殊情況可隨時修訂,。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證,、備案等各項程序,。
983.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，有效期為5年,?！短旖蚴袨I海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂天津市濱海新區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦發(fā)〔2014〕92號）同時作廢。
附件：《濱海新區(qū)糧食應(yīng)急調(diào)撥單》
附附件
編號：
天津市濱海新區(qū)糧食應(yīng)急調(diào)撥單
單位：噸
調(diào)出單位 | 調(diào)入單位 | 性 質(zhì) | 品 種 | 數(shù) 量 |
| | | | |
備 注 | 天津市濱海新區(qū)糧食局章 年 月 日 |
經(jīng)辦人： 審核人： 簽發(fā)人：
（此單一式四份,，調(diào)出,、調(diào)入單位各一份，市糧食儲備有限公司一份,，留存一份）
天津市政府門戶網(wǎng)站
