區(qū)政務(wù)服務(wù)辦制定了《濱海新區(qū)高頻證照聯(lián)辦“一件事”工作方案（征求意見稿）》,，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎提出意見和建議,。請(qǐng)于2023年2月21日前將意見和建議反饋至區(qū)政務(wù)服務(wù)辦政務(wù)服務(wù)室,。

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濱海新區(qū)高頻證照聯(lián)辦“一件事”

工作方案

（征求意見稿）

為進(jìn)一步深化“證照分離”改革，大力推進(jìn)企業(yè)開辦和涉企經(jīng)營(yíng)許可“一網(wǎng)通辦,、一次辦成”,，優(yōu)化再造市場(chǎng)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，方便企業(yè)群眾高效辦成“一件事”,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》《天津市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事”工作方案》要求,，現(xiàn)就推動(dòng)濱海新區(qū)高頻證照聯(lián)辦“一件事”工作制定方案如下：

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,，扎實(shí)推進(jìn)濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動(dòng),，加大改革創(chuàng)新力度，強(qiáng)化系統(tǒng)銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同,，通過數(shù)據(jù)共享,、流程再造、管理創(chuàng)新,，大力推進(jìn)企業(yè)開辦和涉企經(jīng)營(yíng)許可聯(lián)動(dòng)辦理,，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng),、一套材料,、一網(wǎng)通辦、智能審批”,，推動(dòng)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)全生命周期“一件事一次辦”,，大幅減少辦事環(huán)節(jié),、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù),，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾辦事滿意度,。

二、適用范圍

濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類市場(chǎng)主體向登記部門申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā),、變更,、注銷時(shí)，可以同步向許可部門申請(qǐng)辦理高頻許可證的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)（具體事項(xiàng)詳見附件）,，審批通過后統(tǒng)一發(fā)放（注銷）證照,。

三、改革內(nèi)容

（一）業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通

推動(dòng)濱海新區(qū)政務(wù)幫辦平臺(tái)與天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,，逐步實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類市場(chǎng)主體登記,、變更、注銷的相關(guān)數(shù)據(jù)整合實(shí)時(shí)推送至濱海新區(qū)政務(wù)幫辦平臺(tái),，深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)對(duì)賬機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)開辦和涉企經(jīng)營(yíng)許可“一網(wǎng)通辦,、一次辦成”改革,。

（二）整合信息一次告知

依托天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)和濱海新區(qū)政務(wù)幫辦平臺(tái)，將證照聯(lián)辦所需條件,、材料和辦事流程等信息一次性告知申請(qǐng)人,。

（三）一次申請(qǐng)集成服務(wù)

申請(qǐng)人通過天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)時(shí)，可以同步填寫高頻許可證申請(qǐng)信息,，提交相應(yīng)申請(qǐng)材料,，重復(fù)信息、重復(fù)材料只需填報(bào)一次,。

申請(qǐng)人通過天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱,、法定代表人變更或者注銷時(shí)，系統(tǒng)通過后臺(tái)調(diào)取電子證照庫(kù)信息,，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人需要辦理高頻事項(xiàng)同步變更,、注銷的，自動(dòng)將變更,、注銷后的數(shù)據(jù)推送至許可部門,，由許可部門依法為申請(qǐng)人辦理相應(yīng)許可證變更、注銷,，實(shí)現(xiàn)許可證簡(jiǎn)單變更,、注銷“免申即辦”。需要交回紙質(zhì)原證的,，允許申請(qǐng)人事后郵寄或前往政務(wù)服務(wù)中心補(bǔ)交,。

申請(qǐng)人線下申請(qǐng)的,，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和幫助申請(qǐng)人登錄天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)辦理“高頻證照聯(lián)辦一件事”。

（四）一網(wǎng)通辦全域協(xié)同

登記機(jī)關(guān)在天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)收到營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)（變更,、注銷）申請(qǐng)材料后,，依法審核作出登記（變更、注銷）決定,，即時(shí)整合相關(guān)數(shù)據(jù)和材料通過濱海新區(qū)政務(wù)幫辦平臺(tái)推送給許可部門。登記機(jī)關(guān)不予登記的,，不再進(jìn)入下一環(huán)節(jié),。

許可部門依法審核認(rèn)為需要補(bǔ)正信息的，在線提出補(bǔ)正意見,，通過天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)反饋申請(qǐng)人,。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照要求提交補(bǔ)正信息。

許可部門應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果推送至天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái),。申請(qǐng)人可以通過天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)查詢“高頻證照聯(lián)辦一件事”辦理進(jìn)度和登記,、許可決定。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作為登記機(jī)關(guān)的,，許可信息按職責(zé)分工對(duì)應(yīng)推送至區(qū)行政審批局,、中塘鎮(zhèn)等許可部門。

各開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作為登記機(jī)關(guān)的,，許可信息對(duì)應(yīng)推送至各開發(fā)區(qū)行政審批部門（高新區(qū)海洋科技園社會(huì)職能剝離后明確由區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)審批的或各開發(fā)區(qū)不承擔(dān)相關(guān)審批事項(xiàng)的除外）,。

（五）智能審批即時(shí)辦結(jié)

對(duì)于已實(shí)現(xiàn)智能審批的許可事項(xiàng)（具體事項(xiàng)詳見附件），系統(tǒng)引導(dǎo)申請(qǐng)人優(yōu)先采用智能審批方式辦理,，由智能審批系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì),、自動(dòng)審批，全程無人工干預(yù),。

系統(tǒng)判定申請(qǐng)人不符合智能審批申報(bào)條件的,，自動(dòng)采用人工審批方式辦理。

（六）精準(zhǔn)推送辦事指南

申請(qǐng)人通過天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)時(shí),，系統(tǒng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍條目和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)表（見附件）自動(dòng)推送相應(yīng)許可事項(xiàng)辦事指南,，方便申請(qǐng)人及時(shí)辦理相應(yīng)許可手續(xù)。

（七）統(tǒng)一發(fā)放電子證照

登記機(jī)關(guān)和許可部門作出登記,、許可決定后,，系統(tǒng)自動(dòng)生成相應(yīng)的電子證照。

需要紙質(zhì)證照的,，申請(qǐng)人可到政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取,，也可選擇郵政快遞。

涉及變更需要交回紙質(zhì)原證的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將原證交回后領(lǐng)取變更后的許可證,。

（八）審批監(jiān)管無縫銜接

許可事項(xiàng)辦結(jié)后,，系統(tǒng)自動(dòng)將許可信息和審批結(jié)果整合歸集后通過天津市政務(wù)一網(wǎng)通系統(tǒng)推送至對(duì)應(yīng)監(jiān)管部門，確保審管聯(lián)動(dòng)無縫銜接,。

五,、工作計(jì)劃

2023年3月底前各開發(fā)區(qū)啟用濱海新區(qū)電子證照信息采集系統(tǒng)，并于4月底前完成存量許可證信息錄入,；同步啟動(dòng)濱海新區(qū)政務(wù)幫辦平臺(tái)與天津市市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)對(duì)接工作,。

5月底前，濱海新區(qū)政務(wù)幫辦平臺(tái)完成“高頻證照聯(lián)辦一件事”服務(wù)專區(qū)和許可事項(xiàng)（含智能審批系統(tǒng),、辦事指南自動(dòng)推送系統(tǒng)）開發(fā),、各部門許可賬號(hào)配置、辦事指南上線等工作,。

6月底前,，推動(dòng)證照聯(lián)辦系統(tǒng)上線試運(yùn)行。

9月底前,，根據(jù)試運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整后逐項(xiàng)上線,。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各開發(fā)區(qū),、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，具體制定改革實(shí)施方案,，逐項(xiàng)確定責(zé)任部門,、責(zé)任人，定期交流工作進(jìn)展情況,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革,。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合,，建立改革推進(jìn)工作機(jī)制,，持續(xù)提升審批效率，創(chuàng)新和優(yōu)化審批服務(wù)方式,，加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng),，為企業(yè)提供更多便利服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感,。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各部門要做好相關(guān)政策的宣傳解讀，通過各種媒體廣泛宣傳改革政策的做法,、經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn),，及時(shí)總結(jié)案例，讓更多市場(chǎng)主體享受改革紅利。各部門要加強(qiáng)對(duì)改革政策執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè),、效果評(píng)估,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，總結(jié),、推廣工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，最大限度釋放“放管服”改革紅利，切實(shí)提高市場(chǎng)主體滿意度,。

附件：1.濱海新區(qū)高頻證照聯(lián)辦“一件事”事項(xiàng)清單

2.經(jīng)營(yíng)范圍條目和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)表

   為進(jìn)一步深化“證照分離”改革,，大力推進(jìn)企業(yè)開辦和涉企經(jīng)營(yíng)許可“一網(wǎng)通辦、一次辦成”,，優(yōu)化再造市場(chǎng)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程,，方便企業(yè)群眾高效辦成“一件事”，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》《天津市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事”工作方案》等文件,，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際情況，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦制定了《濱海新區(qū)高頻證照聯(lián)辦“一件事”工作方案（征求意見稿）》,。

區(qū)政務(wù)服務(wù)辦于2023年2月14日至2023年2月21日,，通過政府網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于對(duì)《濱海新區(qū)高頻證照聯(lián)辦“一件事”工作方案（征求意見稿）》公開征求意見的通知，公開向社會(huì)征求意見,。征求意見期間,，未收到公眾意見反饋。