天津市濱海新區(qū)
石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案
（征求意見(jiàn)稿）
1 總則
1.1 編制目的
有效預(yù)防和處置濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的石油,、天然氣長(zhǎng)輸管道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)油氣長(zhǎng)輸管道）事故,，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序,，提高應(yīng)急處置能力，最大限度降低事故危害程度,，維護(hù)國(guó)家能源安全和公共安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》,、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,、《天津市石油天然氣管道保護(hù)條例》、《天津市石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案》,、《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《濱海新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際,，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)陸上油氣長(zhǎng)輸管道在運(yùn)行,、停止運(yùn)行,、封存、報(bào)廢等過(guò)程中,，發(fā)生的泄漏,、火災(zāi)或者爆炸等事故的應(yīng)急處置。
本預(yù)案與《天津市石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案》,、《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《濱海新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》相銜接，對(duì)各成員部門(mén),、油氣長(zhǎng)輸管道途經(jīng)的開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)制定油氣長(zhǎng)輸管道事故相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案或保障預(yù)案具有指導(dǎo)作用。
1.4 工作原則
（1）堅(jiān)持以人為本,，預(yù)防為主,。始終把保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，完善機(jī)制,，強(qiáng)化措施,。貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理的方針,，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，加強(qiáng)防范,，最大限度減少事故發(fā)生和人員,、財(cái)產(chǎn)損失,。
（2）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé),。在區(qū)委,、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)級(jí)各有關(guān)部門(mén)和各開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)按照各自職責(zé)權(quán)限,，負(fù)責(zé)油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急救援工作。管道企業(yè)認(rèn)真履行企業(yè)主體責(zé)任,，充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援力量,，開(kāi)展油氣長(zhǎng)輸管道事故的應(yīng)對(duì)、處置工作,。
（3）堅(jiān)持備用結(jié)合,、專(zhuān)兼結(jié)合。各相關(guān)單位依據(jù)職責(zé)范圍和工作實(shí)際,，統(tǒng)籌整合應(yīng)急資源,，組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)和兼職應(yīng)急隊(duì)伍，扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)事故的準(zhǔn)備工作,。
（4）堅(jiān)持科學(xué)處置,、加強(qiáng)管理。嚴(yán)格按照法律,、法規(guī),、預(yù)案等要求組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，不斷提升應(yīng)急救援能力,。充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù),、專(zhuān)用裝備作用，科學(xué)處置,，提高管理水平,，不斷提升應(yīng)急處置能力。
（5）堅(jiān)持公開(kāi)透明,、正確引導(dǎo),。全面、及時(shí),、依法,、準(zhǔn)確發(fā)布事故的事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。
1.5 事故分級(jí)
根據(jù)油氣長(zhǎng)輸管道事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,，油氣長(zhǎng)輸管道事故劃分為特別重大、重大、較大,、一般四個(gè)等級(jí),，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。
2 組織指揮體系
2.1 指揮機(jī)構(gòu)
設(shè)立天津市濱海新區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)指揮部）,，總指揮由分管發(fā)展改革工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,，副總指揮分別由區(qū)政府辦主任、區(qū)發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人,、區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。
主要職責(zé)：
（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急救援的部署要求,；
（2）組織開(kāi)展本區(qū)一般油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急處置工作；
（3）組織開(kāi)展較大及以上油氣長(zhǎng)輸管道事故先期處置,，并配合市指揮部做好應(yīng)急處置工作,；
（4）對(duì)跨區(qū)的油氣長(zhǎng)輸管道事故，做好與相關(guān)區(qū)的協(xié)調(diào)工作,；
（5）完成區(qū)委,、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
區(qū)指揮部下設(shè)濱海新區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)指揮部辦公室）,，設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委,，辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人兼任，成員由區(qū)指揮部成員單位相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員組成,。辦公室配置專(zhuān)（兼）職工作人員負(fù)責(zé)日常工作。區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé)是：
（1）承擔(dān)指揮部日常工作,；
（2）組織落實(shí)區(qū)指揮部各項(xiàng)工作部署,；
（3）開(kāi)展區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案編修；
（4）匯集,、上報(bào)事故情況和應(yīng)急救援情況,。
2.3 成員單位
（1）區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)處理管道保護(hù)工作中的重大問(wèn)題,，指導(dǎo),、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為,；協(xié)調(diào)油氣長(zhǎng)輸管道事故發(fā)生后油氣資源調(diào)度及供應(yīng)安全,；參與油氣長(zhǎng)輸管道事故評(píng)估和調(diào)查處理工作。
（2）區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織油氣長(zhǎng)輸管道事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,；組織協(xié)調(diào),、調(diào)動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)家參與事故應(yīng)急處置；依法組織、指導(dǎo)相應(yīng)等級(jí)油氣長(zhǎng)輸管道事故救援評(píng)估和調(diào)查處理工作,。
（3）區(qū)公安局：負(fù)責(zé)油氣長(zhǎng)輸管道事故現(xiàn)場(chǎng)警戒封控,、交通管制和治安秩序維護(hù)，確保搶險(xiǎn)救援道路暢通,；組織人員疏散,、撤離；負(fù)責(zé)對(duì)在油氣長(zhǎng)輸管道事故中涉嫌犯罪的嫌疑人開(kāi)展立案?jìng)刹椤?/span>
（4）濱海消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織油氣長(zhǎng)輸管道事故中火災(zāi)撲救工作,；開(kāi)展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作,。
（5）區(qū)委宣傳部：配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)成立油氣長(zhǎng)輸管道事故輿情組；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位做好油氣長(zhǎng)輸管道事故新聞報(bào)道,、信息發(fā)布,、輿情分析、輿情引導(dǎo)和媒體服務(wù)等工作,。
（6）區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情巡查監(jiān)看,、分析研判和應(yīng)對(duì)處置工作，及時(shí)調(diào)控敏感話題網(wǎng)上熱度,，管控涉政,、行煽、“倒灌”等各類(lèi)網(wǎng)上有害信息,；指導(dǎo)制定權(quán)威發(fā)聲口徑,，會(huì)同查證辟除網(wǎng)絡(luò)謠言；組織網(wǎng)絡(luò)媒體,、網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍開(kāi)展網(wǎng)上宣傳引導(dǎo),；規(guī)范屬地網(wǎng)絡(luò)媒體記者采訪報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，依法處置屬地網(wǎng)站平臺(tái)的各類(lèi)違法違規(guī)行為,。
（7）區(qū)工業(yè)和信息化局：配合有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道事故所需的生產(chǎn)資料,、救災(zāi)物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn),；負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通訊頻率,，依法實(shí)施無(wú)線電管制。
（8）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)為符合臨時(shí)救助條件的受災(zāi)群眾提供基本生活保障,；會(huì)同事發(fā)地所在開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)處理遇難人員遺體處置工作。
（9）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)為油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急處置工作提供資金保障,。
（10）市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)氣象局聯(lián)合開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警工作,，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置測(cè)繪保障工作,。
（11）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道事故可能引發(fā)的環(huán)境污染進(jìn)行評(píng)估,；對(duì)引發(fā)的環(huán)境污染開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)；提出污染處置建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)事故污染物進(jìn)行處置,；對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間,、區(qū)域提出建議。
（12）區(qū)住房建設(shè)委：負(fù)責(zé)協(xié)助油氣長(zhǎng)輸管道事故中建構(gòu)筑物的搶險(xiǎn)救援,、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作,，組織協(xié)調(diào)本行業(yè)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和大型建筑機(jī)械的調(diào)用工作。
（13）區(qū)城市管理委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)油氣長(zhǎng)輸管道事故中受損供熱,、供氣,、城市道路橋梁等公共設(shè)施搶修工作。
（14）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展道路搶通保通工作,；協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救援車(chē)輛在區(qū)高速公路快速通行服務(wù)保障工作,；負(fù)責(zé)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸保障工作；協(xié)同市港航局參與港區(qū)內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管道事故的應(yīng)急處置工作,。
（15）區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)油氣長(zhǎng)輸管道事故中受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治,、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治等工作,，并向區(qū)指揮部報(bào)告?zhèn)鰯?shù)量及醫(yī)療救治情況,；負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生防疫工作技術(shù)指導(dǎo)。
（16）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助油氣長(zhǎng)輸管道事故中與特種設(shè)備相關(guān)的搶險(xiǎn)救援,、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作,。
（17）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)為油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù)，及時(shí)提供事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)風(fēng)向,、風(fēng)速,、溫度、濕度,、氣壓,、雨量等氣象實(shí)況資料；協(xié)助開(kāi)展油氣長(zhǎng)輸管道事故引起的大氣污染擴(kuò)散區(qū)域研判,，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議,。
（18）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展油氣長(zhǎng)輸管道事故中與水務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的搶險(xiǎn)救援,、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作。
（19）區(qū)海洋局：負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展油氣長(zhǎng)輸管道事故中與海洋生態(tài)污染相關(guān)的搶險(xiǎn)救援,、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作,。
（20）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展油氣長(zhǎng)輸管道事故中與農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)的搶險(xiǎn)救援、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作,。
根據(jù)工作需要,，區(qū)指揮部適時(shí)對(duì)成員單位進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
2.4 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)
油氣長(zhǎng)輸管道途經(jīng)的各開(kāi)發(fā)區(qū)成立油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急指揮部，在區(qū)委,、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管道事故的應(yīng)急處置。
2.5 基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)
油氣長(zhǎng)輸管道途經(jīng)的各街鎮(zhèn)成立本轄區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，按照區(qū)指揮部的部署要求,，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管道事故的應(yīng)對(duì)工作。
各居（村）委員會(huì)明確相應(yīng)的工作責(zé)任人,，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)做好油氣長(zhǎng)輸管道事故的應(yīng)對(duì)工作,。
2.6 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生較大及以上油氣長(zhǎng)輸管道事故，區(qū)指揮部根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)需要,，立即組建區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展先期處置,，并配合市指揮部工作組開(kāi)展應(yīng)急處置。
發(fā)生一般油氣長(zhǎng)輸管道事故,，區(qū)指揮部組建區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”）,，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制,，發(fā)生一般油氣長(zhǎng)輸管道事故時(shí),，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。
根據(jù)處置需要,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組,、應(yīng)急處置組、秩序維護(hù)組,、醫(yī)療救治組,、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、綜合保障組,、新聞?shì)浨榻M等現(xiàn)場(chǎng)工作組,。
（1）綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)發(fā)展改革委牽頭,，事發(fā)地所在開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)和相關(guān)成員單位參與，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油氣長(zhǎng)輸管道事故發(fā)生后本區(qū)油氣資源調(diào)度及供應(yīng)安全,；承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的值守工作,，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部指令的接收與轉(zhuǎn)發(fā)；收集,、匯總現(xiàn)場(chǎng)處置情況和應(yīng)急救援工作文件資料,。
（2）應(yīng)急處置組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭,，濱海消防救援支隊(duì),、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)住房建設(shè)委、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局等部門(mén)和事發(fā)地所在開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)以及油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)參與,，負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，作出事故態(tài)勢(shì)判斷,，組織制定事故應(yīng)急處置工作方案,，并組織推進(jìn)方案實(shí)施；有效開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制,、遇險(xiǎn)人員搜救,；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急專(zhuān)家、救援隊(duì)伍,、有關(guān)力量有序參與應(yīng)急處置工作,。
（3）秩序維護(hù)組。由區(qū)公安局牽頭,，事發(fā)地所在開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)參與，負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),，維護(hù)治安和警戒,，實(shí)施交通管制，保障搶險(xiǎn)救援道路暢通,；負(fù)責(zé)組織有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域人員的疏散工作,；負(fù)責(zé)死亡、失聯(lián)人員身份核查工作,，對(duì)遇難者身份進(jìn)行鑒定,。
（4）醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭,，負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展傷員醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作,；向現(xiàn)場(chǎng)指揮部通報(bào)傷員醫(yī)療救治情況。
（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組,。由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)海洋局,、區(qū)氣象局參與，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)大氣,、水質(zhì)、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè),，參與職責(zé)范圍內(nèi)海洋生態(tài)損害監(jiān)測(cè),，提出污染控制建議,，協(xié)助核實(shí)污染損害情況；提供氣象保障服務(wù),，提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象實(shí)況資料,、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，為判斷有毒有害氣體擴(kuò)散方向,、范圍提供技術(shù)依據(jù),。
（6）綜合保障組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭,，區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)民政局,、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城市管理委等部門(mén)和事發(fā)地開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn),、事故單位參與，負(fù)責(zé)根據(jù)事故處置工作需求,，及時(shí)提供資金,、物資、裝備,、工具,、交通運(yùn)輸、供電,、供水,、供氣和通信等方面的綜合服務(wù)資源保障。
（7）新聞?shì)浨榻M,。由區(qū)委宣傳部牽頭,，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急局,、事發(fā)地所在開(kāi)發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn),、事故單位參與，負(fù)責(zé)組織起草新聞發(fā)布稿和油氣長(zhǎng)輸管道事故情況通告,，制定新聞發(fā)布方案,，召開(kāi)記者見(jiàn)面會(huì)，適時(shí)組織新聞發(fā)布,，開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作,。
區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)詳見(jiàn)附件3,。
3 預(yù)防和預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)
油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)建立油氣長(zhǎng)輸管道運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制,，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理,，及早治理風(fēng)險(xiǎn),，妥善控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能引發(fā)管道事故或者其他災(zāi)害的信息,，要及時(shí)向區(qū)相關(guān)部門(mén),、單位及油氣長(zhǎng)輸管道途經(jīng)的開(kāi)發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)報(bào)告。
區(qū)相關(guān)部門(mén),、油氣長(zhǎng)輸管道途經(jīng)的開(kāi)發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)依據(jù)職責(zé),，定期組織管道企業(yè)、相關(guān)單位開(kāi)展涉及油氣長(zhǎng)輸管道安全的風(fēng)險(xiǎn)源,、隱患點(diǎn)等排查,，對(duì)可能發(fā)生油氣長(zhǎng)輸管道事故的管段、區(qū)域,、風(fēng)險(xiǎn)源等進(jìn)行持續(xù)跟蹤或監(jiān)測(cè),。同時(shí)，通過(guò)日常巡查,、基層單位上報(bào),、社會(huì)公眾報(bào)告等多種渠道收集信息，加強(qiáng)信息綜合分析與評(píng)估,，提高相關(guān)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,。重大節(jié)假日、重大活動(dòng),、敏感時(shí)段,、災(zāi)害性天氣等特殊時(shí)段，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查力度,，強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作,。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警轉(zhuǎn)發(fā)
區(qū)指揮部辦公室對(duì)接收到的氣象、地質(zhì)災(zāi)害等可能引發(fā)油氣長(zhǎng)輸管道事故的相關(guān)信息,，及時(shí)向油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā),，要求油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)加強(qiáng)防范，降低管道事故發(fā)生的可能性,。
3.2.2 預(yù)警響應(yīng)
（1）油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)接到預(yù)警信息后,，視情采取以下措施：
①加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道巡查和監(jiān)控；
②密切關(guān)注天氣變化,、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),，預(yù)測(cè)發(fā)生管道事故的可能性、影響范圍以及可能發(fā)生的事故級(jí)別,；
③準(zhǔn)備或者直接啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài),；
④調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備，根據(jù)需要,，對(duì)有關(guān)油氣長(zhǎng)輸管道采取臨時(shí)性工程措施；
⑤法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要防范性、保護(hù)性措施,。
（2）區(qū)相關(guān)部門(mén),、油氣長(zhǎng)輸管道途經(jīng)的開(kāi)發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)接到預(yù)警信息后，視情采取以下措施：
①密切關(guān)注天氣變化,、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)最新動(dòng)態(tài)，保持與油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)的密切聯(lián)系,，及時(shí)掌握管道企業(yè)反饋的天氣,、地質(zhì)災(zāi)害對(duì)管道的影響情況；
②做好啟動(dòng)本單位管道事故應(yīng)急預(yù)案或保障方案的準(zhǔn)備,，必要時(shí),，向可能受到油氣長(zhǎng)輸管道事故影響的公眾發(fā)布相關(guān)信息，以及避免或者減輕危害的指導(dǎo)建議,，并做好相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離準(zhǔn)備,；
③組織對(duì)重點(diǎn)部位的防控，限制使用易受油氣長(zhǎng)輸管道事故危害的場(chǎng)所,，必要時(shí)實(shí)施交通管制,，封閉危險(xiǎn)區(qū)域和道路；
④組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài),，調(diào)集,、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備；
⑤法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要防范性、保護(hù)性措施,。
4 信息報(bào)告和先期處置
4.1 信息報(bào)告
4.1.1 報(bào)告程序
管道企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)第一時(shí)間將可能引發(fā)油氣長(zhǎng)輸管道事故的各類(lèi)險(xiǎn)情或事件,，向本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告。本企業(yè)負(fù)責(zé)人接報(bào)后,，應(yīng)立即組織進(jìn)行緊急處置,，避免發(fā)生管道事故。
發(fā)生油氣長(zhǎng)輸管道事故時(shí),，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即啟動(dòng)本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案,，并按照規(guī)定立即向區(qū)發(fā)展改革,、應(yīng)急管理、公安,、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)和事發(fā)地所在開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)報(bào)告，不得瞞報(bào),、謊報(bào)或者遲報(bào),。
區(qū)相關(guān)部門(mén)接報(bào)后，要立即按照信息報(bào)送流程將有關(guān)情況向區(qū)委,、區(qū)政府報(bào)告,，同時(shí)向市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。向市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送口徑應(yīng)與區(qū)委,、區(qū)政府報(bào)送的信息口徑一致,。情況緊急時(shí)，在按流程報(bào)送信息的同時(shí),，區(qū)相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)可直接向區(qū)委,、區(qū)政府和市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
事發(fā)地所在開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)接報(bào)管道事故信息后,，應(yīng)立即按照信息報(bào)送流程向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告,，并啟動(dòng)本區(qū)域油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案或保障方案,，組織開(kāi)展事故先期處置。
信息報(bào)送流程：發(fā)生油氣長(zhǎng)輸管道事故后,，區(qū)相關(guān)部門(mén),、事發(fā)地開(kāi)發(fā)區(qū)或街鎮(zhèn)要第一時(shí)間向區(qū)應(yīng)急管理局首報(bào)信息，由區(qū)應(yīng)急管理局核實(shí)情況后,，報(bào)區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室。區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室對(duì)信息進(jìn)一步審核后,，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。
信息報(bào)送時(shí)限：區(qū)相關(guān)部門(mén),、開(kāi)發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)向區(qū)人民政府報(bào)告時(shí)，首報(bào)要在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告,，40分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)送,。對(duì)于要求核報(bào)的信息，要迅速核實(shí)，電話反饋,。電話反饋時(shí)間不得超過(guò)20分鐘,，要求報(bào)送書(shū)面信息的，反饋時(shí)間不得超過(guò)40分鐘,。區(qū)相關(guān)部門(mén)向市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告時(shí),，報(bào)送時(shí)限按照市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的要求執(zhí)行。
信息報(bào)送流程詳見(jiàn)附件4,。
4.1.2 報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告內(nèi)容包括報(bào)告單位,、報(bào)告人姓名、信息來(lái)源,、管道事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、初步傷亡情況和已經(jīng)采取的措施等信息,。
初次報(bào)告后，信息報(bào)告單位應(yīng)按照“邊處置邊報(bào)告,、邊核實(shí)邊報(bào)告”的原則,，及時(shí)續(xù)報(bào)事故動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展。
4.2 先期處置
4.2.1 涉事企業(yè)
發(fā)生油氣長(zhǎng)輸管道事故后,，事發(fā)管道企業(yè)應(yīng)主動(dòng)采取有效措施消除或者減輕事故危害,。措施包括但不限于：
（1）迅速切斷油氣來(lái)源和電源，設(shè)置警示標(biāo)志,；
（2）通知事故危害范圍內(nèi)的單位和人員迅速疏散轉(zhuǎn)移,；
（3）采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生,；
（4）迅速調(diào)集企業(yè)救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資裝備,，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。
4.2.2 事發(fā)地所在開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)
發(fā)生油氣長(zhǎng)輸管道事故后,，事發(fā)地所在開(kāi)發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,，組織開(kāi)展事故先期處置,。措施包括但不限于：
（1）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員,，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害,；
（2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng),，劃定警戒區(qū)域,，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制,；
（3）采取必要措施,，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害等,；
（4）安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬，協(xié)助事故區(qū)域內(nèi)群眾生活保障和社會(huì)穩(wěn)定工作,。
4.2.3 區(qū)人民政府
區(qū)人民政府接報(bào)油氣長(zhǎng)輸管道事故信息后,，立即組織核實(shí)和研判事件性質(zhì)、危害程度,、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)等情況,。根據(jù)情況，迅速調(diào)集力量,，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援,、醫(yī)療救治、事態(tài)控制,、交通管制,、治安維護(hù)、人員疏散安置等工作,，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)情況向市人民政府報(bào)告,。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)《天津市石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案》和《濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，將本區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急響應(yīng)分為兩級(jí),，從高到底依次為：較大及以上管道事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）,、一般管道事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）。
5.1.1 較大及以上管道事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）
初判發(fā)生較大及以上油氣長(zhǎng)輸管道事故或一般油氣長(zhǎng)輸管道事故響應(yīng)升級(jí)時(shí),，區(qū)指揮部應(yīng)立即向市指揮部辦公室報(bào)告,，并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府決定后,，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）區(qū)委,、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,。
（2）區(qū)人民政府就近成立區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)指揮部，在區(qū)委,、區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下,，科學(xué)合理制訂油氣長(zhǎng)輸管道事故先期搶險(xiǎn)救援方案，并組織專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援,。
（3）召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議,，傳達(dá)貫徹市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神,，落實(shí)市委,、市政府、市指揮部工作部署和重大決策,。
（4）市指揮部工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),，成立市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部后，區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)指揮部納入市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,。區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)指揮部主動(dòng)向市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)接,、匯報(bào)先期處置工作；接受市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部部署安排,，配合做好相關(guān)保障和應(yīng)急處置工作,。
（5）落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定以及區(qū)委,、區(qū)政府決定的其他事項(xiàng),。
5.1.2 一般管道事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）
初判發(fā)生一般油氣長(zhǎng)輸管道事故時(shí)，區(qū)指揮部應(yīng)立即向市指揮部辦公室報(bào)告,，報(bào)區(qū)人民政府決定后，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志,、區(qū)應(yīng)急委和區(qū)指揮部相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)指揮,、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,。
（2）成立區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部）,，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，區(qū)政府相關(guān)分管副區(qū)長(zhǎng)任副總指揮,，區(qū)指揮部相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人為專(zhuān)項(xiàng)工作組組長(zhǎng),。
（3）召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作會(huì)議，傳達(dá)市委,、市政府決策部署和有關(guān)要求,，聽(tīng)取各方面情況匯報(bào)，研究落實(shí)救援行動(dòng),、傷員救治,、應(yīng)急征用等重大決策。
（4）研究突發(fā)事件應(yīng)急處置信息發(fā)布,、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作,，根據(jù)市委、市政府要求,，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（5）法律、法規(guī)規(guī)定以及區(qū)委,、區(qū)政府決定的其他事項(xiàng),。
5.2 現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)急處置
區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌應(yīng)急處置工作。區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部副總指揮根據(jù)總指揮的部署,，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)綜合協(xié)調(diào)組,、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、綜合保障組,、新聞?shì)浨榻M,、應(yīng)急處置組、秩序維護(hù)組,、醫(yī)療救治組的應(yīng)急處置工作,。
區(qū)指揮部相關(guān)成員單位按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮調(diào)度，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作,。其中：
（1）綜合協(xié)調(diào)組：協(xié)調(diào)油氣長(zhǎng)輸管道事故發(fā)生后本區(qū)油氣資源調(diào)度及供應(yīng)安全,；承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的值守工作，接收與轉(zhuǎn)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令,；收集,、匯總現(xiàn)場(chǎng)處置情況和應(yīng)急救援工作文件資料。
（2）應(yīng)急處置組：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),，作出事故態(tài)勢(shì)判斷,，組織制定事故應(yīng)急處置工作方案，并組織推進(jìn)方案實(shí)施,；有效開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制,、遇險(xiǎn)人員搜救；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急專(zhuān)家,、救援隊(duì)伍,、有關(guān)力量有序參與應(yīng)急處置工作。
（3）秩序維護(hù)組：對(duì)事故發(fā)生地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),，維護(hù)治安和警戒,，實(shí)施交通管制，保障搶險(xiǎn)救援道路暢通,；組織有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域人員的疏散工作,；核查死亡、失聯(lián)人員身份,，對(duì)遇難者身份進(jìn)行鑒定,。
（4）醫(yī)療救治組：及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展傷員醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；向現(xiàn)場(chǎng)指揮部通報(bào)傷員醫(yī)療救治情況,。
（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：密切關(guān)注天氣變化,，提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象實(shí)況資料,、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息；監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)大氣,、水質(zhì),、土壤等環(huán)境污染情況，提出污染控制建議,，協(xié)助核實(shí)污染損害情況,，為判斷有毒有害氣體擴(kuò)散方向、范圍提供技術(shù)依據(jù),。
（6）綜合保障組：通知應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備單位相關(guān)人員上崗到位,，做好調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備，視情況由儲(chǔ)備單位及時(shí)組織調(diào)運(yùn),；根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸路線,，組織做好沿線道路交通秩序保障，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及時(shí)到位,；籌劃集結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)所需運(yùn)輸車(chē)輛,，隨時(shí)執(zhí)行交通運(yùn)輸任務(wù)；做好應(yīng)急救援隊(duì)伍,、轉(zhuǎn)移安置事故周邊群眾的生活保障準(zhǔn)備,；為油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急處置工作提供資金保障。
（7）新聞?shì)浨榻M：組織起草新聞發(fā)布稿和油氣長(zhǎng)輸管道事故情況通告,，制定新聞發(fā)布方案,，適時(shí)組織新聞發(fā)布，開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作,。
其他成員單位按照職責(zé)做好油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備與保障工作,，并完成區(qū)委,、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng),。
5.3 處置措施
除采取《濱海新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)措施外，油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急處置還應(yīng)當(dāng)根據(jù)油氣長(zhǎng)輸管道特性及實(shí)際情況,，采取針對(duì)性措施,。
5.3.1油氣長(zhǎng)輸管道泄漏事故
（1）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急封閉、封鎖,，實(shí)行交通管制,，迅速疏散撤離人群，實(shí)施緊急避險(xiǎn),，轉(zhuǎn)送受傷人員,；
（2）立即排除現(xiàn)場(chǎng)火種，視風(fēng)向,、風(fēng)速,、水流,、地形、地下空間和設(shè)施,、周邊環(huán)境以及油氣泄漏量,、擴(kuò)散方向等因素，檢測(cè)并估算警戒,、隔離和防備距離,，協(xié)助開(kāi)展人員疏散撤離工作；
（3）配合管道專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍封堵漏點(diǎn),，清除泄漏的石油天然氣,，完成損毀管道搶修。
5.3.2油氣長(zhǎng)輸管道火災(zāi)爆炸事故
（1）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急封閉,、封鎖,，實(shí)行交通管制，迅速疏散撤離人群,，實(shí)施緊急避險(xiǎn),，轉(zhuǎn)送受傷人員，劃定可能受火災(zāi),、爆炸影響的區(qū)域范圍,；
（2）根據(jù)原油、成品油和天然氣的不同特性,，正確選擇撲救路線,、方法，控制火勢(shì)蔓延,，防止事態(tài)擴(kuò)大或者次生災(zāi)害發(fā)生,；
（3）配合管道專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍搶修損毀的管道，清除現(xiàn)場(chǎng)殘余油氣,。
5.4 響應(yīng)升級(jí)
當(dāng)油氣長(zhǎng)輸管道事故等級(jí)升級(jí)或造成的危害已超出濱海新區(qū)處置能力,，需要市指揮部提供支持和援助時(shí)，由區(qū)人民政府將情況上報(bào)市政府,，請(qǐng)求協(xié)調(diào)有關(guān)方面參與事件處置工作,。
5.5 信息發(fā)布
本區(qū)一般油氣長(zhǎng)輸管道事故的信息發(fā)布工作，在市委宣傳部的指導(dǎo)下,，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)實(shí)施,；本區(qū)較大及以上油氣長(zhǎng)輸管道事故的信息發(fā)布工作，由市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，現(xiàn)場(chǎng)指揮部新聞?shì)浨榻M負(fù)責(zé)實(shí)施,。未經(jīng)批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置工作的任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布消息,。
本區(qū)發(fā)生重大及以上油氣長(zhǎng)輸管道事故時(shí),，按程序第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,，在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)以事故處置新聞中心名義召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志根據(jù)市指揮部部署安排,，參與事故信息發(fā)布工作。通過(guò)動(dòng)態(tài)發(fā)布處置進(jìn)展情況,、組織集中采訪等方式,，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
5.6 應(yīng)急結(jié)束
5.6.1 油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急處置工作結(jié)束,，事故危害或威脅被控制,、消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束,。
5.6.2 按照“誰(shuí)決定響應(yīng),，誰(shuí)決定結(jié)束”原則，一般油氣長(zhǎng)輸管道事故,，由區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束,，并報(bào)市指揮部辦公室。
5.6.3 區(qū)指揮部辦公室及時(shí)將應(yīng)急結(jié)束的信息通報(bào)區(qū)指揮部有關(guān)成員單位和事發(fā)地所在開(kāi)發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn),。必要時(shí),，通過(guò)信息發(fā)布平臺(tái)和新聞媒體等向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
應(yīng)急響應(yīng)流程詳見(jiàn)附件5,。
6 后期處置
6.1 善后工作
在區(qū)委,、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地所在開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)各司其職,，及時(shí)做好傷員救治、交通恢復(fù),、污染物清理,、損失評(píng)估、恢復(fù)重建等善后工作,。
油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的指導(dǎo)下,，抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場(chǎng)清理,，盡快恢復(fù)油氣長(zhǎng)輸管道運(yùn)行,。
6.2 調(diào)查評(píng)估
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)成立區(qū)事故調(diào)查組，開(kāi)展本區(qū)一般油氣長(zhǎng)輸管道事故的調(diào)查評(píng)估工作,，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告并按照上級(jí)要求提交市委,、市政府；配合上級(jí)政府開(kāi)展本區(qū)較大及以上油氣長(zhǎng)輸管道事故的調(diào)查評(píng)估工作,。
7 應(yīng)急保障
7.1 隊(duì)伍保障
依托區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍保障體系,，承擔(dān)本區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急救援任務(wù),。
油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的設(shè)備和設(shè)施,，積極開(kāi)展救援知識(shí),、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和演練，保證隊(duì)伍隨時(shí)處于良好的待命狀態(tài),。
7.2 物資保障
區(qū)指揮部成員單位及有關(guān)部門(mén),，分別負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上,，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援資源；建立應(yīng)急物資保障和調(diào)運(yùn)體系,，完善緊急生產(chǎn),、政府采購(gòu)、征用調(diào)用和補(bǔ)償機(jī)制,。
油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)要結(jié)合自身性質(zhì)和特點(diǎn),，儲(chǔ)備和配備能滿足油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急救援需要的裝備和物資，并確保裝備和物資始終處于良好狀態(tài),。
7.3 資金保障
處置油氣長(zhǎng)輸管道事故所需財(cái)政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費(fèi),，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。
油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),，事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的,，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決。
油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,，保障企業(yè)日常對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控,、預(yù)防預(yù)警措施、應(yīng)急培訓(xùn),、演練以及應(yīng)對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道事故的需要,。
7.4 宣傳教育、培訓(xùn)
7.4.1 宣傳教育
油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)告知員工和周邊群眾油氣長(zhǎng)輸管道事故的主要危險(xiǎn)及危害,，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救知識(shí),。
7.4.2 培訓(xùn)
區(qū)有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強(qiáng)本系統(tǒng),、本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),，提高應(yīng)對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道事故的決策和處置能力。
油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)崗前培訓(xùn),，確保從業(yè)人員具備必要安全生產(chǎn)知識(shí),，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，具備本崗位安全操作技能和處置油氣長(zhǎng)輸管道事故的能力；安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,；特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè),。
8 附則
8.1 預(yù)案解釋
本預(yù)案解釋工作由區(qū)發(fā)展改革委承擔(dān),。
8.2 預(yù)案編制
油氣長(zhǎng)輸管道途經(jīng)的開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)按照本預(yù)案，制定本地區(qū)管道事故應(yīng)急預(yù)案,。
區(qū)指揮部成員單位,、油氣長(zhǎng)輸管道途經(jīng)的街鎮(zhèn)應(yīng)按照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際,，制定本部門(mén),、本地區(qū)應(yīng)對(duì)管道事故的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或保障方案。
8.3 預(yù)案修訂
區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐,，及時(shí)組織修訂應(yīng)急預(yù)案,。
8.4 預(yù)案演練
區(qū)人民政府和油氣長(zhǎng)輸管道途經(jīng)的開(kāi)發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn),，應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金,，每2年至少組織1次油氣長(zhǎng)輸管道事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,，每半年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演練,，并建立應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。
8.5 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,，有效期為5年,。
附件：1.油氣長(zhǎng)輸管道事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
2.油氣長(zhǎng)輸管道事故風(fēng)險(xiǎn)分析
3.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)示意圖
4.事故信息報(bào)送流程圖
5.應(yīng)急響應(yīng)流程圖
附件1
油氣長(zhǎng)輸管道事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大油氣長(zhǎng)輸管道事故
凡符合下列情形之一的,，為特別重大油氣長(zhǎng)輸管道事故：
（1）造成30人以上死亡的事故,；
（2）造成100人以上重傷的事故；
（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故,。
二,、重大油氣長(zhǎng)輸管道事故
凡符合下列情形之一的，為重大油氣長(zhǎng)輸管道事故：
（1）造成10人以上30人以下死亡的事故,；
（2）造成50人以上100人以下重傷的事故,；
（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的事故。
三,、較大油氣長(zhǎng)輸管道事故
凡符合下列情形之一的,，為較大油氣長(zhǎng)輸管道事故：
（1）造成3人以上10人以下死亡的事故,；
（2）造成10人以上50人以下重傷的事故,；
（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故,。
四、一般油氣長(zhǎng)輸管道事故
凡符合下列情形之一的,，為一般油氣長(zhǎng)輸管道事故：
（1）造成3人以下死亡的事故,；
（2）造成10人以下重傷的事故；
（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故,。
本預(yù)案所稱(chēng)“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。
附件2
油氣長(zhǎng)輸管道事故風(fēng)險(xiǎn)分析
一,、導(dǎo)致發(fā)生油氣長(zhǎng)輸管道事故的主要危險(xiǎn)因素
石油,、天然氣屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。油氣長(zhǎng)輸管道輸送的石油,、天然氣具有高壓,、易燃、易爆等特點(diǎn),?？赡軐?dǎo)致油氣長(zhǎng)輸管道事故的主要原因包括：
（一）管道本體失效，發(fā)生泄漏,、火災(zāi),、爆炸事故。
（二）人為損害：誤操作,，施工危害,、占?jí)骸⒅剌d碾壓管道,，采用移動(dòng),、切割、打孔,、砸撬,、拆卸等手段損壞管道，盜竊管道輸送,、存儲(chǔ),、泄漏、排放的石油,、天然氣,，以及恐怖襲擊等行為，引發(fā)管道泄漏,、火災(zāi)或爆炸等事故,。
（三）自然災(zāi)害：地震、塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害以及洪水等造成管道泄漏,、火災(zāi)或者爆炸事故,。
二、可能造成的影響
（一）人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失
油氣泄漏現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi),、爆炸，或泄露油氣通過(guò)城鎮(zhèn)地漏,、管溝,、箱涵等基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)散，遇火被點(diǎn)燃,，造成大面積火災(zāi)和爆炸,。人民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅。
（二）環(huán)境污染
大量泄漏的油氣如果擴(kuò)散,，將導(dǎo)致飲用水庫(kù),、河流、地下水,、土壤,、空氣等出現(xiàn)嚴(yán)重污染。
（三）能源斷供
事發(fā)油氣管道緊急停止運(yùn)營(yíng),，與其并行或交叉的其他油氣管道,、供水、供電等設(shè)施的正常運(yùn)行也將受到影響,。
（四）社會(huì)影響
泄漏油氣可能引起火災(zāi)爆炸,、人員中毒，受影響區(qū)域可能需要停電,、中斷交通,，大面積停工、停課,，造成不良社會(huì)影響,。
附件3 區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急組織部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)圖
附件4 信息報(bào)送流程圖
附件5 應(yīng)急響應(yīng)流程圖
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