按照《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津濱政發(fā)〔2021〕15號）,、《天津市處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（津政辦規(guī)〔2022〕2號）等文件要求,，我局組織修編完成《天津市濱海新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向社會公眾征求意見,，自2022年4月27(含)日起至2022年5月9日止(含),，如有修改意見或建議，請反饋濱海新區(qū)工業(yè)和信息化局電力與通信發(fā)展室,。聯(lián)系人王曉武 電話022-66707621 傳真022-66707626,。

附件：天津市濱海新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）

濱海新區(qū)工業(yè)和信息化局

2022年4月27日

天津市濱海新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）

1總則

1.1編制目的

建立健全濱海新區(qū)大面積停電事件應(yīng)對工作機制，正確,、有效,、快速、有序處置濱海新區(qū)大面積停電事件,，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，維護濱海新區(qū)區(qū)域安全,、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國電力法》,、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》、《天津市安全生產(chǎn)條例》,、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》,、《天津市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《天津市重要用戶供用電安全管理辦法》,、《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律,、法規(guī)、文件等,，結(jié)合濱海新區(qū)實際,，制定本預(yù)案。

1.3預(yù)案體系

濱海新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：天津市濱海新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,、區(qū)政府部門大面積停電事件應(yīng)急保障預(yù)案,、各開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、各電力企業(yè)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和重要電力用戶停電事件應(yīng)急預(yù)案,。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于濱海新區(qū)行政管轄區(qū)域內(nèi)（包括天津港區(qū)域）需由濱海新區(qū)政府處置的電網(wǎng)大面積停電事件,。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成濱海新區(qū)行政管轄區(qū)域（包括天津港區(qū)域）電網(wǎng)大量減供負(fù)荷,，對濱海新區(qū)區(qū)域安全,、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.5工作原則

1.5.1人民至上,，生命至上,。始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，牢固樹立安全發(fā)展理念,，強化紅線意識和底線思維,，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為本區(qū)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)對工作重點，加強電力安全管理,，完善應(yīng)急預(yù)案體系,，不斷提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。

1.5.2統(tǒng)一指揮,，分級負(fù)責(zé),。按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求,，建立健全統(tǒng)一指揮,、綜合協(xié)調(diào),、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的大面積停電事件應(yīng)急管理體制,，確保應(yīng)對工作規(guī)范,、有序、高效,。

1.5.3快速響應(yīng),，協(xié)同應(yīng)對。建立健全本區(qū)大面積停電事件快速響應(yīng)機制,，提高快速反應(yīng)和高效處置能力,。參與應(yīng)對工作的各相關(guān)部門和單位、電力企業(yè),、重要電力用戶各司其職,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，協(xié)同應(yīng)對,，共同做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

1.5.4處置有序,，突出重點,。在大面積停電事故處理和控制過程中，采取必要手段保證電網(wǎng)安全,，防止事故范圍進一步擴大,，重點保障關(guān)系國計民生的重要（高危）用戶及人民群眾基本生活用電。

1.6事件分級

根據(jù)國家,、天津市,、濱海新區(qū)有關(guān)規(guī)定，按照事件嚴(yán)重性和受影響程度,，濱海新區(qū)大面積停電事件分為特別重大,、重大、較大和一般四個等級,。

2組織體系

2.1區(qū)級指揮機構(gòu)

2.1.1區(qū)指揮部組成及職責(zé)

設(shè)立濱海新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)指揮部”）,，負(fù)責(zé)組織指揮本區(qū)大面積停電事件應(yīng)對工作。區(qū)指揮部總指揮由分管副區(qū)長擔(dān)任,，區(qū)指揮部副總指揮由區(qū)工業(yè)和信息化局長擔(dān)任,。

2.1.2區(qū)指揮部辦公室組成及職責(zé)

區(qū)指揮部設(shè)立區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)指揮部辦公室”），承擔(dān)濱海新區(qū)大面積停電突發(fā)事件的應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作,。區(qū)指揮部辦公室主任由區(qū)工業(yè)和信息化局局長兼任,，副主任由區(qū)工業(yè)和信息化局分管副局長、國網(wǎng)天津濱海公司總經(jīng)理及相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)董事長擔(dān)任,。區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作,，組織落實區(qū)指揮部各項工作部署；組織修訂,、實施本預(yù)案,，督促指導(dǎo)區(qū)指揮部成員單位、各開發(fā)區(qū)管委會（街鎮(zhèn)）指揮機構(gòu),、電力企業(yè)及重要電力用戶制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，建立應(yīng)急隊伍，完善應(yīng)急物資儲備,；組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、檢查本區(qū)大面積停電事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作,；組織開展大面積停電事件宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練,；按照規(guī)定開展大面積停電事件應(yīng)急處置工作的調(diào)查與評估,。

2.1.3區(qū)指揮部成員單位及職責(zé)

區(qū)指揮部成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門針對停電事件的預(yù)防與應(yīng)急工作,。區(qū)指揮部各成員單位制定有關(guān)應(yīng)急保障預(yù)案,，并在區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，開展大面積停電事件應(yīng)對工作,。區(qū)指揮部包括以下成員單位,，并根據(jù)實際需要進行增補。

（1）區(qū)工業(yè)和信息化局：承擔(dān)區(qū)指揮部辦公室日常工作,；負(fù)責(zé)修訂、實施本預(yù)案,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)停電期間電力供應(yīng),督促電網(wǎng)企業(yè)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，及時對電力設(shè)施進行搶修，全力恢復(fù)和保障電網(wǎng)運行,；協(xié)調(diào)通信運營商為區(qū)應(yīng)急指揮提供通信保障,，確保區(qū)指揮部與各工作組通信暢通；協(xié)調(diào)聯(lián)系上級政府行業(yè)部門等,。

（2）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情,、市情以及電力搶險搶修信息新聞發(fā)布和宣傳報道工作；加強對新聞單位,、媒體宣傳報道的指導(dǎo)和管理,；加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切,，澄清不實信息,；負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)工作等,。

（3）區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，會同有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo),，及時澄清網(wǎng)絡(luò)謠言等,。

（4）區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)加強糧油應(yīng)急網(wǎng)點監(jiān)測，做好糧油市場保供穩(wěn)價工作,；根據(jù)區(qū)級救災(zāi)物資儲備計劃,、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃,，負(fù)責(zé)區(qū)級救災(zāi)物資的收儲,、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出等,。

（5）區(qū)教育體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)停電區(qū)域教育,、體育場所等的停電事件應(yīng)急處置工作；擬定校園作為次生災(zāi)害應(yīng)急避難場所的相關(guān)政策規(guī)定,；配合區(qū)有關(guān)規(guī)劃部門做好體育場館的應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)工作,；根據(jù)需要及時配合相關(guān)部門啟動應(yīng)急避難場所，做好安置受停電事件次生災(zāi)害群眾的相關(guān)工作等,。

（6）區(qū)公安局：負(fù)責(zé)停電地區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,，維護社會治安穩(wěn)定；負(fù)責(zé)預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,；保障本預(yù)案各項應(yīng)急處置工作的正常進行等,。

（7）區(qū)民政局：因突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭，按照相關(guān)政策給予基本生活救助,。

（8）區(qū)財政局：按照區(qū)指揮部部署,，負(fù)責(zé)為停電事件應(yīng)急處置工作提供資金保障等。

（9）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)大面積停電造成次生災(zāi)害地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量檢測工作,；負(fù)責(zé)組織對發(fā)生次生災(zāi)害地區(qū)的危廢處理工作等,。

（10）區(qū)住房建設(shè)委：負(fù)責(zé)組織大面積停電引發(fā)的建筑施工突發(fā)事件的應(yīng)急救援等。

（11）區(qū)城市管理委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)燃?xì)?、供熱等單位開展停電事件的預(yù)防,，保障居民燃?xì)狻⒐岬仁姓迷O(shè)施的正常運行,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)燃?xì)?、供熱等單位開展停電事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)組織對發(fā)生次生災(zāi)害群眾安置區(qū)的生活廢棄物處理,；根據(jù)需要及時啟動公園等管理范圍內(nèi)的應(yīng)急避難場所,，配合做好安置停電地區(qū)受災(zāi)群眾的相關(guān)工作等,。

（12）區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)停電期間的物資運輸保障,，主要包括發(fā)電燃料、搶險救援物資,、必要生活物資等，保證所需救助人員,、應(yīng)急處置人員,、應(yīng)急裝備和物資得到優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度,；協(xié)調(diào)客運站,、機場、地鐵等交通樞紐開展停電事件的預(yù)防,；參與協(xié)調(diào)客運站,、機場、地鐵等交通樞紐開展停電事件應(yīng)急處置等,。

（13）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織所屬水利設(shè)施開展停電事件的預(yù)防工作及應(yīng)急處置工作,，負(fù)責(zé)供水、排水和污水處理等單位開展停電事件的預(yù)防,，包括配備應(yīng)急電源等保障措施,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)供水、排水和污水處理等單位開展停電事件應(yīng)急處置等,。

（14）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：配合做好事故區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物的處置工作,；負(fù)責(zé)農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、家畜家禽受災(zāi)情況匯總評估,、統(tǒng)計上報等。

（15）區(qū)商務(wù)和投促局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)商業(yè)場所等部位的停電事件應(yīng)急處置工作,；加強市場監(jiān)管監(jiān)測,，做好市場調(diào)控以及重要生活必需品的供應(yīng)；根據(jù)區(qū)級救災(zāi)物資儲備計劃,、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),、年度購置計劃，負(fù)責(zé)區(qū)級救災(zāi)物資的收儲,、輪換和日常管理,，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出等,。

（16）區(qū)文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織電視臺,、電臺、影劇院,、旅游景區(qū)等單位和場所開展停電事件的預(yù)防,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)電視臺、電臺,、影劇院,、旅游景區(qū)等單位和場所開展停電事件應(yīng)急處置等,。

（17）區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備相應(yīng)的應(yīng)急物資設(shè)備，做好停電事件的應(yīng)急處置工作,；組織指導(dǎo)因停電引發(fā)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,；組織停電地區(qū)衛(wèi)生防疫工作等。

（18）區(qū)應(yīng)急管理局：接收,、報告突發(fā)事件信息,，配合相關(guān)部門做好突發(fā)事件有關(guān)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào),、指導(dǎo)因地震災(zāi)害引發(fā)大面積停電事件的預(yù)防工作,，提供震情發(fā)展趨勢分析情況；負(fù)責(zé)牽頭組織開展大面積停電事件引發(fā)的一般生產(chǎn)安全事故和危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作,；組織專家為事故應(yīng)急提供決策意見及現(xiàn)場應(yīng)急指導(dǎo),；銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作；參與停電事件的調(diào)查和評估工作,。負(fù)責(zé)提出區(qū)級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策,，組織編制區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)需要下達動用指令,；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，管理,、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用等,。

（19）區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)大面積停電事件涉及的特種設(shè)備事故防范和處理；負(fù)責(zé)本區(qū)應(yīng)急救援物資生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作,；協(xié)助做好捐贈藥品的檢測和接收工作,；負(fù)責(zé)組織開展食品安全監(jiān)督管理工作；加強應(yīng)急期間的市場物價監(jiān)督檢查,，采取必要措施保持市場價格基本穩(wěn)定等,。

（20）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)停電事件應(yīng)急處置過程中提供氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等信息，做好氣象服務(wù)工作等,。

（21）區(qū)國資委：配合相關(guān)部門指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)開展停電事件應(yīng)急處置工作等,。

（22）區(qū)消防救援支隊：負(fù)責(zé)停電引發(fā)火災(zāi)的現(xiàn)場搶險；負(fù)責(zé)消防安全和防火宣傳的指導(dǎo)工作,；協(xié)助有關(guān)部門搶救國家重要財產(chǎn),；組織搜救被困群眾和受傷人員；配合當(dāng)?shù)卣枭⑥D(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,；組織對可能發(fā)生火災(zāi)的地點和設(shè)施采取緊急防護措施等,。

（23）國網(wǎng)天津濱海公司、天津泰達電力有限公司、天津天保能源股份有限公司及相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)：監(jiān)測電網(wǎng)運行態(tài)勢,，對停電事件的發(fā)展趨勢進行分析和判斷,，提出停電事件的預(yù)警和響應(yīng)建議；組織應(yīng)急搶險隊伍,，開展事故搶險,，修復(fù)損壞電力設(shè)施，恢復(fù)供電,；必要時,，為重要電力用戶提供援助等。

（24）區(qū)紅十字會：協(xié)助做好受災(zāi)群眾和傷病人員的緊急救助工作,；接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈,，提供急需的人道主義援助等。

（25）公安交警支隊：負(fù)責(zé)維護停電地區(qū)交通秩序,；做好應(yīng)急救助物資和人員運送的交通疏導(dǎo)工作,，保證所需救助人員、應(yīng)急處置人員,、應(yīng)急裝備和物資得到優(yōu)先放行等,。

（26）區(qū)軍事部：協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊和組織民兵參加搶險救災(zāi)；根據(jù)需要,，請求動用域外部隊支援本區(qū)搶險救災(zāi),。

（27）駐區(qū)武警部隊：配合相關(guān)部門疏散、轉(zhuǎn)移,、安置受災(zāi)群眾,，發(fā)放救災(zāi)物資；協(xié)助公安部門維護受災(zāi)群眾安置場所,、救災(zāi)物資運輸沿線和發(fā)放點等區(qū)域的公共安全秩序,，維護社會治安；協(xié)助公安部門對黨政機關(guān),、要害部門,、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒等,。

（28）區(qū)融媒體中心：參與信息發(fā)布,、新聞宣傳報道工作。

2.2各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)指揮機構(gòu)

2.2.1各開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)成立大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu),，接受區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作,，組織,、指揮、協(xié)調(diào)所轄區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)急處置工作,。

2.2.2各街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際，成立大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu),，在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下,，做好大面積停電事件應(yīng)對工作。

2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

成立處置大面積停電事件現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）,，設(shè)立電力恢復(fù)組,、新聞宣傳組、綜合保障組,、社會穩(wěn)定組,、搶險救援組。由區(qū)指揮部總指揮兼任或指定現(xiàn)場總指揮,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)召集有關(guān)工作組，確定現(xiàn)場處置方案,，調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資,，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.4電網(wǎng)企業(yè)

建立健全應(yīng)急指揮機構(gòu),，制定本企業(yè)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備,，建立健全重要電力用戶動態(tài)管理機制,。在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下，開展大面積停電事件應(yīng)對工作,，落實應(yīng)急處置措施,。

2.5發(fā)電企業(yè)

建立健全應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險和應(yīng)對處置工作,；制定本企業(yè)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備,。在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下,，開展大面積停電事件應(yīng)對工作，落實應(yīng)急處置措施,。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行,。

2.6重要電力用戶

重要電力用戶應(yīng)制定本單位的停電事件應(yīng)急預(yù)案，并按有關(guān)規(guī)定備案,。結(jié)合自身重要等級,，根據(jù)《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定自備應(yīng)急電源,；落實停電事件的預(yù)防和準(zhǔn)備措施，制定本單位的停電事件搶險和應(yīng)急處置措施,；嚴(yán)格執(zhí)行需求側(cè)負(fù)荷控制管理,，落實大面積停電事件預(yù)防措施；負(fù)責(zé)本單位停電事件搶險和應(yīng)急處置,，防止發(fā)生次生,、衍生災(zāi)害；在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下,，服從電網(wǎng)調(diào)度,，確保電網(wǎng)安全。

2.7應(yīng)急專家組

區(qū)指揮部辦公室組建大面積停電事件應(yīng)急專家組,，成員由電力,、氣象、地震,、水文,、化工等領(lǐng)域相關(guān)專家組成。應(yīng)急專家組負(fù)責(zé)為本區(qū)大面積停電事件預(yù)案修編,、監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急演練及調(diào)查評估提供技術(shù)咨詢和決策支持，并根據(jù)需要參與應(yīng)急處置工作,。

3監(jiān)測預(yù)警

3.1風(fēng)險監(jiān)測

建立健全大面積停電事件風(fēng)險監(jiān)測機制,。區(qū)指揮部辦公室組織相關(guān)部門、專家開展常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析,，及時收集,、匯總大面積停電事件信息并進行評估和研判。電力企業(yè)開展大面積停電事件風(fēng)險評估和監(jiān)測,，及時掌握并報告重大風(fēng)險信息,。

3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測。區(qū)指揮部辦公室與氣象,、水務(wù),、應(yīng)急、海洋,、自然資源,、環(huán)境保護等政府部門建立信息共享機制，常態(tài)化開展自然災(zāi)害風(fēng)險評估,。

3.1.2電網(wǎng)運行風(fēng)險監(jiān)測,。電網(wǎng)企業(yè)通過日常設(shè)備運行維護、巡視檢查,、隱患排查和在線監(jiān)測等手段監(jiān)測風(fēng)險,，及時發(fā)現(xiàn)排除電網(wǎng)運行隱患,。發(fā)現(xiàn)重大隱患風(fēng)險及時報告區(qū)指揮部辦公室。

3.1.3電源側(cè)風(fēng)險監(jiān)測,。區(qū)指揮部辦公室與發(fā)電企業(yè)建立預(yù)警信息聯(lián)動機制,，組織發(fā)電企業(yè)做好設(shè)備運行故障排查和預(yù)控，組織電網(wǎng)企業(yè)電源側(cè)線路巡檢,。電網(wǎng)企業(yè)定期組織電源側(cè)線路巡檢，不斷創(chuàng)新智能化巡檢方式,，掌握各部件運行情況及沿線情況,，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷和威脅線路安全運行的情況。

3.1.4外力破壞風(fēng)險監(jiān)測,。電網(wǎng)企業(yè)加強電網(wǎng)運行環(huán)境外部隱患治理,，通過技術(shù)、管理手段,，做好重要電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施外破和網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險監(jiān)測,。發(fā)電企業(yè)做好外力破壞和網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險監(jiān)測。

3.1.5燃料供應(yīng)風(fēng)險監(jiān)測,。發(fā)電企業(yè)建立燃料供應(yīng)監(jiān)測機制,，掌握動態(tài)電能生產(chǎn)供需平衡情況。

3.2預(yù)警分級

預(yù)警級別分為一級,、二級,、三級、四級,，分別用紅色,、橙色、黃色,、藍色標(biāo)示,，依次代表可能發(fā)生特別重大、重大,、較大,、一般停電事件。

3.2.1紅色預(yù)警

符合下列條件之一,，發(fā)布紅色預(yù)警：

（1）受電力供需矛盾,、送電瓶頸等因素影響或電網(wǎng)、電廠發(fā)生事故,，預(yù)計出現(xiàn)用電需求60%以上的電力缺口,；

（2）氣象、應(yīng)急等部門已發(fā)布自然災(zāi)害或其他預(yù)警信息,，經(jīng)研判在一定時間內(nèi)極有可能發(fā)生特別重大停電事件,；

（3）區(qū)指揮部根據(jù)停電風(fēng)險監(jiān)控情況,、可能危害程度和社會影響及穩(wěn)定等綜合因素，研究發(fā)布一級預(yù)警,。

3.2.2橙色預(yù)警

符合下列條件之一,，發(fā)布橙色預(yù)警：

（1）受電力供需矛盾、送電瓶頸等因素影響或電網(wǎng),、電廠發(fā)生事故,，預(yù)計出現(xiàn)用電需求40%以上60%以下的電力缺口；

（2）氣象,、應(yīng)急等部門已發(fā)布自然災(zāi)害或其他預(yù)警信息,，經(jīng)研判在一定時間內(nèi)極有可能發(fā)生重大停電事件；

（3）區(qū)指揮部根據(jù)停電風(fēng)險監(jiān)控情況,、可能危害程度和社會影響及穩(wěn)定等綜合因素,，研究發(fā)布二級預(yù)警。

3.2.3黃色預(yù)警

符合下列條件之一,，發(fā)布黃色預(yù)警：

（1）受電力供需矛盾,、送電瓶頸等因素影響或電網(wǎng)、電廠發(fā)生事故,，預(yù)計出現(xiàn)用電需求20%以上40%以下的電力缺口,；

（2）氣象、應(yīng)急等部門已發(fā)布自然災(zāi)害或其他預(yù)警信息,，經(jīng)研判在一定時間內(nèi)極有可能發(fā)生較大停電事件,；

（3）區(qū)指揮部根據(jù)停電風(fēng)險監(jiān)控情況、可能危害程度和社會影響及穩(wěn)定等綜合因素,，研究發(fā)布三級預(yù)警,。

3.2.4藍色預(yù)警

符合下列條件之一，發(fā)布藍色預(yù)警：

（1）受電力供需矛盾,、送電瓶頸等因素影響或電網(wǎng),、電廠發(fā)生事故，預(yù)計出現(xiàn)用電需求10%以上20%以下的電力缺口,；

（2）氣象,、應(yīng)急等部門已發(fā)布自然災(zāi)害或其他預(yù)警信息，經(jīng)研判在一定時間內(nèi)極有可能發(fā)生一般停電事件,；

（3）區(qū)指揮部根據(jù)停電風(fēng)險監(jiān)控情況,、可能危害程度和社會影響及穩(wěn)定等綜合因素，研究發(fā)布四級預(yù)警,。

3.3預(yù)警報告

3.3.1氣象,、水務(wù)、應(yīng)急,、海洋等單位應(yīng)及時向區(qū)指揮部辦公室通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,；新區(qū)各電力企業(yè)根據(jù)自然災(zāi)害,、電能生產(chǎn)供應(yīng)情況、電網(wǎng)運行等監(jiān)測信息,，評估大面積停電事件風(fēng)險,，立即提出相應(yīng)預(yù)警建議并報區(qū)指揮部辦公室。

3.3.2區(qū)指揮部辦公室組織應(yīng)急專家進行綜合研判,，對滿足預(yù)警條件的,，立即向區(qū)指揮部提出預(yù)警建議報告。報告內(nèi)容主要包括：危險源提示,、預(yù)警級別,、預(yù)警期、可能涉及的地區(qū),、當(dāng)前狀況,、擬解決方案以及發(fā)布預(yù)警等級建議等,。

3.4預(yù)警發(fā)布

3.4.1藍色預(yù)警信息經(jīng)區(qū)指揮部辦公室主任批準(zhǔn)后,，由區(qū)指揮部辦公室組織發(fā)布。黃色,、橙色預(yù)警信息經(jīng)區(qū)指揮部副總指揮批準(zhǔn)后,，由區(qū)指揮部辦公室組織發(fā)布。紅色預(yù)警信息由區(qū)指揮部總指揮批準(zhǔn)后,，由區(qū)指揮部辦公室發(fā)布,。預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)指揮部辦公室第一時間報區(qū)應(yīng)急管理局,。

3.4.2區(qū)指揮部第一時間將預(yù)警信息或重要提示性信息內(nèi)容通報區(qū)指揮部各成員單位及可能受影響的開發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,。必要時,，預(yù)警信息可通過廣播、電視,、報刊,、通信、信息網(wǎng)絡(luò),、手機短信等渠道進行發(fā)布,。

3.5預(yù)警響應(yīng)

3.5.1預(yù)警信息發(fā)布后，啟動本區(qū)大面積停電事件預(yù)警響應(yīng),，各級指揮機構(gòu),、區(qū)指揮部成員單位實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通,。

3.5.2區(qū)指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,，組織成員單位研判大面積停電事件發(fā)生可能性及影響程度,；收集各部門、各單位綜合信息,，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,，及時向區(qū)指揮部報告。各成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作,。

3.5.3受影響開發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府:會同區(qū)指揮部有關(guān)單位組織做好公共秩序維護,、供水供氣供熱,、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備;及時向公眾傳遞有關(guān)停電信息,，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題;加強相關(guān)輿情監(jiān)測,，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作,。

3.5.4電網(wǎng)企業(yè)：加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測,，利用人工巡檢、視頻輔助巡視,、無人機巡檢等方式,，及時掌握供電設(shè)施運行工況，監(jiān)控事態(tài)發(fā)展,，做好應(yīng)對大面積停電事件準(zhǔn)備工作,；對蓄滯洪區(qū)、地勢低洼帶供配電設(shè)施和地下變電設(shè)施等重點部位,、重點地區(qū)加強巡檢頻次和力度,；加強值班值守，對重點部位安排專人盯守,，調(diào)集應(yīng)急搶險隊伍進入待命狀態(tài),，檢查救援裝備、物資,，確保隨時實施搶險救援行動,；啟動本單位應(yīng)急指揮機制，保持通信暢通,；組織電力用戶通過需求側(cè)響應(yīng),、有序用電等方式保障電力供需平衡；及時通知重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備,。

3.5.5發(fā)電企業(yè)：要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測,，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備,，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資,、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。

3.5.6重要電力用戶：做好生產(chǎn)調(diào)整,、自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電方式的保安工作,；加強對地下變配電設(shè)施的檢查和運行監(jiān)測，及時掌握供電設(shè)施運行情況,。

3.5.7網(wǎng)信部門：加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，共同監(jiān)看、分析,、研判,，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注熱點問題，及時澄清謠言傳言,，做好輿論引導(dǎo)工作,。

3.6預(yù)警調(diào)整與解除

3.6.1發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)加強信息收集、分析,、研判,，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別,。

3.6.2根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，經(jīng)研判不會再發(fā)生大面積停電事件或停電事件風(fēng)險已基本解除時,，按照“誰發(fā)布,、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,，適時終止相關(guān)措施,。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報告

4.1.1信息報送原則。信息報送工作以“快速,、準(zhǔn)確,、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致,、全面”為總體要求,，堅持“邊處置邊報告、邊核實邊報告”的原則,，堅決杜絕遲報,、漏報、謊報,、瞞報等問題,。

4.1.2信息報送方式。信息報送分電話報告與書面報送兩種方式。電話報告要講清報告人與聯(lián)系方式,，書面報送要注明報告人與審核人,。

4.1.3報告內(nèi)容。報告內(nèi)容包括：事發(fā)時間,；減供負(fù)荷,；停電范圍、可能涉及的地區(qū),；事件級別,；先期處置情況、當(dāng)前狀況,、事態(tài)發(fā)展趨勢及擬解決方案,；事故后果；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況,。

4.1.4電網(wǎng)企業(yè)信息報告,。大面積停電事件發(fā)生后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)立即向區(qū)指揮部辦公室報告,。同時,，受影響的重要電力用戶應(yīng)將影響情況告知電網(wǎng)企業(yè)。

4.1.5區(qū)指揮部信息報告,。區(qū)指揮部辦公室接到大面積停電事件報告后,，應(yīng)立即進行核實，組織專家會同電網(wǎng)企業(yè)對大面積停電事件的性質(zhì),、類別,、事件等級進行研判，作出初步認(rèn)定后報告區(qū)指揮部總指揮,，并按照規(guī)定時限,、程序和要求向區(qū)應(yīng)急管理局、市指揮部辦公室報告,，并通報區(qū)指揮部相關(guān)成員單位,。

4.1.6信息報送時限。突發(fā)事件信息報送要落實首報,、續(xù)報,、結(jié)報三項要求，做到“有始有終,，形成閉環(huán)”,。首報要在20分鐘內(nèi)電話報告，40分鐘內(nèi)書面報送,。續(xù)報要根據(jù)突發(fā)事件進展,，及時報告處置情況、發(fā)展趨勢、衍生事態(tài)等信息,。對于要求核報的信息,，要迅速核實，及時續(xù)報反饋,。電話反饋時間不得超過20分鐘,，要求報送書面信息的，反饋時間不得超過40分鐘,。結(jié)報要在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后20分鐘內(nèi)電話報告,，需要書面報送的，要在50分鐘內(nèi)完成,。對于領(lǐng)導(dǎo)指示,、批示及關(guān)切事項，要跟蹤落實并及時反饋情況,，原則上不得超過24小時,，領(lǐng)導(dǎo)有明確時限要求的按要求落實。

4.1.7事件處置過程中,，區(qū)指揮部成員單位,、停電涉及開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照有關(guān)信息上報要求向區(qū)指揮部辦公室,、區(qū)應(yīng)急管理局報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

4.2先期處置

電力企業(yè)應(yīng)立即上報,，同時啟動應(yīng)急響應(yīng),，迅速開展故障搶修和供電恢復(fù)；停電涉及開發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府,、有關(guān)部門和重要電力用戶立即上報,，同時啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展自救互救和應(yīng)急搶險救援行動,。各有關(guān)部門應(yīng)將事態(tài)發(fā)展和處置情況隨時向區(qū)指揮部辦公室報告,。

4.3響應(yīng)分級

根據(jù)電力突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,，將響應(yīng)級別由高到低分為一級,、二級、三級和四級四個等級,，分別對應(yīng)特別重大,、重大、較大和一般電網(wǎng)大面積停電事件。

根據(jù)大面積停電事件的等級,，現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場總指揮和現(xiàn)場副總指揮設(shè)置情況如下：

大面積停電事件

等級現(xiàn)場總指揮現(xiàn)場副總指揮

特別重大,、重大電網(wǎng)大面積停電事件區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

較大電網(wǎng)大面積停電事件濱海新區(qū)政府

分管副區(qū)長區(qū)政府辦公室主任,、區(qū)工信局局長,、國網(wǎng)天津濱海

公司總經(jīng)理

一般電網(wǎng)大面積停電事件濱海新區(qū)政府

分管副區(qū)長區(qū)政府辦公室主任、區(qū)工信局局長,、國網(wǎng)天津濱海

公司總經(jīng)理

4.3.1一級響應(yīng)

（1）發(fā)生或初判發(fā)生特別重大電網(wǎng)大面積停電事件,，由區(qū)指揮部報請區(qū)人民政府啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由區(qū)指揮部指揮協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)對工作,。

（2）成立區(qū)應(yīng)對大面積停電事件現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場總指揮赴區(qū)應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心,，負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)和決策部署,；現(xiàn)場副總指揮赴現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織區(qū)有關(guān)部門落實各項工作部署,，指揮協(xié)調(diào)大面積停電事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,。國網(wǎng)天津濱海公司主要負(fù)責(zé)同志赴區(qū)應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心，國網(wǎng)天津濱海公司分管負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場指揮部,，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)電力搶險搶修隊伍的應(yīng)急行動與資源調(diào)配?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)電力恢復(fù)組、新聞宣傳組,、綜合保障組,、社會穩(wěn)定組、搶險救援組,。

（3）在區(qū)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，區(qū)指揮部成員單位、涉事地屬地開發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府、電力企業(yè)按照本預(yù)案的職責(zé)分工,，并啟動本單位相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，開展應(yīng)急處置工作。

（4）當(dāng)市大面積停電事件應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置工作時,，由市級層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織、指揮大面積停電事件應(yīng)對工作,。區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)在市級應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作,。

（5）電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急指揮機構(gòu)委派相關(guān)負(fù)責(zé)同志,、專家趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)與處置工作,。

（6）處置過程中,，在區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各現(xiàn)場指揮部,、區(qū)指揮部成員單位,、電網(wǎng)企業(yè)之間保持聯(lián)絡(luò)暢通。

4.3.2二級應(yīng)急響應(yīng)

（1）發(fā)生或初判發(fā)生重大電網(wǎng)大面積停電事件,，由區(qū)指揮部報請區(qū)人民政府啟動二級應(yīng)急響應(yīng),。由區(qū)指揮部組織、指揮應(yīng)對工作,。

（2）成立區(qū)應(yīng)對大面積停電事件現(xiàn)場指揮部,，現(xiàn)場總指揮赴區(qū)應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)和決策部署,；現(xiàn)場副總指揮赴現(xiàn)場指揮部,，負(fù)責(zé)組織區(qū)有關(guān)部門落實各項工作部署，指揮協(xié)調(diào)大面積停電事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,。國網(wǎng)天津濱海公司主要負(fù)責(zé)同志赴區(qū)應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心,，國網(wǎng)天津濱海公司分管負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)電力搶險搶修隊伍的應(yīng)急行動與資源調(diào)配?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)電力恢復(fù)組,、新聞宣傳組、綜合保障組,、社會穩(wěn)定組,、搶險救援組。

（3）在區(qū)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，區(qū)指揮部成員單位,、涉事地屬地開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府,、電力企業(yè)按照本預(yù)案的職責(zé)分工，并啟動本單位相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，開展應(yīng)急處置工作,。

（4）當(dāng)市大面積停電事件應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置工作時，由市級層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織、指揮大面積停電事件應(yīng)對工作,。區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)在市級應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作,。

（5）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮部委派相關(guān)負(fù)責(zé)同志,、專家趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)與處置工作,。

（6）處置過程中,，在區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各現(xiàn)場指揮部,、區(qū)指揮部成員單位,、電網(wǎng)企業(yè)之間保持聯(lián)絡(luò)暢通。

4.3.3三級應(yīng)急響應(yīng)

（1）發(fā)生或初判發(fā)生較大電網(wǎng)大面積停電事件,，由區(qū)指揮部總指揮啟動三級應(yīng)急響應(yīng),。由區(qū)指揮部辦公室組織、指揮應(yīng)對工作,。

（2）成立區(qū)應(yīng)對大面積停電事件現(xiàn)場指揮部,，現(xiàn)場總指揮赴區(qū)應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)和決策部署,；現(xiàn)場副總指揮赴現(xiàn)場指揮部,，負(fù)責(zé)組織區(qū)有關(guān)部門落實各項工作部署，指揮協(xié)調(diào)大面積停電事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,；國網(wǎng)天津濱海公司總經(jīng)理赴現(xiàn)場指揮部,，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)電力搶險搶修隊伍的應(yīng)急行動與資源調(diào)配。現(xiàn)場指揮部下設(shè)電力恢復(fù)組,、新聞宣傳組,、綜合保障組、社會穩(wěn)定組,、搶險救援組,。

（3）在區(qū)指揮部辦公室的指揮、協(xié)調(diào)下,，區(qū)指揮部成員單位,、涉事地屬地開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府,、電力企業(yè)按照本預(yù)案的職責(zé)分工，并啟動本單位相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，開展應(yīng)急處置工作,。

（4）電網(wǎng)企業(yè)委派相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家趕赴現(xiàn)場,，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)與處置工作,。

（5）處置過程中，在區(qū)指揮部辦公室的指揮,、協(xié)調(diào)下,，各現(xiàn)場指揮部,、區(qū)指揮部成員單位、網(wǎng)電企業(yè)之間保持聯(lián)絡(luò)暢通,。

4.3.4四級應(yīng)急響應(yīng)

（1）發(fā)生或初判發(fā)生一般電網(wǎng)大面積停電事件,，由事發(fā)屬地開發(fā)區(qū)、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對工作,，區(qū)指揮部辦公室視情提供支持援助，必要時組織指揮,。

（2）必要時,，現(xiàn)場總指揮赴區(qū)應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)組織區(qū)有關(guān)部門落實各項工作部署,，指揮協(xié)調(diào)大面積停電事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,；現(xiàn)場副總指揮赴事發(fā)屬地開發(fā)區(qū)、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府,，指導(dǎo)開展大面積停電事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；國網(wǎng)天津濱海公司總經(jīng)理赴現(xiàn)場指揮部,，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)電力搶險搶修隊伍的應(yīng)急行動與資源調(diào)配,。

（3）電網(wǎng)企業(yè)委派相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家趕赴現(xiàn)場,，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)與處置工作,。

4.4響應(yīng)措施

4.4.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運行

發(fā)生大面積停電事件后，區(qū)指揮部各成員單位,、涉事地開發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,、電網(wǎng)企業(yè),、重要電力用戶等單位要按職責(zé)分工立即行動，組織開展停電的社會應(yīng)急救援與處置工作,。電力恢復(fù)組負(fù)責(zé)組織電力搶修恢復(fù)工作,。

（1）電網(wǎng)企業(yè)開展電力搶險救援，修復(fù)損壞電力設(shè)施,，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng),。在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與重要電力用戶之間的電氣操作,、用電恢復(fù),，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時,，優(yōu)先恢復(fù)重點區(qū)域,、重要設(shè)施,、重要電力用戶的電力供應(yīng),。

（2）發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全,，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準(zhǔn)備,，在電網(wǎng)恢復(fù)過程中,，各發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力,。

（3）在供電恢復(fù)過程中,，重要電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度指令分時分步地恢復(fù)用電。

（4）在開展電力搶險救援期間,，各電網(wǎng)企業(yè)通過調(diào)整電網(wǎng)運行方式,，采取負(fù)荷轉(zhuǎn)移、應(yīng)急發(fā)電車供電等臨時供電保障措施,，最大限度恢復(fù)正常用電,。

4.4.2防范次生衍生事故

（1）金融機構(gòu)、醫(yī)院,、交通樞紐,、通信、廣播電視,、公用事業(yè)單位,、軌道交通、大型商場及化工,、金屬冶煉,、油田等停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的重要電力用戶，應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源,，加強重大危險源,、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警,，及時采取防范措施,，防止發(fā)生次生衍生事故，避免造成更大影響和損失,。

（2）車站,、輕軌、地鐵,、商場,、影劇院、體育場(館),、學(xué)校,、公共娛樂場所,、高層建筑等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明設(shè)備,，組織人員有秩序地集中或疏散,，確保群眾生命安全。

（3）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)督促區(qū)域內(nèi)?；髽I(yè)做好應(yīng)急排險工作,。

4.4.3保障居民基本生活

綜合保障組負(fù)責(zé)組織做好居民基本生活保障工作。

（1）水務(wù)部門組織啟用應(yīng)急供水措施,，保障居民用水需求,。

（2）城市管理部門采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng),。

（3）商務(wù)部門組織做好重要生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作,。

（4）交通運輸部門加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞,，避免出現(xiàn)交通混亂,，保障本預(yù)案各項應(yīng)急救援工作正常進行。

（5）工信部門負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障,。

4.4.4維護社會穩(wěn)定

社會穩(wěn)定組負(fù)責(zé)組織做好停電區(qū)域安全保衛(wèi)工作，維護社會穩(wěn)定,。

搶險救援組負(fù)責(zé)組織做好停電引發(fā)的火災(zāi),、有毒有害氣體泄漏等次生災(zāi)害的搶險救援工作。

（1）公安部門加強停電區(qū)域關(guān)系國計民生,、國家安全和公共安全重點單位,、重點目標(biāo)安全保衛(wèi)工作，加強社會巡邏防范工作,，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動,，維護社會穩(wěn)定。加強停電地區(qū)道路交通指揮,、疏導(dǎo),，避免出現(xiàn)交通堵塞和混亂。

（2）市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊囤貨居奇,、哄抬物價等各種違法行為,。

（3）消防部門開展滅火、解救受困人員等應(yīng)急救援工作,。

4.4.5公眾應(yīng)對措施

發(fā)生大面積停電事件,，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險區(qū)域,；及時通過手機,、互聯(lián)網(wǎng)、微博,、微信等渠道了解大面積停電事件最新動態(tài),，不散布虛假或未經(jīng)證實的信息，不造謠,、不信謠,、不傳謠,。鼓勵具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下,，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動,。

4.4.6加強信息發(fā)布

按照及時準(zhǔn)確,、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則,，新聞宣傳組負(fù)責(zé)主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況,，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析,，及時回應(yīng)社會關(guān)切,，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論,，穩(wěn)定公眾情緒,。

4.4.7組織事態(tài)評估

區(qū)指揮部辦公室聯(lián)系電網(wǎng)企業(yè)和區(qū)應(yīng)急管理局，組織專家組及時組織對大面積停電事件影響范圍,、影響程度,、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進度進行評估，為做好應(yīng)對工作提供依據(jù),。

4.4.8非濱海電網(wǎng)供電區(qū)域發(fā)生大面積停電事件的應(yīng)急處置

（1）非濱海電網(wǎng)供電的濱海新區(qū)行政區(qū)域發(fā)生的大面積停電事件,，涉事地屬地開發(fā)區(qū)管委會為應(yīng)急處置主體，具體組織實施本地區(qū)大面積停電事件的應(yīng)急處置工作,。

（2）在區(qū)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，由國網(wǎng)天津濱海公司牽頭組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè),，配合涉事地屬地開發(fā)區(qū)管委會開展應(yīng)急處置工作,。

（3）非濱海電網(wǎng)供電區(qū)域及有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)情況如下：

序號非濱海電網(wǎng)供電區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)

1高新區(qū)華苑環(huán)內(nèi)片區(qū)國網(wǎng)天津城西供電公司

2高新區(qū)華苑環(huán)外片區(qū)國網(wǎng)天津城西供電公司

3經(jīng)開區(qū)微電子工業(yè)區(qū)國網(wǎng)天津城西供電公司

4經(jīng)開區(qū)逸仙科學(xué)工業(yè)園區(qū)國網(wǎng)武清供電公司

5保稅區(qū)空港經(jīng)濟區(qū)國網(wǎng)天津東麗供電公司

4.5擴大響應(yīng)

4.5.1一旦發(fā)生本級響應(yīng)處置仍不能控制的緊急情況，按照分級響應(yīng),、分級處置的原則擴大應(yīng)急響應(yīng)等級和范圍,，由區(qū)指揮部發(fā)布擴大應(yīng)急響應(yīng)級別，并向區(qū)安委會進行報告。當(dāng)大面積停電事件發(fā)生在重點地區(qū),、重大節(jié)假日,、重大活動和重要會議期間，應(yīng)急響應(yīng)等級視情況相應(yīng)提高,。

4.5.2當(dāng)大面積停電事件造成的危害程度十分嚴(yán)重,，超出本區(qū)自身控制能力，需要天津市提供援助和支持時,，由區(qū)人民政府向市人民政府報告,，請求市人民政府調(diào)動資源支援本區(qū)大面積停電事件的應(yīng)急處置工作。

4.5.3當(dāng)天津市啟動《天津市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)后,，本區(qū)各相關(guān)部門,、單位全力配合天津市大面積停電事件應(yīng)急指揮部或天津市工作組開展各項應(yīng)急處置工作。

4.6新聞報道與發(fā)布

4.6.1濱海電網(wǎng)供電區(qū)域發(fā)生大面積停電事件的新聞發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作由區(qū)委宣傳部牽頭的新聞宣傳組負(fù)責(zé),。未經(jīng)批準(zhǔn),，參與應(yīng)急處置工作的單位和個人不得私自對外發(fā)布信息。

4.6.2區(qū)委網(wǎng)信辦組織有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析工作,，加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布,，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達意見,，及時調(diào)控管控有害信息,，會同公安部門依法依規(guī)對散布謠言、惡意炒作等行為進行處理,。

4.7響應(yīng)終止

4.7.1響應(yīng)終止條件

在同時滿足下列條件時,，區(qū)指揮部經(jīng)研究決定宣布響應(yīng)終止：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定,；

（2）停電負(fù)荷已恢復(fù)90％；

（3）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件,。

4.7.2響應(yīng)終止

按照“誰決定響應(yīng),，誰決定結(jié)束”原則，宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束,。一級,、二級響應(yīng)由區(qū)指揮部報請區(qū)人民政府同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束,；三級響應(yīng)和由區(qū)指揮部宣布啟動的四級響應(yīng)由區(qū)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,。

4.7.3響應(yīng)終止的發(fā)布

區(qū)指揮部辦公室及時將解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)信息通報開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府,、區(qū)指揮部成員單位及其他有關(guān)單位,。

5后期處置

5.1善后處置

宣布應(yīng)急結(jié)束后，在區(qū)委,、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，區(qū)相關(guān)部門和涉事地開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府,、事發(fā)單位負(fù)責(zé)善后處置工作，及時制訂恢復(fù)重建計劃和善后處理措施,，并組織實施,。

5.1.1區(qū)民政局會同涉事地開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府做好接收受影響民眾安置和生活救助工作,，切實維護受影響群眾的基本生活保障。

5.1.2區(qū)公安局負(fù)責(zé)大面積停電事件現(xiàn)場和受影響民眾聚集生活場所治安防范工作,，保證社會秩序穩(wěn)定,。

5.1.3區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織電網(wǎng)企業(yè)對電力設(shè)施和供電保障設(shè)施進行修復(fù)，保障相關(guān)區(qū)域內(nèi)正常生產(chǎn),、生活供電安全穩(wěn)定。

5.1.4區(qū)商務(wù)和投促局,、區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食局）做好群眾生活必需品的應(yīng)急調(diào)撥,，滿足受災(zāi)群眾的基本生活需要。

5.1.5區(qū)財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，制定應(yīng)由政府補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和辦法,，合理安排補償資金，并會同區(qū)審計局做好救援資金使用的監(jiān)督管理和跟蹤審計,。

5.1.6涉事地開發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位要繼續(xù)保持或采取必要措施,，防止發(fā)生次生,、衍生事件。

5.1.7區(qū)委網(wǎng)信辦加強輿情收集分析,，回應(yīng)社會關(guān)切,，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論,，穩(wěn)定公眾情緒,。

5.2調(diào)查評估

5.2.1大面積停電事件處置完畢后，區(qū)指揮部辦公室組織,、配合有關(guān)部門進行事件調(diào)查,，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事件原因,、發(fā)生過程,、搶險過程、恢復(fù)情況,、事故損失等,，對事件進行綜合分析和評估，并形成調(diào)查評估報告,。

5.2.2參與應(yīng)急救援工作的部門應(yīng)對本部門應(yīng)急處置工作及時進行總結(jié)并書面報區(qū)指揮部辦公室,。

5.3恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進行修復(fù)或重建的,，根據(jù)管理權(quán)限,，區(qū)指揮部辦公室會同相關(guān)部門，組織電力企業(yè)做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作,。

6保障措施

6.1隊伍保障

6.1.1由區(qū)工業(yè)和信息化局指導(dǎo)電力企業(yè)組建區(qū)級電力應(yīng)急搶修隊伍,，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,，開展被毀壞的供電線路及設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作,，保障應(yīng)急處置需要。

6.1.2電力企業(yè)應(yīng)建立電力專業(yè)搶修救援隊伍,，加強電力調(diào)度,、設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練,，提高應(yīng)急處置能力,，保證大面積停電事件快速有效處置。

6.1.3駐區(qū)部隊,、武警等要做好應(yīng)急力量支援保障,。

6.1.4重要電力用戶應(yīng)加強用電應(yīng)急能力建設(shè)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),、技術(shù)水平和應(yīng)急能力,。

6.2裝備物資保障

6.2.1電力企業(yè)應(yīng)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度,，配備必要的應(yīng)急救援裝備,。各電力企業(yè)應(yīng)掌握各專業(yè)應(yīng)急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài),。

6.2.2區(qū)指揮部成員單位配備衛(wèi)星電話等必要的移動通信裝備和應(yīng)急交通工具,，保證應(yīng)急指揮和現(xiàn)場搶險救援通信暢通。

6.2.3各開發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府按照應(yīng)急預(yù)案要求和有關(guān)規(guī)定,，做好物資儲備、物資發(fā)放等工作,。

6.2.4地鐵,、機場、火車站,、醫(yī)院,、廣播電臺、電視臺,、金融機構(gòu),、商場、學(xué)校,、監(jiān)獄等重要部位及其他重要基礎(chǔ)設(shè)施,、大型公共場所以及化工、冶金,、油田等停電后將會造成嚴(yán)重后果和重大影響的單位等,，應(yīng)合理配置自備應(yīng)急電源、緊急照明裝置,，確保在電力應(yīng)急狀態(tài)下正常運轉(zhuǎn),。

6.3通信、交通與運輸保障

6.3.1區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市有關(guān)部門,，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視應(yīng)急保障體系,。基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司應(yīng)加強對重要通信機房（站）的技術(shù)保障力量,，通信設(shè)備和線路發(fā)生故障時,，立即組織專業(yè)隊伍進行搶修，迅速排除故障,。如有需要,，啟動迂回線路或應(yīng)急通信保障車、長航時通信無人機,，確保通信網(wǎng)絡(luò)的安全可靠,。配備必要的衛(wèi)星電話，提升在重大災(zāi)情與事故應(yīng)急處置過程中的應(yīng)急通信能力,。利用融媒體中心內(nèi)容制作平臺,，組織常態(tài)化應(yīng)急科普和公益宣傳服務(wù)，通過應(yīng)急廣播電視信息發(fā)布渠道,，及時發(fā)布大面積停電預(yù)警信息,、應(yīng)急處置決策部署,。

6.3.2區(qū)交通運輸局、公安交警支隊牽頭,，建立交通運輸專業(yè)保障隊伍,，制定人員、物資運輸方案和港口,、鐵路等交通設(shè)施搶修方案,，明確交通運輸單位和運輸工具數(shù)量、分布,、功能和使用狀態(tài)等,，保證所需救助人員、應(yīng)急處置人員,、應(yīng)急裝備和物資得到優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,。城市建成區(qū)保留部分燃油類型公交車作為應(yīng)急保障運力,。

6.3.3公安交警支隊負(fù)責(zé)劃定運輸路線，實行道路交通管制,，建立應(yīng)急救援“綠色通道”,。

6.4技術(shù)保障

6.4.1區(qū)指揮部辦公室加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，對大面積停電事件處置應(yīng)對提供技術(shù)咨詢和建議,，不斷提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力,。

6.4.2電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，采用先進技術(shù)和設(shè)備,，提高電網(wǎng)供電可靠水平,。

6.4.3有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì),、水文,、測繪等服務(wù)。

6.5應(yīng)急電源保障

6.5.1發(fā)電企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備,，提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力,。

6.5.2重要電力用戶按照國家《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》（GB/T29328-2018）要求配置應(yīng)急電源，并加強維護和管理,，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行,。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)轄內(nèi)醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍、裝備建設(shè),，保障電力應(yīng)急處置過程中的醫(yī)療救援,，確保在應(yīng)急響應(yīng)期間醫(yī)療救護和醫(yī)療秩序穩(wěn)定。做好發(fā)生次生衍生災(zāi)害期間的醫(yī)療防護工作,。

6.7資金保障

區(qū)財政局按照相關(guān)規(guī)定,，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供必要資金保障,。電力企業(yè)、重要電力用戶安排必要經(jīng)費,，用于大面積停電事件應(yīng)對工作,。

7宣教培訓(xùn)和應(yīng)急演練

7.1宣傳教育

各部門、各單位,、電力企業(yè),、重要電力用戶等單位要充分利用各種媒體，加大對大面積停電事件應(yīng)急知識的宣傳教育工作,，提高企事業(yè)單位,、人民群眾對大面積停電事件安全防范意識和自救能力；進一步加大保護電力設(shè)施的宣傳力度,，切實增強公眾保護電力設(shè)施的意識,。

7.2培訓(xùn)

區(qū)指揮部辦公室組織開展本預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

各電力企業(yè)和重要電力用戶要對全體員工進行電力安全教育和應(yīng)急救援教育,，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并適時進行演練,。組織專業(yè)人員進行技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援能力,。

7.3應(yīng)急演練

7.3.1區(qū)指揮部辦公室會同有關(guān)部門和單位每2年至少開展1次大面積停電事件應(yīng)急演練,，提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。

7.3.2電力企業(yè)和重要電力用戶定期組織開展本單位大面積停電事件應(yīng)急演練,。

8附則

8.1名詞術(shù)語

8.1.1濱海電網(wǎng)：由國網(wǎng)天津濱海公司供電服務(wù)范圍的電網(wǎng),。

8.1.2電力系統(tǒng)：是指由發(fā)電廠、變電站,、輸配電線路和用戶的電氣裝置連接而成的一個整體,。

8.1.3電力企業(yè)：包括發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)。

8.1.4重要電力用戶：是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的社會,、政治,、經(jīng)濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡,、較大環(huán)境污染、較大政治影響,、較大經(jīng)濟損失,、社會公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?/p>

8.1.5本預(yù)案所指減供負(fù)荷均為實際停電負(fù)荷，因設(shè)備自投等方式造成短時間停電后恢復(fù)負(fù)荷不在此內(nèi),。

8.1.6本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

8.1.7重點區(qū)域,、重要設(shè)施：因停電可能導(dǎo)致次生,、衍生事故發(fā)生，或?qū)θ嗣裆?、社會安定,、國家安全造成極大威脅的區(qū)域或設(shè)施。優(yōu)先恢復(fù)重點區(qū)域,、重要設(shè)施的電力供應(yīng)次序按照電網(wǎng)企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

8.2監(jiān)督檢查

區(qū)指揮部辦公室會同有關(guān)單位，對本預(yù)案實施過程進行監(jiān)督檢查,，確保應(yīng)急措施落實到位,。

8.3預(yù)案管理

8.3.1開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府,、電力企業(yè)按照本預(yù)案制定本地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案并報區(qū)指揮部辦公室備案；區(qū)指揮部各成員單位按照本預(yù)案制定本部門大面積停電事件應(yīng)急保障方案,，抄送區(qū)指揮部辦公室,。

8.3.2區(qū)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)建立預(yù)案評估制度，定期開展應(yīng)急預(yù)案的分析評價,，按照有關(guān)規(guī)定及時組織修訂預(yù)案,。

8.3.3本預(yù)案解釋工作由區(qū)工業(yè)和信息化局承擔(dān)。

8.3.4本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,，有效期為5年,。天津市濱海新區(qū)人民政府印發(fā)的《天津市濱海新區(qū)處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（津濱政辦發(fā)〔2019〕11號）同時廢止。

附件：

附件1 濱海新區(qū)大面積停電事件風(fēng)險分析及情景構(gòu)建

附件2 濱海新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成圖

附件3 濱海新區(qū)大面積停電事件分級

附件4 濱海新區(qū)大面積停電事件現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)

附件5 濱海新區(qū)大面積停電事件預(yù)警流程圖

附件6 濱海新區(qū)大面積停電事件處置流程圖

附件1

濱海新區(qū)大面積停電事件風(fēng)險分析

及情景構(gòu)建

一,、濱海電網(wǎng)概況

截至2021年12月底,，濱海電網(wǎng)概況如下表：

電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)概況

國網(wǎng)天津濱海公司濱海電網(wǎng)區(qū)內(nèi)共有220kV公用變電站24座，變壓器56臺,，總?cè)萘?0740MW,。區(qū)外公用變電站8座：寧河、民生村,、航空,、楊北路、葛沽,、盛塘路,、科技城、韓莊,。濱海電網(wǎng)共轄110kV公用變電站42座,，變壓器85臺，容量4239MVA，線路123條,；用戶變電站39座,，變壓器93臺，容量3202.5MVA,，線路19條,。35kV公用變電站34座，變壓器77臺,，容量1382.9MVA,，線路183條；開關(guān)（閉）站6座（北大街,、國信,、國泰、淮河道,、山西道,、新蘇）；臨時站2座,，變壓器4臺,，容量80MVA（紅旗路2×20MVA、建設(shè)站2×20MVA）,；“三供一業(yè)”接收變電站3座,，變壓器6臺，容量57.6MVA（油田濱海站2×10MVA,、油田健安道站2×6.3MVA,、油田新城站2×12.5MVA），線路4條,；用戶變電站156座,，變壓器562臺，容量4082.109MVA,，線路112條,。10kV線路934條。

天津泰達電力有限公司共有110kV公用變電站4座,，變壓器12臺,，容量600MVA，線路12條,。

35kV公用變電站14座,，變壓器36臺，容量712MVA,，線路41條；用戶變電站14座,，變壓器60臺,，容量168.1MVA,，線路15條。

10kV線路522條,。

天津天保能源股份有限公司1#,、2#35kV變電站2座和4座10kV開閉站，35kV變壓器6臺,，總?cè)萘繛?20MVA(其中1#35kV站裝機容量3x20MVA,，2#35kV站裝機容量3x20MVA)。

10kV配電線路共72條,。

二,、風(fēng)險分析

可能導(dǎo)致本區(qū)大面積停電事件發(fā)生的主要危險源包括：

1．自然災(zāi)害風(fēng)險。濱海新區(qū)面臨的主要自然災(zāi)害包括氣象災(zāi)害,、海洋災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等。其中氣象災(zāi)害包括臺風(fēng),、暴雨,、暴雪、寒潮（低溫）,、海上大風(fēng),、陸地大風(fēng)、沙塵暴,、高溫,、干旱、雷電,、雷雨大風(fēng),、冰雹、霜凍,、大霧,、霾、道路結(jié)冰,、凍雨等,，海河流域暴雨可使濱海新區(qū)形成洪災(zāi)、本地暴雨易造成內(nèi)澇,；海洋災(zāi)害包括風(fēng)暴潮,、海浪、海冰,、海嘯,、赤潮等，濱海新區(qū)地處渤海灣超淺海西部灣頂，特定環(huán)境使風(fēng)暴潮災(zāi)居各類災(zāi)害之首,，風(fēng)暴潮可能導(dǎo)致潮位異常上升,，導(dǎo)致海水倒灌，造成洪澇災(zāi)害,；地質(zhì)災(zāi)害包括地震,、地面沉降等，濱海新區(qū)位于郯廬強地震活動帶以西,，地處河北平原地震帶與張家口—渤海地震帶的復(fù)合部位,，屬地震多發(fā)地區(qū)。極端自然災(zāi)害,，會導(dǎo)致電力設(shè)施設(shè)備大范圍損毀,，引發(fā)大面積停電事件。

2．電網(wǎng)運行風(fēng)險,。濱海新區(qū)轄區(qū)用電負(fù)荷不斷增長,，高峰負(fù)荷時期部分電力設(shè)備承受滿載、過載壓力,，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來風(fēng)險,，可能引發(fā)大面積停電事件。重要發(fā)變電,、輸配電設(shè)備及自動化系統(tǒng)故障可能造成重大及以上事故,，引發(fā)電網(wǎng)大面積停電。

發(fā)電企業(yè)方面,，濱海電網(wǎng)所轄8座主力發(fā)電企業(yè)（其中一座為新能源發(fā)電企業(yè)）,。其中2座發(fā)電企業(yè)全停、其余發(fā)電企業(yè)正常開機情況下,，總體上電網(wǎng)仍能保持穩(wěn)定運行,，部分線路可能出現(xiàn)過載情況；3座發(fā)電企業(yè)全停,、其余發(fā)電企業(yè)正常開機情況下,，部分500kV變壓器可能出現(xiàn)過載情況，需進行停電壓減負(fù)荷,。

3．電源側(cè)風(fēng)險,。在特高壓規(guī)劃和外受電比例持續(xù)發(fā)展趨勢下，由于電源側(cè)線路,、重要發(fā)電廠故障可能造成重大及以上事故,，引發(fā)大面積停電事件。

以500kV變電站為電源點,，天津220kV電網(wǎng)分為6個相對獨立的供電分區(qū),，分別為濱海-板橋甲分區(qū),、東麗-板橋乙分區(qū)、靜海-吳莊乙分區(qū),、渠陽-蘆臺分區(qū),、南蔡-北郊分區(qū)、正德-吳莊甲分區(qū),。分區(qū)內(nèi)以220kV雙回線路構(gòu)成鏈?zhǔn)健h(huán)網(wǎng)式骨干網(wǎng)架,，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)堅強,。濱海電網(wǎng)共轄24座220kV變電站，其中有18座220kV變電站位于濱海-板橋甲分區(qū),。

總體上,，區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)正常開機情況下，若1座或分屬不同分區(qū)的2座變電站全停,，分區(qū)內(nèi)整體上由另一座500kV變電站及分區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)維持電網(wǎng)正常運行,，部分由500kV變電站直供的220kV變電站將出現(xiàn)全停。對濱海新區(qū)而言,，若500kV濱海站,、板橋站同時全停時，濱海-板橋甲分區(qū)將不能保持獨立運行,，區(qū)內(nèi)18座220kV變電站將出現(xiàn)全停,，最大可損失負(fù)荷約310萬千瓦負(fù)荷。（2021年最大負(fù)荷為379萬千瓦負(fù)荷,，最大損失約占81.79%）

4．外力破壞風(fēng)險,。市政工程施工、電力設(shè)施被盜,、線路通道內(nèi)超高樹木,、違章建筑、非法侵入,、火災(zāi)爆炸,、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊等外力破壞或重大社會安全事件引發(fā)電網(wǎng)設(shè)施損毀有可能導(dǎo)致大面積停電,。

5．燃料供應(yīng),。發(fā)電用燃料受運輸組織、船舶調(diào)度及天氣因素等影響,，造成燃料供應(yīng)不足,，導(dǎo)致被迫減少負(fù)荷，造成大面積停電事件,。

6.網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險,。外部設(shè)備違規(guī)接入,、系統(tǒng)非法外聯(lián)、人員惡意操作等違規(guī)操作和計算機病毒傳播,、黑客入侵等敵對勢力網(wǎng)絡(luò)攻擊,，可能造成電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中斷,、調(diào)度控制系統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)異常,，引發(fā)大面積停電風(fēng)險。

三,、情景構(gòu)建

發(fā)生大面積停電事件,，將會導(dǎo)致交通、通信癱瘓,，水,、氣、油等城市公用服務(wù)供應(yīng)中斷,，嚴(yán)重影響經(jīng)濟建設(shè),、人民生活，對社會安定,、國家安全造成極大威脅,。

1.城市生命線風(fēng)險及情景

城市交通、通信,、廣播電視,、供排水、供油,、供氣等生命線工程對電力的依賴性大,。大面積停電事件對城市生命線工程造成較大威脅，易導(dǎo)致次生,、衍生事故發(fā)生,。

（1）重點保障單位：政府部門、軍隊,、公安,、消防等重要機構(gòu)電力供應(yīng)中斷，影響其正常運轉(zhuǎn),，威脅社會安定和國家安全,。停電可能對政府機關(guān)正常工作產(chǎn)生嚴(yán)重干擾，對會議系統(tǒng),、值班系統(tǒng)以及各類需要電力支持的檔案系統(tǒng),、工作系統(tǒng)等產(chǎn)生較大影響。停電對天網(wǎng)等公共場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響,，導(dǎo)致停電區(qū)域治安難度加大,。

（2）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作,，道路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費作業(yè)受到影響,，造成高速公路交通擁堵,；應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

（3）鐵路交通：列車停運,，沿途車站人員滯留,；鐵路運行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng),、檢票系統(tǒng)無法正常運轉(zhuǎn),；應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

（4）港口：大量貨物積壓無法進出港,。

（5）通信：通信樞紐機房因停電停止運轉(zhuǎn)，基站停電,，公網(wǎng)通信中斷,。

（6）供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水,、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓,，引發(fā)城市內(nèi)澇淹沒地下設(shè)施及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。

（7）供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷,；重要行業(yè)移動應(yīng)急電源和救災(zāi)運輸車輛用油無法得到保障,。

（8）供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

（9）供熱：采暖期內(nèi)中斷供熱,，市民正常生活受到影響,。

2.社會民生風(fēng)險及情景

大面積停電事件可能對商業(yè)運營、金融證券業(yè),、企業(yè)生產(chǎn),、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn),、生活造成沖擊,。

（1）臨時安置：人員因交通受阻需臨時安置。

（2）商業(yè)運營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓,、踩踏,，部分人員受傷。

（3）高層建筑：電梯停止運行,、大量人員被困,、引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡,。

（4）物資供應(yīng)：長時間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺,；不法分子造謠惑眾,、囤積居奇、哄抬物價,。

（5）企業(yè)生產(chǎn)：化工,、冶金、油田等高危用戶的電力供應(yīng)中斷,，引發(fā)環(huán)境污染,、爆炸等次生衍生災(zāi)害。

（6）金融證券：銀行,、證券公司等金融機構(gòu)無法交易結(jié)算,，信息存儲及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。

（7）醫(yī)療：長時間停電難以保證手術(shù)室,、重癥監(jiān)護室,、產(chǎn)房等重要場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅,。

（8）教育：教學(xué)秩序受到影響,；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件,。

（9）廣播電視和通信網(wǎng)絡(luò)：廣播電視信號,、互聯(lián)網(wǎng)傳輸中斷，影響有關(guān)信息發(fā)布,。

（10）極易成為社會輿論的熱點,。大面積停電事件在當(dāng)前新媒體時代極易成為社會輿論的熱點，造成公眾恐慌情緒,，影響社會穩(wěn)定,。

（11）極易造成擴散效應(yīng)。因電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),、設(shè)備配置基本相同,，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊造成的大面積停電事件，攻擊方可在其他區(qū)域復(fù)制攻擊行為,，從而造成更大規(guī)模,、影響更大的停電事件，引發(fā)重大輿情和公眾恐慌,。

附件2

濱海新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成圖

附件3

濱海新區(qū)大面積停電事件分級

一,、特別重大電網(wǎng)大面積停電事件

出現(xiàn)下列情況之一，為特別重大電網(wǎng)大面積停電事件：

1.突發(fā)停電,，濱海新區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達到事故前總負(fù)荷的60%以上,，或者70％以上供電用戶停電。

2.濱海新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度,、停電范圍,、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素,，研究確定為特別重大電網(wǎng)大面積停電事件。

3.由市大面積停電事件應(yīng)急指揮部確定為特別重大電網(wǎng)大面積停電事件,且需濱海新區(qū)政府處置或配合處置,。

二,、重大電網(wǎng)大面積停電事件

出現(xiàn)下列情況之一，為重大電網(wǎng)大面積停電事件：

1.突發(fā)停電,，濱海新區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達到事故前總負(fù)荷的40%以上60%以下,，或者50％以上70％以下供電用戶停電。

2.濱海新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度,、停電范圍,、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為重大電網(wǎng)大面積停電事件,。

3.由市大面積停電事件應(yīng)急指揮部確定為重大電網(wǎng)大面積停電事件,且需濱海新區(qū)政府處置或配合處置,。

三、較大電網(wǎng)大面積停電事件

出現(xiàn)下列情況之一,，為較大電網(wǎng)大面積停電事件：

1.突發(fā)停電,，濱海新區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達到事故前總負(fù)荷的20%以上40%以下，或者30％以上50％以下供電用戶停電,。

2.濱海新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍,、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素,，研究確定為較大電網(wǎng)大面積停電事件。

3.由市大面積停電事件應(yīng)急指揮部確定為較大電網(wǎng)大面積停電事件,且需濱海新區(qū)政府處置或配合處置,。

四,、一般電網(wǎng)大面積停電事件

出現(xiàn)下列情況之一，為一般電網(wǎng)大面積停電事件：

1.突發(fā)停電,，濱海新區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達到事故前總負(fù)荷的10％以上20%以下,，或者15％以上30％以下供電用戶停電。

2.濱海新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度,、停電范圍,、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為一般電網(wǎng)大面積停電事件,。

3.由市大面積停電事件應(yīng)急指揮部確定為一般電網(wǎng)大面積停電事件,且需濱海新區(qū)政府處置或配合處置,。

附件4

濱海新區(qū)大面積停電事件現(xiàn)場指揮部

組成及職責(zé)

1．電力恢復(fù)組：由區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)交通運輸局,、國網(wǎng)天津濱海公司等參加，視情況增加其他電力企業(yè),。

主要職責(zé)：組織電力搶修恢復(fù)工作,，盡快恢復(fù)受影響地區(qū)供電工作,；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障,。組織協(xié)調(diào)停電期間的物資運輸保障,，主要包括發(fā)電燃料、搶險救援物資,、必要生活資料等,。

2．新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)政府辦公室,、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)文化和旅游局,、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)融媒體中心,、國網(wǎng)天津濱海公司,、濱海鐵塔公司、濱海電信公司,、濱海移動公司,、濱海聯(lián)通公司等參加，視情況增加其他電力,、通信企業(yè),。

主要職責(zé)：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,，加強新聞宣傳報道,；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體,、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,，正確引導(dǎo)輿論，澄清不實信息,。

3．綜合保障組：由區(qū)發(fā)展改革委牽頭,，區(qū)教育體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)公安局,、區(qū)民政局、區(qū)財政局,、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)城市管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)和投促局,、區(qū)文化和旅游局,、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)氣象局,、區(qū)國資委,、區(qū)紅十字會、國網(wǎng)天津濱海公司,、濱海鐵塔公司,、濱海電信公司、濱海移動公司,、濱海聯(lián)通公司等參加,，視情況增加其他電力、通信企業(yè),。

主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進行核實,，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實人員,、資金和物資,；做好應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、調(diào)撥和緊急配送工作,；做好重要生活必需品市場供應(yīng)保障,；加強燃料供應(yīng)等應(yīng)急保障措施，維護供水,、供氣,、供熱、通信,、廣播電視、電力搶修等保障工作的正常運行,；負(fù)責(zé)醫(yī)療救護工作,，組織醫(yī)療救護隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械,、藥品,，對受傷人員進行救治。

4．社會穩(wěn)定組：由區(qū)公安局牽頭,，區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)商務(wù)局,、區(qū)城市管理委,、區(qū)教育體育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局,、公安交警支隊,、涉事地開發(fā)區(qū)、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府等參加,。

主要職責(zé)：加強停電區(qū)域關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全重點單位,、重點目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作,，加強社會巡邏防范工作，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌,，以及趁機盜竊,、搶劫、哄搶等違法犯罪行為,；組織人員疏散,、加強對人員安置、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控,；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,，打擊囤積居奇行為，維護社會穩(wěn)定,。加強公共交通場所,、停電區(qū)域及周邊道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞,，避免出現(xiàn)交通混亂,，保障應(yīng)急處置工作正常進行。

5.搶險救援組:由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,，區(qū)軍事部,、駐區(qū)武警部隊、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)消防救援支隊等參加,。

主要職責(zé)：組織搜救被困群眾和受傷人員；負(fù)責(zé)停電引發(fā)火災(zāi),、有毒有害氣體泄漏等次生災(zāi)害的搶險救援,；組織各類次生災(zāi)害處置；組織對可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點和設(shè)施采取緊急防護措施,。

附件5

濱海新區(qū)大面積停電事件預(yù)警流程圖

附件6

濱海新區(qū)大面積停電事件處置流程圖

按照《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津濱政發(fā)〔2021〕15號）,、《天津市處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（津政辦規(guī)〔2022〕2號）等文件要求，為適應(yīng)新的形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，確保預(yù)案更具科學(xué)性,、更能體現(xiàn)濱城建設(shè)的新要求、更能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)大面積停電事件,，進一步加強大面積停電事件應(yīng)急處置工作的針對性和可操作性,，區(qū)工業(yè)和信息化局對《濱海新區(qū)處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（第二版）進行修編，形成《天津市濱海新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》,。

2022年4月27日至2022年5月9日,，我局對《天津市濱海新區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》通過濱海新區(qū)人民政府網(wǎng)站向社會公開征求意見，未收到反饋意見,。