為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，助力美麗“濱城”建設(shè),，依據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕42號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）和《天津市老齡委關(guān)于印發(fā)天津市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（津老工委發(fā)〔2021〕1號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定實(shí)施意見(jiàn)如下,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和歷次全會(huì)精神,，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老工作重要指示精神和對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，擁護(hù)“兩個(gè)確立”做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，落實(shí)新發(fā)展階段積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，堅(jiān)持新發(fā)展理念和黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持普惠型和互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方向,，大力推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，從而有效滿足老年人多層次,、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,。
（二）目標(biāo)任務(wù)
圍繞美麗“濱城”建設(shè)，打造“1+6”特色養(yǎng)老服務(wù)工程,，“1”即：以“黨建”為引領(lǐng),，“6”即：基本養(yǎng)老服務(wù)政策體系、養(yǎng)老服務(wù)供給體系,、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,、人才隊(duì)伍建設(shè)體系、養(yǎng)老科技支撐體系,、綜合監(jiān)管體系,。
（三）基本原則
堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、共同締造”原則,。加強(qiáng)黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，完善相關(guān)制度建設(shè),，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供保障,。
堅(jiān)持“各盡其責(zé)，普惠共享”原則,。努力構(gòu)建社會(huì),、家庭、個(gè)人共同參與,、各盡其責(zé)的基本格局,，保障全體老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
堅(jiān)持“科技賦能,、創(chuàng)新發(fā)展”原則,。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,，提升養(yǎng)老工作的信息化、科學(xué)化水平,。
堅(jiān)持“突出重點(diǎn),、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則。著力?；?、兜底線、補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu),，促普惠,，統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào),。
二,、健全基本養(yǎng)老服務(wù)政策體系
（四）完善社會(huì)福利和社會(huì)救助體系。構(gòu)建以助困,、扶老為重點(diǎn),，符合實(shí)際、精準(zhǔn)識(shí)別的社會(huì)福利和救助制度體系,。完善兜底性和普惠性養(yǎng)老服務(wù)政策,，優(yōu)先保障兜底老年人群入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，確保特困供養(yǎng)人員“愿住盡住”,，適時(shí)擴(kuò)大重點(diǎn)保障對(duì)象范圍,，將生活困難、失能的低保低收入,、失獨(dú)家庭,、孤寡以及受到國(guó)家級(jí)褒獎(jiǎng)（全國(guó)勞動(dòng)模范、道德模范,、見(jiàn)義勇為者）,、享受定期撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等老年群體，納入政府福利機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障范圍,。適時(shí)調(diào)整老年人高齡關(guān)愛(ài)金標(biāo)準(zhǔn),，逐步提高老年人社會(huì)福利水平。建立完善城鄉(xiāng)失能,、重殘,、空巢、留守,、計(jì)劃生育特殊家庭等重點(diǎn)老年群體的居家探訪制度,。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委,、區(qū)退役軍人事務(wù)局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián),、各街鎮(zhèn)）
（五）健全多層次養(yǎng)老服務(wù)保障體系,。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，規(guī)范護(hù)理服務(wù),，著力推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,。按照全市統(tǒng)一部署，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，推進(jìn)全民參保,。健全醫(yī)療保障制度,，按規(guī)定將符合條件的低保低收入家庭老年人納入醫(yī)療救助和重特大疾病醫(yī)療救助范圍；逐步擴(kuò)大老年人常用藥品和醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目的基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,，完善慢性病長(zhǎng)處方機(jī)制,。支持鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合老年人特點(diǎn)的醫(yī)療、康復(fù),、照護(hù)等多領(lǐng)域的綜合性健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，科學(xué)厘定費(fèi)率,。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)人社局、區(qū)民政局,、區(qū)衛(wèi)健委,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融局,、濱海銀保監(jiān)分局）
三,、建立健全養(yǎng)老服務(wù)供給體系
（六）建立居家社區(qū)為主的養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)街鎮(zhèn),、居村兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，依托社區(qū)建立以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)街鎮(zhèn)級(jí)綜合為老服務(wù)中心,，探索“服務(wù)中心+日照中心”區(qū)域化組網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式,，開(kāi)展社區(qū)家庭延伸服務(wù)，打造“居家-社區(qū)-機(jī)構(gòu)”接續(xù)型服務(wù)模式,；居村負(fù)責(zé)引進(jìn)專業(yè)為老服務(wù)機(jī)構(gòu),，為老年人提供助餐、助醫(yī),、助浴,、助急,、助行、助潔、精神慰藉等服務(wù),，打造城鎮(zhèn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”；鼓勵(lì)社會(huì)組織提升專業(yè)照護(hù)能力提供居家照護(hù)服務(wù),。引進(jìn)和培育優(yōu)秀專業(yè)為老服務(wù)機(jī)構(gòu),，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、品牌化,、連鎖化發(fā)展,。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+養(yǎng)老”、“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”模式,。落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,，為不同老年群體,，分類(lèi)提供適宜服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局,、區(qū)市場(chǎng)局,、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)住建委,、區(qū)商促局,、區(qū)工信局、各街鎮(zhèn)）
（七）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,，并納入國(guó)土空間規(guī)劃。落實(shí)新建住宅小區(qū) “四同步”建設(shè)要求,，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率100%,。公建配套設(shè)施和行政事業(yè)單位閑置用房無(wú)償或低償用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)置,、置換,、租賃等方式加快補(bǔ)齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到“十四五”末城市社區(qū)老年日間照料機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，鼓勵(lì)建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，并納入城市更新規(guī)劃建設(shè)。多措并舉,，增加養(yǎng)老服務(wù)床位供給,，鼓勵(lì)設(shè)置普惠型床位，實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期養(yǎng)老床位年均增長(zhǎng)800張,。推動(dòng)養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，重點(diǎn)發(fā)展護(hù)理型床位和認(rèn)知障礙照護(hù)床位，鼓勵(lì)設(shè)立家庭養(yǎng)老床位,，“十四五”末每千名戶籍老年人養(yǎng)老床位30張,，護(hù)理型床位達(dá)到60%以上。鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)或改制,。探索老年人服務(wù)設(shè)施與兒童服務(wù)設(shè)施集中布局,，共建共享。（責(zé)任單位：區(qū)民政局,、市規(guī)自局濱海分局,、區(qū)住建委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、區(qū)發(fā)改委,、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)教體局,、各街鎮(zhèn)）
（八）提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量,。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)安全基本規(guī)范,、老年人能力綜合評(píng)估制度,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定制度、養(yǎng)老護(hù)理員等級(jí)評(píng)價(jià)制度,建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制,，保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范安全運(yùn)營(yíng),。建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一登記管理制度，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。加強(qiáng)備案登記管理，強(qiáng)化事中,、事后監(jiān)管。完善安全監(jiān)管機(jī)制,，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式聘請(qǐng)第三方安評(píng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)性檢查指導(dǎo),。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè),。（責(zé)任單位：區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)發(fā)改委,、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)、區(qū)市場(chǎng)局,、區(qū)住建委,、區(qū)衛(wèi)健委、各街鎮(zhèn)）
（九）健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。將農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”工程,、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)。加大農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建改力度,，支持利用農(nóng)村宅基地或閑置集體建設(shè)用地,，建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，到“十四五”末,，每個(gè)涉農(nóng)街鎮(zhèn)至少建立一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合為老服務(wù)中心（敬老院），農(nóng)村村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%（其中：老年日照中心覆蓋率＞70%）,。擴(kuò)大農(nóng)村日間照料中心建設(shè)和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)比例,，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮輻射作用，連鎖運(yùn)營(yíng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織積極承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，為農(nóng)村留守老年人提供專業(yè)性的關(guān)愛(ài)服務(wù),。推廣“時(shí)間銀行”制度，推廣互助養(yǎng)老,。（責(zé)任單位：區(qū)民政局,、區(qū)農(nóng)委、區(qū)住建委,、市規(guī)自局濱海分局,、區(qū)財(cái)政局、各街鎮(zhèn)）
（十）建立健全養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急管理體系,。建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,，做好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)日常評(píng)估和干預(yù)。探索建立區(qū)級(jí)養(yǎng)老應(yīng)急救援機(jī)制,，按照屬地管理原則,，將突發(fā)事件納入社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作范圍，加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，統(tǒng)籌疫情防控和消防安全應(yīng)急救援,，開(kāi)展應(yīng)急演練，提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援能力,，提高老年人對(duì)突發(fā)事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力,。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)公安局,、區(qū)衛(wèi)健委,、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)局,、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu),、各街鎮(zhèn)）
（十一）深化醫(yī)養(yǎng)康結(jié)合模式。推進(jìn)資源和服務(wù)圍著老年人轉(zhuǎn),，鼓勵(lì)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體,。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立流程，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),，并按規(guī)定納入醫(yī)保范圍,。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè),、消防,、食品安全等標(biāo)準(zhǔn)條件依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已具備的資質(zhì)直接予以備案。推動(dòng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施鄰址或鄰近設(shè)置,。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式簽約合作,。鼓勵(lì)探索養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。加強(qiáng)老年人家庭病床服務(wù)。符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)等相關(guān)技能培訓(xùn),，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦,、區(qū)民政局,、區(qū)市場(chǎng)局、市規(guī)自局濱海分局,、區(qū)住建委,、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)人社局,、各街鎮(zhèn)）
四,、建立健全養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系
（十二）推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和高質(zhì)量供給。充分發(fā)揮新區(qū)宜居宜養(yǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),，編制相關(guān)規(guī)劃,，完善政策體系，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合,，多渠道,、寬領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給。大力培育發(fā)展老年用品市場(chǎng),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作,。推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)老年輔助技術(shù)、智能服務(wù)機(jī)器人研發(fā)和推廣應(yīng)用,，培育具有示范帶動(dòng)作用的領(lǐng)軍企業(yè)和拳頭產(chǎn)品,。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)置線上線下融合的服務(wù)專柜和體驗(yàn)店。（責(zé)任單位：區(qū)工信局,、區(qū)發(fā)改委,、區(qū)科技局、區(qū)民政局,、區(qū)衛(wèi)健委,、區(qū)商促局、區(qū)市場(chǎng)局,、新區(qū)各稅務(wù)局）
（十三）拓展豐富養(yǎng)老服務(wù)供給,。放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求,。創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài),，拓展旅居養(yǎng)老,、文化養(yǎng)老,、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域,。加強(qiáng)公共文化數(shù)字化服務(wù),，鼓勵(lì)發(fā)展老年數(shù)字教育新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”的融合創(chuàng)新發(fā)展,。正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀和消費(fèi)行為,，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益,，營(yíng)造安全,、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境,。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委,、區(qū)教體局、區(qū)文旅局,、區(qū)市場(chǎng)局,、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)工信局,、區(qū)商促局,、區(qū)科技局、區(qū)民政局）
五,、建立健全人才隊(duì)伍建設(shè)體系
（十四）完善人才培養(yǎng)管理體系,。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教育體系建設(shè)，支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程,，進(jìn)一步擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模,。建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作,，提高產(chǎn)教融合水平,。持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，加快培養(yǎng)專業(yè)人才,。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè),，完善培養(yǎng)措施、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、晉升通道,、薪酬體系、激勵(lì)機(jī)制和管理體系,，積極推動(dòng)建立用工補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼等制度，對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中工作的醫(yī)務(wù)人員，可參照?qǐng)?zhí)行基層醫(yī)務(wù)人員相關(guān)激勵(lì)政策,。探索建立全區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老護(hù)理員信息管理系統(tǒng),。（責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)人社局,、區(qū)民政局,、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財(cái)政局）
（十五）打造“三級(jí)”養(yǎng)老管理隊(duì)伍,。建立完善區(qū),、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),，配齊配強(qiáng)養(yǎng)老管理人員,。設(shè)立區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)人員培訓(xùn),，服務(wù)評(píng)估,、指導(dǎo)和管理等；建強(qiáng)街鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老管理隊(duì)伍,，負(fù)責(zé)對(duì)街鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)管等,；配齊社區(qū)（村）級(jí)養(yǎng)老管理專員（由社工或村居干部兼任），為居村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)管服務(wù),。（責(zé)任單位：區(qū)人社局,、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局,、各街鎮(zhèn)）
（十六）廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù),。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、殘聯(lián)等群團(tuán)組織結(jié)合實(shí)際,，積極參與養(yǎng)老服務(wù),。支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展特色養(yǎng)老服務(wù)。培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織,，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工,、學(xué)生、居民積極參加為老志愿服務(wù),。（責(zé)任單位：區(qū)民政局,、區(qū)委宣傳部（區(qū)文明辦）、區(qū)工會(huì),、區(qū)婦聯(lián),、區(qū)殘聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、各街鎮(zhèn)）
六,、建立健全養(yǎng)老服務(wù)科技支撐體系
（十七）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”融合發(fā)展,。依托“智慧街鎮(zhèn)”平臺(tái)建設(shè)，建立區(qū)級(jí)老年人信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；整合公安,、衛(wèi)健、社保,、民政,、殘聯(lián)等多部門(mén)數(shù)據(jù)，建立老年人和服務(wù)資源信息共享數(shù)據(jù)庫(kù),；加快推進(jìn)民政部“金民工程”系統(tǒng)落地,，提高行業(yè)管理信息化水平；升級(jí)“安心養(yǎng)老”平臺(tái)功能,，實(shí)現(xiàn)惠老補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)發(fā)放,、動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老事項(xiàng)統(tǒng)一調(diào)度,、監(jiān)管,，暢通供需對(duì)接，形成線上線下相結(jié)合的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系,。（責(zé)任單位：區(qū)民政局,、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)公安局,、區(qū)人社局,、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)工信局,、區(qū)殘聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
（十八）推進(jìn)科技創(chuàng)新,，推廣智慧養(yǎng)老應(yīng)用,。加強(qiáng)老年輔助技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新,、推廣,、應(yīng)用。支持鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展醫(yī)療健康電子產(chǎn)品和系統(tǒng)的研發(fā),，推廣應(yīng)用健康保健,、居家養(yǎng)老等智能終端與系統(tǒng)。利用區(qū)塊鏈,、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提供物聯(lián)化、互聯(lián)化,、智能化的養(yǎng)老服務(wù),，創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)模式，推廣智慧養(yǎng)老應(yīng)用,。（責(zé)任單位：區(qū)民政局,、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)科技局,、區(qū)工信局,、區(qū)衛(wèi)健委）
七、建立健全綜合監(jiān)管體系
（十九）健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管機(jī)制,。完善跨部門(mén)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)民政與市場(chǎng)監(jiān)管、消防,、衛(wèi)生,、住建等行業(yè)監(jiān)管信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管,、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒,，建立聯(lián)合監(jiān)管臺(tái)賬,。切實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作，建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)“紅”“黑”名單和“養(yǎng)老服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+信用”機(jī)制,，做好養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)信息歸集和公示工作,，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案、行政處罰,、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單等信息,，通過(guò)信用中國(guó)、“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和民政部“金民工程系統(tǒng)”等平臺(tái)記錄并公開(kāi),，推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。落實(shí)屬地和行業(yè)管理監(jiān)督責(zé)任，鞏固提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。（責(zé)任單位：區(qū)民政局,、區(qū)發(fā)改委,、區(qū)住建委,、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)局,、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu),、區(qū)醫(yī)保局、各街鎮(zhèn)）
（二十）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控,。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資和防詐騙整治工作,，健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判防控機(jī)制。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用管理政策,，健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)格化治理機(jī)制,，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。充分運(yùn)用“12348”公共法律服務(wù)熱線,、“12348天津法網(wǎng)”和“天津掌上12348”微信公眾號(hào)以及居（村）法律顧問(wèn)服務(wù)微信群，開(kāi)展常態(tài)化非法集資識(shí)騙防騙教育宣傳,，增強(qiáng)老年人群體識(shí)別防范能力,。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)金融局,、區(qū)民政局,、區(qū)司法局、區(qū)公安局,、各街鎮(zhèn)）
八,、保障措施
（二十一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，建立區(qū),、街鎮(zhèn)、居村三級(jí)黨組織書(shū)記任組長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,；健全養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度,，定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署相關(guān)工作,，指導(dǎo)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落地,。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，逐項(xiàng)明確具體任務(wù)及配套政策清單,，狠抓落實(shí)落地,。（責(zé)任單位：區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
（二十二）加大經(jīng)費(fèi)投入。健全養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,，根據(jù)本區(qū)實(shí)際,，向農(nóng)村和困難老人傾斜，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供必要的財(cái)力保障,。強(qiáng)化資金監(jiān)管,，提高資金使用效益。建立多元投入機(jī)制,，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本和慈善資金投入養(yǎng)老服務(wù),，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極輔助作用,。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局,、各街鎮(zhèn)）
（二十三）完善政策體系,。推動(dòng)落實(shí)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)新與完善,，整合各類(lèi)政策資源,，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政策體系和執(zhí)行計(jì)劃，加強(qiáng)政策執(zhí)行督查,。各部門(mén)根據(jù)自身職責(zé),，制定完善土地、財(cái)政,、稅費(fèi),、金融、人才,、建設(shè),、監(jiān)督、準(zhǔn)入等相關(guān)政策,，為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支持,。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門(mén)）
（二十四）強(qiáng)化績(jī)效考核。強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí),，將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入各部門(mén)年度績(jī)效考核和街鎮(zhèn)“三考合一”指標(biāo)體系,，建立長(zhǎng)效考核機(jī)制。暢通群眾訴求和意見(jiàn)表達(dá)渠道,，發(fā)揮群眾監(jiān)督,、媒體監(jiān)督的積極作用，提升養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)滿意度,。（責(zé)任單位：區(qū)績(jī)效辦）
各開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際情況,，參照?qǐng)?zhí)行。
附件：濱海新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
濱海新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：單澤峰
常務(wù)副組長(zhǎng)：戴雷,、梁益銘
副組長(zhǎng)：尹曉峰,、陳波、陳玉東,、韓學(xué)武,、張興瑞、張桂華
成員：濱海新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位主要負(fù)責(zé)同志
街鎮(zhèn)級(jí)和居村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,，參照區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員確定,。
濱海新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，依托養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度開(kāi)展各類(lèi)工作,，推動(dòng)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)目標(biāo),、協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題,，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作順利發(fā)展,。
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