天津市濱海新區(qū)區(qū)級儲備糧輪換管理辦法（征求意見稿）
第一章? 總則
第一條 為加強區(qū)級儲備糧的輪換管理,，實現(xiàn)輪換工作制度化、規(guī)范化,，確保區(qū)級儲備糧（含食用油,，下同）數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),、政策規(guī)定和《天津市濱海新區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》，制定本辦法,。
第二條 區(qū)級儲備糧輪換,，是指在保持儲備規(guī)模不變的前提下,，承儲企業(yè)以符合質(zhì)量標(biāo)準要求的當(dāng)年產(chǎn)新糧等量替換庫存糧食的活動。
第三條 區(qū)級儲備糧輪換應(yīng)服從國家和市、區(qū)宏觀調(diào)控需要,，嚴格實行計劃管理,，任何單位和個人不得擅自輪換。
第四條 濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事或參與區(qū)級儲備糧輪換活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第五條 區(qū)級儲備糧原則上均衡輪換,，年度輪換總量由區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局,、農(nóng)發(fā)行濱海分行根據(jù)庫存糧情,、品種結(jié)構(gòu),、糧食供需和調(diào)控需要等因素確定,。
第六條 區(qū)級儲備糧輪出以儲存品質(zhì)為依據(jù)，以儲存年限為參考,，在常規(guī)儲存條件下,，小麥正常儲存年限為4-5年，原則上每4-5年輪換一次,，輪入的糧食應(yīng)符合區(qū)級儲備糧質(zhì)量要求,。
根據(jù)糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則相關(guān)國家標(biāo)準，判定糧食儲備品質(zhì),，不宜存的區(qū)級儲備糧,，必須及時輪換；接近不宜存或超過正常儲存年限的,，要按照先入先出,、確保儲存安全的原則輪換。
第七條 成品糧輪換實行“常量儲存,，動態(tài)輪換”的運行管理方式,，保證成品糧儲備質(zhì)量良好,，常儲常新,。
第二章 職責(zé)與分工
第八條 區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)區(qū)級儲備糧輪換管理工作,，擬定區(qū)級儲備糧輪換計劃，并會同區(qū)財政局和農(nóng)發(fā)行濱海分行聯(lián)合下達,；對區(qū)級儲備糧輪換的數(shù)量,、質(zhì)量及輪換計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第九條 區(qū)財政局負責(zé)安排區(qū)級儲備糧的輪換價差,、輪換費用,、貸款利息和交易費用等各項補貼，進行及時撥付,、清算,，并對資金使用情況進行監(jiān)管。
第十條 農(nóng)發(fā)行濱海分行負責(zé)區(qū)級儲備糧輪出銷貨款回籠全額收回對應(yīng)儲備糧貸款,。對符合條件的輪換貸款,，及時安排輪換采購所需貸款資金，并對發(fā)放的貸款進行信貸監(jiān)管,。
第十一條 區(qū)糧食購銷公司具體組織實施區(qū)級儲備糧的輪換,，對區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé),，對資金使用的合規(guī)性,、有效性負責(zé)，并接受區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財政局依法進行的監(jiān)督檢查及農(nóng)發(fā)行濱海分行的信貸監(jiān)管,。
第三章? 計劃申請與下達
?第十二條? 區(qū)糧食購銷公司根據(jù)區(qū)級儲備糧實際儲存數(shù)量、質(zhì)量檢驗結(jié)果和儲存年限情況,，于每年年底前將下一年度輪換計劃建議報區(qū)發(fā)展改革委,，并對相關(guān)申報材料的真實性、準確性負責(zé),。
區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局,、農(nóng)發(fā)行濱海分行綜合平衡后，原則上在每年年初將本年度分品種,、分庫點輪換計劃下達給區(qū)糧食購銷有限公司,。
第十三條? 根據(jù)糧食市場形勢變化或調(diào)控需要，區(qū)發(fā)改委會同區(qū)財政局,、農(nóng)發(fā)行濱海分行等部門可對區(qū)級儲備糧輪換計劃進行調(diào)整,。
第四章? 計劃執(zhí)行
?第十四條?區(qū)糧食購銷公司負責(zé)區(qū)級儲備糧輪換計劃的組織實施。
輪換計劃執(zhí)行過程中,，因重大自然災(zāi)害,、突發(fā)事件等不可抗力因素,，或出現(xiàn)重大儲糧安全隱患，確需調(diào)整分品種,、數(shù)量計劃的,，區(qū)糧食購銷公司應(yīng)及時提出申請，經(jīng)區(qū)發(fā)改委會同區(qū)財政局,、農(nóng)發(fā)行濱海分行研究同意后實施,。需調(diào)整分庫點計劃的，區(qū)糧食購銷公司提出申請,，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委研究同意后實施,。
第十五條 區(qū)級儲備糧輪換堅持公開、公平,、公正原則,，依托中國天津糧油批發(fā)交易市場及其網(wǎng)上交易平臺，開展公開競價交易,，特殊情況可采取直接收購,、邀標(biāo)競價銷售等方式進行。輪換應(yīng)做到全程留痕備查,，相關(guān)憑證,、資料至少保留6年以上。為鼓勵區(qū)糧食購銷公司通過中國天津糧油批發(fā)交易市場組織到國家糧食電子交易平臺進行公開交易,，交易手續(xù)費在區(qū)級糧食風(fēng)險基金中列支,。
第十六條? 區(qū)級儲備糧輪出后應(yīng)盡快組織輪入，確保儲備庫存數(shù)量充足,。區(qū)糧食購銷公司應(yīng)嚴格執(zhí)行儲備糧質(zhì)量標(biāo)準,采取相應(yīng)的措施加強輪換入庫糧食在入庫前的品質(zhì)控制,。在區(qū)級儲備糧輪換入庫后和銷售出庫前，區(qū)糧食購銷公司應(yīng)委托具有檢驗資質(zhì)的檢測機構(gòu)對出入庫糧食的質(zhì)量進行檢驗,，并及時將質(zhì)量檢驗報告報送區(qū)發(fā)展改革委,。
區(qū)級儲備糧輪換架空期原則上不得超過4個月，區(qū)糧食購銷公司嚴禁擅自超輪換架空期,。因重大自然災(zāi)害,、突發(fā)事件等不可抗力因素，在規(guī)定時間內(nèi)不能完成輪入的,，區(qū)糧食購銷公司應(yīng)在不可抗力因素發(fā)生后2個工作日內(nèi)向區(qū)發(fā)展改革委提出延長輪換架空期的申請,，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委批準同意后方可延長，延長期內(nèi)不享受保管費用補貼,。由于區(qū)糧食購銷公司自身原因或輪換節(jié)奏把握不力的,，原則上不延長輪換架空期。
第十七條區(qū)糧食購銷公司不得將下列糧食作為食用用途出庫：
（一）真菌毒素,、農(nóng)藥殘留,、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準限量的,；
（二）霉變或者色澤、氣味異常的,；
（三）儲存期間使用儲糧藥劑未滿安全間隔期的,；
（四）被包裝材料、容器,、運輸工具等污染的,；
（五）法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途出庫的,。
第五章 質(zhì)量管理
第十八條 輪換入庫的儲備糧應(yīng)為糧食生產(chǎn)年度內(nèi)的新糧，并經(jīng)具備資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗,，各項常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家標(biāo)準中等（含）以上質(zhì)量標(biāo)準,，儲存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準限量規(guī)定,。
第十九條 儲備糧輪換出庫,，出庫前應(yīng)由區(qū)糧食購銷公司委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)檢驗，檢驗報告有效期為3個月,。
第六章? 財務(wù)資金和統(tǒng)計處理
第二十條 區(qū)級儲備糧輪換資金統(tǒng)一由區(qū)糧食購銷公司向農(nóng)發(fā)行濱海分行申請貸款,。區(qū)糧食購銷公司將銷售回籠的輪換資金及時歸還農(nóng)發(fā)行濱海分行，農(nóng)發(fā)行濱海分行核定無誤后應(yīng)及時收回,。
第二十一條 區(qū)級儲備糧輪換出庫價差虧損由區(qū)級糧食風(fēng)險基金據(jù)實撥補,，不足部分由區(qū)財政補齊，于糧食輪換出庫前預(yù)撥至區(qū)糧食購銷公司,，由區(qū)糧食購銷公司負責(zé)集中還貸,，輪換計劃完成后進行清算；價差收益及時上繳區(qū)級糧食風(fēng)險基金專戶,。
輪換費用實行定額包干補貼,，小麥補貼標(biāo)準每年每噸30元。在輪換期間,，區(qū)財政局先預(yù)撥70%的輪換費用補貼,，輪換計劃完成后進行清算。
區(qū)糧食購銷公司應(yīng)嚴格執(zhí)行區(qū)級儲備糧財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定,，及時申報補貼資金,，并對補貼申報材料的真實性、準確性負責(zé),。農(nóng)發(fā)行濱海分行應(yīng)及時提供輪換所需貸款,，保證輪換工作的順利進行。
第二十二條 區(qū)級儲備糧輪換出庫采取“先款后貨”,、入庫采取“先貨后款”的方式并根據(jù)輪換執(zhí)行情況進行結(jié)算,。
第二十三條 區(qū)糧食購銷公司應(yīng)在農(nóng)發(fā)行濱海分行設(shè)立區(qū)級儲備糧資金專用賬戶,，用于核算區(qū)級儲備糧采購銷售款、保管費用補貼,、貸款利息及輪換等費用,，嚴格封閉運行管理。
第二十四條 區(qū)級儲備糧輪換統(tǒng)計按照天津市糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。區(qū)糧食購銷公司應(yīng)建立儲備糧輪換臺賬,，及時準確、真實反映輪出輪入數(shù)量及輪換架空期等,，并按季度向區(qū)發(fā)展改革委上報輪換計劃執(zhí)行情況,。年度輪換計劃執(zhí)行結(jié)束，應(yīng)當(dāng)上報輪換架空期,、入庫糧食質(zhì)量,、儲存品質(zhì)和食品安全指標(biāo)檢驗結(jié)果等。
?第七章? 內(nèi)部管控和外部監(jiān)管
第二十五條? 區(qū)糧食購銷公司應(yīng)加強對區(qū)級儲備糧輪換工作的組織落實,，做到嚴格制度,，規(guī)范流程，壓實責(zé)任,；合理安排輪換時機和節(jié)奏,，定期組織檢查，加強輪換管理,，確保計劃如期完成,。
第二十六條? 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局,、農(nóng)發(fā)行濱海分行按照職責(zé),，依法對區(qū)糧食購銷公司輪換計劃執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。
第二十七條?區(qū)糧食購銷公司違反本辦法第十六條或有下列行為之一的,，依據(jù)《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)予以問責(zé)和處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
（一）輪入的區(qū)級儲備糧質(zhì)量達不到規(guī)定標(biāo)準,，或摻雜摻假、以次充好的,；
（二）通過以陳頂新,、以次充好、低收高轉(zhuǎn),、虛假購銷,、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式,，套取糧食差價和財政補貼,，騙取信貸資金,；
（三）在區(qū)級政府儲備出庫時摻雜使假、以次充好,、調(diào)換標(biāo)的物,，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；
（四）未經(jīng)批準擅自輪換,、變更品種等級或儲存庫點,，超過輪換架空期的；
（五）未按要求如實提供區(qū)級儲備糧輪換數(shù)據(jù)及資料的,；
（六）其它違反國家有關(guān)規(guī)定的行為,。
第八章? 附 則
第二十八條 本辦法中輪換費用主要用于在區(qū)級儲備糧輪換過程中發(fā)生的相關(guān)費用，具體包含儲備糧損耗,、儲備糧出入庫質(zhì)量檢測費,、裝卸費、整倉費,、人工費、電費等,。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。
天津市濱海新區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范濱海新區(qū)區(qū)級儲備糧管理，維護糧食市場穩(wěn)定,，保障糧食安全,，根據(jù)《天津市地方糧食儲備管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本區(qū)實際,，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)區(qū)級儲備糧的計劃,、儲存,、輪換、動用和監(jiān)督管理等活動,。從事和參與區(qū)級儲備糧經(jīng)營管理,、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
法律,、行政法規(guī)對地方儲備糧管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三條本辦法所稱區(qū)級儲備糧,，是指區(qū)人民政府儲備的，用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求,、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其它突發(fā)事件的糧食和食用油,。
第四條 濱海新區(qū)發(fā)展和改革委員會（以下簡稱區(qū)發(fā)展改革委）負責(zé)區(qū)級儲備糧的總體布局和行政管理,，建立健全區(qū)級儲備管理制度，加強節(jié)糧減損管理,，對區(qū)級儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量、儲存安全以及儲備政策落實等情況進行監(jiān)督檢查,。
區(qū)財政局負責(zé)區(qū)級儲備糧的管理費用,、貸款利息、輪換補貼等財政資金預(yù)算安排,，及時足額撥付上述資金,，對區(qū)級儲備糧有關(guān)財政資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
第五條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市濱海分行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行濱海分行）按照國家有關(guān)規(guī)定,，及時足額安排區(qū)級儲備所需貸款,，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。
第六條區(qū)級儲備糧運營管理企業(yè)負責(zé)組織落實區(qū)級儲備糧的收購,、儲存,、輪換、動用等具體任務(wù),，并對區(qū)級儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全負責(zé)。
第七條 區(qū)級儲備糧承儲企業(yè)具體承擔(dān)區(qū)級儲備的儲存管理職責(zé),，確保儲存的區(qū)級儲備糧數(shù)量真實,、質(zhì)量良好、儲存安全,，并采取有效措施防止和減少糧食損失浪費,。
第二章 計劃管理
第八條區(qū)級儲備糧的儲備計劃，由區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局等有關(guān)部門,，按照市政府和市糧食行政管理部門核定的儲備規(guī)模,，提出落實方案，報區(qū)人民政府批準,。
第九條?區(qū)人民政府批準后,，區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行濱海分行,，制定區(qū)級儲備糧的收購,、儲存計劃，區(qū)級儲備糧運營管理企業(yè)根據(jù)儲存計劃具體組織落實,。
第十條?區(qū)級儲備糧原糧品種以小麥和稻谷等口糧品種為主,，合理確定儲備品種結(jié)構(gòu)。成品糧油儲備品種原則上為國產(chǎn)大米、小麥粉和食用油,。
第十一條?區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)區(qū)級儲備糧品質(zhì)情況和入庫年限,，會同區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行濱海分行確定區(qū)級儲備糧年度輪換計劃,，報區(qū)人民政府批準,，并下達區(qū)級儲備糧輪換計劃。
第十二條?區(qū)級儲備糧運營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，及時向區(qū)發(fā)展改革委報告收購,、銷售、年度輪換計劃完成情況,。
第三章 儲存管理
第十三條?區(qū)發(fā)展改革委按照相對集中,、調(diào)度便利、儲存安全的原則,，對區(qū)級政府儲備糧的儲存地點進行合理布局,。
天津市濱海新區(qū)糧食購銷有限公司為區(qū)級儲備糧運營管理企業(yè)。區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局根據(jù)儲存需要可增加其他區(qū)級儲備企業(yè),，并報區(qū)人民政府批準,。
在確保本區(qū)糧食安全和調(diào)控需要的前提下，可以按照國家規(guī)定建立一定數(shù)量的異地儲備,。
第十四條?區(qū)級儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)倉庫條件符合國家標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范的要求,；
(二)具有與糧食儲存功能、倉型,、進出糧方式、糧食品種,、規(guī)模,、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；
(三)具有符合國家標(biāo)準的糧食質(zhì)量等級檢測儀器和場所,，具備檢測糧食儲存期間倉庫內(nèi)溫度,、水分、害蟲密度等條件,；
(四)配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),、掌握相應(yīng)知識技能的倉儲管理、質(zhì)量檢驗等專業(yè)技術(shù)人員,；
(五)經(jīng)營管理和信譽良好,，無嚴重違法經(jīng)營記錄；
(六)國家和本市規(guī)定的其他條件,。
第十五條?區(qū)級儲備糧應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的糧食質(zhì)量和食品安全標(biāo)準,，并按照規(guī)定進行質(zhì)量和品質(zhì)檢驗。
區(qū)級儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并按照規(guī)定保存質(zhì)量安全檔案,，如實記錄入庫,、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況,。
第十六條?區(qū)級儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)嚴格執(zhí)行國家倉儲標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范；
(二)實行專倉儲存,、專人保管,、專賬記載，落實數(shù)量,、品種,、質(zhì)量、地點要求,，保證賬賬相符,、賬實相符、質(zhì)量良好,、儲存安全,；
(三)建立健全防火、防盜,、防洪等安全管理制度,，配備必要的安全防護設(shè)施；
(四)加強信息化建設(shè),，按照規(guī)定及時向糧食行政管理部門提供相關(guān)數(shù)據(jù),，并對數(shù)據(jù)的真實性、有效性負責(zé),；
(五)對區(qū)級儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查,，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理；
(六)嚴格落實國家和本市地方糧食儲備管理的其他規(guī)定,。
第十七條?區(qū)級儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處置區(qū)級儲備糧儲存損耗,，并按照約定承擔(dān)因管理不善或者應(yīng)急處置不力等造成的區(qū)級儲備糧損失。
第十八條?區(qū)級儲備糧運營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量管理制度,，對區(qū)級儲備糧承儲企業(yè)的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查和品質(zhì)檢測,；發(fā)現(xiàn)區(qū)級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的重大問題,，應(yīng)當(dāng)及時報告區(qū)發(fā)展改革委,。
區(qū)級儲備糧運營管理企業(yè)、承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度,，按照規(guī)定建立臺賬,，并向區(qū)發(fā)展改革委報送儲存數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，臺賬保存期限不得少于三年,。
第十九條?區(qū)級儲備糧運營管理企業(yè),、承儲企業(yè)不得有下列行為：
(一)虛報區(qū)級儲備糧的數(shù)量；
(二)通過以陳頂新、以次充好,、低收高轉(zhuǎn),、虛假購銷、虛假輪換,、違規(guī)倒賣等方式,，套取糧食差價和財政補貼，騙取信貸資金,；
(三)擠占,、挪用、克扣財政補貼,、信貸資金,；
(四)以區(qū)級儲備糧為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù),；
(五)利用區(qū)級儲備糧進行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營,；
(六)在區(qū)級儲備糧出庫時摻雜使假、以次充好,、調(diào)換標(biāo)的物,，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；
(七)購買國家限定用途的地方政府儲備,，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置,；
(八)擅自動用區(qū)級儲備糧；
(九)其他違反國家有關(guān)規(guī)定的行為,。
第二十條 鼓勵糧食倉儲科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,，支持糧食倉儲物流設(shè)施規(guī)模化,、標(biāo)準化和信息化建設(shè),，提高區(qū)級儲備糧安全保障能力。
第二十一條鼓勵區(qū)級儲備糧承儲企業(yè)采用儲糧新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,，改善儲糧條件,，提高科學(xué)、綠色儲糧水平,，促進糧食節(jié)約,、降低糧食損失損耗。
第四章 儲備輪換
第二十二條?區(qū)級儲備糧實行均衡輪換制度,，依據(jù)儲存品質(zhì)指標(biāo),，參考儲存年限，每年安排一定比例進行輪換，保證區(qū)級儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全,。
第二十三條區(qū)級儲備糧儲存期間，經(jīng)檢驗糧食品質(zhì)達到輕度不宜存時應(yīng)當(dāng)及時輪換出庫,。
第二十四條區(qū)級儲備糧承儲企業(yè)在輪換過程中,，輪換架空期不得超過四個月；有正當(dāng)理由確需延長輪換架空期的,，由區(qū)級儲備糧運營管理企業(yè)報經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委同意,。
第二十五條?輪換入庫的區(qū)級儲備糧應(yīng)當(dāng)為糧食生產(chǎn)年度內(nèi)的新糧，并經(jīng)具備資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗,，達到輪換計劃規(guī)定的要求,。
第二十六條區(qū)級儲備糧輪換出庫，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定進行出庫質(zhì)量安全檢驗,。
區(qū)級儲備糧運營管理企業(yè),、承儲企業(yè)不得將下列糧食作為食用用途出庫：
(一)真菌毒素、農(nóng)藥殘留,、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準限量的,；
(二)霉變或者色澤、氣味異常的,；
(三)儲存期間使用儲糧藥劑未滿安全間隔期的,；
(四)被包裝材料、容器,、運輸工具等污染的,；
(五)法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途出庫的,。
第二十七條 區(qū)級儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)堅持公開,、公平、公正原則,，通過規(guī)范的糧食交易中心公開進行,，也可以按照國家規(guī)定的其他方式進行。
區(qū)級儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)全程留痕備查,，相關(guān)憑證,、資料至少保留六年。
第五章 儲備動用
第二十八條?區(qū)人民政府根據(jù)宏觀調(diào)控需要,、市場供求變化和突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)等,，按照有利于穩(wěn)定市場、提高效率的原則,，依法動用區(qū)級儲備糧,。
第二十九條區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)完善地方儲備糧的動用預(yù)警機制,，加強對需要動用區(qū)級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用區(qū)級儲備糧的建議,。
第三十條?有下列情形之一的,，可以動用區(qū)級儲備糧：
(一)本行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的；
(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用的,；
(三)市和區(qū)人民政府認為需要動用的其他情形,。
第三十一條?動用區(qū)級儲備糧，應(yīng)當(dāng)由區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局,、農(nóng)發(fā)行濱海分行提出動用方案,，報區(qū)人民政府批準。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用區(qū)級儲備糧的數(shù)量,、品種,、質(zhì)量、價格,、使用安排,、運輸保障、資金投入等內(nèi)容,。
第三十二條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或擅自改變區(qū)級儲備糧動用命令或指令,。
第三十三條?區(qū)級儲備糧動用后，區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時安排恢復(fù)庫存,。
第六章 資金管理
第三十四條? 區(qū)糧食購銷公司應(yīng)在農(nóng)發(fā)行濱海分行設(shè)立區(qū)級儲備糧資金專用賬戶,，用于核算區(qū)級儲備糧采購銷售款、保管費用補貼,、貸款利息及輪換等費用,，嚴格封閉運行管理。
第三十五條 區(qū)級儲備糧貸款利息實行據(jù)實撥補,，保管費用補貼參照同期市級儲備糧保管費用補貼標(biāo)準執(zhí)行,，即每年每噸100元；如市級儲備糧保管費用補貼標(biāo)準發(fā)生變動,，區(qū)級儲備糧補貼標(biāo)準隨之作相應(yīng)調(diào)整,。
區(qū)級儲備糧保管費用補貼和利息補貼實行按季核算、撥付,。原則上每季度由儲備糧運營管理企業(yè)申報下一季度保管費用和利息補貼,，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委核實向區(qū)財政局提出資金撥付建議，區(qū)財政局審核后在每季度首月初將本季度補貼資金足額撥付至儲備糧運營管理企業(yè),。
成品糧儲備保管費補貼實行定額包干，參照同期市級儲備面粉儲存費用補貼和大米儲存費用補貼相關(guān)標(biāo)準執(zhí)行,，所需費用在區(qū)級糧食風(fēng)險基金中列支,。按照相關(guān)合同約定,，區(qū)發(fā)展改革委對承儲企業(yè)相關(guān)材料審核后向區(qū)財政局提出資金申請，區(qū)財政局按照《天津市濱海新區(qū)糧食風(fēng)險基金監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定,，將補貼資金撥付儲備糧運營管理企業(yè),。
第三十六條 區(qū)級儲備糧存儲期間，每半年委托具有資質(zhì)的糧食檢測機構(gòu)進行檢驗,，并出具檢驗報告,，其費用在區(qū)級糧食風(fēng)險基金中列支。
區(qū)級儲備糧交易依托中國天津糧油批發(fā)交易市場及其網(wǎng)上交易平臺,，開展公開競價交易,，特殊情況可采取直接收購、邀標(biāo)競價銷售等方式進行,。交易手續(xù)費在區(qū)級糧食風(fēng)險基金中列支,。
第三十七條??任何單位和個人不得擠占、截留,、挪用儲備糧的各項費用補貼等財政資金,。
第七章 監(jiān)督管理
第三十八條 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，依法對區(qū)級糧食儲備管理法律,、法規(guī)和政策落實情況實施監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中,，可以行使下列職權(quán)：
(一)進入?yún)^(qū)級儲備糧承儲企業(yè)檢查區(qū)級儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全情況；
(二)向有關(guān)單位和人員了解區(qū)級儲備糧的儲備,、收購,、銷售、輪換計劃及動用命令或者指令的執(zhí)行情況,；
(三)調(diào)閱,、復(fù)制區(qū)級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證,；
(四)依法處理違法行為,；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán),。
第三十九條?監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)時,，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕,、阻撓,、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第四十條?任何單位和個人不得破壞區(qū)級儲備糧的倉儲設(shè)施,，不得偷盜,、哄搶或者損毀地方儲備糧,。
第四十一條?任何單位和個人對區(qū)級糧食儲備經(jīng)營管理中的違法行為有權(quán)向區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)部門舉報。
區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)部門接到舉報后,，應(yīng)當(dāng)及時查處,；舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理,。
第八章 法律責(zé)任
第四十二條?違反本辦法規(guī)定,，糧食行政管理部門和其他有關(guān)部門不依法履行職責(zé)的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第四十三條 儲備糧運營管理企業(yè),、承儲企業(yè)違反本辦法的，依據(jù)《糧食流通管理條例》和《天津市地方糧食儲備管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定依法進行處理,。
第九章 附 則
第四十四條?本辦法自印發(fā)之日起施行,。
天津市濱海新區(qū)糧食風(fēng)險基金監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）
第一條為加強我區(qū)糧食風(fēng)險基金監(jiān)督管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā) 〔2004〕17號)、《財政部,、國家計委,、糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于印發(fā)<糧食風(fēng)險基金監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》(財建〔2001〕691號),、《市發(fā)展改革委,、市糧食和物資儲備局、市財政局,、農(nóng)發(fā)行天津市分行關(guān)于印發(fā)天津市糧食風(fēng)險基金監(jiān)督管理辦法的通知》（津糧〔2021〕1號）等有關(guān)文件精神,制定本辦法,。
第二條 糧食風(fēng)險基金是政府維護糧食正常流通秩序,實施經(jīng)濟調(diào)控的專項資金。
第三條 區(qū)級糧食風(fēng)險基金按照不低于市級核定規(guī)模確定,。當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)的糧食風(fēng)險基金,應(yīng)全部結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度安排使用,不得用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金抵頂下年度財政預(yù)算安排的資金,。
第四條 糧食風(fēng)險基金的管理與使用,應(yīng)遵照國家和天津市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,遵循誠實申請、?？顚Ｓ煤涂茖W(xué)監(jiān)管的原則,確保資金規(guī)范,、安全和高效使用。
第五條 糧食風(fēng)險基金實行財政專戶管理,。區(qū)財政部門需在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市濱海分行設(shè)立專戶,糧食風(fēng)險基金的籌集和使用,必須通過專戶進行核算和結(jié)算,。從專戶支出的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)且按規(guī)定應(yīng)收回的糧食風(fēng)險基金,應(yīng)按原渠道收回至專戶繼續(xù)使用。專戶存儲的糧食風(fēng)險基金,按單位活期存款利率按季計息,利息收入轉(zhuǎn)增糧食風(fēng)險基金本金,不得挪作他用,也不得抵頂本級財政預(yù)算安排的資金,。
第六條 區(qū)級糧食風(fēng)險基金,由市級財政定額補助和區(qū)級財政預(yù)算安排構(gòu)成,。區(qū)級財政應(yīng)將本級預(yù)算安排的資金及時撥付到位。
第七條 區(qū)級糧食風(fēng)險基金必須按照國家和天津市有關(guān)規(guī)定使用,具體使用范圍包括:
(一)地方儲備糧油貸款利息和費用補貼;
(二)糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系建設(shè);
(三)發(fā)展城市小包裝成品糧油;
(四)地方儲備糧油倉儲設(shè)施建設(shè);
(五)市,、區(qū)人民政府規(guī)定用于糧食方面的其他政策性支出,；
(六)區(qū)級儲備糧質(zhì)量檢測費用；
(七)區(qū)級儲備糧平臺競價交易手續(xù)費,。
第八條區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)糧油儲備管理工作,負責(zé)對申報糧食風(fēng)險基金補助的費用和項目進行審核,并向區(qū)財政局提交資金申請,。與區(qū)財政局共同編制區(qū)級糧食風(fēng)險基金預(yù)算及績效目標(biāo),對區(qū)級糧食風(fēng)險基金的具體使用情況實施績效評價和監(jiān)督管理,。負責(zé)對區(qū)糧油承儲企業(yè)實施的糧油儲備管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)管。區(qū)財政局負責(zé)安排區(qū)級糧食風(fēng)險基金預(yù)算,負責(zé)審核區(qū)發(fā)展改革委申報的資金申請,并辦理資金撥付,。負責(zé)對區(qū)級糧食風(fēng)險基金的具體使用情況實施績效評價和監(jiān)督管理,必要時可委托第三方機構(gòu)組織實施。
區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)審核我區(qū)地方儲備糧規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)的建議,報區(qū)人民政府審批,。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市濱海分行負責(zé)區(qū)級糧食風(fēng)險基金專戶資金撥付,、柜合監(jiān)督和及時收放貸款。應(yīng)依據(jù)區(qū)財政局開具的撥款通知書當(dāng)日(節(jié)假日順延)將資金撥付到區(qū)糧油承儲企業(yè),。
第九條 區(qū)糧油承儲企業(yè)應(yīng)在農(nóng)發(fā)行天津市濱海分行設(shè)立專戶進行管理,，封閉運行，獨立核算糧食儲備費,、利息及輪換補貼等相關(guān)支出,，確保費用補貼資金申報的真實、完整和及時;要加強對貸款資金的管理,收到財政補貼資金,、輪換銷售回籠資金后,涉及撥付承儲企業(yè)的,應(yīng)及時撥付至各承儲企業(yè),涉及貸款本金及利息的,應(yīng)及時歸還中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市濱海分行,不得以任何借口截留,、挪用。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市濱海分行收到歸還貸款申請后,應(yīng)及時核對并收回貸款,。
第十條 按照全面實施預(yù)算績效管理有關(guān)要求,加強糧食風(fēng)險基金支持項目績效管理,。按照預(yù)算公開有關(guān)要求,做好糧食風(fēng)險基金信息公開工作,除涉密內(nèi)容外,主動向社會公開管理政策和資金分配結(jié)果等。各部門,、各單位及工作人員在糧食風(fēng)險基金管理中存在以權(quán)謀私,、濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任
第十一條 區(qū)財政局會同區(qū)發(fā)展改革委,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市濱海分行于每年1月底前將上年度糧食風(fēng)險基金使用情況報市財政局、市糧食和物資局,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行,。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
天津市政府門戶網(wǎng)站
