日前,，中共天津市委辦公廳,、天津市人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境加大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，并發(fā)出通知,，要求各區(qū)委,、區(qū)政府，市委各部委,，市級國家機關各部門,，各人民團體,，結合實際認真貫徹落實,。全文如下：

為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述,，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強信心,、輕裝上陣、大膽發(fā)展,，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施,。

一,、完善制度機制，營造民營經(jīng)濟健康發(fā)展環(huán)境

（一）用心用力服務民營經(jīng)濟,。各級黨委和政府要把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務,，將民營經(jīng)濟發(fā)展情況列入市、區(qū)兩級經(jīng)濟運行分析會議內(nèi)容,，優(yōu)化服務體系,，強化制度保障，形成工作合力,。廣大黨員,、干部特別是領導干部要進一步解放思想、更新觀念,，從思想深處重視民營經(jīng)濟發(fā)展,，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，構建親清政商關系,，完善常態(tài)化政商對接機制,，用好“雙萬雙服促發(fā)展”服務體系，加強黨政領導,、政法機關,、金融機構,、政府部門、高校院所與民營企業(yè)的聯(lián)系溝通,，在民營企業(yè)遇到困難時給予支持,，在民營企業(yè)遇到困惑時給予指導，鼓勵支持引導民營企業(yè)做大做強,。加大優(yōu)秀民營企業(yè)家宣傳力度,，大力弘揚企業(yè)家精神，積極營造尊重企業(yè)家,、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。

（二）持續(xù)破除市場準入壁壘。依法依規(guī)動態(tài)調(diào)整政務服務事項,，編制標準化操作規(guī)程,，最大程度減少行政審批自由裁量權，實現(xiàn)同一事項民營企業(yè)和其他市場主體無差別受理,、同標準辦理,。在政府采購活動中同等對待民營企業(yè)，認真落實國家和本市關于政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展有關規(guī)定,，鼓勵將預留面向中小企業(yè)的采購份額提高到40%以上,，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。鼓勵對中小企業(yè)免收政府采購保證金,、免費提供采購文件,。完善招標投標交易擔保制度，鼓勵政府投資項目招標人分類減免投標保證金,，進一步降低企業(yè)投標成本,。

（三）完善公平競爭和市場監(jiān)管制度。強化競爭政策基礎地位,，健全公平競爭審查會審工作機制,，對各類市場主體一視同仁、平等對待,。依法查處濫用行政權力排除,、限制競爭的違法行為。完善涉企行政事業(yè)性收費清單制度,，利用12315平臺受理“涉企違規(guī)收費”投訴舉報,。強化涉企收費專項整治，切實減輕市場主體負擔,。制定實施促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費,、國際競爭中發(fā)揮作用,。

（四）不斷優(yōu)化政務服務,。圍繞中國營商環(huán)境評價指標，通過持續(xù)開展第三方評價工作,，促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化,。推行建設工程規(guī)劃許可、建設用地規(guī)劃許可,、建筑工程施工許可“電子證照”,、“一網(wǎng)通辦”。依托“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查”,，以民營企業(yè)家滿意度為主要指標,，發(fā)布各區(qū)營商環(huán)境評價報告。深化政務誠信建設,，監(jiān)測市級部門和各區(qū)信用狀況,，實施政務失信治理。深入貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,，用好違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺,，及時處理拖欠中小企業(yè)賬款相關投訴舉報問題線索,。

二,、拓寬投資領域，激發(fā)民間投資內(nèi)生動力

（五）支持民間投資參與重大項目建設,。吸引民間資本參與納入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程和市委,、市政府“十項行動”等重點任務的具備一定收益水平、條件相對成熟的項目,。對于符合法律法規(guī)和政策要求,，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面有較強帶動作用,、投資規(guī)模較大的民間投資項目,，強化各項要素保障，促進項目落地實施,。

（六）支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級,。在安排使用節(jié)能專項資金等財政專項資金時，對民營企業(yè)平等對待,，支持民營企業(yè)加大技術改造投資力度,。引導金融機構加大對“雛鷹”、“瞪羚”企業(yè)和“專精特新”民營企業(yè)的支持力度,，促進制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型升級。用好國家制造業(yè)中長期貸款等政策,，積極組織申報優(yōu)質(zhì)民間投資項目,。

（七）釋放民間投資科技創(chuàng)新活力,。對包括民營企業(yè)在內(nèi)的各種類型企業(yè)建立的市級企業(yè)技術中心、企業(yè)重點實驗室等企業(yè)研發(fā)設計平臺升級為國家級的,，給予相關補助支持,。鼓勵民營企業(yè)通過“揭榜掛帥”模式積極參與制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)關鍵卡點技術（產(chǎn)品）攻關，承擔科技領軍（培育）企業(yè)重大創(chuàng)新項目,。鼓勵在津高校,、科研院所實驗室對社會開放，更好服務各類市場主體創(chuàng)新活動,。推動科技創(chuàng)新量化積分機制應用,，及時反映科技型企業(yè)總體科技水平，并作為金融機構對民營企業(yè)授信的重要參考,。支持各類金融機構,、中介服務機構來津發(fā)展，廣泛服務民營科技型企業(yè)發(fā)展,。

（八）拓展民營企業(yè)新技術,、新產(chǎn)品應用場景。支持民營企業(yè)聚焦核心技術和產(chǎn)品研發(fā),，更多參與重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套,。鼓勵國有企業(yè)加強對民營企業(yè)首臺（套）裝備、首批次新材料,、首版次軟件的應用,。聚焦信息技術應用創(chuàng)新、集成電路,、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，推動在智能制造、智能硬件,、智能傳感,、汽車電子、第五代移動通信（5G）應用,、數(shù)據(jù)中心,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等相關領域為民營企業(yè)開放更多應用場景,。

（九）支持民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改革,。鼓勵民間資本積極參與國有企業(yè)改制重組、國有控股上市公司增資擴股,、新設混合所有制企業(yè)等混改項目,。混合所有制企業(yè)各類股東在遵守法定或約定限售期等相關條件的情況下即可進行股份增持或減持,。支持混合所有制企業(yè)通過上市或并購等手段成為公眾公司,，暢通股份流轉(zhuǎn)渠道,。

（十）引導民間投資積極參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵社會資本發(fā)揮自身優(yōu)勢,，立足興農(nóng)惠農(nóng),，聚焦鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理,、鄉(xiāng)村發(fā)展的重點領域,、關鍵環(huán)節(jié)，為鄉(xiāng)村振興提供多層次,、廣覆蓋,、可持續(xù)的資本投入支持。對吸引社會資本投資5000萬元（含）以上的鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村,，市財政按吸引社會資本實際投資總額的比例予以補助,，每村補助最高不超過1500萬元。

三,、鼓勵盤活存量資產(chǎn),，擴大民營企業(yè)有效投資

（十一）支持民間資本積極盤活存量資產(chǎn)。定期梳理市,、區(qū)兩級具備盤活條件的國有存量資產(chǎn),，公開向民間資本推介。支持高質(zhì)量的民間投資項目參與基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點,。鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權交易,、并購重組,、不良資產(chǎn)收購處置等方式加強存量資產(chǎn)優(yōu)化整合,，將盤活存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量。支持民間投資參與城市更新,，鼓勵參與盤活既有鐵路場站及周邊可開發(fā)土地等資產(chǎn),，支持梨園頭、雙林等地鐵上蓋及場站建設開發(fā),。鼓勵民營企業(yè)改造利用舊廠房,、老舊商業(yè)設施等閑置資源，騰籠換鳥發(fā)展新業(yè)態(tài),。

四,、加強融資支持，提升民營企業(yè)投資能力

（十二）拓展民間投資項目的融資渠道,。完善投融資合作對接機制,，搭建民間投資項目與金融機構溝通銜接平臺。通過“津心融”平臺,，集中宣傳推介適宜民營企業(yè)融資需求的特色信貸產(chǎn)品,。積極引導金融機構接入本市“信易貸”平臺,，充分利用各類涉企信用信息，提高對民間投資項目的融資支持力度,。發(fā)揮政府性融資擔保機構作用,，積極為符合條件的民營企業(yè)提供融資擔保支持。用好小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策,，擴大全市小微企業(yè)受益范圍和融資擔保規(guī)模,。支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點。加強民營企業(yè)上市后備梯隊建設,，搶抓資本市場改革機遇,，用好上市掛牌資金補助政策，提升民營企業(yè)上市數(shù)量和融資規(guī)模,。

（十三）引導金融機構積極支持民間投資項目,。銀行機構在信用評級、增信擔保,、授信審批等方面不得對民營企業(yè)設置歧視條款,，按照市場化、法治化原則,，鼓勵采用續(xù)貸,、展期等方式，加大對受困民營企業(yè)貸款的延期還本付息支持力度,。鼓勵證券基金機構加大民營企業(yè)債券融資業(yè)務投入,，鼓勵中介機構對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免。鼓勵保險機構開展營業(yè)中斷險,、財產(chǎn)損失險等業(yè)務,，提供更多渠道分散風險。支持符合條件的民營企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行債務融資工具進行直接融資,。

（十四）降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,。落實好增值稅留抵退稅、增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅,、研發(fā)費用加計扣除等政策,，推動出口退稅工作提質(zhì)增效，繼續(xù)實施社保費降率緩費政策,。切實降低民營企業(yè)用地成本,，支持企業(yè)采取長期租賃、先租后讓,、彈性年期等方式取得工業(yè)用地使用權,。

五、強化合法權益保護，穩(wěn)定民營經(jīng)濟發(fā)展預期

（十五）依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和民營經(jīng)濟人士合法權益,。依法嚴厲打擊危害市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為,，依法保護市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營。落實寬嚴相濟的刑事政策和“少捕慎訴慎押”的刑事司法政策,，審慎把握中小微企業(yè)入罪標準,。拓展本市各領域輕微違法行為免罰清單覆蓋范圍。深入推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點,，健全鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的制度機制。

（十六）持續(xù)加強知識產(chǎn)權保護,。充分發(fā)揮本市知識產(chǎn)權雙保護中心優(yōu)勢,，支持民營企業(yè)通過專利快速預審取得專利授權。在重點行業(yè)企業(yè)設立知識產(chǎn)權服務站,。實施侵犯知識產(chǎn)權的懲罰性賠償制度,。推動商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，發(fā)揮保護指南和專家?guī)熳饔?，指導民營企業(yè)提升企業(yè)商業(yè)秘密保護管理水平,。

（十七）引導民營企業(yè)提高經(jīng)營能力和管理水平。支持民營企業(yè)健全完善治理結構和管理制度,，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。鼓勵民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè),、合理擴大有效投資,，提升核心競爭力，防范融資和債務風險,。舉辦“商會講習所”,、“創(chuàng)新大講堂”等活動，組織民營企業(yè)開展培訓和政策解讀,，提升民營企業(yè)經(jīng)營管理水平,。