各位代表：

下面,，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一,、過去三年工作回顧

區(qū)二屆人大一次會(huì)議以來的三年，是貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略,，接續(xù)實(shí)施開發(fā)開放攻堅(jiān),，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)的三年；也是成功應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，穩(wěn)中求進(jìn),，取得重要成績(jī)的三年。三年來,，在市委,、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)著力”重要要求,，緊緊圍繞國(guó)家賦予的功能定位,，深入實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略舉措,，拼搏奮進(jìn)，扎實(shí)苦干,，全力打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn),，圓滿完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型宜居生態(tài)新城區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（一）深入落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,，綜合實(shí)力躍上大臺(tái)階。主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略貫穿于開發(fā)開放全過程,，積極融入“一帶一路”倡議布局，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。預(yù)計(jì)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元,，三年年均增長(zhǎng)13%,。濱海新區(qū)作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的極化效應(yīng)顯著增強(qiáng)，對(duì)區(qū)域發(fā)展輻射帶動(dòng)作用更加突出,。主動(dòng)對(duì)接非首都功能疏解,，與京冀有關(guān)地區(qū)深入開展合作，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,、交通一體化,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。全面推進(jìn)與在京央企的合作,，引進(jìn)來自北京的重點(diǎn)項(xiàng)目近2000個(gè),，實(shí)際到位資金2300億元。天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園建設(shè)全面展開,，未來科技城建設(shè)全面提速。京濱城際鐵路啟動(dòng)建設(shè),，津冀港口資源優(yōu)化邁出重要步伐,。區(qū)域空氣、水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作取得成效,。實(shí)施京津冀區(qū)域一體化通關(guān)模式,，海鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)持續(xù)向京冀腹地延伸,，服務(wù)輻射能力顯著增強(qiáng),。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和各種困難挑戰(zhàn)，打出系列政策組合拳,，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,，穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型,，發(fā)展質(zhì)量與效益明顯提高。投資發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用,，實(shí)際利用外資332.5億美元,，實(shí)際利用內(nèi)資3120億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到39.5%,，三年提高7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入年均增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值2.4個(gè)百分點(diǎn),，2016年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到1338億元,，是2013年的1.5倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.5%和9.6%,。節(jié)能減排完成全市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。

（二）全面推進(jìn)功能集成建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，功能區(qū)主力軍作用進(jìn)一步強(qiáng)化,。預(yù)計(jì)2016年七個(gè)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值占全區(qū)的75%。開發(fā)區(qū)大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃,，長(zhǎng)城汽車,、三星電機(jī)二期等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，一汽大眾華北生產(chǎn)基地,、一汽豐田新一線,、修正藥業(yè)等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中繼續(xù)保持領(lǐng)先,。保稅區(qū)航空產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng),，空客A320總裝線累計(jì)交付飛機(jī)突破300架，龐巴迪公務(wù)機(jī)維修等50多個(gè)航空項(xiàng)目落地,，航空物流區(qū)建設(shè)提速,，圓通華北運(yùn)營(yíng)基地、中外運(yùn)天津運(yùn)營(yíng)基地開工建設(shè),。高新區(qū)推出“創(chuàng)通票”服務(wù)模式,，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng),，國(guó)能,、恒天等重大汽車項(xiàng)目加快推進(jìn)，京津合作示范區(qū)開工建設(shè),。東疆保稅港區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)40%以上,，三年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1300多個(gè)，國(guó)際航運(yùn)中心功能要素加快聚集,，國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和海外工程出口基地建設(shè)取得扎實(shí)成效,。中新生態(tài)城全面推進(jìn)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，入選國(guó)家“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)，百度,、阿里等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶,，觀海大道、遺鷗公園建設(shè)初具規(guī)模,，中新合作富有成效,。中心商務(wù)區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻番，聚集華夏人壽,、金城銀行等金融企業(yè)近千家,，在跨境投融資、股權(quán)眾籌等領(lǐng)域形成一批金融創(chuàng)新成果,，騰訊眾創(chuàng)空間投入運(yùn)營(yíng),，入選全國(guó)首批雙創(chuàng)示范基地。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)高端裝備制造形成集群優(yōu)勢(shì),，海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁,，智能裝備產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng),，大沽沙航道通航運(yùn)營(yíng),。

（三）全力深化改革擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展煥發(fā)新活力,。推行政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度,，優(yōu)化政府職能體系，大部制,、扁平化,、強(qiáng)基層的行政管理架構(gòu)進(jìn)一步完善。率先成立行政審批局,，集中行使行政審批權(quán),，封存的109枚印章被國(guó)家博物館永久收藏，成功經(jīng)驗(yàn)在全市復(fù)制,、全國(guó)推廣,，行政審批制度改革獲得第四屆中國(guó)法治政府獎(jiǎng)。改革綜合執(zhí)法體制,，推進(jìn)重心下移,、權(quán)力下放、隊(duì)伍下沉,，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,。整合市場(chǎng)監(jiān)管職能，推行“五證合一,、一照一碼”登記制度,，建立“雙隨機(jī)”抽查和聯(lián)合檢查機(jī)制,，電子市民中心上線試運(yùn)行。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，創(chuàng)新企業(yè)分類幫扶模式,，建設(shè)政企互通服務(wù)平臺(tái)，建立“全天候服務(wù),、全部門參與,、全過程追溯、全覆蓋幫扶”的工作體系,，及時(shí)有效幫助企業(yè)解決難題,。金融和涉外經(jīng)濟(jì)改革深入推進(jìn)，開展期貨保稅交割,、保稅展示交易,、人民幣跨境結(jié)算等創(chuàng)新試點(diǎn)，融資租賃,、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，成為全國(guó)非上市公司場(chǎng)外交易首批擴(kuò)容試點(diǎn)。建立覆蓋全區(qū)的國(guó)資監(jiān)管體系,，完成9家區(qū)屬企業(yè)集團(tuán)整合,，重點(diǎn)企業(yè)改制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)151項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措落地實(shí)施,，累計(jì)新增市場(chǎng)主體2.4萬(wàn)戶，新增注冊(cè)資本金9100億元,。開展平行進(jìn)口汽車,、跨境電子商務(wù)、航空保稅維修再制造等業(yè)務(wù)試點(diǎn),，平行進(jìn)口汽車量約占全國(guó)的80%,。創(chuàng)新跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)，打通了企業(yè)境外募集低成本資金渠道,。啟動(dòng)天津港“一港八區(qū)”管理體制改革,，支持天津國(guó)際班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)天津口岸與25個(gè)無(wú)水港一體化運(yùn)作,。促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，世界500強(qiáng)企業(yè)在新區(qū)投資項(xiàng)目超過400個(gè)?！白叱鋈ァ比〉弥匾晒?，新區(qū)企業(yè)設(shè)立境外機(jī)構(gòu)105家，中方投資額超過110億美元,。

（四）大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷完善,。三年累計(jì)233個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，汽車及裝備制造,、石油化工,、電子信息、糧油輕紡成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè),，航空航天,、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng),，建成6個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,。新建軍民融合創(chuàng)新研究院、中科智能識(shí)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批重大創(chuàng)新平臺(tái),，累計(jì)建成市級(jí)以上研發(fā)中心429家,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟28家、眾創(chuàng)空間48家,，科技型中小企業(yè)突破2.6萬(wàn)家,。飛騰CPU、麒麟操作系統(tǒng),、水下機(jī)器人等一批技術(shù)產(chǎn)品居于領(lǐng)先水平,，中國(guó)馳名商標(biāo)32件，天津著名商標(biāo)312件,。國(guó)際科技合作交流不斷拓展,，建成市級(jí)國(guó)際科技合作基地23個(gè)。積極推動(dòng)存量?jī)?yōu)化,，4500多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),，工業(yè)化和信息化融合水平顯著提升。創(chuàng)新金融,、商務(wù)物流,、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快聚集，金融業(yè)增加值由2013年的326億元提高到2016年的620億元,，年均增長(zhǎng)15.8%,。總部企業(yè)達(dá)到400家,。港口主要指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),，2016年天津港貨物吞吐量5.5億噸、集裝箱吞吐量1450萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,，世界第四大港地位進(jìn)一步鞏固,。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1700萬(wàn)人次。旅游會(huì)展加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨壯大,，舉辦國(guó)際生態(tài)城市論壇,、國(guó)際文化創(chuàng)意展交會(huì)等200余場(chǎng)高端展會(huì)。街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步,，三年累計(jì)完成街鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1000億元,，建成鋰動(dòng)力電池二期、港東新天地大廈等項(xiàng)目,。種羊繁育基地,、奶牛良種示范場(chǎng)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目形成規(guī)模，市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家,，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝,。2016年街鎮(zhèn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收35.8億元，是2013年的1.24倍,。中塘鎮(zhèn)入選全國(guó)首批特色小鎮(zhèn),。

（五）加快建設(shè)美麗濱海，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的更大變化,。完成29項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃編制任務(wù),，城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”修編工作取得階段性成果。綜合交通體系框架基本形成,，京津城際延伸線建成通車,，于家堡高鐵站、津秦高鐵濱海站等交通樞紐投入使用,，與京滬,、京廣高鐵實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。建成鐵路進(jìn)港三線和集裝箱中心站,，集疏運(yùn)能力有了新提升,。新建擴(kuò)建3條高速公路、14條主干道路,，大修鄉(xiāng)村公路150公里，海河隧道竣工通車,，市政路網(wǎng)日趨完善,。軌道交通B1線、Z4線開工建設(shè),，Z2線啟動(dòng)實(shí)施,。綜合提升重點(diǎn)區(qū)域城市形象，建設(shè)文化中心,、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng),、周大福濱海中心等標(biāo)志性工程，海河外灘提升改造啟動(dòng)實(shí)施。海河口泵站建成投入使用,。搞好生態(tài)環(huán)境治理,，建成2座熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，新建擴(kuò)建7座污水處理廠,，完成大氣治理任務(wù)555項(xiàng),，治理河道133公里，實(shí)施139項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程,，建設(shè)147個(gè)清潔村居,。南部地區(qū)空氣異味綜合治理取得明顯成效。全面推進(jìn)郊野公園和北大港濕地建設(shè),，建成43個(gè)街心公園,，新建提升綠化2120萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.3%,。連續(xù)開展大干150天市容環(huán)境綜合整治,，重點(diǎn)清整了59條主干道路、9個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和80個(gè)居民小區(qū),。開展“拆違保安全”專項(xiàng)行動(dòng),，拆除私搭亂建、違章圈占122萬(wàn)平方米,。新開提升公交線路81條,。加強(qiáng)城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提升城市管理精細(xì)化智能化網(wǎng)格化水平,，城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新,。

（六）著力保障和改善民生，公共服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng),。實(shí)施“十大民生工程”行動(dòng)計(jì)劃,，三年累計(jì)完成投資310億元，建成33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,。新建,、改擴(kuò)建34所中小學(xué)和幼兒園。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,，天津?qū)嶒?yàn)中學(xué)濱海學(xué)校等5所學(xué)校建成招生,。濱海中專通過國(guó)家中職示范校驗(yàn)收。建成天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院空港醫(yī)院,、天津醫(yī)科大學(xué)中新生態(tài)城醫(yī)院,，天津第五中心醫(yī)院成功升入“三甲”，泰達(dá)醫(yī)院建成三級(jí)醫(yī)院,。率先啟動(dòng)公立醫(yī)院改革,，成立新區(qū)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，創(chuàng)建3個(gè)全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。全國(guó)首套國(guó)產(chǎn)化質(zhì)子治療示范中心簽約落戶,。加大就業(yè)支持力度，三年累計(jì)增加就業(yè)39萬(wàn)人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人,，培訓(xùn)技能人才17萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均居于領(lǐng)先水平,。建成第一、第二老年養(yǎng)護(hù)院和大港老年大學(xué),，新批14家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。新建18個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和71個(gè)社區(qū)服務(wù)站、120個(gè)村級(jí)服務(wù)站,，老舊社區(qū)物業(yè)管理穩(wěn)步推進(jìn),。建成農(nóng)村還遷房355.6萬(wàn)平方米，4.7萬(wàn)農(nóng)民遷入新居,。改造供熱管網(wǎng)663公里,、庭院供水管網(wǎng)181公里，受益居民14.2萬(wàn)戶,。實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程,，惠及農(nóng)村居民7.45萬(wàn)人。完善社會(huì)救助體系,，三年發(fā)放各類救助金5.5億元,。大力實(shí)施文化惠民工程，3個(gè)文化館,、2個(gè)圖書館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館,，配備街鎮(zhèn)文化管理員，基層文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。建成310處全民健身設(shè)施,。國(guó)家海洋博物館主體完工。舉辦天津?yàn)I海藝術(shù)節(jié),、國(guó)際觀鳥文化節(jié)等品牌文化活動(dòng),。創(chuàng)建6家全國(guó)文明單位，被評(píng)為全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)和全國(guó)文化先進(jìn)區(qū),。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，及時(shí)聽取人大代表,、政協(xié)委員的意見,，各類建議、提案全部辦復(fù)。開設(shè)《呼與應(yīng)》等監(jiān)督專欄,，搭建起政府與群眾溝通交流的新平臺(tái),。建立18個(gè)食品藥品安全監(jiān)管站。啟動(dòng)建設(shè)全區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)和3.8萬(wàn)個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位,。完成“六五”普法任務(wù),，精心組織幫扶困難村和聯(lián)系社區(qū)工作，大港街社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目獲得全國(guó)表彰,，連續(xù)兩屆榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào),。支持工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾組織開展工作,。民族、宗教,、對(duì)臺(tái),、僑務(wù)、人防,、氣象,、檔案等工作取得新的成績(jī)。把安全作為最重要的民生,，堅(jiān)持“鐵面,、鐵規(guī)、鐵腕,、鐵心”,，以啃硬骨頭的精神狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)，厘清安全生產(chǎn)責(zé)任邊界,，全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治,，對(duì)245家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施入網(wǎng)監(jiān)控，開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，安全生產(chǎn)防控水平全面提升,。

各位代表，過去三年,，我們突出為民務(wù)實(shí)高效清廉,，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題，落實(shí)“回頭看”整改措施,，認(rèn)真履行廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,，健全“三重一大”決策機(jī)制,，加大審計(jì)監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)管理和公開制度,，反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效,。深入開展“凝心聚力、創(chuàng)新發(fā)展”大討論和“解難題,、敢擔(dān)當(dāng),、促發(fā)展”活動(dòng)，全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),，干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力不斷增強(qiáng),。以提升執(zhí)行力為重點(diǎn)強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，推出重點(diǎn)任務(wù),、重點(diǎn)工程和民生實(shí)事“三張清單”,，明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任,，開展“政事眾評(píng)”活動(dòng),，做到辦事過程向社會(huì)公開、辦事效果由群眾評(píng)價(jià),，人民滿意度和政府公信力不斷提高,。

各位代表，過去三年,，我們繼往開來,，不斷攻堅(jiān)克難、探索前行,。三年實(shí)踐的主要體會(huì)是：始終堅(jiān)持講政治講大局,，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，把對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)在真抓實(shí)干,、勇于擔(dān)當(dāng)上,，為做好各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證；始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型推動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，加快培育新動(dòng)能,，全面增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力；始終堅(jiān)持先行先試不動(dòng)搖,，堅(jiān)定不移推進(jìn)綜合配套改革,，全方位擴(kuò)大開放，不斷注入新的發(fā)展活力,；始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,，加快建設(shè)高質(zhì)量小康社會(huì),，全面增進(jìn)人民群眾福祉，使開發(fā)開放和改革發(fā)展成果更多,、更公平地惠及全區(qū)人民。

各位代表,，過去三年,，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得是黨中央,、國(guó)務(wù)院深切關(guān)懷的結(jié)果,，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和舉全市之力全面推動(dòng)的結(jié)果,，是區(qū)委總攬全局,、科學(xué)決策和全區(qū)人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果,，是區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)和廣大代表、委員鼎力支持的結(jié)果,。在這里,，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民,，向各位人大代表,、政協(xié)委員，向各民主黨派,、工商聯(lián),、人民團(tuán)體，向全市各部門,、各兄弟區(qū),，向駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)解放軍和武警部隊(duì),，向關(guān)心和支持濱海新區(qū)開發(fā)開放的各界朋友,，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到新區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問題,。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快,，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍然較重；破解深層次矛盾和一些瓶頸問題的難度較大,，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟待突破,；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間,、核心城區(qū)與兩翼之間、城鄉(xiāng)之間不平衡不協(xié)調(diào)的問題還沒有得到有效解決,，街鎮(zhèn)發(fā)展能力不強(qiáng),，社會(huì)治理、城市管理和基層基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié),；資源環(huán)境約束持續(xù)趨緊,，節(jié)能減排壓力較大；行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不夠順暢,，個(gè)別部門和少數(shù)工作人員作風(fēng)不實(shí),，辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象依然存在,；安全發(fā)展意識(shí)需要進(jìn)一步樹牢,，特別是發(fā)生了天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大損失,，教訓(xùn)極其慘痛,。痛定思痛，我們一定要進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí),，正視問題,，直面挑戰(zhàn)，采取有效措施認(rèn)真加以解決,。

二,、今后五年的目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略,、實(shí)現(xiàn)國(guó)家功能定位的決戰(zhàn)決勝時(shí)期,，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段,。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,，趨勢(shì)向好與不確定性并存，經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜,。我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以后,，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分化、競(jìng)爭(zhēng)加劇的態(tài)勢(shì),，但仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。當(dāng)前，濱海新區(qū)在實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略中的地位更加突出,，正進(jìn)入發(fā)展黃金期,、中興高潮期和新的歷史窗口期，發(fā)展?jié)摿⒓铀籴尫?。特別是市委,、市政府始終把新區(qū)擺在龍頭地位,，舉全市之力全方位支持，進(jìn)一步增強(qiáng)我們加快發(fā)展的信心,。我們一定要準(zhǔn)確把握濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史方位,，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，堅(jiān)持不懈地對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū),，以“后來者居上”的氣魄,，以質(zhì)為帥，競(jìng)進(jìn)爭(zhēng)先,，在新的起點(diǎn)上謀求更大發(fā)展、在先行先試中展示更大作為,、在奮力攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)更大突破,。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，以“五大發(fā)展理念”和“三個(gè)著力”重要要求為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放創(chuàng)新為根和魂,，全力掀起開發(fā)開放新高潮,，努力把濱海新區(qū)建設(shè)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家賦予濱海新區(qū)的功能定位,，大步向國(guó)際化創(chuàng)新型宜居生態(tài)新城區(qū)邁進(jìn),。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10%左右,；累計(jì)實(shí)際利用外資460億美元、實(shí)際利用內(nèi)資8000億元,，累計(jì)新增就業(yè)60萬(wàn)人,；到2021年，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過70%,，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%左右,，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過1000億美元，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到3.5%,，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64%,，建成區(qū)綠化覆蓋率超過40%,，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，在率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,，建設(shè)從嚴(yán)治黨的示范之城,、效速兼取的實(shí)力之城、對(duì)接國(guó)際的開放之城,、充滿活力的創(chuàng)新之城,、綠色宜居的生態(tài)之城、和諧共享的幸福之城,，打造更高能級(jí)開發(fā)開放新平臺(tái),。

（一）加快建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,。按照“唱主角,、作示范”的要求，秉持一體化發(fā)展與合作共贏理念,，圍繞疏解非首都功能的戰(zhàn)略核心,，充分發(fā)揮區(qū)位、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和功能區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)作用,，全面拓寬合作領(lǐng)域,，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的重要引擎。以濱海-中關(guān)村科技園為依托,，吸引科技和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集,，構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。以于家堡金融區(qū)為核心載體,，吸引金融機(jī)構(gòu),、企業(yè)總部聚集，建設(shè)京津冀金融合作示范區(qū),。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新為先導(dǎo),，推動(dòng)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通，建設(shè)京津冀國(guó)際產(chǎn)能合作先導(dǎo)區(qū),。建設(shè)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園,，著力引進(jìn)歐洲設(shè)計(jì)、研發(fā),、制造,、服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)鏈，打造京津冀高端制造合作平臺(tái),。加快建設(shè)南港石化產(chǎn)業(yè)基地,，與河北省相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，構(gòu)筑石化上下游產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力,。

（二）加快建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū),，全方位提升便利化水平。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向擴(kuò)大有效供給,，提高全要素生產(chǎn)率和實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以規(guī)范化,、精細(xì)化,、信息化為方向，系統(tǒng)推進(jìn)“放管服”改革和公共服務(wù)創(chuàng)新,，依托電子市民中心,，推動(dòng)事中事后監(jiān)管社會(huì)共治，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。以金融改革創(chuàng)新為重點(diǎn),，積極推動(dòng)金融制度、金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新,，五年聚集各類金融企業(yè)3000家以上，培育多層次交易市場(chǎng)體系,，加快建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū),。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新模式，推進(jìn)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范城市試點(diǎn),，培育全產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易主體,，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)際化市場(chǎng)化法治化要求的便利化服務(wù)體系。

（三）加快建設(shè)先進(jìn)制造研發(fā)轉(zhuǎn)化示范區(qū),，全力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)版,。落實(shí)《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動(dòng)作用,，以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)能級(jí),，著力推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，加快建成具有國(guó)際影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市,。超前布局前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng),，五年力爭(zhēng)突破關(guān)鍵技術(shù)500項(xiàng),。促進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新主體加快聚集,，新建100家市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心,，建成10家高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、40家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，到2021年國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過2800家,，形成一批標(biāo)志性領(lǐng)軍企業(yè),。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百億工程”，形成10個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,，航空航天,、高端裝備、新能源,、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)躋身全球價(jià)值鏈中高端,。

（四）加快建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)，全面增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,。調(diào)整優(yōu)化天津港區(qū)布局,，提升東疆保稅港區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能，注重與環(huán)渤海港口分工協(xié)作,，推進(jìn)津冀港口資源整合,，促進(jìn)航運(yùn)要素加速聚集，成為參與“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),。提升現(xiàn)代港口集疏運(yùn)體系,，加快建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)中心和航空物流區(qū)，完善海鐵聯(lián)運(yùn),、?？章?lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，強(qiáng)化海港,、空港樞紐地位,，到2021年，港口集裝箱吞吐量超過1700萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,、機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過2500萬(wàn)人次,。全面建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)口岸管理部門信息互換,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)公司和分支機(jī)構(gòu),，支持港航企業(yè)開展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng),，大力發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)交易,、海事仲裁等航運(yùn)服務(wù)業(yè),，提升汽車、鋼材,、糧油等大宗商品交易市場(chǎng)功能,，構(gòu)建國(guó)際化產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

（五）加快建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型宜居生態(tài)新城區(qū)，不斷促進(jìn)和諧共享發(fā)展,。堅(jiān)持以綠色惠民為基本價(jià)值取向,，完善城市空間布局，推進(jìn)全域產(chǎn)城融合發(fā)展,，提升公共服務(wù)水平,，全面建設(shè)美麗濱海、安全濱海,、法治濱海,，在共建共享改革發(fā)展成果上走在前列。更加注重核心區(qū)與南北兩翼均衡發(fā)展,，下大力量推進(jìn)老城區(qū)和棚戶區(qū)改造,，大力實(shí)施強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。建成暢達(dá)便捷的大交通體系和配套保障體系,，創(chuàng)新城市管理模式，提升核心標(biāo)志區(qū)城市形象,。探索區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑,，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建成一批社會(huì)和民生示范項(xiàng)目,。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市,，進(jìn)一步提升公共治理能力。推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,，復(fù)制推廣中新生態(tài)城建設(shè)理念,，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和資源循環(huán)利用體系，建成中加低碳生態(tài)示范區(qū),、國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū),、亞太經(jīng)合組織低碳示范城鎮(zhèn)和國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)。全面建設(shè)綠色屏障,，強(qiáng)化灘涂,、濕地、鹽田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),，開展河道綠色生態(tài)治理,，強(qiáng)化大氣污染防控，為人民群眾提供干凈的水,、清新的空氣和優(yōu)美的環(huán)境,。

各位代表，全面完成今后五年的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略,、全面提升濱海新區(qū)的龍頭地位具有重要而深遠(yuǎn)的意義,。只要我們堅(jiān)定信心、同心協(xié)力,、頑強(qiáng)拼搏,，就一定能夠再創(chuàng)輝煌，成為新常態(tài)下引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的排頭兵,，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)做出新區(qū)應(yīng)有的重要貢獻(xiàn),！

三、2017年重點(diǎn)工作

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年,，也是新一屆區(qū)政府工作的開局之年,。我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十屆十次全會(huì)和區(qū)第三次黨代會(huì)的部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，開拓進(jìn)取，接續(xù)奮斗,，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

綜合各方面因素，建議2017年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%,，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%,，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)12%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%左右，節(jié)能減排完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。

（一）把握京津冀協(xié)同發(fā)展核心任務(wù),，助推功能區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

搶抓非首都功能疏解的歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)功能對(duì)接,、資源對(duì)接,、項(xiàng)目對(duì)接,，打造一批高水平承接平臺(tái)。探索建立疏解地與承接地的利益共享機(jī)制,，制定產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作配套政策,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源跨區(qū)域布局。高水平編制濱海-中關(guān)村科技園發(fā)展規(guī)劃,，以制度創(chuàng)新為先導(dǎo),，疊加中關(guān)村創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)與新區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，面向未來,、面向國(guó)際培育創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),，打造高端創(chuàng)新要素聚集平臺(tái)。建設(shè)規(guī)劃展示中心,，與中關(guān)村聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，引進(jìn)建設(shè)100個(gè)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目，盡快形成區(qū)域影響力,。主動(dòng)加強(qiáng)與唐山,、滄州等地市合作，推動(dòng)政策共享,、港口整合,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，啟動(dòng)建設(shè)津冀產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū),。

鼓勵(lì)支持功能區(qū)在落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒,、打頭陣。開發(fā)區(qū)深挖首都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源,，共建京津冀合作平臺(tái),，打造泰達(dá)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群聚集區(qū)。發(fā)展壯大濱?，F(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè),，加快推進(jìn)一汽大眾華北生產(chǎn)基地、中沙新材料園等重大項(xiàng)目建設(shè),，培育新的接續(xù)發(fā)展載體。保稅區(qū)建立京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)軍工科研院所建立研發(fā)機(jī)構(gòu),，爭(zhēng)取京津冀協(xié)同金融機(jī)構(gòu)落戶，建設(shè)空港保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園,。加快推進(jìn)空客A330完成及交付中心建設(shè),，擴(kuò)大中航直升機(jī)民用機(jī)研發(fā)生產(chǎn)規(guī)模，做大民用航空產(chǎn)業(yè),。高新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園,，加快聚集行業(yè)龍頭企業(yè),。依托未來科技城，與中科院,、清華大學(xué),、北京大學(xué)等院校對(duì)接，打造京津冀高校院所科研項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地,。加快國(guó)能新能源汽車,、波士頓電池、輪轂電機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，打造新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈條,。東疆保稅港區(qū)加快建設(shè)國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，重點(diǎn)對(duì)接央企貿(mào)易,、租賃,、保理等業(yè)務(wù)板塊，做大做強(qiáng)新金融和國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群,。搞好海外工程出口基地建設(shè),，引進(jìn)一批大型海外工程承包商落戶。中新生態(tài)城按照綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，引進(jìn)中影結(jié)算中心等40個(gè)重點(diǎn)首都項(xiàng)目和萬(wàn)方數(shù)據(jù)等100個(gè)高科技項(xiàng)目,，推進(jìn)中部片區(qū)和生態(tài)島片區(qū)開發(fā)。落實(shí)中新三年合作計(jì)劃,，完成中新友好圖書館,、智慧城市等合作項(xiàng)目建設(shè)。中心商務(wù)區(qū)重點(diǎn)對(duì)接金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),、央企功能總部,，打造京津冀企業(yè)總部聚集區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雙創(chuàng)示范基地和APEC綠色供應(yīng)鏈天津示范中心,，推進(jìn)于家堡二期和天堿區(qū)域開發(fā),。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)對(duì)接高端裝備制造、智能制造項(xiàng)目和大型實(shí)驗(yàn)室,、工程中心,，爭(zhēng)取北汽福田產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落戶。加快中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)開發(fā)建設(shè),，著眼于關(guān)鍵技術(shù)國(guó)際化布局和國(guó)際創(chuàng)新要素聚集,，打造先進(jìn)制造業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)。設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)基金,，做大海工裝備,、海水淡化等特色產(chǎn)業(yè)鏈，開辟新的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,，積極探索具有臨港特色的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,。

（二）實(shí)施提質(zhì)增效“五個(gè)一千”工程,，打好穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)

持續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)，確定1000個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目,，實(shí)行區(qū),、功能區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)包干,，制定項(xiàng)目臺(tái)賬,，明確時(shí)間表、路線圖分類推進(jìn),，確保300個(gè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備報(bào)批,、200個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、500個(gè)在建項(xiàng)目快速推進(jìn),，年內(nèi)爭(zhēng)取200個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),。

大力實(shí)施招商攻堅(jiān)，精準(zhǔn)策劃20場(chǎng)以上國(guó)際國(guó)內(nèi)精品招商推介會(huì),，定期舉辦集中簽約活動(dòng),，全年新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上。完善三級(jí)招商聯(lián)動(dòng)促進(jìn)機(jī)制,，加大招商培訓(xùn)力度,，全面提升招商實(shí)效。

深入開展精準(zhǔn)幫扶,，確定1000家困難企業(yè),，實(shí)行分類指導(dǎo)、政策打包,、一企一策,，全力幫助解決產(chǎn)銷、銀企,、用工,、技術(shù)等方面的問題，促進(jìn)企業(yè)改善運(yùn)營(yíng)狀況,。

推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，確定1000家規(guī)模以上企業(yè)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，落實(shí)降低企業(yè)成本,、融資租賃促進(jìn)裝備改造升級(jí)、開發(fā)新產(chǎn)品新工藝,、企業(yè)上市等政策措施,，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì),。

支持中小微企業(yè)發(fā)展,，強(qiáng)化政策幫扶,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確定1000家限額以下潛力企業(yè)作為樣板,，利用政企互通服務(wù)平臺(tái),，動(dòng)態(tài)收集企業(yè)需求，開展咨詢?cè)\斷,，提供針對(duì)性解決方案,，促進(jìn)企業(yè)加速成長(zhǎng)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用,。

（三）加大綜合配套改革攻堅(jiān)力度,，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試實(shí)現(xiàn)新突破

積極參與國(guó)家深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取新的先行先試政策,，打造更高能級(jí)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的新平臺(tái),。深化“放管服”改革。繼續(xù)推進(jìn)事項(xiàng)集中和事項(xiàng)下沉,，簡(jiǎn)化流程,，優(yōu)化服務(wù)，提高效率,，做到“新事新辦”,、“特事特辦”。健全審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，建立信用檔案制度和信用等級(jí)分級(jí)公示,、動(dòng)態(tài)管理制度，制定監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程和重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管辦法,，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)事中事后監(jiān)管體系架構(gòu),。完善電子市民中心功能，全面推行“一站式”在線公共服務(wù),，提高群眾生活服務(wù)便利化水平,。支持功能區(qū)先行先試重要改革創(chuàng)新舉措，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn),，形成勇于探索,、競(jìng)相創(chuàng)新的良好局面。

落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果,，探索新的投資和貿(mào)易便利化舉措,。全面推進(jìn)股權(quán)基金、融資租賃,、資金結(jié)算,、要素市場(chǎng)、商業(yè)保理五個(gè)中心建設(shè),，促進(jìn)新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展,。擴(kuò)大跨境人民幣使用范圍,，支持更多符合條件企業(yè)發(fā)行境外人民幣債券，放寬人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)開展條件,。設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)投資基金,，促進(jìn)金融租賃總部機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)開展離岸租賃,、保稅租賃,、聯(lián)合租賃等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。推動(dòng)商業(yè)保理外匯管理,、融資渠道等政策創(chuàng)新,，發(fā)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)。支持租賃公司,、保理公司發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)金融,、普惠金融等專業(yè)性機(jī)構(gòu),，推動(dòng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加快聚集，培育有區(qū)域影響力的交易市場(chǎng),。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。建立國(guó)有企業(yè)出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，調(diào)整國(guó)有資本布局,，規(guī)范資本運(yùn)作,，提高資本回報(bào)，維護(hù)資本安全,。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)化管控體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融合發(fā)展、優(yōu)化提升,。加快低效企業(yè),、空殼企業(yè)的清理退出。調(diào)整優(yōu)化政府投融資平臺(tái)公司及資產(chǎn)債務(wù)結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和成本的控制能力,。進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，在基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè),、公共服務(wù)等領(lǐng)域推出一批政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)兩化融合和品牌培育管理體系，釋放民營(yíng)企業(yè)內(nèi)在潛力。建立新型“親”,、“清”政商關(guān)系,，扶持培育行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。

（四）全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

抓好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全面完成國(guó)家創(chuàng)新城區(qū)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù),。創(chuàng)新“科技研發(fā)+中試基地+產(chǎn)業(yè)化基地”合作模式,，建設(shè)一批京津聯(lián)合科技研發(fā)中心和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。新建10家專業(yè)化眾創(chuàng)空間,。依托軍民融合創(chuàng)新研究院,，加快建設(shè)航空航天科技產(chǎn)業(yè)、自主可控信息產(chǎn)業(yè)等軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。探索建設(shè)跨境創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái),，新建科技企業(yè)孵育載體5家。

繼續(xù)支持重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)升級(jí),，推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。促進(jìn)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院建立研發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心落戶,。進(jìn)一步加強(qiáng)與知名高校院所合作,，新建20家市級(jí)以上研發(fā)中心。對(duì)接國(guó)家和市重大科技專項(xiàng),，鼓勵(lì)在動(dòng)力電池,、人工智能、新藥創(chuàng)制等前沿領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān),，突破一批關(guān)鍵技術(shù),。重點(diǎn)支持“國(guó)家新一代E級(jí)計(jì)算機(jī)”樣機(jī)項(xiàng)目研制。促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展,，全年新增科技型中小企業(yè)3000家,，產(chǎn)值億元以上科技企業(yè)達(dá)到1500家，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)360家,。設(shè)立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育專項(xiàng)基金,，培育10家標(biāo)志性科技領(lǐng)軍企業(yè)。

堅(jiān)持引才與引資并重,。高水平編制人才發(fā)展規(guī)劃,，搞好人才工作頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)大人才專項(xiàng)基金規(guī)模，進(jìn)一步完善人才政策體系和評(píng)價(jià)體系,，強(qiáng)化人才決策協(xié)調(diào)機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制,，搭建各類人才服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施技能人才藍(lán)海工程和企業(yè)人才旗艦工程,，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系,，建設(shè)一批高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，開展十大領(lǐng)軍人才,、十大創(chuàng)新人才,、十大創(chuàng)業(yè)人才評(píng)選活動(dòng)。繼續(xù)開展創(chuàng)客大賽,、國(guó)際設(shè)計(jì)大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英雄榜評(píng)選,，舉辦領(lǐng)軍企業(yè)高管訓(xùn)練營(yíng)。建成天津科技成果轉(zhuǎn)化交易市場(chǎng),，完成技術(shù)合同登記150億元,。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資和科技成果產(chǎn)業(yè)化，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū),。

（五）大力拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,，構(gòu)筑引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國(guó)際化新高地

推動(dòng)建立口岸監(jiān)管部門信息共享和協(xié)作機(jī)制，提升京津冀通關(guān)一體化平臺(tái)服務(wù)水平,，促進(jìn)京冀無(wú)水港增量擴(kuò)容,，完善在途運(yùn)輸監(jiān)管模式，增強(qiáng)對(duì)京冀地區(qū)的貿(mào)易服務(wù)功能,。加快融入“一帶一路”建設(shè),，擴(kuò)大海鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模，搞好津蒙俄國(guó)際班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng),。積極發(fā)展航空直郵和海運(yùn)快件業(yè)務(wù),。引進(jìn)培育一批船舶管理、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu),，推動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)開展,。

促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)國(guó)際化物流園區(qū),，大力發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ),、國(guó)際采購(gòu)、供應(yīng)鏈管理等業(yè)務(wù)模式,，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系,。啟動(dòng)建設(shè)平行進(jìn)口汽車整備中心，擴(kuò)大平行進(jìn)口汽車規(guī)模優(yōu)勢(shì),。搞好跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè),，引進(jìn)20家跨境電商龍頭企業(yè),，完善跨境電商服務(wù)平臺(tái)功能。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)與跨境電商企業(yè)合作,，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)申報(bào)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn),。建立進(jìn)口商品保稅展示交易和直銷平臺(tái)，提升保稅展示交易試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)水平,。探索開展船舶保稅維修再制造業(yè)務(wù),。

積極推進(jìn)“走出去”，加快蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和印尼聚龍產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè),，鼓勵(lì)企業(yè)境外投資,，擴(kuò)大境外工程承包規(guī)模。培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè),，打造中國(guó)北方冷鏈物流集散中心。整合提升精品旅游線路,，促進(jìn)新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展,。開辟更多國(guó)際郵輪母港航線，加快建設(shè)中國(guó)北方郵輪經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū),。提升形成一批國(guó)際化,、專業(yè)化品牌展會(huì)。

（六）系統(tǒng)提高城市規(guī)劃建設(shè)水平,，促進(jìn)城市發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)

全面推進(jìn)“兩規(guī)合一”修編工作,，注重區(qū)域布局和用地規(guī)模有效銜接。開展分區(qū)規(guī)劃和涉農(nóng)街鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,，推動(dòng)全區(qū)控制性詳規(guī)編制,。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃策劃，搞好城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì),，打造城市精品,，提升城市品質(zhì)。繼續(xù)加大對(duì)南北兩翼的投入力度,，實(shí)施一批重點(diǎn)提升改造項(xiàng)目,，注重宜居和產(chǎn)業(yè)功能銜接，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的吸附力,。

實(shí)施海河下游兩岸綜合提升改造,，開工建設(shè)海河外灘改造工程，搞好塘沽南站,、月亮島改造,。實(shí)施天堿熱電廠搬遷，加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng),、茱莉亞音樂學(xué)院等重點(diǎn)工程建設(shè),，實(shí)現(xiàn)文化中心,、廣電大廈高水平運(yùn)營(yíng)。實(shí)施8個(gè)村飲用水提質(zhì)增效工程,，改造40個(gè)老舊小區(qū)供水管網(wǎng),，全面完成供熱改燃并網(wǎng)。實(shí)施9項(xiàng)城區(qū)排水改造工程,，改造7個(gè)老城區(qū)積水片區(qū),，疏浚行洪河道，提升防汛防潮等級(jí),。

精心實(shí)施暢通工程,。啟動(dòng)建設(shè)車站西路北延、海青路南延工程,，完善北部區(qū)域路網(wǎng),；實(shí)施漢港路南延工程，增強(qiáng)西部區(qū)域路網(wǎng)聯(lián)通功能,；拓寬工農(nóng)大道,，開工建設(shè)津石高速，加強(qiáng)南部區(qū)域與河北省的聯(lián)通,。建設(shè)港城大道至塘漢路聯(lián)絡(luò)線,，啟動(dòng)西中環(huán)南段工程，完善客貨分離集疏港體系,。優(yōu)化各區(qū)域節(jié)點(diǎn)交通組織,，改造津?yàn)I高速濱海站、津晉高速港塘路入口,，建成北海路地道,、寨上橋拓寬、世紀(jì)大道東延,、中央大道南延等工程,，加快建設(shè)杭州道跨京山鐵路橋等跨鐵路、跨河地道橋梁工程,。軌道交通Z4線,、B1線全線開工，啟動(dòng)建設(shè)Z2線,，開展Z1線前期工作,，積極推動(dòng)南部城區(qū)“空中巴士”交通線規(guī)劃建設(shè)。加快建設(shè)智慧公交體系,，提高公交分擔(dān)率和覆蓋面,。充分發(fā)揮科技治超設(shè)施作用，整治交通亂點(diǎn),、堵點(diǎn),，提高道路通行效率,，降低道路交通事故。

（七）持續(xù)加強(qiáng)城市管理,，有效提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和品位

理順城市管理體制,，依托數(shù)字化城市管理平臺(tái)，完善網(wǎng)格化精細(xì)化常態(tài)化管理模式,，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。實(shí)施居民素質(zhì)提升工程,，樹立文明風(fēng)尚,，推動(dòng)全社會(huì)共同參與城市管理。持續(xù)開展環(huán)境秩序系列專項(xiàng)整治行動(dòng),，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng),、露天燒烤、非法廣告,、亂堆亂放,、市場(chǎng)外溢、運(yùn)輸撒漏等違規(guī)行為,。實(shí)施社區(qū)拆違專項(xiàng)行動(dòng),，堅(jiān)決清理私搭亂建,，整合社區(qū)管理力量加強(qiáng)日常監(jiān)管,。

繼續(xù)開展大干150天市容環(huán)境整治，綜合整治14條道路,、53個(gè)老舊小區(qū),，搞好4個(gè)迎接全運(yùn)會(huì)專項(xiàng)整治工程。實(shí)施北大港國(guó)家公園起步區(qū)建設(shè),，繼續(xù)推進(jìn)獨(dú)流減河,、北三河等郊野公園建設(shè)，新建一批街心公園,，新建提升42條道路綠化,，新增綠化面積844萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.5%,。完善夜景燈光體系,，建設(shè)津?yàn)I高速延長(zhǎng)線、漢沽新開路,、大港世紀(jì)大道夜景燈光迎賓線路,，新建提升夜景燈光設(shè)施點(diǎn)位68個(gè)。

對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)控,，完成20項(xiàng)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,，全面落實(shí)南部區(qū)域企業(yè)異味治理各項(xiàng)措施,。對(duì)建筑工地和工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)實(shí)施全覆蓋監(jiān)管。繼續(xù)淘汰老舊車輛,，加大機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放治理力度,。建設(shè)8個(gè)地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。完成12家污水處理廠提標(biāo)改造,，建設(shè)臨港第二污水處理廠,、南港污水處理廠和生態(tài)城污水處理站，實(shí)施老城區(qū)排水系統(tǒng)雨污分流改造,。加強(qiáng)坑塘溝渠治理,，基本消除建成區(qū)黑臭水體。加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù),，確保飲用水達(dá)標(biāo)率100%,。深化清潔村莊行動(dòng)，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治,，建設(shè)農(nóng)村垃圾清運(yùn)體系,。

做好迎接國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審更名工作。對(duì)8大類327個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分解,，落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人,；切實(shí)抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治工作,，集中力量對(duì)“六小”行業(yè),、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街里巷等難點(diǎn)部位開展清整攻堅(jiān),；建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制,，分條分片加強(qiáng)督查巡查，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù),。

（八）不斷增強(qiáng)街鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展能力,，夯實(shí)基層發(fā)展基礎(chǔ)

完善街鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,，推動(dòng)事權(quán)下放,，提升街鎮(zhèn)發(fā)展能力和公共服務(wù)能力。完善功能區(qū)和街鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,，鼓勵(lì)功能區(qū)在招商引資,、服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新等方面提供對(duì)口支援,。加大部門對(duì)街鎮(zhèn)工作的支持力度,，幫助街鎮(zhèn)提升行政能力和執(zhí)法能力。開展城市社區(qū)和村級(jí)組織績(jī)效考核,，加強(qiáng)街鎮(zhèn)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，增強(qiáng)基層便民服務(wù)能力,，及時(shí)解決群眾身邊的問題。

促進(jìn)街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提速增效,。建設(shè)葡萄,、蔬菜、牧草,、冬棗等高效種植基地,，做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。以神馳牧業(yè),、中地奶業(yè),、夢(mèng)得集團(tuán)等大型畜牧企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)更多養(yǎng)殖農(nóng)戶參與合作,，構(gòu)建種養(yǎng)加銷一體化的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。提升胡家園、小王莊,、中塘鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)化水平,。發(fā)展海珍品健康苗種培育技術(shù)，擴(kuò)大海珍品養(yǎng)殖規(guī)模,。制定出臺(tái)支持政策,，設(shè)立專項(xiàng)資金，促進(jìn)中塘工業(yè)區(qū),、胡家園產(chǎn)業(yè)區(qū)等街鎮(zhèn)園區(qū)提升規(guī)劃和基礎(chǔ)配套水平,，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。建成3條休閑農(nóng)業(yè)觀光線路,。大力發(fā)展街區(qū),、社區(qū)服務(wù)業(yè),，打造一批特色商務(wù)商業(yè)樓宇,。

加強(qiáng)街鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。完成7個(gè)社區(qū)服務(wù)中心主體施工,，提升改造22個(gè)社區(qū)服務(wù)站,，創(chuàng)建20個(gè)美麗社區(qū)。深入開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),，穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造,。搞好中塘國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)2個(gè)市級(jí),、3個(gè)區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,。堅(jiān)持一村一方案，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，建成4個(gè)示范村,。探索土地集中流轉(zhuǎn)模式,，推動(dòng)土地向種養(yǎng)大戶集中，全年流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)畝,。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目,，抓好土地復(fù)墾工作。

（九）深化落實(shí)惠民便民利民安民舉措,，全面提高民生保障水平

著力改善民計(jì)民生,。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保額度,，延長(zhǎng)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款貼息年限,。新增10個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，在孵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家以上,。建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),，重點(diǎn)幫助困難群體就業(yè)，全年新增就業(yè)12萬(wàn)人,，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零,。繼續(xù)實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者8萬(wàn)人,。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃,，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)創(chuàng)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合示范區(qū),。建設(shè)第三老年養(yǎng)護(hù)院,、漢沽河西托老所、中塘鎮(zhèn)托老所,，實(shí)施4個(gè)養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目,，新增3家社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。新建提升35個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng),。升級(jí)改造漢沽,、大港救助站。大力發(fā)展慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè),。實(shí)施危舊房屋改造,，加強(qiáng)居民樓電梯維護(hù)管理，搞好老舊小區(qū)改造后續(xù)管理,。

促進(jìn)教育衛(wèi)生高水平均衡發(fā)展,。規(guī)劃建設(shè)高教園區(qū)，積極引進(jìn)首都高等教育資源落戶,。落實(shí)京籍中小學(xué)生學(xué)籍管理和招生政策,，在部分重點(diǎn)學(xué)校開辦北京班。開工建設(shè)天津?qū)嶒?yàn)中學(xué)海港城學(xué)校，建成天津師大濱海附屬學(xué)校等5所中小學(xué)幼兒園,，推動(dòng)40所學(xué)校通過現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收,。扶持民辦幼兒園發(fā)展，提高民辦幼兒園比例,。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，全面推進(jìn)健康濱海建設(shè)。建成天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院濱海醫(yī)院,，加快建設(shè)濱海新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院,、腫瘤醫(yī)院和天津市人民醫(yī)院大港醫(yī)院二期工程，改造提升4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。深化公立醫(yī)院改革,，完善分級(jí)診療制度，健全醫(yī)療聯(lián)合體,、家庭責(zé)任醫(yī)生,、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)模式,。落實(shí)婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃,，全面提高預(yù)防、治療,、康復(fù)等健康服務(wù)質(zhì)量,，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。建立京津冀廣播電視交流合作機(jī)制,，全面實(shí)現(xiàn)高清化,、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。新建大港圖書館,，改造提升古海岸遺跡博物館等文化設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋，活躍兩翼群眾文化生活,。提升濱海藝術(shù)節(jié),、外來建設(shè)者藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)層次，辦好國(guó)際版畫創(chuàng)作營(yíng),，推出一批文藝精品,。促進(jìn)全民健身和全民健康融合,，建設(shè)70個(gè)社區(qū)健身路徑,、10個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。做好第十三屆全運(yùn)會(huì)協(xié)辦工作,。

全面提高社會(huì)治理能力,。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，規(guī)范食品流動(dòng)攤販管理，建立完善藥品信息全程追溯體系,。繼續(xù)優(yōu)化“兩委一站一會(huì)”社區(qū)治理體系,，完善支持社會(huì)組織發(fā)展的配套政策，搞好社會(huì)組織孵化器建設(shè),，打造5個(gè)有影響力的社會(huì)組織和10個(gè)特色服務(wù)品牌,。積極運(yùn)用法治方式化解矛盾，做好人民調(diào)解,、行政復(fù)議,、法律援助工作。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制,，穩(wěn)妥化解信訪積案,。深入推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)公安巡邏防控,，建成視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，夯實(shí)平安濱海根基，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感,。認(rèn)真落實(shí)黨的民族,、宗教、僑務(wù)政策,，做好對(duì)臺(tái)工作,。構(gòu)建新型優(yōu)撫保障體系，推進(jìn)軍民融合發(fā)展,。

加強(qiáng)安全濱海建設(shè),。全面落實(shí)安全濱海建設(shè)17個(gè)專項(xiàng)方案，全力整改城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估涉及的各項(xiàng)任務(wù),，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技防體系建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管與應(yīng)急平臺(tái)功能,，建立全區(qū)統(tǒng)一的安全數(shù)據(jù)庫(kù)和安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”,，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)危險(xiǎn)源,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行24小時(shí)全程視頻監(jiān)控,。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和屬地責(zé)任,，劃分責(zé)任網(wǎng)格單元,，確保責(zé)任全覆蓋。開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理,，健全化工園區(qū)安全監(jiān)管體系,，推廣第三方全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。全面開展安全隱患大排查大整治，重點(diǎn)對(duì)工業(yè),、交通運(yùn)輸,、建設(shè)施工等八個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立隱患整改臺(tái)賬,，前移追責(zé)關(guān)口,，重大隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格按照事故追責(zé)。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)群眾舉報(bào),，積極參與京津冀安全一體化建設(shè),，提升安全保障水平。

（十）切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)和政治責(zé)任,，不斷提高政府自身建設(shè)水平

進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)持政治站位,，履行政治責(zé)任,，打造一支絕對(duì)忠誠(chéng)于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，自覺維護(hù)核心權(quán)威,，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署的公務(wù)員隊(duì)伍。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，切實(shí)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,，堅(jiān)決反對(duì)圈子文化和好人主義,。完善行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地出讓,、公共資源交易,、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有企業(yè)改制等領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,，堅(jiān)決做到反腐無(wú)禁區(qū)全覆蓋零容忍,。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,，認(rèn)真辦好代表、委員的建議和提案,，加強(qiáng)與各民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的溝通聯(lián)系,。嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單履職擔(dān)責(zé),，健全政務(wù)公開和新聞發(fā)布制度,，強(qiáng)化公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。

加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè),。堅(jiān)持以民評(píng)民說為工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、以民心民力為根本依靠,、以民意民聲為決策依據(jù),、以民愿民盼為努力方向、以民惠民富為追求目標(biāo),、視民苦民痛為工作失職,，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難題,、謀福祉,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,、市場(chǎng)導(dǎo)向,，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力,。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和電子政務(wù)建設(shè),，創(chuàng)新為民服務(wù)方式，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸,，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,，對(duì)企業(yè)和群眾辦事實(shí)行“一口受理”、全程服務(wù),。推進(jìn)部門之間信息互聯(lián)互通,、充分共享，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)化和效能提速,。

進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力,。強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，建立抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,，確保市委,、市政府和區(qū)委的決策部署落地生根。實(shí)施重點(diǎn)工作清單化管理,，制定任務(wù)清單,、責(zé)任清單、措施清單,、成果清單,，完善組織推動(dòng)、協(xié)調(diào)溝通,、反饋通報(bào)制度,，明晰任務(wù),，把住節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任,。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行過程的跟蹤監(jiān)督，實(shí)行年中,、年末雙考評(píng)制度,，全面監(jiān)測(cè)執(zhí)行結(jié)果，切實(shí)增進(jìn)執(zhí)行效率,。健全激勵(lì)機(jī)制,、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和行政問責(zé)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,，實(shí)事求是,，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，在講執(zhí)行,、抓落實(shí),、比效率上下功夫，切實(shí)保證政令暢通,。

各位代表,，時(shí)代賦予重任，奮斗成就夢(mèng)想,。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委,、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，緊緊依靠全區(qū)人民,，凝心聚力，銳意進(jìn)取,，拼搏實(shí)干,，為建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家賦予濱海新區(qū)的功能定位而努力奮斗,！