各位代表：

下面，我代表濱海新區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一,、“十二五”時(shí)期的回顧

“十二五”時(shí)期是濱海新區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年,。五年來(lái)，在市委,、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,，我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，緊緊把握難得歷史機(jī)遇,，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù),。

過(guò)去五年,，圍繞國(guó)家賦予的功能定位，我們堅(jiān)定信心,，勇于探索,，合力攻堅(jiān)，深入推進(jìn)綜合配套改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一系列重大突破,，對(duì)外開(kāi)放門戶功能顯著增強(qiáng)，高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地初步形成,，向北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。特別是，中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立運(yùn)行,，京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略的全面推進(jìn),，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的加快建設(shè)，雙創(chuàng)特區(qū)的快速啟動(dòng),，“三步走”戰(zhàn)略的積極實(shí)施,，開(kāi)創(chuàng)了全面加快發(fā)展的嶄新局面，濱海新區(qū)發(fā)生了歷史性重大變化,。

（一）堅(jiān)持不懈推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提高

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，連續(xù)開(kāi)展大項(xiàng)目好項(xiàng)目攻堅(jiān),，積極應(yīng)對(duì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17.9%,，是2010年的1.9倍；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)22%,，是2010年的2.7倍,。五年完成固定資產(chǎn)投資2.5萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍,。

工業(yè)發(fā)揮重要支撐作用,。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.55萬(wàn)億元，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.9%,，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重59.8%,。建設(shè)6個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成4個(gè)千億級(jí)龍頭產(chǎn)業(yè),。五年累計(jì)實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目774個(gè),，長(zhǎng)城汽車二期、大眾變速器等553個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),。

自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),。建成浙江大學(xué)濱海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、軍民融合創(chuàng)新研究院等高水平創(chuàng)新平臺(tái),，市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)410家,。累計(jì)實(shí)施200項(xiàng)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目,，形成123項(xiàng)殺手锏產(chǎn)品。天河一號(hào),、曙光星云等一批技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,?？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到2.2萬(wàn)家,，小巨人企業(yè)1150家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1160家,。中國(guó)馳名商標(biāo)31件,，天津市名牌產(chǎn)品161個(gè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目635個(gè),，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.1%。金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,，融資租賃,、商業(yè)保理、股權(quán)基金等形成特色優(yōu)勢(shì),?？偛科髽I(yè)超過(guò)260家，億元樓宇12座,。規(guī)模文化企業(yè)達(dá)到4000家,，文化產(chǎn)業(yè)形成特色。方特歡樂(lè)世界,、于家堡商業(yè)街等一批項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng),，高銀117、SM濱海第一城等項(xiàng)目順利推進(jìn),。港口貨物吞吐量5.4億噸,、集裝箱吞吐量1410萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1400萬(wàn)人次,，貨郵吞吐量25萬(wàn)噸,。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。建成放心菜基地21個(gè),，設(shè)施種植面積達(dá)到3.8萬(wàn)畝,。工廠化畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)216家,，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家,，注冊(cè)各類農(nóng)業(yè)合作社849家，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌17個(gè),。

（二）堅(jiān)持不懈推進(jìn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),，產(chǎn)業(yè)聚集能力和支撐作用顯著提升

開(kāi)發(fā)區(qū)主要指標(biāo)連續(xù)多年在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中位列第一,，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)功能不斷完善，西區(qū)完成整體開(kāi)發(fā),，南港工業(yè)區(qū)中石化原油儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目建成投產(chǎn),。保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)從單一功能區(qū)向綜合開(kāi)放區(qū)域轉(zhuǎn)型，建成空港商務(wù)園,，空客二期成功簽約,，航空航天產(chǎn)業(yè)加速聚集。濱海高新區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)36.5%,，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),，建成渤龍湖總部基地，未來(lái)科技城基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),。東疆保稅港區(qū)10平方公里整體封關(guān)運(yùn)作,，租賃產(chǎn)業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新領(lǐng)跑全國(guó)，建成北方最大的國(guó)際郵輪母港,，初步形成北方國(guó)際商品進(jìn)口基地,、高端航運(yùn)物流基地、國(guó)家租賃業(yè)創(chuàng)新示范基地,。中新生態(tài)城完成起步區(qū)建設(shè),，被批準(zhǔn)為首個(gè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)示范園,、生態(tài)科技園,、媽祖文化園等項(xiàng)目初具規(guī)模。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值是2010年的20倍,，形成高端裝備制造,、糧油食品加工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)和智能裝備成為新的增長(zhǎng)點(diǎn),，港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng),。中心商務(wù)區(qū)城市形象和服務(wù)功能顯著提升，各類市場(chǎng)主體超過(guò)1.4萬(wàn)家,，華夏人壽,、金城銀行、騰訊創(chuàng)業(yè)基地等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶運(yùn)營(yíng),；雙創(chuàng)特區(qū)順利掛牌,，項(xiàng)目聚集和創(chuàng)新要素聚集實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

（三）堅(jiān)持不懈深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,，內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力顯著增強(qiáng)

完成兩個(gè)綜合配套改革三年行動(dòng)計(jì)劃,。行政體制改革邁出重要步伐，建立了“行政區(qū)統(tǒng)領(lǐng),，功能區(qū),、街鎮(zhèn)整合提升”的管理架構(gòu),。創(chuàng)新審批模式，成立行政審批局,，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理,，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”，封存的109枚印章被國(guó)家博物館永久收藏,。成立18個(gè)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì),，設(shè)立兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,。金融改革創(chuàng)新成效顯著,，聚集私募股權(quán)基金800家以上，融資租賃法人機(jī)構(gòu)超過(guò)1300家,，成為非上市公司場(chǎng)外交易首批擴(kuò)容試點(diǎn)。涉外經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)展順利,，開(kāi)展期貨保稅交割,、保稅展示交易、意愿結(jié)匯,、人民幣跨境結(jié)算,、國(guó)際船舶登記等業(yè)務(wù)創(chuàng)新和改革試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整,，組建9家企業(yè)集團(tuán),。科技體制,、土地管理,、社會(huì)治理等方面的改革取得重要進(jìn)展。

對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得良好開(kāi)局,，新增市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)家。五年實(shí)際利用外資555億美元,、利用內(nèi)資3814億元,，在新區(qū)投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到140家。境外投資快速增長(zhǎng),，泰達(dá)蘇伊士合作區(qū)建成使用,。積極對(duì)接北京優(yōu)質(zhì)資源，2015年來(lái)自北京的資金占內(nèi)資到位額50%,。率先實(shí)施“三個(gè)一”通關(guān)模式,，實(shí)現(xiàn)京津冀通關(guān)一體化，內(nèi)陸無(wú)水港達(dá)到25個(gè),。舉辦國(guó)際生態(tài)城市論壇暨博覽會(huì)等300余場(chǎng)高端展會(huì),。對(duì)口支援工作富有成效,。

（四）堅(jiān)持不懈抓好規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境顯著改善

堅(jiān)持規(guī)劃先行,，全面提升分區(qū)規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)控制性詳規(guī)和核心城區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋,。五年累計(jì)投資4200億元,，實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目320項(xiàng)。綜合交通體系進(jìn)一步完善,。完成天津港30萬(wàn)噸級(jí)航道一期,、二期工程，濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二航站樓投入使用,。建成于家堡高鐵站,、濱海站等一批重要交通樞紐，津秦客運(yùn)專線,、京津城際延伸線建成通車,。新建擴(kuò)建5條高速公路、2條城市快速路和5條主干道路,，海河隧道竣工通車,。新建大修鄉(xiāng)村公路285公里。實(shí)施341項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程,，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降20%,。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“美麗濱海·一號(hào)工程”,，綜合整治185條主干道路,、10片重點(diǎn)地區(qū)和181個(gè)居民小區(qū)，完成空氣和水污染治理任務(wù)684項(xiàng),，綜合治理河道51公里,，淘汰黃標(biāo)車1.9萬(wàn)輛，總量減排實(shí)現(xiàn)增減平衡,。南水北調(diào)中線新區(qū)段通水,。新建提升綠化2000萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率35.4%,。南部地區(qū)空氣異味綜合治理取得階段性成效,。智慧濱海建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城市管理水平不斷提高,，成為國(guó)家衛(wèi)生城區(qū),。

（五）堅(jiān)持不懈保障和改善民生，群眾生活質(zhì)量不斷提高

堅(jiān)持民生為本,，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，財(cái)政支出的80%以上用于民生領(lǐng)域,，“十大民生工程”60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目基本完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)11.4%和11.9%,。

就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng),。累計(jì)增加就業(yè)62.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.3%以內(nèi),。就業(yè)困難群體得到有效幫扶,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3.8萬(wàn)人。連續(xù)舉辦優(yōu)秀外來(lái)建設(shè)者評(píng)選活動(dòng),，成為全國(guó)首家構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū),。建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的大病和意外傷害保險(xiǎn)制度，職工基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療等保險(xiǎn)覆蓋率居全市領(lǐng)先水平,。建立覆蓋全區(qū)的社會(huì)救助體系，累計(jì)發(fā)放各類救助金1.6億元,。開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房813萬(wàn)平方米,。

新建擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園184所,，全面完成義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)任務(wù),。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,，建成天津?qū)嶒?yàn)中學(xué)濱海學(xué)校、南開(kāi)中學(xué)濱海生態(tài)城學(xué)校,。天津科技大學(xué)整建制遷入新區(qū),。創(chuàng)新職業(yè)教育模式，成立7個(gè)職業(yè)教育聯(lián)盟,。被評(píng)為首批全國(guó)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū),、全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)區(qū)和全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。建成天津醫(yī)科大學(xué)空港醫(yī)院,、中新天津生態(tài)城醫(yī)院,、新區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心和婦女兒童保健中心。引進(jìn)京津5所優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作辦醫(yī)和3所高端民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu),。第五中心醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)甲等綜合醫(yī)院,，泰達(dá)醫(yī)院建成三級(jí)醫(yī)院。啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),，建成3個(gè)全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥品零差率銷售實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn),，建成3個(gè)國(guó)家一級(jí)文化館,、2個(gè)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館、10個(gè)國(guó)家一級(jí)文化站,。舉辦天津?yàn)I海藝術(shù)節(jié),、國(guó)際觀鳥(niǎo)文化節(jié)等品牌文化活動(dòng)。建成610條全民健身路徑和4個(gè)示范性健身公園,，成功協(xié)辦第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì),。被評(píng)為全國(guó)文化工作先進(jìn)單位和群眾體育工作先進(jìn)單位。

新開(kāi)公交線路66條,，核心區(qū)公交覆蓋率達(dá)到90%,。新建11個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)改造127個(gè)社區(qū)服務(wù)站和120個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)站,。新區(qū)出入境服務(wù)大廳啟動(dòng)運(yùn)營(yíng),。建成79個(gè)老年日間照料服務(wù)中心，第一,、第二老年養(yǎng)護(hù)院基本建成,，大港老年大學(xué)投入使用。

（六）堅(jiān)持不懈推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題,，大興為民清廉務(wù)實(shí)之風(fēng),。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，自覺(jué)接受監(jiān)督,，及時(shí)聽(tīng)取人大代表,、政協(xié)委員的意見(jiàn)，各類建議,、提案全部辦復(fù),。深入開(kāi)展“筑堤行動(dòng)”，加大審計(jì)監(jiān)察力度,，反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效,。健全政民零距離、區(qū)長(zhǎng)熱線,、區(qū)長(zhǎng)信箱等溝通平臺(tái),，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。完善“五位一體”大調(diào)解機(jī)制,，妥善處置突發(fā)事件和群體性事件,。扎實(shí)推進(jìn)平安濱海、法治濱海建設(shè)，“六五”普法成效顯著,，公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不斷完善,，構(gòu)建了流動(dòng)人口服務(wù)管理的濱海模式。精心組織幫扶困難村和聯(lián)系社區(qū)工作,，完成村（居）委員會(huì)換屆,。支持工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作,。民族、宗教,、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī),。人防、人武,、民兵預(yù)備役等工作積極開(kāi)展,，獲得全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。

各位代表,，過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易,。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全區(qū)人民萬(wàn)眾一心,、奮力拼搏的結(jié)果，得益于區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持,。在這里，我代表區(qū)人民政府,，向全區(qū)人民，向人大代表,、政協(xié)委員，向各民主黨派,、工商聯(lián),、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向全市各部門,、兄弟區(qū)縣,，向駐區(qū)企事業(yè)單位和駐區(qū)部隊(duì)、武警及消防官兵,，表示衷心的感謝,！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題,。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,；發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然比較突出,，核心區(qū)與南北兩翼之間、功能區(qū)之間,、功能區(qū)與街鎮(zhèn)之間,、城區(qū)與農(nóng)村之間的差距還比較大；資源環(huán)境約束加劇,，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染防治任務(wù)依然艱巨；基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱,，城市管理,、社會(huì)管理的體制機(jī)制尚不健全；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,，行政效率,、服務(wù)意識(shí)等方面與群眾期待相比還有差距，腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,。對(duì)于這些問(wèn)題,，我們一定采取有力措施，切實(shí)加以解決,。

各位代表,，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，教訓(xùn)極其慘痛,。事故發(fā)生后，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視,，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示批示,，市委,、市政府統(tǒng)一指揮,，全區(qū)干部群眾全力以赴、連續(xù)奮戰(zhàn),，各方面鼎力相助,，搶險(xiǎn)救援、處置安置和后續(xù)工作有序有力有效,，沒(méi)有發(fā)生次生事故,，沒(méi)有發(fā)生新的人員傷亡，沒(méi)有發(fā)生環(huán)境污染事件,，沒(méi)有發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題,。這起事故暴露出在安全生產(chǎn)方面還存在突出問(wèn)題。我們一定深刻汲取教訓(xùn),，痛定思痛,，舉一反三，堅(jiān)決嚴(yán)守安全紅線,，全力推進(jìn)安全濱海建設(shè),，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二,、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期是濱海新區(qū)率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的決勝階段,，是實(shí)現(xiàn)新區(qū)功能定位和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的攻堅(jiān)時(shí)期。我們面臨的發(fā)展環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜,。國(guó)際金融危機(jī)深層次影響依然存在,，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素仍然較多,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。同時(shí)我們更應(yīng)該看到,，國(guó)家加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,，實(shí)施相互配合的五大政策支柱，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成,，特別是我區(qū)正處于五大戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇期,，發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫拧Ｎ覀儽仨氃鰪?qiáng)機(jī)遇意識(shí),、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不畏難,、不懈怠,，在勇于開(kāi)拓、奮力攻堅(jiān)中展示更大作為,。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話要求,，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),，按照市委、市政府和區(qū)委決策部署,，圍繞實(shí)現(xiàn)新區(qū)功能定位,，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展,，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略,，落實(shí)五大戰(zhàn)略舉措，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),，全面打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版,，率先全面建成高質(zhì)量的小康社會(huì)，加快建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型宜居生態(tài)新城區(qū),。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照全市“一基地三區(qū)”的定位,，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之都、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都,、綠色宜居之都,、魅力人文之都、和諧幸福之都”的目標(biāo),，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,，努力使各項(xiàng)工作走在全市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上,；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%以上,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)3萬(wàn)億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上,。到2020年,，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家賦予的功能定位,，率先全面建成高質(zhì)量的小康社會(huì)。

各位代表,，上述目標(biāo)的提出,，既體現(xiàn)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)的重大判斷,，也體現(xiàn)中央和市委、市政府對(duì)濱海新區(qū)的戰(zhàn)略定位和要求,。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署,，我們一定要牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要窗口期，主動(dòng)發(fā)力,，加減乘除并舉,，依托載體、科技,、人才等要素優(yōu)勢(shì)和較為完備的產(chǎn)業(yè)體系,，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,，努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，持續(xù)化解落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，幫助企業(yè)降低成本,，加大改革攻堅(jiān)力度,，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加科學(xué)務(wù)實(shí)的工作舉措,，苦干實(shí)干,，開(kāi)拓進(jìn)取，全面實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展,。

（一）全面貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念,，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和發(fā)展層級(jí),，率先實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換,。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和雙創(chuàng)特區(qū),，實(shí)施科技小巨人升級(jí)版計(jì)劃,，建立京津協(xié)同創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),，打造具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，到2020年科技型中小企業(yè)達(dá)到3.5萬(wàn)家，科技小巨人企業(yè)1800家,，高新技術(shù)企業(yè)2500家,。全面落實(shí)“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展航空航天,、新一代信息技術(shù),、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展海洋工程裝備,、智能機(jī)器人、3D打印設(shè)備等高端裝備制造業(yè),，打造一批千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,，到2020年先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到70%。突出發(fā)展科技服務(wù),、現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包,、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè),，到2020年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%,，金融業(yè)增加值比重達(dá)到10%。

（二）全面貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，拓展跨越發(fā)展新空間

堅(jiān)持把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，更加注重區(qū)域均衡,、城鄉(xiāng)一體和社會(huì)統(tǒng)籌，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),。推進(jìn)核心區(qū)與南北兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展,，在全方位打造核心標(biāo)志區(qū)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)核心區(qū)資源向兩翼輻射，增強(qiáng)兩翼吸引力。優(yōu)化功能區(qū)和街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)融合發(fā)展,，塑造更具核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的五大產(chǎn)業(yè)板塊格局,。推進(jìn)港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建國(guó)際一流樞紐海港,、北方國(guó)際航運(yùn)中心,、區(qū)域門戶樞紐機(jī)場(chǎng)和國(guó)際航空物流中心,，到2020年港口集裝箱吞吐量達(dá)到1800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到2500萬(wàn)人次。完善港口集疏運(yùn)體系,，實(shí)施客貨運(yùn)輸分離工程,，化解港城矛盾。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制,，深化“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，塑造精品高端都市農(nóng)業(yè),，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素配置均等化。推進(jìn)法治建設(shè)與社會(huì)治理并重發(fā)展、精神文明與物質(zhì)文明并行發(fā)展,、安全保障與生產(chǎn)建設(shè)并舉發(fā)展,，全面增強(qiáng)發(fā)展的整體性,、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

（三）全面貫徹綠色發(fā)展理念,，構(gòu)建美麗濱海新格局

堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式,、生活方式和制度體系,，共同建設(shè)宜居生態(tài)型新城區(qū)。加快發(fā)展清潔能源,，完善能源保障體系,。加強(qiáng)引灤、引黃,、引江沿線水質(zhì)保護(hù),，促進(jìn)水資源循環(huán)利用，著力建設(shè)“海綿城市”,。積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,，創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,，實(shí)施大綠工程,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)郊野公園、街心公園,，建設(shè)好國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū),、中加低碳生態(tài)示范區(qū),、國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)和亞太經(jīng)合組織低碳示范城鎮(zhèn)。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程,，高標(biāo)準(zhǔn)整治海河下游兩岸生態(tài)環(huán)境,，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)保護(hù)。完善鐵路網(wǎng)絡(luò)和公路交通體系,，加快建設(shè)軌道交通,。推進(jìn)智慧濱海建設(shè)和城市網(wǎng)格化管理，全面提升城市品質(zhì),。

（四）全面貫徹開(kāi)放發(fā)展理念,，增創(chuàng)改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持把開(kāi)放作為繁榮發(fā)展的必由之路，充分發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢(shì),，有效利用兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,。加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，推進(jìn)投資自由化、貿(mào)易便利化和金融國(guó)際化,，建立與國(guó)際通行做法接軌的基本制度框架,，努力建成國(guó)際一流自由貿(mào)易園區(qū)。全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)交通一體化,，積極承接非首都功能疏解，加強(qiáng)與河北合作,，高水平建設(shè)天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園、未來(lái)科技城京津合作示范區(qū),。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè),，面向全球組織資源要素，搭建陸上合作平臺(tái)和海上合作通道,。面向跨國(guó)公司,、央企、重點(diǎn)民企引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，五年累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)到900億美元,、內(nèi)資8000億元。積極開(kāi)拓新興市場(chǎng),，發(fā)展口岸貿(mào)易,、離岸貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí),，到2020年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1000億美元,。進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，營(yíng)造國(guó)際化市場(chǎng)化法治化的營(yíng)商環(huán)境。

（五）全面貫徹共享發(fā)展理念,，實(shí)現(xiàn)民生改善新突破

堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，讓全區(qū)人民共享開(kāi)發(fā)開(kāi)放和改革發(fā)展成果,。全面提升教育水平,，促進(jìn)教育公平，均衡教育資源,，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源，新建一批高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu),，提高全民健康水平,。健全就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，五年累計(jì)新增就業(yè)60萬(wàn)人,。深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,。落實(shí)全民參保計(jì)劃,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系,，發(fā)展適度普惠、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)福利事業(yè),。全面推進(jìn)安全濱海建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,、政府屬地責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市。

各位代表,，全面完成“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù),，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和新區(qū)功能定位具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們堅(jiān)信,，有市委,、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌指揮,，有全區(qū)人民的齊心協(xié)力,、拼搏奮進(jìn),，有歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有人大代表,、政協(xié)委員和社會(huì)各界的大力支持,，我們一定能夠圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面增強(qiáng)濱海新區(qū)的綜合實(shí)力,、創(chuàng)新能力,、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力成為新常態(tài)下引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極和排頭兵,！

三,、2016年主要工作

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年,。新的一年,，我們面臨的形勢(shì)仍然復(fù)雜，各類困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相互交織,。我們一定要準(zhǔn)確判斷形勢(shì),，保持清醒頭腦，按照區(qū)委二屆五次全會(huì)和區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,，以調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)力,、提效益,、惠民生為主線，全面做好各項(xiàng)工作,，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì),，為“十三五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步,。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%,，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12%，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)15%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右,，節(jié)能減排指標(biāo)完成全市下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）深入推進(jìn)調(diào)整轉(zhuǎn)型,，力促實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目好項(xiàng)目攻堅(jiān)。狠抓項(xiàng)目洽談,、落地,、建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié),，篩選100個(gè)區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目，確定一批功能區(qū),、街鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目,，實(shí)行包干負(fù)責(zé)制，制定項(xiàng)目簽約,、開(kāi)工,、竣工路線圖和時(shí)間表，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn),。建立項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)審,、并聯(lián)審批機(jī)制，加快項(xiàng)目前期工作,，嚴(yán)格落實(shí)督查考核制度,，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)年中、年末雙考評(píng),。全年實(shí)現(xiàn)1300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè),，保持“三個(gè)一批”滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

加大企業(yè)幫扶力度,。認(rèn)真落實(shí)中央和全市降低企業(yè)成本的政策措施,，幫助企業(yè)用好降低稅費(fèi)、降低社保費(fèi),、降低融資成本等有關(guān)政策,。繼續(xù)抓好“一助兩促”，為中小微企業(yè)提供針對(duì)性服務(wù),，用好貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，有效解決融資難問(wèn)題。積極推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市,，加強(qiáng)與滬深交易所,、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)企業(yè)到新三板,、天交所,、天津OTC等交易市場(chǎng)掛牌，探索多樣化的直接融資渠道,。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行跟蹤分析,，實(shí)行政策打包,，幫助企業(yè)降低成本,、提高效益。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合重組,，成立新區(qū)文化集團(tuán),。加強(qiáng)平臺(tái)公司建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)債務(wù)結(jié)構(gòu),，盤(pán)活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，提高項(xiàng)目執(zhí)行能力、成本控制能力,、資本運(yùn)營(yíng)能力和造血能力,。

調(diào)整提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能,，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、安全、能耗等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，完善企業(yè)退出機(jī)制,，堅(jiān)決淘汰安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、環(huán)境污染嚴(yán)重的“低散小粗污”企業(yè),，積極穩(wěn)妥清理“僵尸企業(yè)”,。深入實(shí)施萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，幫扶中小企業(yè)向高端,、綠色加快轉(zhuǎn)型,，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)研究供給側(cè)需求,，積極應(yīng)用新技術(shù)新工藝新材料,，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，增加服務(wù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)石化,、冶金,、糧油、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集約化和高附加值轉(zhuǎn)型,。積極支持“兩化”搬遷工作,。

（二）深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

加快建設(shè)雙創(chuàng)特區(qū),。以中心商務(wù)區(qū)為主體,，發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加快打造創(chuàng)新企業(yè),、創(chuàng)新載體平臺(tái),、雙創(chuàng)人才、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)五大集群,。鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu),、高等院校、科技企業(yè)建設(shè)各具特色的高水平眾創(chuàng)空間,，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全過(guò)程孵化體系,，重點(diǎn)打造騰訊、京津互聯(lián)咖啡等品牌眾創(chuàng)空間,，新增眾創(chuàng)空間15家。建設(shè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,、博士后工作站等高端人才創(chuàng)業(yè)載體,，探索設(shè)立海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地。建立眾創(chuàng)空間種子引導(dǎo)基金,、股權(quán)眾籌交易服務(wù)平臺(tái)和公共科技資源共享平臺(tái),，支持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和天使投資人擴(kuò)大投資，引進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)100家以上,。

加快提升創(chuàng)新平臺(tái),。制定重大科技創(chuàng)新平臺(tái)提升發(fā)展規(guī)劃,，為重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)量身定制策略方案，增強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持功能,。繼續(xù)吸引大院大所,、知名高校新建創(chuàng)新平臺(tái)，新認(rèn)定國(guó)家級(jí),、市級(jí)研發(fā)中心20家。加快建設(shè)清華大學(xué)電子信息研究院,。進(jìn)一步提升國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院,、中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所等科研機(jī)構(gòu)研發(fā)轉(zhuǎn)化功能。推動(dòng)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)放合作,，形成2-3個(gè)聯(lián)合研發(fā)中心,、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移基地,。建成天津市科技成果轉(zhuǎn)化交易市場(chǎng),，促進(jìn)科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化,。

加快發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。制定科技企業(yè)升級(jí)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的10家領(lǐng)軍企業(yè)和150家小巨人企業(yè)實(shí)行一企一策幫扶，打造科技小巨人升級(jí)版,，培育一批行業(yè)龍頭,。抓好科技型中小企業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，新增科技企業(yè)3000家,、小巨人企業(yè)150家,，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)500家。

營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),。建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，高水平建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，形成“一區(qū)多園”的創(chuàng)新發(fā)展格局,。積極鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng),、眾包、眾扶,、眾籌,，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。組織開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、創(chuàng)客大賽、設(shè)計(jì)大賽,、眾創(chuàng)空間論壇等活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英雄榜評(píng)選,。制定創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)功能區(qū),、街鎮(zhèn),、研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)分類試行創(chuàng)新評(píng)價(jià)。完善科技貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，開(kāi)展小微企業(yè)科技信用評(píng)級(jí),。

（三）深入推進(jìn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍作用

開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步提升東區(qū)服務(wù)功能,，加快西區(qū),、南港工業(yè)區(qū)、輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū),、北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)等園區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)度,，推動(dòng)一汽大眾華北生產(chǎn)基地、中沙新材料園,、中俄大煉油等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，確保愛(ài)達(dá)汽車零部件、大眾DQ變速器等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快建設(shè)周大福金融中心,、中石油大廈等樓宇項(xiàng)目,。保稅區(qū)大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，積極開(kāi)展跨境電商和平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù),；加快建設(shè)航空物流區(qū),，推進(jìn)空客A330完成及交付中心、渤海人壽總部等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工,，確保席勒醫(yī)療器械,、宜家物流等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。高新區(qū)積極推動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策落地,，做優(yōu)做強(qiáng)光熱,、儲(chǔ)能電池等綠色產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)中海油天津研發(fā)基地,、國(guó)能新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)濱海光熱研發(fā)中心、合縱科技等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),，啟動(dòng)建設(shè)未來(lái)科技城北區(qū)起步區(qū),。東疆保稅港區(qū)繼續(xù)深化國(guó)家租賃業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，打造融資租賃完整產(chǎn)業(yè)鏈,；探索以海運(yùn)為特色的跨境電子商務(wù)模式,，打造中國(guó)北方重要跨境電商海港口岸，大力發(fā)展進(jìn)口商品保稅展示交易和直營(yíng)模式,。中新生態(tài)城全面提速中部片區(qū)和生態(tài)島片區(qū)建設(shè),，抓好國(guó)家海洋博物館、遺鷗保護(hù)公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),；啟動(dòng)實(shí)施中新合作三年計(jì)劃,，推動(dòng)中新友好圖書(shū)館、中新友好公園,、新加坡商品城建設(shè),。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快構(gòu)建高端海工裝備、智能制造等產(chǎn)業(yè)集群,，開(kāi)工建設(shè)泰富重工,、錢江重工等項(xiàng)目，推動(dòng)海水淡化與綜合利用基地,、秦元?jiǎng)傆?、商久機(jī)器人等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建成智能裝備產(chǎn)業(yè)園一期,。中心商務(wù)區(qū)加快濱海國(guó)貿(mào),、碧桂園酒店等樓宇建設(shè),，積極推進(jìn)于家堡二期、天堿商業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā),，建設(shè)APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心,。

（四）深入推進(jìn)以開(kāi)放促改革促發(fā)展，著力提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

積極落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新舉措,。完善負(fù)面清單管理,，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。用好第一批制度創(chuàng)新成果,，加快落實(shí)第二批制度創(chuàng)新清單任務(wù)。積極促進(jìn)貿(mào)易便利化,，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè),，降低企業(yè)通關(guān)成本。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)培育自主品牌,，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,。出臺(tái)推動(dòng)跨境電商發(fā)展總體方案。啟動(dòng)建設(shè)平行進(jìn)口汽車綜合服務(wù)平臺(tái),。

深度推進(jìn)金融改革創(chuàng)新,。落實(shí)金融改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃。擴(kuò)大人民幣跨境使用,，開(kāi)展限額以內(nèi)資本賬戶可兌換試點(diǎn),，支持企業(yè)開(kāi)展多種形式的境內(nèi)外融資。加快建設(shè)國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū),，搭建融資租賃資產(chǎn)交易平臺(tái),，擴(kuò)大租賃公司股權(quán)和租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)規(guī)模。支持設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易中心,，加快承接互聯(lián)網(wǎng)金融,、產(chǎn)業(yè)金融、航運(yùn)金融等專業(yè)性機(jī)構(gòu),。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策和“兩行一基金”,，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外低成本資金。

全力擴(kuò)大招商引資,。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè),，構(gòu)建新區(qū)、功能區(qū),、街鎮(zhèn)三級(jí)招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。盯緊結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力引進(jìn)新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥,、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。瞄準(zhǔn)首都資源轉(zhuǎn)移，抓好央企總部和重點(diǎn)板塊招商,，力爭(zhēng)在引進(jìn)央企總部落戶上取得重大突破,。圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施新一輪世界500強(qiáng),、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)招商計(jì)劃,，大力吸引地區(qū)總部、研發(fā)中心,、采購(gòu)中心和結(jié)算中心,。全年力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目5000億元，儲(chǔ)備項(xiàng)目6000億元,。

全方位擴(kuò)大交流合作,。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展綱要的重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)津冀,、濱保合作,，擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)政策輻射效應(yīng)，推進(jìn)區(qū)域交通一體化和津冀港口群的合作,。搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇,，發(fā)揮海港、空港的功能優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的對(duì)接合作,，推動(dòng)國(guó)際航空物流中心、北方國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),。深化“走出去”戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大境外投資，拓寬海外市場(chǎng),，啟動(dòng)泰達(dá)蘇伊士合作區(qū)二期建設(shè),。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，完善無(wú)水港功能,，做好對(duì)口幫扶工作,。辦好生態(tài)城市論壇暨博覽會(huì)、海事金融論壇,、中國(guó)制造業(yè)管理論壇,、國(guó)際文化創(chuàng)意展交會(huì)等高水平展會(huì)。

（五）深入推進(jìn)美麗濱海建設(shè),，不斷提升環(huán)境質(zhì)量和城市形象

全面提升城市功能品質(zhì),。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，高水平開(kāi)展城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”修編工作,。綜合提升于家堡,、響螺灣,、海河下游兩岸等重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)文化中心,、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批城市精品,，加快打造核心標(biāo)志區(qū)。完善綜合交通體系,，建成西外環(huán)高速,、津漢高速、津港高速二期和津漢聯(lián)絡(luò)線,，開(kāi)工建設(shè)濱石高速,。加快形成客貨分離疏港體系，建成塘漢路拓寬工程,，加快建設(shè)新楊北公路,、京津高速輔道和疏港聯(lián)絡(luò)線，啟動(dòng)西中環(huán)南段和珠江路西延工程,。打通跨鐵路,、跨河流通道,，加快北海路地道,、二大街跨京山線橋建設(shè)，建成安陽(yáng)橋,、于新橋,、洞庭路地道等工程。實(shí)施區(qū)域路網(wǎng)聯(lián)通工程,，建設(shè)中央大道—海濱大道輔道聯(lián)絡(luò)線和工農(nóng)大道拓寬工程,。開(kāi)工建設(shè)軌道交通Z4、B1線,，做好Z2線前期工作,。完成于家堡、天堿等重點(diǎn)區(qū)域公交場(chǎng)站建設(shè),。加快推進(jìn)大港電廠替代供熱工程,。大力實(shí)施老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造。

全面提升環(huán)境質(zhì)量,。開(kāi)展新一輪市容環(huán)境綜合整治,，整修19條道路、3個(gè)重點(diǎn)地區(qū),、6個(gè)街鎮(zhèn)中心區(qū)域,、13個(gè)老舊居民區(qū)。實(shí)施碧水工程,，啟動(dòng)26個(gè)污水處理廠提標(biāo)改造,，完成10個(gè)街鎮(zhèn)坑塘和溝渠治理,，完成大港垃圾焚燒發(fā)電廠和天津港南疆污水治理任務(wù)。實(shí)施藍(lán)天工程,，完成29臺(tái)燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)或熱源替代,，削減燃煤22萬(wàn)噸；全面監(jiān)管施工工地,，清理整治各類貨運(yùn)堆場(chǎng),，推進(jìn)北疆電廠、大港電廠大型堆場(chǎng)全封閉改造,，完成神華煤碼頭防風(fēng)網(wǎng)改造,；推動(dòng)31家企業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)；全面加強(qiáng)空氣污染治理,，繼續(xù)加大南部地區(qū)空氣異味治理力度,。實(shí)施綠地工程，新建提升綠化面積803萬(wàn)平方米,，建設(shè)提升41個(gè)街心公園,，高標(biāo)準(zhǔn)搞好中央大道沿線綠化，加快建設(shè)海港生態(tài)公園和北三河,、獨(dú)流減河,、官港三個(gè)郊野公園；完成農(nóng)村造林8116畝,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，完成34個(gè)污染減排項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)北大港國(guó)家公園,，加大野生動(dòng)物保護(hù)力度,，建設(shè)11個(gè)固定監(jiān)測(cè)站，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水1.2萬(wàn)畝,。

全面提升城市管理水平,。推動(dòng)城市管理重心下移，有效利用功能區(qū),、街鎮(zhèn)內(nèi)部執(zhí)法資源,，建立綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌保障建設(shè)用地需求,，嚴(yán)厲打擊違法用地,。開(kāi)展“治臟、治亂,、治差,、治堵”專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治私搭亂建,、占路擺賣,、運(yùn)輸撒漏等突出問(wèn)題,。全面規(guī)范客運(yùn)出租服務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)督考核,，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，推進(jìn)城市管理法治化精細(xì)化常態(tài)化。

全面加強(qiáng)安全濱海建設(shè),。落實(shí)安全濱海建設(shè)綱要,，搞好重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域,、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)地圖，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),，組建街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍,，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)安全檢查。深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)排查和整改工作,。建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化體系,，徹底厘清監(jiān)管邊界，明確責(zé)任主體,，實(shí)現(xiàn)區(qū),、功能區(qū)和街鎮(zhèn)、村居三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。加快建設(shè)安全防控網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線全程監(jiān)控,。全面加強(qiáng)安全宣傳教育和企業(yè)安全培訓(xùn),，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（六）深入推進(jìn)強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,，增強(qiáng)基層發(fā)展能力和公共服務(wù)功能

完善街鎮(zhèn)管理體制,。建立健全街鎮(zhèn)工作機(jī)制，切實(shí)解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題,。繼續(xù)推進(jìn)審批事項(xiàng)下放和審批工作下沉,，啟動(dòng)街鎮(zhèn)行政服務(wù)中心審批受理工作，將便民服務(wù)事項(xiàng)全部下放到街鎮(zhèn),，提升街鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾的能力。繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法下沉,，加強(qiáng)街鎮(zhèn)執(zhí)法能力建設(shè),，充實(shí)基層執(zhí)法力量，充分釋放“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的改革效果,。健全功能區(qū)與街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,，推進(jìn)塘沽街,、大沽街、新河街,、新北街與相關(guān)功能區(qū)基礎(chǔ)共建,、資源共享、發(fā)展共贏,。鼓勵(lì)功能區(qū)幫助街鎮(zhèn)培訓(xùn)招商隊(duì)伍,，承載招商項(xiàng)目。

夯實(shí)街鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ),。做優(yōu)做強(qiáng)中塘示范工業(yè)區(qū),、胡家園產(chǎn)業(yè)園等街鎮(zhèn)園區(qū)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)街鎮(zhèn)園區(qū)整合,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，盤(pán)活土地資源,，釋放園區(qū)活力,。抓好商務(wù)樓宇改造提升，發(fā)展壯大泛華國(guó)際大廈,、海津發(fā)展大廈,、新天地大廈等樓宇經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)培育億元樓,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和棚戶區(qū)改造,，加快推進(jìn)中塘等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。

全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè),、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和種源農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提升改造,，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)能力,，打造現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)升級(jí)版。鼓勵(lì)建設(shè)示范農(nóng)民合作社和綜合性家庭農(nóng)場(chǎng),，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工,，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。打造3條精品休閑農(nóng)業(yè)旅游線路,。加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度,，啟動(dòng)實(shí)施示范美麗村莊工程，改善15個(gè)村的飲用水,。制定村級(jí)綜合服務(wù)站管理考核辦法,，落實(shí)公共服務(wù)、信息咨詢、代辦代理等45項(xiàng)便民利民措施,。實(shí)施秸稈綜合利用等4項(xiàng)環(huán)?；菝耥?xiàng)目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán),、登記,、頒證工作，設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu),。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村改居,。

（七）深入推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓廣大群眾有更多的獲得感

高質(zhì)量保障和改善民生,。繼續(xù)實(shí)施改善民生20件實(shí)事,，把惠及群眾的事做深做細(xì)做實(shí)。實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃,，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難群體就業(yè)工作，全年新增就業(yè)12萬(wàn)人,。繼續(xù)落實(shí)百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃,，面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者,，全年培訓(xùn)2萬(wàn)人,。搞好農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人才和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),，全年培訓(xùn)1800人次,。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,，城鎮(zhèn)職工五險(xiǎn)參保率達(dá)到96%,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。完善大病補(bǔ)充保險(xiǎn)政策,，提高工傷,、生育、失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平,，穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,。提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)工建設(shè)第三老年養(yǎng)護(hù)院。支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2-3家,，新增床位600張。推廣農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理,，建設(shè)20座污水處理站,、500個(gè)地埋式垃圾桶，提升改造100座公廁,。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),。實(shí)施教育空間布局規(guī)劃，加強(qiáng)學(xué)前教育普惠資源建設(shè),。建成天津一中濱海學(xué)校,、天津?qū)嶒?yàn)小學(xué)濱海學(xué)校、昆明路小學(xué)濱海學(xué)校和生態(tài)城華夏未來(lái)小學(xué),。擴(kuò)大天津?qū)嶒?yàn)中學(xué)濱海學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,，提高優(yōu)質(zhì)教育資源使用效率。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)提升和普通高中現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)工程,。深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施義務(wù)教育發(fā)展共同體和高中特色學(xué)科建設(shè)計(jì)劃,。推進(jìn)第三批國(guó)家中等職業(yè)教育改革與發(fā)展示范校建設(shè),。加快建設(shè)茱莉亞音樂(lè)學(xué)院。搞好14家公立醫(yī)院綜合改革,，全面推行績(jī)效管理,，提升重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)水平。完成天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院濱海醫(yī)院主體建設(shè),，加快推進(jìn)新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院,、腫瘤醫(yī)院、大港醫(yī)院二期和衛(wèi)生信息化工程,。探索建立醫(yī)療聯(lián)合體和分級(jí)診療機(jī)制,，引進(jìn)高端民營(yíng)醫(yī)院。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),。做實(shí)社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，確保不發(fā)生重大傳染病疫情,。全面落實(shí)新的計(jì)劃生育政策。改造提升塘沽文化館,、漢沽文化中心,，建成濱海廣電大廈,。積極開(kāi)展文物普查，建立文物資源數(shù)據(jù)庫(kù),，搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理,。推行文化惠民卡試點(diǎn)，加快建設(shè)公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目,，辦好社區(qū)藝術(shù)節(jié)等一批特色品牌文化活動(dòng),。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，積極推廣五大精品旅游線路,。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng),，積極推進(jìn)全民健身廣場(chǎng)、健身步道建設(shè),，加快打造城市“15分鐘健身圈”,。做好協(xié)辦第十三屆全運(yùn)會(huì)準(zhǔn)備工作。

加強(qiáng)社會(huì)治理管理,。健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái),，構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)治理模式。按照“三個(gè)全覆蓋”的要求,，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè),，提升社區(qū)物業(yè)管理水平。開(kāi)展社會(huì)組織公益創(chuàng)投,，培育孵化社會(huì)組織,，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理。做好信訪,、仲裁,、人民調(diào)解、行政復(fù)議和法律援助等工作,，依法維護(hù)群眾權(quán)益,。深入推進(jìn)平安濱海、法治濱海建設(shè),，大力開(kāi)展基層法治創(chuàng)建活動(dòng),，完善立體化社會(huì)治安防控體系，加快建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),。強(qiáng)化食品,、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管。支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾組織更好開(kāi)展工作，認(rèn)真落實(shí)黨的民族,、宗教、僑務(wù)政策，做好對(duì)臺(tái)工作,。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng),，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

（八）深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，努力建設(shè)透明高效的服務(wù)型政府

著力提高行政效率,。深化“十個(gè)一”改革，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單,，推進(jìn)商事登記便利化,，深化行政審批制度改革，用好公共信用服務(wù)平臺(tái),，規(guī)范政府權(quán)力,，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，切實(shí)提高行政效能,。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，歸并簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，努力減少會(huì)議文件,，讓權(quán)力瘦身,，讓干部集中精力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾,。加強(qiáng)調(diào)查研究,，了解掌握真實(shí)情況。加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào),，集中破解發(fā)展難題,。加強(qiáng)督查督辦，高效推動(dòng)決策落實(shí),。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能,。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，堅(jiān)決整治懶政怠政、不作為亂作為等問(wèn)題,。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，規(guī)范行政執(zhí)法流程。

著力提高工作透明度,。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè),，廣泛聽(tīng)取各民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議，切實(shí)做好建議提案辦理工作,。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策法定程序,，規(guī)范政府部門、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策,。搞好政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi),，加強(qiáng)信息發(fā)布，重視發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用,，保證群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，厲行勤儉節(jié)約,，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮,。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大審計(jì)監(jiān)察力度,，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì),，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的干事氛圍,。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè),，加大公務(wù)員教育、培訓(xùn)和管理力度,，開(kāi)展人民滿意公務(wù)員示范崗創(chuàng)建活動(dòng),，牢固樹(shù)立人民公仆為人民的良好形象。

各位代表,，今后五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就,。展望未來(lái)，我們充滿信心,。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，在市委,、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，緊緊依靠全區(qū)人民,，搶抓機(jī)遇,，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一心,，攻堅(jiān)克難,，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局,，加快實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,，大步向國(guó)際化、創(chuàng)新型,、宜居生態(tài)新城區(qū)邁進(jìn)而努力奮斗,！

名詞解釋

（按文中出現(xiàn)順序排序）

1.“三步走”戰(zhàn)略：第一步，完成新區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo),。第二步,，提前三年率先全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。到2017年,，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.3萬(wàn)億元左右,，公共財(cái)政收入突破1500億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番,，初步建成新區(qū)核心標(biāo)志區(qū),。第三步，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)新區(qū)功能定位,。到2020年,，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.8萬(wàn)億元以上，力爭(zhēng)2萬(wàn)億元,，公共財(cái)政收入突破2000億元,，中國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門戶功能基本確立，現(xiàn)代制造業(yè)與研發(fā)轉(zhuǎn)化基地基本建立,，國(guó)際航運(yùn)和國(guó)際物流的功能顯著增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧,、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)基本形成,。

2.五大戰(zhàn)略機(jī)遇：指濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“一帶一路”倡議,。

3.一基地三區(qū)：2015年6月,，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,，確定天津定位,，即全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地,、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū),、改革開(kāi)放先行區(qū),。

4.智能制造：智能是知識(shí)和智力的總合。智能制造一般是指由智能機(jī)器和人類專家共同組成的人機(jī)一體化智能系統(tǒng),。在制造過(guò)程中能進(jìn)行邏輯判斷,，諸如分析、推理,、判斷,、構(gòu)思和決策等智能活動(dòng)，擴(kuò)大,、延伸和部分替代專家的腦力勞動(dòng),。

5.海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,，也可稱之為“水彈性城市”,。國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水,、蓄水,、滲水、凈水,，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用,。

6.“三個(gè)一”通關(guān)模式：是指海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門以“一次申報(bào)，一次查驗(yàn),，一次放行”的方式對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管,、驗(yàn)放的通關(guān)方式。在“三個(gè)一”模式下,，進(jìn)出口貨物通關(guān)申報(bào),、通關(guān)的時(shí)間和碼頭作業(yè)成本比原來(lái)節(jié)約50%以上。

7.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上,，集中全黨和全國(guó)人民智慧，從理論到實(shí)踐不斷探索的結(jié)晶,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革即從提高供給質(zhì)量出發(fā),，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲,，擴(kuò)大有效供給,，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”的要求,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),、微觀政策要活,、改革政策要實(shí),、社會(huì)政策要托底的總體思路,，圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù),，合力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

8.跨境電子商務(wù)：是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易,，進(jìn)行支付結(jié)算,，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品，完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng),。天津市于2015年9月獲批成為全國(guó)第8個(gè)跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市,。

9.平行進(jìn)口汽車：是指在汽車生產(chǎn)廠商授權(quán)銷售體系之外，由除總經(jīng)銷商以外的其他進(jìn)口商從境外進(jìn)口的汽車,，與國(guó)內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道“平行”,。發(fā)展汽車平行進(jìn)口貿(mào)易，有利于優(yōu)化汽車供給結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)進(jìn)口汽車市場(chǎng)活力,。

10.雙創(chuàng)特區(qū)：為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，市委,、市政府決定在濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū),，簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)特區(qū)”。2015年9月21日,，雙創(chuàng)特區(qū)在中心商務(wù)區(qū)正式掛牌,。雙創(chuàng)特區(qū)將建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的體制機(jī)制，探索建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地,，吸引國(guó)際化人才在雙創(chuàng)特區(qū)注冊(cè)企業(yè)并進(jìn)行離岸孵化,；積極吸引國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu),、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,；以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),，支持外資機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)發(fā)起設(shè)立人民幣基金、投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等,。

11.眾創(chuàng)空間：是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求,，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本,、便利化,、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱,。發(fā)展眾創(chuàng)空間要充分發(fā)揮社會(huì)力量作用,，有效利用國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū),、科技企業(yè)孵化器,、高校和科研院所的有利條件，著力發(fā)揮政策集成效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合,，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間,、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間,。

12.眾籌：翻譯自英文crowdfunding一詞,，即大眾籌資或群眾籌資，由發(fā)起人,、跟投人,、平臺(tái)構(gòu)成，具有低門檻,、多樣性,、依靠大眾力量、注重創(chuàng)意的特征,。一般而言,，眾籌指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式發(fā)布籌款項(xiàng)目并募集資金。

13.“十個(gè)一”改革：十八大以來(lái),，天津不斷深化行政體制改革,，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索并實(shí)施“十個(gè)一”改革措施。包括“一份清單管邊界”“一套體系管廉政”“一枚印章管審批”“一份單卡管通關(guān)”“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”“一張綠卡管引才”“一個(gè)部門管市場(chǎng)”“一個(gè)平臺(tái)管信用”“一份表格管檢查”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,。保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)從單一功能區(qū)向綜合開(kāi)放區(qū)域轉(zhuǎn)型,，建成空港商務(wù)園，空客二期成功簽約,，航空航天產(chǎn)業(yè)加速聚集,。濱海高新區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)36.5%，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),，建成渤龍湖總部基地,，未來(lái)科技城基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。東疆保稅港區(qū)10平方公里整體封關(guān)運(yùn)作,，租賃產(chǎn)業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新領(lǐng)跑全國(guó),，建成北方最大的國(guó)際郵輪母港，初步形成北方國(guó)際商品進(jìn)口基地,、高端航運(yùn)物流基地,、國(guó)家租賃業(yè)創(chuàng)新示范基地。中新生態(tài)城完成起步區(qū)建設(shè),，被批準(zhǔn)為首個(gè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū),，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)示范園、生態(tài)科技園,、媽祖文化園等項(xiàng)目初具規(guī)模。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值是2010年的20倍,，形成高端裝備制造,、糧油食品加工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)和智能裝備成為新的增長(zhǎng)點(diǎn),，港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng),。中心商務(wù)區(qū)城市形象和服務(wù)功能顯著提升，各類市場(chǎng)主體超過(guò)1.4萬(wàn)家,，華夏人壽,、金城銀行、騰訊創(chuàng)業(yè)基地等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶運(yùn)營(yíng),；雙創(chuàng)特區(qū)順利掛牌,，項(xiàng)目聚集和創(chuàng)新要素聚集實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

（三）堅(jiān)持不懈深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,，內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力顯著增強(qiáng)

完成兩個(gè)綜合配套改革三年行動(dòng)計(jì)劃,。行政體制改革邁出重要步伐，建立了“行政區(qū)統(tǒng)領(lǐng),，功能區(qū),、街鎮(zhèn)整合提升”的管理架構(gòu)。創(chuàng)新審批模式，成立行政審批局,，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理,，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”，封存的109枚印章被國(guó)家博物館永久收藏,。成立18個(gè)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì),，設(shè)立兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,。金融改革創(chuàng)新成效顯著,，聚集私募股權(quán)基金800家以上，融資租賃法人機(jī)構(gòu)超過(guò)1300家,，成為非上市公司場(chǎng)外交易首批擴(kuò)容試點(diǎn),。涉外經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)展順利，開(kāi)展期貨保稅交割,、保稅展示交易,、意愿結(jié)匯、人民幣跨境結(jié)算,、國(guó)際船舶登記等業(yè)務(wù)創(chuàng)新和改革試點(diǎn),。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，組建9家企業(yè)集團(tuán),?？萍俭w制、土地管理,、社會(huì)治理等方面的改革取得重要進(jìn)展,。

對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得良好開(kāi)局,，新增市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)家,。五年實(shí)際利用外資555億美元、利用內(nèi)資3814億元,，在新區(qū)投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到140家,。境外投資快速增長(zhǎng)，泰達(dá)蘇伊士合作區(qū)建成使用,。積極對(duì)接北京優(yōu)質(zhì)資源,，2015年來(lái)自北京的資金占內(nèi)資到位額50%。率先實(shí)施“三個(gè)一”通關(guān)模式,，實(shí)現(xiàn)京津冀通關(guān)一體化,，內(nèi)陸無(wú)水港達(dá)到25個(gè)。舉辦國(guó)際生態(tài)城市論壇暨博覽會(huì)等300余場(chǎng)高端展會(huì),。對(duì)口支援工作富有成效,。

（四）堅(jiān)持不懈抓好規(guī)劃建設(shè)管理,，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境顯著改善

堅(jiān)持規(guī)劃先行，全面提升分區(qū)規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)控制性詳規(guī)和核心城區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。五年累計(jì)投資4200億元,，實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目320項(xiàng),。綜合交通體系進(jìn)一步完善。完成天津港30萬(wàn)噸級(jí)航道一期,、二期工程,，濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二航站樓投入使用。建成于家堡高鐵站,、濱海站等一批重要交通樞紐,，津秦客運(yùn)專線、京津城際延伸線建成通車,。新建擴(kuò)建5條高速公路,、2條城市快速路和5條主干道路，海河隧道竣工通車,。新建大修鄉(xiāng)村公路285公里,。實(shí)施341項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降20%,。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“美麗濱?！ひ惶?hào)工程”，綜合整治185條主干道路,、10片重點(diǎn)地區(qū)和181個(gè)居民小區(qū),，完成空氣和水污染治理任務(wù)684項(xiàng)，綜合治理河道51公里,，淘汰黃標(biāo)車1.9萬(wàn)輛，總量減排實(shí)現(xiàn)增減平衡,。南水北調(diào)中線新區(qū)段通水,。新建提升綠化2000萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率35.4%,。南部地區(qū)空氣異味綜合治理取得階段性成效,。智慧濱海建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城市管理水平不斷提高,，成為國(guó)家衛(wèi)生城區(qū),。

（五）堅(jiān)持不懈保障和改善民生，群眾生活質(zhì)量不斷提高

堅(jiān)持民生為本,，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，財(cái)政支出的80%以上用于民生領(lǐng)域,，“十大民生工程”60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目基本完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)11.4%和11.9%,。

就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng),。累計(jì)增加就業(yè)62.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.3%以內(nèi),。就業(yè)困難群體得到有效幫扶,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3.8萬(wàn)人。連續(xù)舉辦優(yōu)秀外來(lái)建設(shè)者評(píng)選活動(dòng),，成為全國(guó)首家構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū),。建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的大病和意外傷害保險(xiǎn)制度，職工基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療等保險(xiǎn)覆蓋率居全市領(lǐng)先水平,。建立覆蓋全區(qū)的社會(huì)救助體系，累計(jì)發(fā)放各類救助金1.6億元,。開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房813萬(wàn)平方米,。

新建擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園184所,，全面完成義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)任務(wù)。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,，建成天津?qū)嶒?yàn)中學(xué)濱海學(xué)校,、南開(kāi)中學(xué)濱海生態(tài)城學(xué)校。天津科技大學(xué)整建制遷入新區(qū),。創(chuàng)新職業(yè)教育模式,，成立7個(gè)職業(yè)教育聯(lián)盟。被評(píng)為首批全國(guó)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū),、全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)區(qū)和全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū),。建成天津醫(yī)科大學(xué)空港醫(yī)院、中新天津生態(tài)城醫(yī)院,、新區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心和婦女兒童保健中心,。引進(jìn)京津5所優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作辦醫(yī)和3所高端民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第五中心醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)甲等綜合醫(yī)院,，泰達(dá)醫(yī)院建成三級(jí)醫(yī)院,。啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，建成3個(gè)全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥品零差率銷售實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn),，建成3個(gè)國(guó)家一級(jí)文化館,、2個(gè)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館,、10個(gè)國(guó)家一級(jí)文化站。舉辦天津?yàn)I海藝術(shù)節(jié),、國(guó)際觀鳥(niǎo)文化節(jié)等品牌文化活動(dòng),。建成610條全民健身路徑和4個(gè)示范性健身公園，成功協(xié)辦第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì),。被評(píng)為全國(guó)文化工作先進(jìn)單位和群眾體育工作先進(jìn)單位,。

新開(kāi)公交線路66條，核心區(qū)公交覆蓋率達(dá)到90%,。新建11個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心,，建設(shè)改造127個(gè)社區(qū)服務(wù)站和120個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)站。新區(qū)出入境服務(wù)大廳啟動(dòng)運(yùn)營(yíng),。建成79個(gè)老年日間照料服務(wù)中心,，第一、第二老年養(yǎng)護(hù)院基本建成,，大港老年大學(xué)投入使用,。

（六）堅(jiān)持不懈推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，大興為民清廉務(wù)實(shí)之風(fēng),。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議,，自覺(jué)接受監(jiān)督，及時(shí)聽(tīng)取人大代表,、政協(xié)委員的意見(jiàn),，各類建議、提案全部辦復(fù),。深入開(kāi)展“筑堤行動(dòng)”,，加大審計(jì)監(jiān)察力度，反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效,。健全政民零距離,、區(qū)長(zhǎng)熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱等溝通平臺(tái),，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。完善“五位一體”大調(diào)解機(jī)制,，妥善處置突發(fā)事件和群體性事件,。扎實(shí)推進(jìn)平安濱海、法治濱海建設(shè),，“六五”普法成效顯著,，公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不斷完善,，構(gòu)建了流動(dòng)人口服務(wù)管理的濱海模式。精心組織幫扶困難村和聯(lián)系社區(qū)工作,，完成村（居）委員會(huì)換屆,。支持工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作,。民族、宗教,、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī),。人防、人武,、民兵預(yù)備役等工作積極開(kāi)展,，獲得全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。

各位代表,，過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易,。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全區(qū)人民萬(wàn)眾一心,、奮力拼搏的結(jié)果，得益于區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持,。在這里，我代表區(qū)人民政府,，向全區(qū)人民,，向人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,，向全市各部門,、兄弟區(qū)縣，向駐區(qū)企事業(yè)單位和駐區(qū)部隊(duì),、武警及消防官兵,，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題,。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,；發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然比較突出，核心區(qū)與南北兩翼之間,、功能區(qū)之間,、功能區(qū)與街鎮(zhèn)之間、城區(qū)與農(nóng)村之間的差距還比較大,；資源環(huán)境約束加劇,，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染防治任務(wù)依然艱巨；基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱,，城市管理,、社會(huì)管理的體制機(jī)制尚不健全；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,，行政效率,、服務(wù)意識(shí)等方面與群眾期待相比還有差距，腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,。對(duì)于這些問(wèn)題,，我們一定采取有力措施，切實(shí)加以解決,。

各位代表,，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，教訓(xùn)極其慘痛,。事故發(fā)生后，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視,，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示批示,，市委,、市政府統(tǒng)一指揮，全區(qū)干部群眾全力以赴,、連續(xù)奮戰(zhàn),，各方面鼎力相助，搶險(xiǎn)救援,、處置安置和后續(xù)工作有序有力有效,，沒(méi)有發(fā)生次生事故，沒(méi)有發(fā)生新的人員傷亡,，沒(méi)有發(fā)生環(huán)境污染事件,，沒(méi)有發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。這起事故暴露出在安全生產(chǎn)方面還存在突出問(wèn)題。我們一定深刻汲取教訓(xùn),，痛定思痛，舉一反三,，堅(jiān)決嚴(yán)守安全紅線,，全力推進(jìn)安全濱海建設(shè)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

二,、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期是濱海新區(qū)率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)新區(qū)功能定位和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的攻堅(jiān)時(shí)期,。我們面臨的發(fā)展環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜,。國(guó)際金融危機(jī)深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素仍然較多,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,。同時(shí)我們更應(yīng)該看到,，國(guó)家加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，實(shí)施相互配合的五大政策支柱,，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成,，特別是我區(qū)正處于五大戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇期，發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫?。我們必須增?qiáng)機(jī)遇意識(shí),、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不畏難,、不懈怠,，在勇于開(kāi)拓、奮力攻堅(jiān)中展示更大作為,。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話要求,，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委、市政府和區(qū)委決策部署,，圍繞實(shí)現(xiàn)新區(qū)功能定位,，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展,，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略,，落實(shí)五大戰(zhàn)略舉措，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),，全面打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版,，率先全面建成高質(zhì)量的小康社會(huì)，加快建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型宜居生態(tài)新城區(qū),。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照全市“一基地三區(qū)”的定位,，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之都、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都,、綠色宜居之都,、魅力人文之都、和諧幸福之都”的目標(biāo),，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,，努力使各項(xiàng)工作走在全市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上,；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%以上,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)3萬(wàn)億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上,。到2020年,，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家賦予的功能定位，率先全面建成高質(zhì)量的小康社會(huì),。

各位代表,，上述目標(biāo)的提出，既體現(xiàn)認(rèn)識(shí)新常態(tài),、適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)的重大判斷，也體現(xiàn)中央和市委,、市政府對(duì)濱海新區(qū)的戰(zhàn)略定位和要求,。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，我們一定要牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要窗口期，主動(dòng)發(fā)力,，加減乘除并舉,，依托載體、科技,、人才等要素優(yōu)勢(shì)和較為完備的產(chǎn)業(yè)體系,，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,，努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)化解落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能,，幫助企業(yè)降低成本,，加大改革攻堅(jiān)力度，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，更加科學(xué)務(wù)實(shí)的工作舉措,，苦干實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取,，全面實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)發(fā)展,。

（一）全面貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和發(fā)展層級(jí),，率先實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和雙創(chuàng)特區(qū),，實(shí)施科技小巨人升級(jí)版計(jì)劃，建立京津協(xié)同創(chuàng)新體系,，集聚創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),，打造具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，到2020年科技型中小企業(yè)達(dá)到3.5萬(wàn)家,，科技小巨人企業(yè)1800家,，高新技術(shù)企業(yè)2500家。全面落實(shí)“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,，加快發(fā)展航空航天,、新一代信息技術(shù)、新能源汽車,、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展海洋工程裝備、智能機(jī)器人、3D打印設(shè)備等高端裝備制造業(yè),，打造一批千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,，到2020年先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到70%。突出發(fā)展科技服務(wù),、現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包,、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè),，到2020年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%,，金融業(yè)增加值比重達(dá)到10%。

（二）全面貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念,，拓展跨越發(fā)展新空間

堅(jiān)持把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,，更加注重區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)一體和社會(huì)統(tǒng)籌,，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),。推進(jìn)核心區(qū)與南北兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展，在全方位打造核心標(biāo)志區(qū)的基礎(chǔ)上,，推動(dòng)核心區(qū)資源向兩翼輻射,，增強(qiáng)兩翼吸引力。優(yōu)化功能區(qū)和街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局,，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)融合發(fā)展,，塑造更具核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的五大產(chǎn)業(yè)板塊格局。推進(jìn)港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，加快構(gòu)建國(guó)際一流樞紐海港,、北方國(guó)際航運(yùn)中心、區(qū)域門戶樞紐機(jī)場(chǎng)和國(guó)際航空物流中心,，到2020年港口集裝箱吞吐量達(dá)到1800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到2500萬(wàn)人次。完善港口集疏運(yùn)體系,，實(shí)施客貨運(yùn)輸分離工程,，化解港城矛盾。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制,，深化“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，塑造精品高端都市農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素配置均等化,。推進(jìn)法治建設(shè)與社會(huì)治理并重發(fā)展,、精神文明與物質(zhì)文明并行發(fā)展,、安全保障與生產(chǎn)建設(shè)并舉發(fā)展，全面增強(qiáng)發(fā)展的整體性,、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,。

（三）全面貫徹綠色發(fā)展理念,，構(gòu)建美麗濱海新格局

堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為永續(xù)發(fā)展的必要條件,，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式,、生活方式和制度體系,，共同建設(shè)宜居生態(tài)型新城區(qū)。加快發(fā)展清潔能源,，完善能源保障體系,。加強(qiáng)引灤,、引黃,、引江沿線水質(zhì)保護(hù),，促進(jìn)水資源循環(huán)利用，著力建設(shè)“海綿城市”,。積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市,。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,，實(shí)施大綠工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)郊野公園,、街心公園,，建設(shè)好國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)、中加低碳生態(tài)示范區(qū),、國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)和亞太經(jīng)合組織低碳示范城鎮(zhèn),。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，高標(biāo)準(zhǔn)整治海河下游兩岸生態(tài)環(huán)境,，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)保護(hù),。完善鐵路網(wǎng)絡(luò)和公路交通體系，加快建設(shè)軌道交通,。推進(jìn)智慧濱海建設(shè)和城市網(wǎng)格化管理,，全面提升城市品質(zhì)。

（四）全面貫徹開(kāi)放發(fā)展理念,，增創(chuàng)改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持把開(kāi)放作為繁榮發(fā)展的必由之路,，充分發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢(shì)，有效利用兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源,，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,。加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，推進(jìn)投資自由化,、貿(mào)易便利化和金融國(guó)際化，建立與國(guó)際通行做法接軌的基本制度框架,，努力建成國(guó)際一流自由貿(mào)易園區(qū)。全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)交通一體化,，積極承接非首都功能疏解,，加強(qiáng)與河北合作,，高水平建設(shè)天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園、未來(lái)科技城京津合作示范區(qū),。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，面向全球組織資源要素,，搭建陸上合作平臺(tái)和海上合作通道,。面向跨國(guó)公司、央企、重點(diǎn)民企引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，五年累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)到900億美元,、內(nèi)資8000億元。積極開(kāi)拓新興市場(chǎng),，發(fā)展口岸貿(mào)易,、離岸貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí),，到2020年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1000億美元,。進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，營(yíng)造國(guó)際化市場(chǎng)化法治化的營(yíng)商環(huán)境,。

（五）全面貫徹共享發(fā)展理念,，實(shí)現(xiàn)民生改善新突破

堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,，讓全區(qū)人民共享開(kāi)發(fā)開(kāi)放和改革發(fā)展成果,。全面提升教育水平，促進(jìn)教育公平,，均衡教育資源，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源,，新建一批高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高全民健康水平,。健全就業(yè)服務(wù)體系,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，五年累計(jì)新增就業(yè)60萬(wàn)人,。深化收入分配制度改革,，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。落實(shí)全民參保計(jì)劃,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系，發(fā)展適度普惠,、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)福利事業(yè)。全面推進(jìn)安全濱海建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任,，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市,。

各位代表,，全面完成“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù),，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和新區(qū)功能定位具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。我們堅(jiān)信,，有市委,、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌指揮,，有全區(qū)人民的齊心協(xié)力、拼搏奮進(jìn),，有歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，有人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的大力支持,，我們一定能夠圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，全面增強(qiáng)濱海新區(qū)的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力,、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，努力成為新常態(tài)下引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極和排頭兵！

三,、2016年主要工作

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,，也是實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。新的一年,，我們面臨的形勢(shì)仍然復(fù)雜,，各類困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相互交織。我們一定要準(zhǔn)確判斷形勢(shì),，保持清醒頭腦,，按照區(qū)委二屆五次全會(huì)和區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)力,、提效益,、惠民生為主線，全面做好各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì),，為“十三五”發(fā)展開(kāi)好局,、起好步。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%,，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12%,，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右,，節(jié)能減排指標(biāo)完成全市下達(dá)任務(wù),。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）深入推進(jìn)調(diào)整轉(zhuǎn)型,，力促實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目好項(xiàng)目攻堅(jiān),。狠抓項(xiàng)目洽談、落地,、建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié),，篩選100個(gè)區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目，確定一批功能區(qū),、街鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目,，實(shí)行包干負(fù)責(zé)制，制定項(xiàng)目簽約,、開(kāi)工,、竣工路線圖和時(shí)間表，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn),。建立項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)審,、并聯(lián)審批機(jī)制，加快項(xiàng)目前期工作,，嚴(yán)格落實(shí)督查考核制度,，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)年中、年末雙考評(píng),。全年實(shí)現(xiàn)1300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè),，保持“三個(gè)一批”滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

加大企業(yè)幫扶力度,。認(rèn)真落實(shí)中央和全市降低企業(yè)成本的政策措施,，幫助企業(yè)用好降低稅費(fèi)、降低社保費(fèi),、降低融資成本等有關(guān)政策,。繼續(xù)抓好“一助兩促”，為中小微企業(yè)提供針對(duì)性服務(wù)，用好貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，有效解決融資難問(wèn)題,。積極推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市，加強(qiáng)與滬深交易所,、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的戰(zhàn)略合作,，鼓勵(lì)企業(yè)到新三板、天交所,、天津OTC等交易市場(chǎng)掛牌,，探索多樣化的直接融資渠道。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行跟蹤分析,，實(shí)行政策打包,，幫助企業(yè)降低成本、提高效益,。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合重組，成立新區(qū)文化集團(tuán),。加強(qiáng)平臺(tái)公司建設(shè),，調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)債務(wù)結(jié)構(gòu)，盤(pán)活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，提高項(xiàng)目執(zhí)行能力,、成本控制能力、資本運(yùn)營(yíng)能力和造血能力,。

調(diào)整提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、安全,、能耗等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)退出機(jī)制,，堅(jiān)決淘汰安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo),、環(huán)境污染嚴(yán)重的“低散小粗污”企業(yè)，積極穩(wěn)妥清理“僵尸企業(yè)”,。深入實(shí)施萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng),，幫扶中小企業(yè)向高端、綠色加快轉(zhuǎn)型,，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。引導(dǎo)企業(yè)研究供給側(cè)需求，積極應(yīng)用新技術(shù)新工藝新材料,，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品,，提升產(chǎn)品質(zhì)量,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加服務(wù)環(huán)節(jié),，推動(dòng)石化、冶金,、糧油,、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集約化和高附加值轉(zhuǎn)型。積極支持“兩化”搬遷工作,。

（二）深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

加快建設(shè)雙創(chuàng)特區(qū)。以中心商務(wù)區(qū)為主體,，發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)效應(yīng),，加快打造創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新載體平臺(tái),、雙創(chuàng)人才,、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)五大集群,。鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu),、高等院校、科技企業(yè)建設(shè)各具特色的高水平眾創(chuàng)空間,，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全過(guò)程孵化體系,，重點(diǎn)打造騰訊、京津互聯(lián)咖啡等品牌眾創(chuàng)空間,，新增眾創(chuàng)空間15家,。建設(shè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士后工作站等高端人才創(chuàng)業(yè)載體,，探索設(shè)立海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地,。建立眾創(chuàng)空間種子引導(dǎo)基金、股權(quán)眾籌交易服務(wù)平臺(tái)和公共科技資源共享平臺(tái),，支持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和天使投資人擴(kuò)大投資,，引進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)100家以上。

加快提升創(chuàng)新平臺(tái),。制定重大科技創(chuàng)新平臺(tái)提升發(fā)展規(guī)劃,，為重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)量身定制策略方案，增強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持功能,。繼續(xù)吸引大院大所,、知名高校新建創(chuàng)新平臺(tái)，新認(rèn)定國(guó)家級(jí),、市級(jí)研發(fā)中心20家,。加快建設(shè)清華大學(xué)電子信息研究院,。進(jìn)一步提升國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所等科研機(jī)構(gòu)研發(fā)轉(zhuǎn)化功能,。推動(dòng)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)放合作,，形成2-3個(gè)聯(lián)合研發(fā)中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移基地,。建成天津市科技成果轉(zhuǎn)化交易市場(chǎng),，促進(jìn)科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。

加快發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè),。制定科技企業(yè)升級(jí)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的10家領(lǐng)軍企業(yè)和150家小巨人企業(yè)實(shí)行一企一策幫扶，打造科技小巨人升級(jí)版,，培育一批行業(yè)龍頭,。抓好科技型中小企業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，新增科技企業(yè)3000家,、小巨人企業(yè)150家,，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)500家。

營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),。建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，高水平建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，形成“一區(qū)多園”的創(chuàng)新發(fā)展格局,。積極鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng),、眾包、眾扶,、眾籌,，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。組織開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、創(chuàng)客大賽、設(shè)計(jì)大賽,、眾創(chuàng)空間論壇等活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英雄榜評(píng)選,。制定創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)功能區(qū),、街鎮(zhèn),、研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)分類試行創(chuàng)新評(píng)價(jià)。完善科技貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，開(kāi)展小微企業(yè)科技信用評(píng)級(jí),。

（三）深入推進(jìn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍作用

開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步提升東區(qū)服務(wù)功能,，加快西區(qū),、南港工業(yè)區(qū),、輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)、北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)等園區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)度,，推動(dòng)一汽大眾華北生產(chǎn)基地,、中沙新材料園、中俄大煉油等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，確保愛(ài)達(dá)汽車零部件,、大眾DQ變速器等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快建設(shè)周大福金融中心,、中石油大廈等樓宇項(xiàng)目。保稅區(qū)大力發(fā)展新興業(yè)態(tài),，積極開(kāi)展跨境電商和平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù),；加快建設(shè)航空物流區(qū)，推進(jìn)空客A330完成及交付中心,、渤海人壽總部等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工,，確保席勒醫(yī)療器械、宜家物流等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),。高新區(qū)積極推動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策落地,，做優(yōu)做強(qiáng)光熱、儲(chǔ)能電池等綠色產(chǎn)業(yè)集群,，加快推進(jìn)中海油天津研發(fā)基地,、國(guó)能新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)濱海光熱研發(fā)中心,、合縱科技等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),，啟動(dòng)建設(shè)未來(lái)科技城北區(qū)起步區(qū)。東疆保稅港區(qū)繼續(xù)深化國(guó)家租賃業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè),，打造融資租賃完整產(chǎn)業(yè)鏈,；探索以海運(yùn)為特色的跨境電子商務(wù)模式，打造中國(guó)北方重要跨境電商海港口岸,，大力發(fā)展進(jìn)口商品保稅展示交易和直營(yíng)模式,。中新生態(tài)城全面提速中部片區(qū)和生態(tài)島片區(qū)建設(shè)，抓好國(guó)家海洋博物館,、遺鷗保護(hù)公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),；啟動(dòng)實(shí)施中新合作三年計(jì)劃，推動(dòng)中新友好圖書(shū)館,、中新友好公園,、新加坡商品城建設(shè)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快構(gòu)建高端海工裝備,、智能制造等產(chǎn)業(yè)集群,，開(kāi)工建設(shè)泰富重工,、錢江重工等項(xiàng)目，推動(dòng)海水淡化與綜合利用基地,、秦元?jiǎng)傆?、商久機(jī)器人等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建成智能裝備產(chǎn)業(yè)園一期,。中心商務(wù)區(qū)加快濱海國(guó)貿(mào),、碧桂園酒店等樓宇建設(shè)，積極推進(jìn)于家堡二期,、天堿商業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā),，建設(shè)APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心。

（四）深入推進(jìn)以開(kāi)放促改革促發(fā)展,，著力提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

積極落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新舉措,。完善負(fù)面清單管理，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,。用好第一批制度創(chuàng)新成果,，加快落實(shí)第二批制度創(chuàng)新清單任務(wù)。積極促進(jìn)貿(mào)易便利化,，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè),，降低企業(yè)通關(guān)成本。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)培育自主品牌,，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,。出臺(tái)推動(dòng)跨境電商發(fā)展總體方案。啟動(dòng)建設(shè)平行進(jìn)口汽車綜合服務(wù)平臺(tái),。

深度推進(jìn)金融改革創(chuàng)新,。落實(shí)金融改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃。擴(kuò)大人民幣跨境使用,，開(kāi)展限額以內(nèi)資本賬戶可兌換試點(diǎn),，支持企業(yè)開(kāi)展多種形式的境內(nèi)外融資。加快建設(shè)國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū),，搭建融資租賃資產(chǎn)交易平臺(tái),，擴(kuò)大租賃公司股權(quán)和租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)規(guī)模。支持設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易中心,，加快承接互聯(lián)網(wǎng)金融,、產(chǎn)業(yè)金融、航運(yùn)金融等專業(yè)性機(jī)構(gòu),。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策和“兩行一基金”,，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外低成本資金。全力擴(kuò)大招商引資,。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè),，構(gòu)建新區(qū),、功能區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。盯緊結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力引進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥,、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。瞄準(zhǔn)首都資源轉(zhuǎn)移，抓好央企總部和重點(diǎn)板塊招商,，力爭(zhēng)在引進(jìn)央企總部落戶上取得重大突破,。圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施新一輪世界500強(qiáng),、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)招商計(jì)劃,，大力吸引地區(qū)總部、研發(fā)中心,、采購(gòu)中心和結(jié)算中心。全年力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目5000億元,，儲(chǔ)備項(xiàng)目6000億元,。

全方位擴(kuò)大交流合作。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展綱要的重點(diǎn)任務(wù),，推動(dòng)津冀,、濱保合作，擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)政策輻射效應(yīng),，推進(jìn)區(qū)域交通一體化和津冀港口群的合作,。搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇，發(fā)揮海港,、空港的功能優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的對(duì)接合作，推動(dòng)國(guó)際航空物流中心,、北方國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),。深化“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大境外投資,，拓寬海外市場(chǎng),，啟動(dòng)泰達(dá)蘇伊士合作區(qū)二期建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作,，完善無(wú)水港功能,，做好對(duì)口幫扶工作。辦好生態(tài)城市論壇暨博覽會(huì),、海事金融論壇,、中國(guó)制造業(yè)管理論壇,、國(guó)際文化創(chuàng)意展交會(huì)等高水平展會(huì)。

（五）深入推進(jìn)美麗濱海建設(shè),，不斷提升環(huán)境質(zhì)量和城市形象

全面提升城市功能品質(zhì),。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，高水平開(kāi)展城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”修編工作,。綜合提升于家堡,、響螺灣、海河下游兩岸等重點(diǎn)區(qū)域,，建設(shè)文化中心,、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批城市精品，加快打造核心標(biāo)志區(qū),。完善綜合交通體系,，建成西外環(huán)高速、津漢高速,、津港高速二期和津漢聯(lián)絡(luò)線,，開(kāi)工建設(shè)濱石高速。加快形成客貨分離疏港體系,，建成塘漢路拓寬工程,，加快建設(shè)新楊北公路、京津高速輔道和疏港聯(lián)絡(luò)線,，啟動(dòng)西中環(huán)南段和珠江路西延工程,。打通跨鐵路、跨河流通道,，加快北海路地道,、二大街跨京山線橋建設(shè)，建成安陽(yáng)橋,、于新橋,、洞庭路地道等工程。實(shí)施區(qū)域路網(wǎng)聯(lián)通工程,，建設(shè)中央大道—海濱大道輔道聯(lián)絡(luò)線和工農(nóng)大道拓寬工程,。開(kāi)工建設(shè)軌道交通Z4、B1線,，做好Z2線前期工作,。完成于家堡、天堿等重點(diǎn)區(qū)域公交場(chǎng)站建設(shè),。加快推進(jìn)大港電廠替代供熱工程,。大力實(shí)施老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造。

全面提升環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展新一輪市容環(huán)境綜合整治,，整修19條道路,、3個(gè)重點(diǎn)地區(qū)、6個(gè)街鎮(zhèn)中心區(qū)域,、13個(gè)老舊居民區(qū),。實(shí)施碧水工程，啟動(dòng)26個(gè)污水處理廠提標(biāo)改造,，完成10個(gè)街鎮(zhèn)坑塘和溝渠治理,，完成大港垃圾焚燒發(fā)電廠和天津港南疆污水治理任務(wù)。實(shí)施藍(lán)天工程,，完成29臺(tái)燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)或熱源替代,，削減燃煤22萬(wàn)噸；全面監(jiān)管施工工地,，清理整治各類貨運(yùn)堆場(chǎng),，推進(jìn)北疆電廠、大港電廠大型堆場(chǎng)全封閉改造,，完成神華煤碼頭防風(fēng)網(wǎng)改造,；推動(dòng)31家企業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)；全面加強(qiáng)空氣污染治理,，繼續(xù)加大南部地區(qū)空氣異味治理力度,。實(shí)施綠地工程，新建提升綠化面積803萬(wàn)平方米,，建設(shè)提升41個(gè)街心公園,，高標(biāo)準(zhǔn)搞好中央大道沿線綠化,，加快建設(shè)海港生態(tài)公園和北三河,、獨(dú)流減河、官港三個(gè)郊野公園,；完成農(nóng)村造林8116畝,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完成34個(gè)污染減排項(xiàng)目建設(shè),，啟動(dòng)建設(shè)北大港國(guó)家公園,，加大野生動(dòng)物保護(hù)力度，建設(shè)11個(gè)固定監(jiān)測(cè)站,，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水1.2萬(wàn)畝,。

全面提升城市管理水平。推動(dòng)城市管理重心下移,，有效利用功能區(qū),、街鎮(zhèn)內(nèi)部執(zhí)法資源，建立綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌保障建設(shè)用地需求,，嚴(yán)厲打擊違法用地,。開(kāi)展“治臟、治亂,、治差,、治堵”專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治私搭亂建,、占路擺賣,、運(yùn)輸撒漏等突出問(wèn)題。全面規(guī)范客運(yùn)出租服務(wù),。強(qiáng)化監(jiān)督考核,，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)城市管理法治化精細(xì)化常態(tài)化,。

全面加強(qiáng)安全濱海建設(shè),。落實(shí)安全濱海建設(shè)綱要，搞好重點(diǎn)行業(yè),、領(lǐng)域,、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)地圖,，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),，組建街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)安全檢查,。深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)排查和整改工作,。建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化體系，徹底厘清監(jiān)管邊界,，明確責(zé)任主體,，實(shí)現(xiàn)區(qū)、功能區(qū)和街鎮(zhèn),、村居三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。加快建設(shè)安全防控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線全程監(jiān)控,。全面加強(qiáng)安全宣傳教育和企業(yè)安全培訓(xùn),，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（六）深入推進(jìn)強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,，增強(qiáng)基層發(fā)展能力和公共服務(wù)功能

完善街鎮(zhèn)管理體制,。建立健全街鎮(zhèn)工作機(jī)制，切實(shí)解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題,。繼續(xù)推進(jìn)審批事項(xiàng)下放和審批工作下沉,，啟動(dòng)街鎮(zhèn)行政服務(wù)中心審批受理工作,，將便民服務(wù)事項(xiàng)全部下放到街鎮(zhèn)，提升街鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾的能力,。繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法下沉，加強(qiáng)街鎮(zhèn)執(zhí)法能力建設(shè),，充實(shí)基層執(zhí)法力量,，充分釋放“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的改革效果。健全功能區(qū)與街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,，推進(jìn)塘沽街,、大沽街、新河街,、新北街與相關(guān)功能區(qū)基礎(chǔ)共建,、資源共享、發(fā)展共贏,。鼓勵(lì)功能區(qū)幫助街鎮(zhèn)培訓(xùn)招商隊(duì)伍,，承載招商項(xiàng)目。

夯實(shí)街鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ),。做優(yōu)做強(qiáng)中塘示范工業(yè)區(qū),、胡家園產(chǎn)業(yè)園等街鎮(zhèn)園區(qū)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)街鎮(zhèn)園區(qū)整合,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，盤(pán)活土地資源,，釋放園區(qū)活力,。抓好商務(wù)樓宇改造提升，發(fā)展壯大泛華國(guó)際大廈,、海津發(fā)展大廈,、新天地大廈等樓宇經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)培育億元樓,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和棚戶區(qū)改造,，加快推進(jìn)中塘等示范小城鎮(zhèn)建設(shè),。

全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和種源農(nóng)業(yè),，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提升改造,，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)能力，打造現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)升級(jí)版,。鼓勵(lì)建設(shè)示范農(nóng)民合作社和綜合性家庭農(nóng)場(chǎng),，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。打造3條精品休閑農(nóng)業(yè)旅游線路,。加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度,，啟動(dòng)實(shí)施示范美麗村莊工程，改善15個(gè)村的飲用水,。制定村級(jí)綜合服務(wù)站管理考核辦法,，落實(shí)公共服務(wù)、信息咨詢,、代辦代理等45項(xiàng)便民利民措施,。實(shí)施秸稈綜合利用等4項(xiàng)環(huán)保惠民項(xiàng)目,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán),、登記、頒證工作,，設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu),。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村改居。

（七）深入推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，讓廣大群眾有更多的獲得感

高質(zhì)量保障和改善民生,。繼續(xù)實(shí)施改善民生20件實(shí)事，把惠及群眾的事做深做細(xì)做實(shí),。實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃,，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體就業(yè)工作,，全年新增就業(yè)12萬(wàn)人,。繼續(xù)落實(shí)百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者,，全年培訓(xùn)2萬(wàn)人,。搞好農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人才和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),，全年培訓(xùn)1800人次,。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，城鎮(zhèn)職工五險(xiǎn)參保率達(dá)到96%,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%,。完善大病補(bǔ)充保險(xiǎn)政策，提高工傷,、生育,、失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平，穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,。提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),。開(kāi)工建設(shè)第三老年養(yǎng)護(hù)院,。支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2-3家,，新增床位600張,。推廣農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理，建設(shè)20座污水處理站,、500個(gè)地埋式垃圾桶,，提升改造100座公廁。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),。實(shí)施教育空間布局規(guī)劃,，加強(qiáng)學(xué)前教育普惠資源建設(shè)。建成天津一中濱海學(xué)校,、天津?qū)嶒?yàn)小學(xué)濱海學(xué)校,、昆明路小學(xué)濱海學(xué)校和生態(tài)城華夏未來(lái)小學(xué)。擴(kuò)大天津?qū)嶒?yàn)中學(xué)濱海學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,，提高優(yōu)質(zhì)教育資源使用效率,。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)提升和普通高中現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)工程,。深化教育領(lǐng)域綜合改革,，實(shí)施義務(wù)教育發(fā)展共同體和高中特色學(xué)科建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)第三批國(guó)家中等職業(yè)教育改革與發(fā)展示范校建設(shè),。加快建設(shè)茱莉亞音樂(lè)學(xué)院,。搞好14家公立醫(yī)院綜合改革，全面推行績(jī)效管理,，提升重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)水平,。完成天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院濱海醫(yī)院主體建設(shè)，加快推進(jìn)新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院,、腫瘤醫(yī)院,、大港醫(yī)院二期和衛(wèi)生信息化工程。探索建立醫(yī)療聯(lián)合體和分級(jí)診療機(jī)制,，引進(jìn)高端民營(yíng)醫(yī)院,。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。做實(shí)社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，確保不發(fā)生重大傳染病疫情,。全面落實(shí)新的計(jì)劃生育政策,。改造提升塘沽文化館,、漢沽文化中心,，建成濱海廣電大廈,。積極開(kāi)展文物普查，建立文物資源數(shù)據(jù)庫(kù),，搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理,。推行文化惠民卡試點(diǎn)，加快建設(shè)公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目,，辦好社區(qū)藝術(shù)節(jié)等一批特色品牌文化活動(dòng),。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，積極推廣五大精品旅游線路,。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng),，積極推進(jìn)全民健身廣場(chǎng)、健身步道建設(shè),，加快打造城市“15分鐘健身圈”,。做好協(xié)辦第十三屆全運(yùn)會(huì)準(zhǔn)備工作。

加強(qiáng)社會(huì)治理管理,。健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái),，構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)治理模式。按照“三個(gè)全覆蓋”的要求,，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè),，提升社區(qū)物業(yè)管理水平。開(kāi)展社會(huì)組織公益創(chuàng)投,，培育孵化社會(huì)組織,，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理。做好信訪,、仲裁,、人民調(diào)解、行政復(fù)議和法律援助等工作,，依法維護(hù)群眾權(quán)益,。深入推進(jìn)平安濱海、法治濱海建設(shè),，大力開(kāi)展基層法治創(chuàng)建活動(dòng),，完善立體化社會(huì)治安防控體系，加快建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),。強(qiáng)化食品,、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管。支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾組織更好開(kāi)展工作，認(rèn)真落實(shí)黨的民族,、宗教,、僑務(wù)政策,，做好對(duì)臺(tái)工作。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng),，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展,。

（八）深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)透明高效的服務(wù)型政府

著力提高行政效率,。深化“十個(gè)一”改革,，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進(jìn)商事登記便利化,，深化行政審批制度改革,，用好公共信用服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范政府權(quán)力,，理順權(quán)責(zé)關(guān)系,，切實(shí)提高行政效能。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，歸并簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié),，努力減少會(huì)議文件，讓權(quán)力瘦身,，讓干部集中精力服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)群眾。加強(qiáng)調(diào)查研究,，了解掌握真實(shí)情況,。加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，集中破解發(fā)展難題,。加強(qiáng)督查督辦,，高效推動(dòng)決策落實(shí)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力,，提升監(jiān)管效能。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，堅(jiān)決整治懶政怠政,、不作為亂作為等問(wèn)題。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，規(guī)范行政執(zhí)法流程,。

著力提高工作透明度。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,，加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議,，切實(shí)做好建議提案辦理工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策法定程序,，規(guī)范政府部門,、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策,。搞好政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi),，加強(qiáng)信息發(fā)布，重視發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用,，保證群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，厲行勤儉節(jié)約,，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮,。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大審計(jì)監(jiān)察力度,，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì),，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的干事氛圍,。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè),，加大公務(wù)員教育、培訓(xùn)和管理力度,，開(kāi)展人民滿意公務(wù)員示范崗創(chuàng)建活動(dòng),，牢固樹(shù)立人民公仆為人民的良好形象。

各位代表,，今后五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就,。展望未來(lái)，我們充滿信心,。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，在市委,、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，緊緊依靠全區(qū)人民,，搶抓機(jī)遇,，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一心,，攻堅(jiān)克難,，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，加快實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,，大步向國(guó)際化,、創(chuàng)新型、宜居生態(tài)新城區(qū)邁進(jìn)而努力奮斗,！

名詞解釋

（按文中出現(xiàn)順序排序）

1.“三步走”戰(zhàn)略：第一步,，完成新區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。第二步,，提前三年率先全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo),。到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.3萬(wàn)億元左右,，公共財(cái)政收入突破1500億元,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，初步建成新區(qū)核心標(biāo)志區(qū),。第三步,，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)新區(qū)功能定位。到2020年,，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.8萬(wàn)億元以上,，力爭(zhēng)2萬(wàn)億元，公共財(cái)政收入突破2000億元,，中國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門戶功能基本確立,，現(xiàn)代制造業(yè)與研發(fā)轉(zhuǎn)化基地基本建立，國(guó)際航運(yùn)和國(guó)際物流的功能顯著增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)基本形成,。

2.五大戰(zhàn)略機(jī)遇：指濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略,、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),、“一帶一路”倡議。

3.一基地三區(qū)：2015年6月,，黨中央,、國(guó)務(wù)院頒布《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定天津定位，即全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地,、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū),、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū),。

4.智能制造：智能是知識(shí)和智力的總合,。智能制造一般是指由智能機(jī)器和人類專家共同組成的人機(jī)一體化智能系統(tǒng)。在制造過(guò)程中能進(jìn)行邏輯判斷,，諸如分析,、推理、判斷,、構(gòu)思和決策等智能活動(dòng),，擴(kuò)大,、延伸和部分替代專家的腦力勞動(dòng),。

5.海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,，也可稱之為“水彈性城市”,。國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水,、蓄水,、滲水、凈水,，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用,。

6.“三個(gè)一”通關(guān)模式：是指海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門以“一次申報(bào)，一次查驗(yàn),，一次放行”的方式對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管,、驗(yàn)放的通關(guān)方式。在“三個(gè)一”模式下,，進(jìn)出口貨物通關(guān)申報(bào),、通關(guān)的時(shí)間和碼頭作業(yè)成本比原來(lái)節(jié)約50%以上。

7.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上,，集中全黨和全國(guó)人民智慧，從理論到實(shí)踐不斷探索的結(jié)晶,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革即從提高供給質(zhì)量出發(fā),，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲,，擴(kuò)大有效供給,，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”的要求,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),、微觀政策要活,、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路,，圍繞去產(chǎn)能,、去庫(kù)存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)，合力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

8.跨境電子商務(wù)：是指分屬不同關(guān)境的交易主體,，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易，進(jìn)行支付結(jié)算,，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品,，完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。天津市于2015年9月獲批成為全國(guó)第8個(gè)跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市,。

9.平行進(jìn)口汽車：是指在汽車生產(chǎn)廠商授權(quán)銷售體系之外,，由除總經(jīng)銷商以外的其他進(jìn)口商從境外進(jìn)口的汽車，與國(guó)內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道“平行”,。發(fā)展汽車平行進(jìn)口貿(mào)易,，有利于優(yōu)化汽車供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)進(jìn)口汽車市場(chǎng)活力,。

10.雙創(chuàng)特區(qū)：為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，市委、市政府決定在濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū),，簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)特區(qū)”,。2015年9月21日，雙創(chuàng)特區(qū)在中心商務(wù)區(qū)正式掛牌,。雙創(chuàng)特區(qū)將建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的體制機(jī)制,，探索建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地,，吸引國(guó)際化人才在雙創(chuàng)特區(qū)注冊(cè)企業(yè)并進(jìn)行離岸孵化；積極吸引國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu),、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶,，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新；以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),，支持外資機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)發(fā)起設(shè)立人民幣基金,、投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。

11.眾創(chuàng)空間：是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求,，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制,、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化,、全要素,、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。發(fā)展眾創(chuàng)空間要充分發(fā)揮社會(huì)力量作用,，有效利用國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國(guó)家高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器,、高校和科研院所的有利條件,，著力發(fā)揮政策集成效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合,，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間,、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間,。

12.眾籌：翻譯自英文crowdfunding一詞,，即大眾籌資或群眾籌資，由發(fā)起人,、跟投人,、平臺(tái)構(gòu)成，具有低門檻,、多樣性,、依靠大眾力量、注重創(chuàng)意的特征,。一般而言,，眾籌指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式發(fā)布籌款項(xiàng)目并募集資金。

13.“十個(gè)一”改革：十八大以來(lái),，天津不斷深化行政體制改革,，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，積極探索并實(shí)施“十個(gè)一”改革措施。包括“一份清單管邊界”“一套體系管廉政”“一枚印章管審批”“一份單卡管通關(guān)”“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”“一張綠卡管引才”“一個(gè)部門管市場(chǎng)”“一個(gè)平臺(tái)管信用”“一份表格管檢查”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,。