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?各位代表：

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現(xiàn)在,，我代表區(qū)人民政府,，向大會報告政府工作，請予審議,，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一、2018年工作回顧

2018年，是我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,、創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城的開局之年,，也是奮力迎戰(zhàn)三大變革、向高質(zhì)量發(fā)展闊步邁進(jìn)的重要一年,。在市委,、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以“三個著力”重要要求為元為綱,，主動服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè),，緊緊圍繞建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念,，全面實施“三六一”思路舉措,，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，推動繁榮宜居智慧新城建設(shè)邁出堅實步伐,。

過去的一年,，面對外部環(huán)境不確定性增加、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜形勢,，全區(qū)上下堅定信心,、保持定力，堅決擺脫“GDP焦慮”和“速度情結(jié)”,，真正把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)到拼質(zhì)量,、拼效益、拼結(jié)構(gòu),、拼綠色度上來,，全面做好“六穩(wěn)”工作，努力保持平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢,。綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng),，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%,，其中出口增長12%,。質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)26.9%,，同比提高4.2個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值增長5.9%,，工業(yè)企業(yè)利潤增長31%,；稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)88.2%，提高12.8個百分點(diǎn)；節(jié)能減排降碳完成市下達(dá)任務(wù),。群眾生活進(jìn)一步改善,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.8%，百姓吃得更放心,、住得更舒心,、出行更順心，生活更加多姿多彩,。

一年來,，我們主要做了以下工作：

（一）著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實體經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)

新動能加快集聚,。堅持以項目集聚帶動要素集聚,，新引進(jìn)內(nèi)外資項目1064個，實際利用外資34億美元,，內(nèi)資到位額823.5億元,，增長9%，完成固定資產(chǎn)投資1550億元,。一汽大眾華北生產(chǎn)基地,、豐田新一線、杰士電池等200個重點(diǎn)項目竣工投產(chǎn),，預(yù)計新增產(chǎn)值超過1000億元,；“兩化”搬遷、中沙新材料園,、周大福金融中心等763個項目加快推進(jìn),；曙光通用芯片、三星陶瓷電容,、大眾動力電機(jī)等398個項目開工建設(shè),，總投資達(dá)868.8億元；PPG涂料全球研發(fā)中心,、三峽海上風(fēng)電,、新松機(jī)器人等一批重大項目簽約落戶。舉辦中國綠公司年會,、融洽會等重大展會,，全景展示新區(qū)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、嶄新的城市面貌,、良好的營商環(huán)境,，3000余名中外知名企業(yè)家薈聚新區(qū)，新一輪投資熱潮強(qiáng)勢升溫,。

新產(chǎn)業(yè)加快集聚,。以新一代人工智能為戰(zhàn)略抓手,，搶占產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)。天河超算,、曙光信息,、南大通用入選國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范項目，集成電路圓片,、服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)量增長1倍以上,，科大訊飛、深之藍(lán)等一批智能科技企業(yè)茁壯成長,，自主可控基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)鏈初步成型,。空客累計交付A320飛機(jī)404架,、A330飛機(jī)14架,，彩虹無人機(jī)實現(xiàn)量產(chǎn)，銀河麒麟操作系統(tǒng)助力北斗導(dǎo)航衛(wèi)星發(fā)射升空,，航空航天裝備產(chǎn)業(yè)鏈日趨完整,。以力神電池、巴莫科技,、中能鋰業(yè)為代表的動力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,，風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)量增長2倍以上，新能源產(chǎn)業(yè)步入快車道,。開發(fā)區(qū),、高新區(qū)入圍國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力50強(qiáng)，新藥研發(fā),、合成生物,、干細(xì)胞技術(shù)優(yōu)勢顯現(xiàn)，康希諾疫苗投入量產(chǎn),，生物醫(yī)藥基本形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條,。汽車整車產(chǎn)能達(dá)到130萬輛，發(fā)動機(jī),、變速器等配套生產(chǎn)能力大幅提升,，汽車全產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)打通。電子信息,、石油化工,、糧油輕工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng),，新增各類金融機(jī)構(gòu)600余家,。空港保險產(chǎn)業(yè)園形成磁石效應(yīng),，聚集太平洋保險,、國壽財險等40余家企業(yè),。營利性服務(wù)業(yè)增勢強(qiáng)勁，收入增長23.7%,，貨車幫、鏈家總部等項目落戶,，16家企業(yè)進(jìn)入全市20強(qiáng),。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，華北地區(qū)最大最專業(yè)的電競館開業(yè)運(yùn)營,。旅游業(yè)加快發(fā)展,，接待游客2350萬人次，綜合收入168億元,，分別增長12%,。

創(chuàng)新要素加快集聚。中國工程院創(chuàng)新研究院,、中國原子能科學(xué)研究院,、中國核工業(yè)大學(xué)相繼落戶，累計建成市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)474家,、各類眾創(chuàng)空間70家,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟37家。飛騰麒麟“PK體系”成為國家信息化建設(shè)的重要支撐,，高性能通用處理器取得重大突破,，全球首款可見光通信芯片組正式發(fā)布?？萍夹椭行∑髽I(yè)累計達(dá)3.3萬家,，億元以上科技企業(yè)1635家，國家高新技術(shù)企業(yè)2223家,。建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,，全年發(fā)明專利9100件，技術(shù)合同登記交易額超過220億元,?！昂：佑⒉庞媱潯甭鋺?萬人，占全市的25%,。

（二）積極實施協(xié)同發(fā)展深化行動,，開放經(jīng)濟(jì)帶動作用持續(xù)放大

服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新成效。全年承接非首都功能疏解項目591個,，協(xié)議投資額1155.6億元,，中鋁采購平臺、中航資本等一批央企項目落地,。濱海-中關(guān)村科技園累計注冊企業(yè)941家,，注冊資金104.3億元,，中關(guān)村智造大街、人工智能實驗室等優(yōu)質(zhì)項目相繼落戶,，成為京津兩地優(yōu)勢互補(bǔ),、良性互動的重要平臺。未來科技城京津合作示范區(qū)開工建設(shè),，中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園,、航空物流區(qū)、南港工業(yè)區(qū)承載能力全面提升,。搭建五大載體平臺推進(jìn)高水平開放的典型經(jīng)驗受到國務(wù)院通報表揚(yáng),。與河北省唐山市、滄州市合作共建協(xié)同發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園相繼揭牌,。

融入“一帶一路”建設(shè)取得新進(jìn)展,。推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊多式聯(lián)運(yùn)示范工程，天津港至阿拉山口,、滿洲里,、二連浩特3條國際班列保持常態(tài)化運(yùn)營，輸送貨物7.4萬標(biāo)準(zhǔn)箱,，增長21.7%,。蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、印尼聚龍產(chǎn)業(yè)合作區(qū)入駐企業(yè)76家和16家,。天津港實施降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境專項行動,，推行一站式陽光價格，全面優(yōu)化港口作業(yè)和口岸通關(guān)流程,，進(jìn)出口合規(guī)成本,、通關(guān)時間大幅下降，港口集裝箱吞吐量達(dá)1600萬標(biāo)準(zhǔn)箱,，增長6.2%,。濱海機(jī)場航運(yùn)服務(wù)中心正式運(yùn)營，全年旅客吞吐量2350萬人次,，增長11.9%,。

自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得新成果。市委決定天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會與新區(qū)政府合署辦公,，實現(xiàn)了制度創(chuàng)新與發(fā)展需求緊密銜接,。《總體方案》90項任務(wù)落地實施,，15項經(jīng)驗和3個案例在全國復(fù)制推廣,，《深改方案》128項任務(wù)加快推進(jìn)，完成84項年度任務(wù),，提前完成13項下一年度任務(wù),。高水平建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”,，探索開展加工貿(mào)易自主核銷等監(jiān)管新舉措，推出80余項貿(mào)易便利化措施,，95%以上海運(yùn)貨物實現(xiàn)2天入關(guān),。融資租賃、商業(yè)保理,、平行進(jìn)口汽車成為靚麗名片,。國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，租賃總資產(chǎn)突破1萬億元,，占全國的25%。商業(yè)保理企業(yè)超過600家,，注冊資本超過800億元,。京東、網(wǎng)易,、小紅書等大型電商企業(yè)加速聚集,，中外運(yùn)、順豐等跨境電商公共倉投入運(yùn)營,，跨境電商單量突破1800萬單,，增長3.8倍。保稅維修再制造發(fā)展迅速,，中航錦江直升機(jī)維修,、海特宜捷公務(wù)機(jī)維修項目落地。

（三）深入推進(jìn)改革攻堅,，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

功能區(qū)改革全面深化,。堅持區(qū)域整合重組和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)定位相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)職能和社會職能相分離,，主業(yè)功能進(jìn)一步強(qiáng)化,。精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，推行中層以上干部競聘上崗,，初步形成“能上能下”“能進(jìn)能出”的用人機(jī)制,。建立評價激勵工作辦法，實行薪酬與業(yè)績掛鉤,，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)活力,。開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值率穩(wěn)步提升，外資企業(yè)逆勢增資,，大項目好項目接續(xù)落地,。保稅區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長，引進(jìn)世界500強(qiáng)項目30個,。高新區(qū)營利性服務(wù)業(yè)成為新亮點(diǎn),，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長,。東疆保稅港區(qū)積極推進(jìn)倉單質(zhì)押融資、中轉(zhuǎn)集拼等創(chuàng)新模式,，船舶管理,、航運(yùn)金融等新興業(yè)態(tài)加速聚集。中新生態(tài)城綠色發(fā)展進(jìn)一步提標(biāo),，智慧城市建設(shè)和智能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯,。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面深化。鋼材,、水泥,、平板玻璃產(chǎn)量分別下降17.9%、18.2%和2.2%,。盤活存量樓宇114.9萬平方米,，超額完成市下達(dá)的三年任務(wù)，億元樓宇達(dá)16座,。全力落實減稅降費(fèi)政策,，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降2.7個百分點(diǎn)、每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本下降1.8元,。深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動,，走訪企業(yè)2.1萬戶次，解決問題1萬余個,，滿意得分98.5,，營商環(huán)境指數(shù)居全市前列。

“放管服”改革全面深化,。積極推進(jìn)“一制三化”改革措施落地實施,，堅決取消、合并一批辦理事項和辦理環(huán)節(jié),，增加承諾制審批事項,，“馬上辦、就近辦,、網(wǎng)上辦,、一次辦”極大方便了群眾、提高了效率,。深化線下“一窗受理”,、線上“一網(wǎng)通辦”，推行全程無人審批,、電子登記,，現(xiàn)場辦理基本實現(xiàn)“最多跑一次”。全面優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，審批時間大幅壓減,。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，“雙隨機(jī),、一公開”檢查制度進(jìn)一步完善,。

發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅持“產(chǎn)業(yè)第一,、企業(yè)家老大”理念,，深入落實“天津八條”“濱海50條”等政策措施，推動民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,。新增民營企業(yè)2.1萬戶,，民營企業(yè)出口增長82.5%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到34%,。積極推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,，累計完成601家法人企業(yè)混改工作，天保能源在港交所上市,，天保人力資源在新三板掛牌，新增上市及掛牌企業(yè)11家,?；就瓿?2家央企和市屬國企“三供一業(yè)”移交工作。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),，嚴(yán)格審批新增政府投資項目,，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線,。

（四）全面提升城市品質(zhì),，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

規(guī)劃水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)化頂層設(shè)計,，推動2020建設(shè)規(guī)劃,、2035總體規(guī)劃、2050遠(yuǎn)景規(guī)劃緊密銜接,，實現(xiàn)城市總體規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃,、主城區(qū)城市設(shè)計有機(jī)融合,。堅持留白留綠留樸，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模由1200平方公里壓減至900平方公里,，堅持集聚發(fā)展,，堅守生態(tài)紅線。科學(xué)規(guī)劃南北兩翼發(fā)展,，提高南北組團(tuán)城市設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)兩翼產(chǎn)業(yè)承載能力和服務(wù)功能。

暢通工程攻堅取得實效,。實施32項路網(wǎng)連通工程,，打通一批斷頭路、瓶頸路,，暢通微循環(huán),，兩翼路網(wǎng)更加完善，對外交通更加便捷,。北海路地道,、中央大道南延等6項工程建成通車，塘漢路聯(lián)絡(luò)線,、港塘路卡口改造等5項工程竣工,，津石高速東段等21項工程開工建設(shè)，改造鄉(xiāng)村公路38公里,。軌道交通濱鐵1號線,、2號線加快建設(shè)。京津城際延伸線實現(xiàn)公交化運(yùn)營,，全年運(yùn)送旅客400萬人次,，增長41%。新開提升28條公交線路,，23條公交線路由階梯票價變?yōu)椤皟稍黄敝啤?，兩翼居民區(qū)內(nèi)出行乘長途汽車的歷史一去不復(fù)返。在全市率先設(shè)置分類停車標(biāo)志線,，劃定免費(fèi)停車泊位3.1萬個,，停車秩序進(jìn)一步規(guī)范。

公用配套標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,。加大老舊小區(qū)供水管網(wǎng),、高層二次供水設(shè)施改造力度，實施9個村飲用水提質(zhì)增效工程,，建成村鎮(zhèn)供水主干管網(wǎng)37.1公里,，惠及居民2.7萬戶。改造43個小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)120公里,，受益群眾2.5萬戶,。建成清潔能源大供熱體系，改造供熱管網(wǎng)15公里,，完成“一戶一環(huán)”改造6000戶,。電網(wǎng)“1001工程”全面啟動,。

城市管理全面加強(qiáng)。拆遷拆違攻堅行動持續(xù)發(fā)力,，完成棚改和城鎮(zhèn)化拆遷63.9萬平方米,，治理拆除各類違建106萬平方米，成功破解了西外環(huán)高速征地拆遷等困擾多年的老大難問題,，為重點(diǎn)工程建設(shè)掃清障礙,。開展“大棚房”清查整治專項行動，136處違建全部拆除并完成復(fù)耕,。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治,，高標(biāo)準(zhǔn)實施39個老舊小區(qū)、8條道路平面立面整修,。啟動30個垃圾分類示范社區(qū)建設(shè),。大力推進(jìn)“廁所革命”，新建改造三類以上公廁41座,，改造農(nóng)村戶廁2165戶,。

智慧城市建設(shè)取得積極進(jìn)展?；窘ǔ芍腔蹫I海運(yùn)營管理中心,，構(gòu)建集城市大腦、四大板塊及多個應(yīng)用場景于一體的“1+4+N”運(yùn)營模式,。建成一批智慧校園,、智慧門診、智慧商圈,、無人超市，113條公交線路實現(xiàn)電子閃付,。中新生態(tài)城智慧交通,、智慧生活、智慧公共服務(wù)等高水平應(yīng)用場景形成示范效應(yīng),。天津港國家智慧港口示范工程建設(shè)全面提速,。泰達(dá)街積極探索智能化精準(zhǔn)服務(wù)模式，精心打造智慧社區(qū),，榮獲中國智慧城市創(chuàng)新獎,。

（五）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升

大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善,。制定出臺大氣污染防治等八大行動計劃,。與國家環(huán)科院共同成立環(huán)境創(chuàng)新研究院，對排放大戶實施“一企一策”減排方案,。全部淘汰35蒸噸以下工業(yè)燃煤鍋爐,，完成152家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理和32臺燃?xì)忮仩t低氮改造。著力破解工業(yè)園區(qū)圍城問題，治理“散亂污”企業(yè)1788家,。完成6.4萬戶煤改燃,、煤改電工程，基本實現(xiàn)散煤清零,。提前淘汰老舊柴油貨車,，遙感監(jiān)測篩查機(jī)動車11.4萬輛，天津港岸電設(shè)施覆蓋26個泊位,。全面落實渣土源頭監(jiān)管全覆蓋,、運(yùn)輸車輛全密閉。PM2.5年均濃度52微克/立方米,，下降16.1％,。

水環(huán)境和土壤環(huán)境治理持續(xù)加力。全面推行河長制,、湖長制,。加快建設(shè)中心橋泵站等南北水系連通工程，推進(jìn)主要河道連起來,、活起來,、清起來。加強(qiáng)黑臭水體治理,，完成大港城排明渠整治,，建成排水管網(wǎng)227.6公里，4個合流制片區(qū)和32個小區(qū)實現(xiàn)雨污分流,。新建4座再生水廠,，提標(biāo)改造28座污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到94.5%,。改造地下油罐616個,，對26家養(yǎng)殖場實施糞污治理。打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn),，開展圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查和生態(tài)評估，整治入海排污口8個,，封堵不合理排放口10個,。對土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實施清單化管理。

生態(tài)建設(shè)和保護(hù)全面加強(qiáng),。新增造林綠化4.7萬畝,，建成區(qū)綠化覆蓋率38%，人均公園綠地面積12.6平方米,。推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè),，起步區(qū)工程基本完成,。落實全市“1+4”濕地保護(hù)規(guī)劃，提標(biāo)提速保護(hù)修復(fù)北大港濕地,，全面完成漁鋪,、構(gòu)筑物拆遷，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，基本實現(xiàn)種養(yǎng)殖業(yè)退出,，實施生態(tài)補(bǔ)水，新增有水濕地13平方公里,。加強(qiáng)北塘水庫飲用水水源地保護(hù),，嚴(yán)格管控220平方公里海洋生態(tài)紅線。全力保護(hù)野生動物和過境候鳥安全,。

（六）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)加強(qiáng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效,，建成放心菜基地1.4萬畝,，牧草種植3萬畝，海淡水養(yǎng)殖10.9萬畝,，建成6個市級示范園區(qū)和4個放心水產(chǎn)品基地,，成功引進(jìn)以色列自動化立體種植技術(shù)，種羊繁育,、循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶動作用顯著增強(qiáng)，累計流轉(zhuǎn)土地18萬畝,，注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社1079家,，夢得、奧群,、海發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)快速發(fā)展,，市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)27家，榮獲“金農(nóng)獎”企業(yè)8家,，創(chuàng)建知名農(nóng)產(chǎn)品品牌17個。

示范鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。茶淀,、小王莊等4個示范鎮(zhèn)項目還遷入住3.7萬人。胡家園二期,、太平鎮(zhèn)二期等4個項目加速推進(jìn),，建設(shè)還遷房213.7萬平方米。完成42個村總體方案設(shè)計,。探索戰(zhàn)略合作模式,，有效破解新城鎮(zhèn),、中塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)瓶頸。全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,，清潔村莊提升工程加緊實施,，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)作機(jī)制基本形成。

精準(zhǔn)脫貧攻堅取得顯著成效,。扎實開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作,，投入8440萬元，在青海,、甘肅實施援建項目67個,，選派97名干部和專業(yè)技術(shù)人員赴受援地區(qū)掛職，在天津?qū)嶒炛袑W(xué)濱海學(xué)校開辦民族班,，首批青海藏族學(xué)生入學(xué),，青海河南縣、甘肅合作市成功脫貧摘帽,。制定“一村一策”產(chǎn)業(yè)幫扶方案,，安排資金2.64億元，對44個困難村實施精準(zhǔn)幫扶,，奶牛托管,、肉羊育肥、蕈菌種植等幫扶項目相繼落地,，低收入困難群體全部納入社會救助體系,，22個困難村完成“六化六有”建設(shè)任務(wù)。

（七）不斷提高保障和改善民生水平,，人民群眾福祉持續(xù)增進(jìn)

20項民心工程全面落地實施,。新增就業(yè)12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%,。發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1600萬元,、援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼4100萬元。保障救助大幅提標(biāo)擴(kuò)面,，建立涵蓋129個項目和32項配套政策的救助體系,，支出各類保障救助資金12.1億元，受益群眾390萬人次,。制定出臺臨時救助,、急難救助實施辦法，妥善解決困難群眾和邊緣困難群體的突發(fā)性,、臨時性困難問題,。基本建成第三老年養(yǎng)護(hù)院,，啟動建設(shè)漢沽福利院康復(fù)中心,，提標(biāo)發(fā)放80歲以上老人健康關(guān)愛金,，3萬多名老人受益。殘疾人康復(fù)服務(wù)和無障礙設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，特奧會籌備工作進(jìn)展順利,。積極推進(jìn)安居工程建設(shè)，91萬平方米保障性住房開工建設(shè),，426套公租房完成配租,，585戶農(nóng)村危房完成改造。寧車沽,、五車地等棚改片區(qū)順利推進(jìn),，新啟動15個片區(qū)棚改項目。加快打造“15分鐘生活圈”,，新建連鎖化社區(qū)菜店29個,，建成充電樁1500個。國防動員和雙擁工作持續(xù)深入,，成立關(guān)愛退役軍人協(xié)會,，建立兩級退役軍人服務(wù)站455個。

各項社會事業(yè)全面進(jìn)步,。建成天津師大附屬濱海學(xué)校等4所學(xué)校,，水域未來城等4所學(xué)校主體封頂，東壹區(qū)等5所學(xué)校開工建設(shè),。實施137所中小學(xué)幼兒園改造提升,，90所幼兒園保教質(zhì)量達(dá)到A級水平。天津音樂學(xué)院茱莉亞研究院獲教育部批準(zhǔn),。天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院濱海醫(yī)院竣工,，腫瘤醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院綜合樓,、第五中心醫(yī)院門急診樓完成主體建設(shè),，塘沽中醫(yī)醫(yī)院、響螺灣醫(yī)院工程加快推進(jìn),。醫(yī)療急救指揮調(diào)度系統(tǒng)實現(xiàn)并網(wǎng),。中新友好圖書館正式開館，改造提升了濱海博物館,、古海岸遺跡博物館,，15個街鎮(zhèn)文化站、205個村居文化中心實現(xiàn)達(dá)標(biāo),，舉辦各類大型公益文化活動300余場，文化隨行平臺通過國家級示范項目評估驗收,。建成100個社區(qū)健身園,、10個運(yùn)動場,、2條健身步道，新區(qū)運(yùn)動員在全市第十四屆運(yùn)動會中獲得119枚金牌,。

各項創(chuàng)建工作強(qiáng)力推進(jìn),。舉全區(qū)之力全面打響創(chuàng)建全國文明城區(qū)攻堅戰(zhàn)。四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,、身體力行,，各單位各部門精心組織、高效推進(jìn),，全區(qū)上下馳而不息,、連續(xù)作戰(zhàn)，30萬人次參加環(huán)境清整行動,，5萬人次參與文明交通勸導(dǎo),，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn),、全民參與的創(chuàng)建格局,。積極開展國家安全發(fā)展示范城市、全國雙擁模范城區(qū),、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),、國家食品安全示范區(qū)、國家健康促進(jìn)區(qū)等系列創(chuàng)建活動,，凝聚起眾志成城,、攻堅克難的強(qiáng)大合力。張黎明同志作為創(chuàng)新型優(yōu)秀勞動者代表榮獲改革先鋒榮譽(yù)稱號,。

安全穩(wěn)定工作常抓不懈,。牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念,，夯實主體責(zé)任,、屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實“四鐵”要求,，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治,，突出危險化學(xué)品安全、港區(qū)安全,、交通安全,、消防安全、倉儲物流安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,，檢查企業(yè)12.5萬家次,，整改隱患14.5萬個，罰款4131萬元,，停產(chǎn)整頓1449家,，問責(zé)1245人次,，有效化解各類安全風(fēng)險。全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24.2%和23.5%,。推行食品,、藥品安全監(jiān)管量化分級管理?！把┝凉こ獭苯ㄔO(shè)全面鋪開,，社會治理網(wǎng)格化系統(tǒng)建成試運(yùn)行。開展掃黑除惡專項斗爭,，累計破獲涉黑涉惡刑事案件269起,。落實大調(diào)解、領(lǐng)導(dǎo)包案,、部門聯(lián)動機(jī)制,，84件市級以上信訪積案全部報結(jié)。

（八）努力加強(qiáng)政府自身建設(shè),，服務(wù)能力和水平持續(xù)提高

聚焦主責(zé)主業(yè),，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”,、踐行“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，堅決抵制圈子文化,、碼頭文化和好人主義，持續(xù)凈化政治生態(tài),。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，積極配合代表質(zhì)詢,、專題協(xié)商,，集中方方面面的智慧和力量推動政府工作高效落實。高度重視建議提案辦理工作,，開展季度集中督辦,、辦理回頭看，742件建議提案高質(zhì)量辦復(fù),。支持工青婦等群團(tuán)組織開展工作,，民族、宗教,、僑務(wù),、對臺、外事工作扎實推進(jìn)，“七五”普法取得明顯成效,。422個村居組織完成換屆工作,，黨組織書記和村居主任實現(xiàn)“一肩挑”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神,，持續(xù)用力反對“四風(fēng)”。深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理,，查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題153起,，處理231人。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,，加強(qiáng)審計監(jiān)督,，強(qiáng)化廉政風(fēng)險源頭防控，堅決查處群眾身邊的腐敗問題,，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢進(jìn)一步鞏固,。

各位代表，過去一年的成績來之不易,。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果,，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是區(qū)委總攬全局,、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力,、苦干實干的結(jié)果,。在這里，我代表區(qū)人民政府,，向全區(qū)人民,，向人大代表、政協(xié)委員,、各民主黨派,、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士,，向駐區(qū)企事業(yè)單位廣大干部職工,、解放軍和武警部隊官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝,！

在總結(jié)成績的同時,，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作還有差距：思想解放程度不夠,，敢破敢立,、先行先試的魄力不足，破解制約高質(zhì)量發(fā)展瓶頸問題招法不多；對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛期的困難分析研究不透,，新動能尚未形成有力支撐,，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資,、一般公共預(yù)算收入等部分指標(biāo)增速沒有達(dá)到預(yù)期,；兩翼發(fā)展相對滯后，民生短板尚需填平補(bǔ)齊,，不均衡不充分問題較為突出,；資源環(huán)境約束趨緊，污染防治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)較重,，綠色發(fā)展水平有待提高,；社會治理存在薄弱環(huán)節(jié)，安全穩(wěn)定風(fēng)險點(diǎn)位較多,，基層基礎(chǔ)工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化,；行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠順暢，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為意識不強(qiáng),，營商環(huán)境需要進(jìn)一步改善,。對于這些問題，我們一定要勇于面對,，千方百計加以解決,。

二、2019年主要工作

2019年,，是新中國成立70周年,，是決勝全面建成小康社會、加快推動高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城的關(guān)鍵之年,。宏觀發(fā)展環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻變化,，不確定不穩(wěn)定因素增多,。我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,、變中有憂,。濱海新區(qū)肩負(fù)率先實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大使命,，面臨一系列新問題新挑戰(zhàn),。我們必須正確看待外部條件變化，增強(qiáng)憂患意識,，保持戰(zhàn)略定力,。應(yīng)當(dāng)看到,，國家支持新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措不斷加強(qiáng)，市委,、市政府支持新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展放權(quán)賦能的力度持續(xù)加大,，新區(qū)自身支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素加速集聚，我們一定要堅定信心,，深刻領(lǐng)會重要戰(zhàn)略機(jī)遇的新內(nèi)涵,，牢牢把握歷史性窗口期，真新,、敢新,、創(chuàng)新，切實打開腦袋上的“津門”,，以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的勇氣深化改革,，以爬坡過坎,、滾石上山的韌勁全力攻堅，爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵,。

政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，深入落實市委十一屆五次全會,、區(qū)委三屆七次全會部署，以“三個著力”重要要求為元為綱,，貫徹落實“鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通”八字方針,，立足新區(qū)新時代新定位新目標(biāo)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持深化改革,、擴(kuò)大開放，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期，持續(xù)實施“三六一”思路舉措,，加快創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城,，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。

我們要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）全力落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

高效承接非首都功能疏解,。對標(biāo)疏解清單,，優(yōu)化承接清單，聚焦在京央企,、金融機(jī)構(gòu),、科研院所、大專院校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)五類資源,，找準(zhǔn)突破方向，強(qiáng)化精準(zhǔn)對接,，提供全方位保姆式服務(wù),，推動疏解項目快速落地，全年承接疏解項目500個以上,。突出“聚人氣”,，精細(xì)服務(wù)北京人口疏解，打好海河英才計劃,、鯤鵬計劃,、人才住房保障等政策組合拳，精準(zhǔn)匹配文化,、教育,、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，探索社?；ネㄏ嚓P(guān)政策,，加快形成政策引人才、人才孵技術(shù),、技術(shù)聚項目的良性互促格局,。

打造高水平承接載體。深入落實京津兩市合作協(xié)議,，加快濱海-中關(guān)村科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，營造類中關(guān)村發(fā)展環(huán)境,，打造推動高質(zhì)量發(fā)展新引擎,。加快未來科技城京津合作示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)承接,，探索社會治理新模式,。中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園加快實施智能裝備,、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等項目,，開工建設(shè)中歐合作交流中心,。航空物流區(qū)聚焦航空運(yùn)輸、郵件快遞,、電子商務(wù)等領(lǐng)域,，加快形成航空物流生態(tài)系統(tǒng)。南港工業(yè)區(qū)瞄準(zhǔn)建設(shè)世界級現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo),，推動石油化工,、精細(xì)化工項目加速聚集，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用,。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同合作,。加強(qiáng)津冀港口群合作，支持天津港設(shè)立服務(wù)雄安專用窗口,，開辟雄安至天津港的專用貨運(yùn)通道,。推動產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)濱唐,、濱滄協(xié)同發(fā)展合作示范產(chǎn)業(yè)園。推動設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金,。加快打造協(xié)同創(chuàng)新共同體,，促進(jìn)多層次產(chǎn)學(xué)研合作。深化大氣,、水,、土壤污染聯(lián)防聯(lián)治，推動海河,、永定新河等水系污染協(xié)同治理,。

（二）努力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚新優(yōu)勢

打造京津冀世界級先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地。調(diào)整優(yōu)化功能區(qū)制造業(yè)布局,，精準(zhǔn)引進(jìn)培育龍頭項目,，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完整度，增強(qiáng)核心競爭力,，為世界級城市群建設(shè)提供先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)支撐,。精心打造自主可控信息、大數(shù)據(jù)等人工智能產(chǎn)業(yè)鏈,，做強(qiáng)無人機(jī),、語音識別等領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，培育智能裝備,、工業(yè)控制軟件等細(xì)分領(lǐng)域龍頭,，提升集成電路,、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力,，打造具有核心競爭力的自主可控產(chǎn)業(yè)基地,。大力發(fā)展航空裝備產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)飛機(jī)大部件配套本土化,，擴(kuò)大中航民用直升機(jī)研發(fā)生產(chǎn),。加快推動力神百億瓦時動力電池、巴莫科技正極材料項目開工建設(shè),，打造動力電池研發(fā),、制造和應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園,，實施化學(xué)藥轉(zhuǎn)型,、中藥現(xiàn)代化、生物制藥產(chǎn)業(yè)化,、健康產(chǎn)業(yè)精深化等系列工程,，突破合成生物、單克隆抗體藥物,、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,、高端養(yǎng)老等領(lǐng)域，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，加快建成全國重要的大健康產(chǎn)業(yè)基地,。

發(fā)展高端高質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快聚集,，加大高端商務(wù)樓宇招商力度,，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)地區(qū)總部、央企二三級總部和結(jié)算中心,。壯大信息技術(shù)服務(wù)規(guī)模,，增強(qiáng)服務(wù)外包園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園聚集功能,，支持發(fā)展云計算產(chǎn)品,、服務(wù)和解決方案，積極發(fā)展短視頻,、視頻直播等文化娛樂業(yè),。進(jìn)一步擴(kuò)大金融租賃、產(chǎn)業(yè)基金,、股權(quán)基金等創(chuàng)新型金融規(guī)模,，推動空港保險產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)。加快發(fā)展旅游業(yè),，實現(xiàn)國家海洋博物館向游客開放,，精心設(shè)計推廣精品旅游線路,，拓展線上線下旅游服務(wù)新模式。依托文化中心,、于家堡環(huán)球購等載體,，打造一批夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。辦好第三屆世界智能大會等大型會展活動,。

增強(qiáng)核心技術(shù)創(chuàng)新能力,。加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化能力考核評估，推進(jìn)國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),，支持企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。加大技術(shù)攻關(guān)力度，支持互連芯片,、高安全以太網(wǎng)交換芯片,、電池材料、蛋白質(zhì)組學(xué)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，力爭取得一批突破性成果,。優(yōu)化“創(chuàng)新券”服務(wù)模式，探索建設(shè)融政府服務(wù),、金融服務(wù),、孵化轉(zhuǎn)化為一體的創(chuàng)業(yè)廣場和低成本創(chuàng)業(yè)街區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù),。促進(jìn)科技企業(yè)加快成長,，積極培育“雛鷹”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè),、“獨(dú)角獸”企業(yè),，新認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)1500家,、國家高新技術(shù)企業(yè)300家,。

（三）著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

積極推進(jìn)功能區(qū)體制機(jī)制改革。探索功能區(qū)市場化,、企業(yè)化改革新模式,。深化功能區(qū)人事、薪酬制度改革,，進(jìn)一步擴(kuò)大聘任制范圍,，建立科學(xué)規(guī)范的薪酬評價體系，加快形成以事定崗,、以崗擇人,、以效定酬的運(yùn)行機(jī)制。深化功能區(qū)招商機(jī)制改革,，建立招商特殊貢獻(xiàn)獎勵制度,，面向市場公開選聘招商人員,，打造一批分行業(yè)、分區(qū)域?qū)I(yè)化招商團(tuán)隊,。

不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。落實“三去一降一補(bǔ)”各項措施，持續(xù)化解過剩產(chǎn)能,，降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率,，取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，積極推動電力直接交易,。繼續(xù)盤活商務(wù)樓宇及閑置資產(chǎn),。抓好國有大型企業(yè)集團(tuán)改革，分類推進(jìn)重點(diǎn)二三級公司混改,。加快融資平臺市場化轉(zhuǎn)型,，搞好國有資產(chǎn)證券化，優(yōu)化國有企業(yè)資本和債務(wù)結(jié)構(gòu),。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融整治,，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理,，穩(wěn)妥化解存量債務(wù),，堅決管控債務(wù)增量。

全面優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。支持金融機(jī)構(gòu)用好市級再貸款和再貼現(xiàn)資金,、常備借貸便利資金，進(jìn)一步增加對民營企業(yè)的信貸投放,。幫助民營企業(yè)申請紓困資金,、融資擔(dān)保發(fā)展資金，進(jìn)一步緩解流動性融資壓力,。對民營科技領(lǐng)軍企業(yè)實施重大創(chuàng)新項目,、股改上市給予資金補(bǔ)助，助推民營企業(yè)做大做強(qiáng),。推動政府采購向民營企業(yè)傾斜,，面向中小微企業(yè)的采購預(yù)算比例不低于30%。創(chuàng)新民營企業(yè)服務(wù)機(jī)制,，深入實施企業(yè)家培養(yǎng)“111”工程,。

深入推進(jìn)“放管服”改革。加快推進(jìn)“一制三化”政策落地,，推動政務(wù)一網(wǎng)通平臺與各部門互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，打破地域壁壘,，打通數(shù)據(jù)屏障,，真正實現(xiàn)“一窗受理，全城通辦”,。提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,，全面推行“馬上辦、就近辦,、網(wǎng)上辦,、一次辦”，全面落實“多證合一,、證照分離,、照后減證”，推進(jìn)無障礙,、無紙化,、無人化和無差別審批，讓“最多跑一次”成為常態(tài),，爭取實現(xiàn)“一次都不跑”,。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，深化“雙隨機(jī),、一公開”和聯(lián)合懲戒機(jī)制,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，做好第四次經(jīng)濟(jì)普查工作,。

（四）奮力開拓開發(fā)開放新局面

掀起招商引資和項目落地新高潮,。充分發(fā)揮功能區(qū)招商引資和項目建設(shè)主力軍、野戰(zhàn)軍作用,，構(gòu)建大招商格局,，綜合運(yùn)用敲門招商、以商招商,、基金招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯國內(nèi)外500強(qiáng),，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),、“隱形冠軍”企業(yè),、“獨(dú)角獸”企業(yè),，突出靶向性精準(zhǔn)性招商，確保全年引進(jìn)重點(diǎn)項目1000個以上,。強(qiáng)化項目落地推動機(jī)制,，實行重點(diǎn)項目“一對一”、定制化服務(wù),，保持項目落地,、動建,、投達(dá)產(chǎn)梯次推進(jìn)。確保三星電池擴(kuò)能,、大眾APP290等200個以上重點(diǎn)項目竣工投產(chǎn),，中環(huán)半導(dǎo)體、曙光芯片等600個以上項目加快建設(shè),，愛琴海購物公園,、紫光云總部等200個以上項目開工。

加快打造自貿(mào)試驗區(qū)升級版,。力爭全面完成深改方案128項制度創(chuàng)新任務(wù),，抓好轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)任務(wù)落實。建成高水平國際貿(mào)易單一窗口,，構(gòu)建更加開放的市場準(zhǔn)入模式,。制定東疆融資租賃創(chuàng)新十條，推動融資租賃2.0政策落地,，加快建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū),，鞏固提升租賃產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。推動跨境電商產(chǎn)業(yè)要素聚集,，促進(jìn)跨境電商進(jìn)出口平衡發(fā)展,。推進(jìn)保稅維修和再制造向新領(lǐng)域拓展。支持自貿(mào)試驗區(qū)管委會探索建立運(yùn)行管理新模式,。

夯實北方國際航運(yùn)核心區(qū)支撐載體,。支持天津港智慧港口建設(shè)，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時間,、降低合規(guī)成本,，努力打造京津冀海上門戶。深度融入“一帶一路”建設(shè),，優(yōu)化海鐵聯(lián)運(yùn)體系,，加強(qiáng)港區(qū)鐵路專線建設(shè)，提升海鐵換裝中心功能,，提升國際班列運(yùn)行效益,。大力發(fā)展保稅中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，促進(jìn)航運(yùn)融資,、航運(yùn)保險等高端航運(yùn)要素聚集,。提升郵輪母港綜合服務(wù)能力，加快進(jìn)境免稅店建設(shè),，探索郵輪增值服務(wù)新途徑,。加快建設(shè)航空口岸大通關(guān)基地，提升聯(lián)檢查驗中心通關(guān)便利化水平。

（五）持續(xù)用力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展藍(lán)圖,。堅持規(guī)劃先行,，對標(biāo)雄安新區(qū)和北京城市副中心，突出綠色發(fā)展,、聚集發(fā)展,、向海發(fā)展理念，加快打造國際化創(chuàng)新型生態(tài)宜居濱海城市,。按照I型大城市標(biāo)準(zhǔn),，高水平修編城市總體規(guī)劃，高點(diǎn)定位,、科學(xué)謀劃港城融合,、產(chǎn)業(yè)布局、交通體系,、兩翼發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境和城市安全，全面提升城市載體功能,。牢固樹立底線思維和紅線意識,，嚴(yán)守城市開發(fā)邊界，堅決防止無序擴(kuò)張,。

接續(xù)打好暢通工程攻堅戰(zhàn),。加快津石高速公路建設(shè)，啟動津岐公路拓寬工程,，實現(xiàn)對外交通“暢起來”,；實施工農(nóng)大道拓寬、津漢公路改造等10項提升工程,，改善兩翼交通環(huán)境,，實現(xiàn)南北交通“連起來”；推動安陽橋,、于新橋合龍,，建成洞庭路地道、閘南路橋,，啟動一批微循環(huán)改造工程,，實現(xiàn)內(nèi)部交通“環(huán)起來”；優(yōu)化提升南進(jìn)南出,、北進(jìn)北出集疏港通道,，推動南港鐵路建成運(yùn)行，實現(xiàn)集疏港運(yùn)輸“通起來”,。配合新的城市功能定位,，加緊建設(shè)軌道交通濱鐵1號線、2號線,，啟動建設(shè)3號線,。新建智慧公交運(yùn)營中心，優(yōu)化提升公交線路16條,。新增停車泊位6200個,，持續(xù)解決停車難、停車亂問題,。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，鞏固“散亂污”企業(yè)治理成果,，推動72家重點(diǎn)企業(yè)落實減排措施,，全面加強(qiáng)工地?fù)P塵污染管控，實現(xiàn)核心區(qū)智能渣土車輛運(yùn)輸全覆蓋,，持續(xù)抓好柴油貨車污染治理,，推廣靠港船舶使用岸電，大幅提升集疏港鐵路運(yùn)力,。嚴(yán)格落實河長制湖長制,，完成下塢泵站干渠治理，建成新河污水處理廠三期,，開工建設(shè)杭州道,、新村、新港等16個片區(qū)雨污分流改造項目,，持續(xù)推進(jìn)水系連通工程,。加強(qiáng)入海排污口動態(tài)監(jiān)管。全面實施規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)標(biāo)排放,，堅決限采禁采地下水。強(qiáng)化土壤污染源頭管控,，扎實推進(jìn)污染地塊整治修復(fù),。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，全面保護(hù)一級河道河濱岸帶,、大神堂牡蠣礁國家級保護(hù)區(qū)和北塘水庫水源地，堅決取締紅線內(nèi)各類養(yǎng)殖活動,。加強(qiáng)北大港濕地和沿海灘涂生物多樣性保護(hù),，實現(xiàn)北大港濕地生產(chǎn)生活全部退出，加大生態(tài)補(bǔ)水力度,，持續(xù)提升濕地生態(tài)功能,，嚴(yán)厲打擊濫捕濫獵野生動物等違法行為,。實施臨港人工岸線生態(tài)修復(fù)工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè),，完成7105畝造林任務(wù),，打造“大水、大綠,、成林,、成片”的生態(tài)空間。繼續(xù)推進(jìn)兩翼生態(tài)儲備林工程建設(shè),，新建一批濱河公園,、街心公園、街角公園,，新增城市綠化面積2.87萬畝,，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.3%，人均公園綠地面積達(dá)到12.8平方米,。

全面提升城市建設(shè)管理水平,。補(bǔ)齊兩翼城市建設(shè)短板，投入資金40億元,，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目100余個,。加快推進(jìn)15個棚改片區(qū)建設(shè)，全面啟動剩余棚改項目,。不斷增強(qiáng)公用設(shè)施保障能力,，啟動村鎮(zhèn)供水主干管網(wǎng)二期建設(shè)，實施18個村飲用水提質(zhì)增效工程,，改造43個小區(qū)供熱燃?xì)夤芫W(wǎng)120公里,。規(guī)劃建設(shè)一批智能化夜景燈光示范工程，打造各具特色的夜景燈光秀,、水景燈光秀場景,，讓新區(qū)的夜晚亮起來。進(jìn)一步提升海河沿線整體環(huán)境面貌,，綜合整治特奧會場館周邊環(huán)境,，實施53條背街里巷破損路面修復(fù)。支持泰達(dá)街打造城市品質(zhì)樣板街區(qū),。搞好30個垃圾分類示范社區(qū)和生態(tài)城垃圾分類試點(diǎn)片區(qū)建設(shè),，力爭相關(guān)單位垃圾分類覆蓋率達(dá)到90%。做好“三供一業(yè)”移交后續(xù)工作,，確保接得住管得好,。

（六）升級加力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。搞好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，新增經(jīng)濟(jì)林1萬畝,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5100畝,。大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，支持肉羊基因育種,、水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種繁育,。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目帶動能力，加快建設(shè)奧群肉羊測定中心,、夢得三期,、聚源泰生豬養(yǎng)殖等項目,。支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造,，加快建設(shè)華北地區(qū)冷鏈物流與水產(chǎn)品加工集散中心。全面抓好重大動物疫病防控,。

積極推動街鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展,。提升街鎮(zhèn)園區(qū)規(guī)劃水平，推動大港石化產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級,，增強(qiáng)楊家泊,、營城、古林,、港西工業(yè)園基礎(chǔ)配套功能,，提升濱海物流加工區(qū)、胡家園產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，推動開發(fā)區(qū)加快太平鎮(zhèn)南部產(chǎn)業(yè)區(qū),、茶淀泰達(dá)慧谷項目落地，帶動兩翼群眾就業(yè),。制定街鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展支持政策,、招商引資指導(dǎo)意見和考核激勵機(jī)制，大力推進(jìn)功能區(qū)與街鎮(zhèn)聯(lián)動招商,。抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè),，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)旅游資源,，培育壯大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),。

著力提高鎮(zhèn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快胡家園示范區(qū)二期,、太平示范鎮(zhèn)二期,、新城示范鎮(zhèn)還遷房建設(shè)，按照滾動開發(fā)模式穩(wěn)步推進(jìn)中塘示范鎮(zhèn)建設(shè),，確保還遷戶平房拆遷清零,。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，集中開展全域清潔化工程,，建設(shè)17個村污水處理設(shè)施,，新建改造公廁45座,，創(chuàng)建10個人居環(huán)境整治示范村。推進(jìn)中塘經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革舉措落地實施,。

全面做好對口支援和困難村幫扶工作,。堅持升級加力、多層全覆蓋,，加快援建項目進(jìn)度,，推動特色產(chǎn)品營銷，精準(zhǔn)對接教育,、醫(yī)療等民生領(lǐng)域幫扶需求,，助推受援地區(qū)完成脫貧攻堅任務(wù)。堅持精準(zhǔn)幫扶困難村,，全面推動“一村一策”幫扶項目落地見效,，突出抓好太平鎮(zhèn)奶牛托管、小王莊生豬養(yǎng)殖,、中塘鎮(zhèn)肉羊育肥等產(chǎn)業(yè)項目精準(zhǔn)實施,，積極籌劃新一輪幫扶項目。持續(xù)推進(jìn)困難村“六化六有”建設(shè),，對困難村困難群體全面落實“一對一”幫扶機(jī)制,。

（七）傾心盡力保障和改善民生

提高就業(yè)質(zhì)量和保障水平。下大力量推動更高質(zhì)量更充分就業(yè),，全年新增就業(yè)崗位12萬個以上,，轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村勞動力5000人，再就業(yè)6000人,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零,。扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)300家，開展職業(yè)技能培訓(xùn)8萬人次,。落實農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制,。全面推進(jìn)全民參保計劃，新增基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險參保1.5萬人,。完善職工大病保險制度，提高貧困人口大病保險待遇,。加大殘疾兒童康復(fù)救助力度,。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推動居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,，第二老年養(yǎng)護(hù)院投入運(yùn)營,。新建公租房400套，改造農(nóng)村危陋住房500戶,。構(gòu)建退役軍人榮譽(yù)體系,，爭創(chuàng)雙擁工作模范城三連冠,。

高水平發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)化教育資源布局,，3所學(xué)校建成使用,、2所學(xué)校主體竣工、3所學(xué)校開工建設(shè),。實施學(xué)前教育資源建設(shè)攻堅行動,，新建、改建,、配建一批幼兒園,。啟動實施師德師風(fēng)師能培養(yǎng)計劃，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色品牌學(xué)校,，不斷提高教育內(nèi)涵品質(zhì),。全面加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)規(guī)范管理,。深入推進(jìn)國家健康促進(jìn)區(qū)建設(shè),，天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院濱海醫(yī)院投入使用，啟動大港醫(yī)院二期工程,，新建杭州道街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，建成指揮型急救中心，推動智慧門診建設(shè)全覆蓋,。探索公立醫(yī)院人員編制備案制管理,，建立合作共建醫(yī)院考核評價體系。進(jìn)一步提升婦女兒童保健水平,。全面加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作,。深入創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，實施6個街鎮(zhèn)文化站,、100個村居文化活動中心達(dá)標(biāo)建設(shè),，舉辦大型文化活動300場以上。深入落實全民健身計劃,，新建100個社區(qū)健身園,、9個運(yùn)動場、2條健身步道和2個街鎮(zhèn)全民健身中心,。高水平辦好第七屆全國特奧會,。舉全區(qū)之力接續(xù)打好創(chuàng)建全國文明城區(qū)攻堅戰(zhàn)。

推進(jìn)社會治理智能化法治化,。全面提升智慧濱海建設(shè)水平,，推動智慧濱海運(yùn)營服務(wù)中心投入使用，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)一張圖”感知城市,、“大平臺一張網(wǎng)”惠及民生,、“大運(yùn)營一條鏈”服務(wù)產(chǎn)業(yè),，形成高效便捷的政務(wù)服務(wù)新體系。打造中新生態(tài)城智慧城市樣板,，豐富智慧應(yīng)用場景,，形成標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，向全區(qū)復(fù)制推廣,。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，建設(shè)樞紐型社會組織示范點(diǎn)。推動物業(yè)管理模式創(chuàng)新,，探索電梯責(zé)任保險運(yùn)行新機(jī)制,。推進(jìn)法治濱海建設(shè)，扎實做好“七五”普法工作,。進(jìn)一步完善信訪和大調(diào)解工作機(jī)制,，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭,，創(chuàng)建“無黑”城市,，保障人民群眾安居樂業(yè)。

全面提升本質(zhì)安全水平,。推行分級分類閉環(huán)管理,，扎實推進(jìn)安全發(fā)展示范城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作。牢固樹立“隱患就是事故,、事故就要處理”理念,，開展季度安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，對危險化學(xué)品,、食品藥品,、倉儲物流等重點(diǎn)行業(yè)，交通安全,、消防安全,、校園安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及港區(qū),、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域,，全面實施專項整治，壓緊壓實安全責(zé)任,，堅決貫徹“四鐵”要求狠抓隱患整改,，堅持嚴(yán)管重罰，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),，實現(xiàn)安全風(fēng)險動態(tài)管控,。廣泛開展全民安全教育，提高應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)一線作業(yè)人員安全防范意識,。

（八）凝心聚力展現(xiàn)服務(wù)型政府新作為

堅持把政治建設(shè)擺在首位,，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅決踐行“兩個維護(hù)”,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，營造海晏河清的政治生態(tài)。加強(qiáng)法治政府建設(shè),，弘揚(yáng)憲法精神,，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，嚴(yán)格落實“三重一大”集體決策制度,。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案,，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士,、人民團(tuán)體意見。支持工青婦等群團(tuán)組織開展工作,。大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開,，切實保障人民群眾知情權(quán)參與權(quán)表達(dá)權(quán)監(jiān)督權(quán),。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神和實施細(xì)則成果，以反對和糾正形式主義,、官僚主義為重點(diǎn)繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題,。樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,。堅持抓早抓小,、防微杜漸，加強(qiáng)公共資源交易,、工程招投標(biāo),、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，突出整治發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”,，保持反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,。深入推進(jìn)不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理，以新作為新?lián)?dāng)開創(chuàng)新時代服務(wù)型政府建設(shè)新局面,。全面加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè),，增強(qiáng)狠抓落實本領(lǐng)，謀實事出實招求實效，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作,，雷厲風(fēng)行,，久久為功，在苦干實干中讓人民政府為人民的莊嚴(yán)承諾落地生根,。

各位代表,，大道至簡，實干為要,，新時代是奮斗者的時代,。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委,、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，不忘初心、牢記使命,，創(chuàng)新競進(jìn),、砥礪前行，為決勝全面建成小康社會,、開創(chuàng)新時代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面而不懈奮斗,，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！