各位代表：

現(xiàn)在,，我代表濱海新區(qū)人民政府,，向大會作政府工作報告,，請予審議,，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一,、過去四年工作回顧

濱海新區(qū)自2009年設(shè)立行政區(qū)以來,，第一屆區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十八大精神和市第九次,、第十次黨代會決策部署,，以“十大戰(zhàn)役”、“十大改革”為突破口,，繼往開來,，凝心聚力，真抓實干,，圓滿完成了區(qū)一屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù),。

過去四年，極具挑戰(zhàn),，極不平凡,。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和異常激烈的區(qū)域競爭，面對新老體制轉(zhuǎn)軌過程中的各類問題和多重考驗,，面對打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)的歷史使命和廣大人民群眾的殷切期待,，第一屆區(qū)政府從成立開始負(fù)重前行，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民發(fā)揚“五加二,、白加黑”的苦干精神,，力克時艱筑牢基礎(chǔ),，創(chuàng)新探索尋求突破，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得令人矚目的成就,。預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值由2009年的3810億元增長到2013年的8000億元以上,，增長1.1倍，年均增長21.6%,；財政一般預(yù)算收入由315.5億元增長到878億元,，增長1.8倍，年均增長29.2%,；社會消費品零售總額由451億元增長到1158億元,，增長1.6倍，年均增長20%,；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到894億美元,，年均增長19.5%。累計固定資產(chǎn)投資1.65萬億元,，年均增長21.1%,。累計實際利用外資364億美元，年均增長17.9%,；累計實際利用內(nèi)資2203億元,，年均增長30.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長12%和13%,。萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降16%,，全面完成市下達(dá)的各項減排任務(wù)。

四年來,，主要做了以下工作：

（一）實施區(qū)域統(tǒng)籌戰(zhàn)略,，聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁

我們強(qiáng)化“一盤棋”理念，對全局性,、基礎(chǔ)性工作進(jìn)行統(tǒng)一布局,，充分調(diào)動各方面積極性，形成了相互依托,、加快發(fā)展的良好局面,。

功能區(qū)支撐作用日益增強(qiáng)。各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)堅持建設(shè)與招商同步,，功能與產(chǎn)業(yè)融合,，爭分奪秒、科學(xué)推進(jìn),，形成了謀劃啟動一片,、開發(fā)建設(shè)一片、收益見效一片的良好態(tài)勢,。開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值年均增長21.9%,，東區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,，西區(qū)完成整體開發(fā)，南港工業(yè)區(qū)一批項目竣工投產(chǎn),。保稅區(qū)生產(chǎn)總值年均增長25.1%,，空港商務(wù)園建成運營。濱海高新區(qū)生產(chǎn)總值年均增長27.4%,，渤龍湖總部基地基本建成,，未來科技城基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。東疆保稅港區(qū)10平方公里整體封關(guān)運作,，注冊各類企業(yè)超過1600家,。中新天津生態(tài)城起步區(qū)8平方公里基本建成，成為全國首個綠色發(fā)展示范區(qū),，國家動漫園,、3D影視園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)展順利。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)完成造陸120平方公里,，雙向10萬噸級航道竣工通航,。中心商務(wù)區(qū)7棟商務(wù)樓宇建成使用,，鐵獅門金融廣場,、羅斯洛克金融中心等一批樓宇加快推進(jìn)，濱海商業(yè)中心開工建設(shè),。濱海旅游區(qū)完成21平方公里土地吹填,，5平方公里起步區(qū)初具規(guī)模。海洋高新區(qū),、輕紡,、北塘、中心漁港等經(jīng)濟(jì)區(qū)保持良好開發(fā)態(tài)勢,。

區(qū)域發(fā)展更加均衡,。緊緊圍繞“一城雙港、三片四區(qū)”的空間布局,，構(gòu)建了“東港口,、南重工、西高新,、北旅游,、中服務(wù)”5大產(chǎn)業(yè)聚集板塊，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升,。城區(qū),、功能區(qū)、國有控股集團(tuán)緊密合作,、各展所長,，合力推進(jìn)南部新興產(chǎn)業(yè)園,、南港港區(qū)、北塘和輕紡等經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā),，共同建設(shè)了茶淀,、中塘等一批示范小城鎮(zhèn)。功能區(qū)和城區(qū),、街道緊密對接,，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)職能和社會職能的雙向延伸。深入實施“強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)”計劃,，街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng),。在此特別指出，原塘沽,、漢沽,、大港的廣大干部群眾講政治、顧大局,，堅決支持,、全力投身新區(qū)改革，加快推進(jìn)新城區(qū)開發(fā),，扎實搞好老舊城區(qū)改造,，全力發(fā)展各項社會事業(yè)，為新區(qū)改革發(fā)展做出了無私奉獻(xiàn),。對此全區(qū)人民不會忘記,，新區(qū)的歷史將永遠(yuǎn)銘記！

（二）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

我們堅持以質(zhì)取勝,，狠抓大項目、小巨人,、樓宇經(jīng)濟(jì),，不斷提升企業(yè)核心競爭力，基本形成了高端高質(zhì)高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

先進(jìn)制造業(yè)聚集效應(yīng)顯著增強(qiáng),。累計實施566項重大工業(yè)項目，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1.62萬億元,，比2009年增長1.2倍,。八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重達(dá)到90%，汽車及裝備制造規(guī)模突破5000億元,，石油化工突破3300億元,，電子信息突破2600億元，糧油輕紡?fù)黄?600億元，航空航天,、新材料新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破1500億元,。建成5個國家級新型工業(yè)化示范基地。培育超百億級企業(yè)集團(tuán)21個,，其中超千億級企業(yè)集團(tuán)3個,，126家世界500強(qiáng)外資企業(yè)落戶。

科技創(chuàng)新能力不斷提升,。積極推進(jìn)國家創(chuàng)新型城區(qū),、國家知識產(chǎn)權(quán)試點城區(qū)、國家863計劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)建設(shè),，實施國家重大科技項目110項,，“天河一號”、“曙光星云”超級計算機(jī)等一批國際領(lǐng)先水平的科技成果投入使用,，14項成果獲國家科技獎,。建成7個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、10個行業(yè)技術(shù)中心,、15個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,，新增96家國家級和省部級工程中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點實驗室,。大力實施科技小巨人計劃,，科技型中小企業(yè)達(dá)到1.4萬家，小巨人企業(yè)715家,，上市科技企業(yè)26家,。有效專利2.3萬件，比2009年增長3倍,。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到61%,。新增中國馳名商標(biāo)15件,、市級著名商標(biāo)131件、市級名牌產(chǎn)品72個,。

服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快,。以10個服務(wù)業(yè)聚集區(qū)為載體，實施重大服務(wù)業(yè)項目550項,，服務(wù)業(yè)增加值年均增長18.3%,。90座商務(wù)樓宇投入使用，98座加快建設(shè),，總部企業(yè)達(dá)到245家,。建成濱海國際會議中心、濱海一號酒店、泰達(dá)時尚天街等一批商貿(mào)服務(wù)設(shè)施,。2013年旅游接待量突破1750萬人次,，綜合收入達(dá)到115億元。9個國家級文化產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模,。成功舉辦了四屆濱海生態(tài)城市論壇暨博覽會,、中國天津濱海國際文化創(chuàng)意展交會和兩屆中國國際直升機(jī)博覽會，以及一大批國際性重大會展活動,。航運物流快速發(fā)展,，天津港貿(mào)易往來擴(kuò)大到180多個國家和地區(qū)的500多個港口，內(nèi)陸無水港增至23個,。港口旅客吞吐量超過25萬人次,。機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到1000萬人次。

設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,?；窘ǔ?個市級農(nóng)業(yè)科技園和13個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，累計新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3.7萬畝,，建成放心菜基地7400畝,，形成一批地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）深化綜合配套改革,，創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)

我們堅持重點突破與整體創(chuàng)新相結(jié)合,，先后實施兩個綜合配套改革三年計劃，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了一系列新的突破,。

加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革,。建立了股權(quán)、碳排放,、金融資產(chǎn)等10個創(chuàng)新型交易市場,，股權(quán)投資企業(yè)及其管理機(jī)構(gòu)數(shù)量全國領(lǐng)先。成為全國非上市公司場外交易市場首批擴(kuò)容試點區(qū),。東疆建設(shè)北方國際航運中心核心功能區(qū)方案獲國務(wù)院批復(fù),，船舶登記制度、國際航運稅收,、離岸金融,、租賃業(yè)務(wù)和商業(yè)保理等改革措施先行先試。融資租賃業(yè)務(wù)總量占全國1/4,。意愿結(jié)匯,、離岸金融在中新天津生態(tài)城和東疆保稅港區(qū)實現(xiàn)雙向拓展。實施公交集團(tuán)等一批資產(chǎn)重組,，經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管,。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

加快社會領(lǐng)域改革。深化城鄉(xiāng)一體化改革,，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè),、社會保障、公共服務(wù)等二元并軌,。全面實施醫(yī)療重組計劃,，推行大醫(yī)院整合社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，構(gòu)建了新型醫(yī)療服務(wù)模式,。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管機(jī)制,，“濱海經(jīng)驗”在全國推廣。建立了多層次住房保障體系,，以訂單生產(chǎn),、陽光交易等方式與企業(yè)和群眾直接對接。建立了“五位一體,、三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制,，妥善解決了一批歷史遺留問題和行政爭議案件。創(chuàng)新流動人口管理模式,，近7000名優(yōu)秀外來建設(shè)者落戶新區(qū),。成為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)、全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū),。

加快推進(jìn)行政領(lǐng)域改革,。承接4批269項市級審批權(quán)限和職能事權(quán)，大幅精簡申請要件,，實行重大項目聯(lián)席會議,、聯(lián)合審批、代辦服務(wù)等工作制度,。先后實施兩輪行政管理體制改革,，有效整合區(qū)域行政資源，初步建立了“行政區(qū)統(tǒng)領(lǐng),、功能區(qū)支撐,、街鎮(zhèn)整合提升”的管理架構(gòu)，為新區(qū)開發(fā)開放提供了更加有力的體制機(jī)制保障,。

（四）提升城市載體功能，環(huán)境面貌明顯改善

我們按照一流標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一規(guī)劃布局,，統(tǒng)一調(diào)配資源，著力規(guī)劃好,、建設(shè)好,、管理好城市。

規(guī)劃和交通體系日趨完善。系統(tǒng)提升58個專項規(guī)劃,，實現(xiàn)了控制性詳規(guī)和核心城區(qū)城市設(shè)計全覆蓋,。實施重點建設(shè)工程259項，竣工88項,，累計完成投資4050億元,。國際郵輪母港、南港等港區(qū)相繼開港,，天津港30萬噸級航道二期,、濱海國際機(jī)場二期工程進(jìn)展順利。地鐵9號線,、津秦客運專線濱海段建成通車,，京津城際延伸線、于家堡高鐵站,、海河隧道加快推進(jìn),。新建擴(kuò)建4條高速公路、3條城市快速路和27條主干道路,。以“兩港,、兩高、三快”為骨架的綜合交通體系基本形成,。

公用設(shè)施加快建設(shè),。建成引黃入?yún)^(qū)供水工程，改擴(kuò)建漢沽水廠,、大港聚酯水廠,，供水能力達(dá)到124萬噸/日,。推進(jìn)3座集中熱源建設(shè),，改造290公里老舊供熱主干管網(wǎng)。積極推進(jìn)光纖入戶工程,，光纖入戶110萬戶,。實施212個節(jié)能項目和135個污染物減排治理項目,。新建改造8座污水處理廠，全區(qū)污水處理能力達(dá)到75萬噸/日,。建成2個垃圾焚燒發(fā)電廠,，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到92.7%。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn),。連續(xù)四年開展大規(guī)模市容環(huán)境整治,，整修道路101條、社區(qū)91個,，治理河道152公里,，新增城市綠化2750萬平方米,，新建改造公園20個，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化,。創(chuàng)建2個國家級綠色社區(qū)、5所綠色學(xué)校和5個國家生態(tài)鎮(zhèn),。

（五）積極發(fā)展各項社會事業(yè),，人民生活水平持續(xù)提高

我們堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)實施20項民心工程,，把80%以上的財政支出用于民生領(lǐng)域,，群眾生活明顯改善。

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,。新建,、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園200所,，全面完成學(xué)前教育“三年行動計劃”,。完成中小學(xué)校舍安全加固工程，義務(wù)教育學(xué)校全部通過現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)驗收,。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,，南開中學(xué)濱海生態(tài)城學(xué)校、天津?qū)嶒炛袑W(xué)濱海學(xué)校開工建設(shè),。創(chuàng)新職業(yè)教育模式,，成立了物流、機(jī)電等7個職教聯(lián)盟,。被評為全國“兩基”工作先進(jìn)地區(qū),、全國社區(qū)教育實驗區(qū)和我市首批全國義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng),。開工建設(shè)了天津醫(yī)科大學(xué)中新天津生態(tài)城醫(yī)院,、空港國際醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心等醫(yī)療設(shè)施,，大港中醫(yī)院,、港口醫(yī)院、塘沽安定醫(yī)院等新建,、改擴(kuò)建項目投入使用,。一批街鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。實施公立醫(yī)院升級工程，第五中心醫(yī)院通過“三甲”醫(yī)院評審,，泰達(dá)醫(yī)院升為“三級”醫(yī)院,。成功引進(jìn)高端民營醫(yī)院和境外高端社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥品零差率銷售實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,。建立人口服務(wù)管理中心。全面完成國家免費孕前優(yōu)生檢查試點任務(wù)和婦女兒童健康行動計劃,。

文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展,。實施文化惠民工程，新建和提升了一批街鎮(zhèn)文體中心,，在全市率先實現(xiàn)農(nóng)家書屋和村文化室全覆蓋,。建成大沽口炮臺遺址博物館和大港冬棗博物館。成功舉辦濱海國際藝術(shù)節(jié),、濱海國際作家寫作營等品牌文化活動,，多件文學(xué)藝術(shù)作品和多家動漫企業(yè)獲得全國大獎。圓滿完成第六屆東亞運動會協(xié)辦任務(wù),，全民健身運動廣泛開展,，競技體育取得優(yōu)異成績。有力踐行“濱海精神”,，扎實推動文明城區(qū)創(chuàng)建,，市民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。

就業(yè)和社會保障體系不斷健全,。累計新增就業(yè)38.7萬人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4.4萬人，幫扶9084名困難人員就業(yè),，村級勞動保障工作站實現(xiàn)全覆蓋,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，榮獲全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城區(qū)稱號,。社會保障參保人數(shù)持續(xù)增長,，職工和居民社會保險覆蓋率居全市領(lǐng)先水平。城鄉(xiāng)低保,、重點優(yōu)撫對象撫恤補助,、特困補助、殘疾人生活補助標(biāo)準(zhǔn)有較大提高,。

群眾生活質(zhì)量不斷提高,。累計開工建設(shè)各類保障性住房812.9萬平方米，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。新開提升公交線路63條,，更新節(jié)能環(huán)保車1221部，新建改造首末站16座,。啟動建設(shè)第一,、第二,、第三老年養(yǎng)護(hù)院和貽芳托老所，建成44個老年日間照料服務(wù)中心,、68個老年日間照料服務(wù)站,。每年為2000名困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼。解決了10.5萬農(nóng)民安全飲水問題,。新建7個街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心,，建設(shè)和改造171個社區(qū)服務(wù)站。新建一批社區(qū)商業(yè)中心,、菜市場,、人行天橋和停車設(shè)施。實施放心食品系列工程,，食品安全保障體系逐步完善,。

（六）積極轉(zhuǎn)變政府職能，行政效能得到加強(qiáng)

我們按照為民,、清廉,、務(wù)實、高效的要求,，依法履職,，盡心盡力，全力打造人民滿意的政府,。

認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議,，主動加強(qiáng)與區(qū)政協(xié)聯(lián)系，自覺接受監(jiān)督,，人大代表和政協(xié)委員議案,、提案和建議全部辦復(fù)。建立了政民零距離,、公仆電話接待日,、區(qū)長信箱、“8890”熱線等為民服務(wù)平臺,。積極推行政務(wù)公開,、政府信息公開，完善重大事項公示和聽證制度,。積極支持工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作,。民族,、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新成績,。扎實推進(jìn)“平安濱?！?、“法治濱海”建設(shè),，社會管理綜合治理,、生產(chǎn)安全、交通安全,、消防安全、食品藥品安全得到加強(qiáng),，成為全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū),。應(yīng)急保障體系不斷完善，應(yīng)對各類突發(fā)事件能力進(jìn)一步提高,。軍政軍民團(tuán)結(jié)日益鞏固,，被評為全國雙擁模范城。深入開展“筑堤行動”,，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，搞好政風(fēng)行風(fēng)評議，反腐倡廉建設(shè)取得扎實成效,。

各位代表,，過去四年是濱海新區(qū)開發(fā)開放取得重大突破的四年，是綜合實力大幅攀升的四年,，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的四年,，是人民群眾得到更多實惠的四年。四年來,，全區(qū)人民風(fēng)雨同舟,、攻堅克難，創(chuàng)造了新時期的濱海精神,、濱海速度,、濱海效益，吹響了爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的嘹亮號角,，譜寫了全面開發(fā)開放的新篇章,！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到,，與市委市政府的更高要求和新區(qū)的功能定位相比,，與人民群眾的期待相比，政府工作還存在一些差距和不足,，主要表現(xiàn)在：深化改革的任務(wù)依然繁重,，一些制約發(fā)展的瓶頸和難題尚未有效解決，敢闖敢試,、率先突破,、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭恿推橇€不夠足,；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源環(huán)境約束進(jìn)一步加大，一些深層次矛盾依然存在,，轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨；宜居生態(tài)城市建設(shè)需進(jìn)一步加大力度,，社會治理領(lǐng)域還有很多困難和問題需全力破解,，區(qū)域之間不平衡不協(xié)調(diào)的問題還需下大力量解決；部分群眾生活還比較困難,，一些關(guān)系群眾切身利益的突出問題需加快解決,；個別部門服務(wù)意識、工作效率還要進(jìn)一步提高,，形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)以及一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象還需高度重視,。對于這些問題,，我們一定采取有力措施，切實加以解決,。

各位代表,，過去四年取得的成績來之不易。這些都得益于市委,、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和舉全市之力的推動機(jī)制,，是區(qū)委總攬全局和科學(xué)決策的結(jié)果，離不開區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持,，靠的是全區(qū)人民奮力拼搏和無私奉獻(xiàn)。在這里,，我代表區(qū)人民政府,，向全區(qū)人民，向各位人大代表,、政協(xié)委員,，向各民主黨派、工商聯(lián),、人民團(tuán)體,，向全市各部門、兄弟區(qū)縣,，向駐區(qū)企事業(yè)單位,、駐區(qū)解放軍和武警部隊，向關(guān)心和支持濱海新區(qū)開發(fā)開放的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！

二,、今后三年目標(biāo)任務(wù)

站在新的起點上展望未來，濱海新區(qū)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。黨中央,、國務(wù)院對濱海新區(qū)開發(fā)開放寄予厚望，市委,、市政府把新區(qū)開發(fā)建設(shè)列為全市工作重中之重,，這為我們指明了方向，增添了動力,。按照中央和市委要求,，到2020年把濱海新區(qū)建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地,、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會和諧,、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)，今后三年是決定性攻堅階段,。當(dāng)前新區(qū)已經(jīng)完全具備實現(xiàn)跨越發(fā)展,、向更高層次邁進(jìn)的堅實基礎(chǔ)，我們有能力有條件戰(zhàn)勝一切艱難險阻,，開創(chuàng)濱海新區(qū)改革發(fā)展新局面,，再創(chuàng)一個新的黃金發(fā)展期！

今后三年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十八大,、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實市第十次黨代會,、市委十屆三次全會和區(qū)第二次黨代會的決策部署,，勇于解放思想，著力改革攻堅,，加快開放步伐,，緊緊圍繞做好“新”這篇大文章，創(chuàng)新體制機(jī)制,、提升產(chǎn)業(yè)層次,、改善生態(tài)環(huán)境、完善城市功能，加快建設(shè)美麗濱海,，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會和生態(tài)文明建設(shè),，為實現(xiàn)濱海新區(qū)功能定位打下堅實基礎(chǔ)。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù),，到2016年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.2萬億元,，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.3萬億元，財政一般預(yù)算收入達(dá)到1300億元,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長12%和15%以上,，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到3.1%，一次能源消費中煤炭比例力爭降至53%以下,，萬元生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末下降20%,，PM2.5比2012年下降25%。

今后三年,，我們必須緊緊圍繞濱海新區(qū)功能定位,，努力在以下方面邁出更大步伐，取得更大成效,。

第一,，深入推進(jìn)改革開放。這是實現(xiàn)功能定位的根本動力,。堅持以開放促進(jìn)改革,，加快實施綜合配套改革第三個三年計劃，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性突破,。

推動改革向更寬領(lǐng)域更深層次邁進(jìn),。加快建設(shè)北方金融改革創(chuàng)新基地，發(fā)展意愿結(jié)匯,、離岸金融和國際保理等業(yè)務(wù),，完善對外資、民營金融機(jī)構(gòu)公平開放的發(fā)展環(huán)境,，形成股權(quán)基金,、融資租賃、資金結(jié)算,、要素市場,、商業(yè)保理五個中心。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能整合,，推動?xùn)|疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易試驗區(qū)轉(zhuǎn)型,。完善人民幣跨境使用和境外投資服務(wù)體制,，鼓勵跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)深入探索租賃業(yè)準(zhǔn)入政策,、稅收政策,、融資渠道、租賃資產(chǎn)交易等,。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，市場能做的交予市場，民營企業(yè)能做的交予民營企業(yè),，國有企業(yè)積極從一般性競爭領(lǐng)域中退出,。大力實施國有資產(chǎn)資本化，探索組建國有資本運營公司,，增強(qiáng)國有資產(chǎn)社會保障職能和公共服務(wù)職能,。推進(jìn)公用事業(yè)行業(yè)重組。實施商事登記制度改革,，放寬市場準(zhǔn)入條件,，破除制約民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各種障礙，培育引進(jìn)龍頭民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才,。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革,。進(jìn)一步提高出入境服務(wù)水平。深化行政審批制度改革,，成立行政審批局,，理清政府和市場的關(guān)系，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法平臺,、公共資源交易平臺,、效能投訴平臺，推動市場準(zhǔn)入管理由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。

實施更加積極的開放戰(zhàn)略,。提高利用外資、內(nèi)資質(zhì)量,，推動引資,、引技、引智相結(jié)合,，引導(dǎo)資金投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,。深入推進(jìn)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高貿(mào)易便利化水平。積極鼓勵和支持企業(yè)“走出去”,。加強(qiáng)與各省市區(qū)交流,，推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實合作，借重用好首都資源,，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，進(jìn)一步增強(qiáng)北方對外開放門戶功能。

第二,，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),。這是實現(xiàn)功能定位的重要支撐。堅持走新型工業(yè)化道路,，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,，同步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè),，率先打造經(jīng)濟(jì)騰飛升級版,。

實施高端制造業(yè)領(lǐng)軍計劃。重點建設(shè)10個國家級,、市級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,，構(gòu)筑24條高端制造產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)龍頭項目和配套企業(yè),，保持大項目好項目接續(xù)落地態(tài)勢,。加快南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè),，推動石油,、石化、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，進(jìn)一步擴(kuò)大重裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，形成一批具有集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈群,。以開發(fā)區(qū),、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海高新區(qū)為載體,，以大規(guī)模聚集創(chuàng)新要素,、建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為驅(qū)動，壯大電子信息,、航天航空,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，培育新能源,、新材料,、節(jié)能環(huán)保,、海洋科技產(chǎn)業(yè)，努力成為全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要聚集地,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過40%,。

加快建設(shè)與制造業(yè)相適應(yīng)的服務(wù)體系。聚焦中心商務(wù)區(qū),，廣泛聚集各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu),，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、創(chuàng)新型交易市場,，建設(shè)金融改革創(chuàng)新基地,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)金融中心和承接北京高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。實施“引爆東疆”計劃,，建設(shè)國際飛機(jī),、船舶和大型設(shè)備租賃聚集地，建成國際航運融資中心,。完善汽車,、電子、鋼材,、棉花等保稅物流中心,，發(fā)展多種形式的保稅大宗商品交易市場，培育航運中介服務(wù)體系,，做大做強(qiáng)國際貿(mào)易,、國際配送和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，打造北方國際貿(mào)易中心,。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意,、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，搶占服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點,。加快發(fā)展海濱休閑旅游和郵輪游艇產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)文商旅游融合發(fā)展，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展的層次和水平,。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園和示范園,，大力發(fā)展高水平設(shè)施農(nóng)業(yè)。未來三年,，全力引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)先的大項目好項目,，建成一批國家級產(chǎn)業(yè)基地，建立起層次更高,、效益更好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

第三,，全面提升科技創(chuàng)新能力。這是實現(xiàn)功能定位的內(nèi)在引擎,。緊緊圍繞國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，加快聚集國內(nèi)外高端科技資源，找準(zhǔn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合點,，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力,，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長,。深化與國家部委,、科研院所和科技企業(yè)集團(tuán)合作，建成一批重大科技創(chuàng)新平臺,、科技創(chuàng)新孵化器,、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心，顯著提升研發(fā)轉(zhuǎn)化服務(wù)能力,。積極吸引國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu),、跨國公司在新區(qū)設(shè)立研發(fā)平臺、大數(shù)據(jù)中心,、創(chuàng)新基地,，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)新建技術(shù)中心。加快推進(jìn)未來科技城建設(shè),，盡快形成更多的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，著力培育更多技術(shù)水平高,、發(fā)展?jié)摿Υ?、擁有殺手锏產(chǎn)品的科技小巨人企業(yè)。鼓勵企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞大數(shù)據(jù),、新一代信息技術(shù),、3D打印等高端制造領(lǐng)域前沿技術(shù)，實施一批重大科研專項,，突破一批關(guān)鍵技術(shù),、核心技術(shù)，提高原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,。累計建成國家級、省部級研發(fā)中心300家以上,，培育形成科技型中小企業(yè)2.3萬家,、科技小巨人企業(yè)1000家、殺手锏產(chǎn)品150個,。創(chuàng)天津市名牌產(chǎn)品累計達(dá)到200個,。在全社會大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)人才吸引力和凝聚力,，成為我國重要的科技創(chuàng)新高地和人才聚集高地,。

第四，加快建設(shè)美麗濱海,。這是實現(xiàn)功能定位的必然要求,。把美麗濱海建設(shè)作為未來三年濱海新區(qū)的一號工程，使新區(qū)天更藍(lán),、水更凈,、地更綠、景更美,。

優(yōu)化提升城市基礎(chǔ)設(shè)施,。高標(biāo)準(zhǔn)制定功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃，調(diào)整細(xì)化核心城區(qū),、北部宜居生態(tài)片區(qū),、中部新城等規(guī)劃，形成有機(jī)銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動的衛(wèi)星城和城市組團(tuán),。著力提升城市設(shè)計、建筑設(shè)計和景觀設(shè)計水平,，形成獨具魅力的標(biāo)志區(qū),。進(jìn)一步完善海空港及配套設(shè)施,，提升航運物流功能,。港口貨物吞吐量達(dá)到6億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1700萬標(biāo)準(zhǔn)箱,。機(jī)場旅客吞吐量突破1500萬人次,。加快構(gòu)建“十字型”鐵路路網(wǎng)，建設(shè)大北環(huán),、進(jìn)港三線,、南港一線等鐵路貨運通道。推進(jìn)“1環(huán)11射”高速路網(wǎng)建設(shè),，建成西外環(huán)、唐津高速拓寬,、津港高速二期等高速貨運通道,。完善軌道交通體系，建設(shè)B1,、Z4和Z2三條軌道線,。整頓出租車市場,，規(guī)范停車場管理，建立全區(qū)統(tǒng)一的交通管理體系,。新開30條公交線路,，新增400部節(jié)能環(huán)保公交車，開展純電動公交試點,，基本建成智慧公交系統(tǒng),。整合供熱、供氣等公用資源,。加快北環(huán),、津沽高壓管道和燃?xì)夤芫W(wǎng)配套工程，建設(shè)北塘,、南疆,、北疆二期等熱電聯(lián)產(chǎn)項目，增強(qiáng)供電,、供熱保障能力,。加快建設(shè)智能電網(wǎng)，打造一流的信息化基礎(chǔ)設(shè)施,。新建,、改擴(kuò)建一批海水淡化廠、污水處理廠和再生水廠,，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95%,。

優(yōu)化提升城市生態(tài)環(huán)境。實施清新空氣,、清水河道,、清潔村莊、清潔社區(qū)和綠化美化“四清一綠”行動,，下大力量防治PM2.5污染,。堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)嚴(yán)重污染企業(yè)，打擊查處污染環(huán)境違法犯罪,，鐵腕治理“三黑”,。實施城區(qū)雨污分流，完善配套管網(wǎng)建設(shè),，加強(qiáng)骨干河道治理,。加大河口生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度。強(qiáng)化海域使用管理,，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,。推進(jìn)城市綠地、郊野公園、路網(wǎng)水系綠色廊道建設(shè),，構(gòu)建和諧共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,。充分發(fā)揮中新天津生態(tài)城的示范效應(yīng)，推廣生態(tài)城指標(biāo)體系,，形成一批各具特色的生態(tài)片區(qū),。對全部城區(qū)道路、社區(qū)進(jìn)行綜合整治,，重點整治66條主干道路,、147個社區(qū)、922萬平方米舊樓區(qū),。下大力量打造于家堡,、響螺灣、MSD商業(yè)商務(wù)建筑集群和海河兩岸景觀帶,，形成大氣洋氣,、清新靚麗的城市形象。

第五,，加快實施強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)計劃,。這是實現(xiàn)功能定位的重要抓手。要以第二輪管理體制改革為契機(jī),，調(diào)整街鎮(zhèn)區(qū)劃和定位,，提升規(guī)劃建設(shè)水平，強(qiáng)化街鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì),、維護(hù)穩(wěn)定,、改善民生、綜合執(zhí)法等職能,。以都市工業(yè)園,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、樓宇經(jīng)濟(jì)為著力點,，加大投入力度,，完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有品牌,、街街有特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,。建設(shè)4個農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，做精10個市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),，做大10個區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)農(nóng)村城市化,、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善街鎮(zhèn)財政體制。新建和改造一批街鎮(zhèn)公共服務(wù)中心,，實施行政服務(wù)重心下移，進(jìn)一步推行“一站式”,、“一口式”便民服務(wù)管理,，實現(xiàn)基本公共服務(wù)不出街鎮(zhèn)。確保各街鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三年翻一番,，形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、經(jīng)濟(jì)實力雄厚、服務(wù)便民高效的“強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)”,。

第六,，創(chuàng)造文明和諧的生活環(huán)境。這是實現(xiàn)功能定位的根本目的,。積極實施十項民生工程,，重點建設(shè)259個項目，切實解決好群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題。

高度重視社會事業(yè)發(fā)展,。進(jìn)一步提高義務(wù)教育,、職業(yè)教育水平，積極發(fā)展高等教育,，健全終身教育體系,。實施學(xué)前教育提升計劃，新建,、改擴(kuò)建60所幼兒園,，基本解決入園難問題。建設(shè)于家堡小學(xué),、大沽中學(xué)等42個教育重點項目,，確保145所義務(wù)教育學(xué)校、20所普通高中實現(xiàn)新一輪現(xiàn)代化達(dá)標(biāo),，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，提升高中學(xué)校辦學(xué)水平。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,。建設(shè)天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院濱海醫(yī)院,、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等17個衛(wèi)生重點項目,，創(chuàng)建2-4所“三甲”醫(yī)院,。推進(jìn)一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快實施食品藥品“智慧監(jiān)管”平臺工程。規(guī)劃建設(shè)文化藝術(shù)中心,、廣電大廈等12個文化重點項目,。辦好“濱海國際藝術(shù)節(jié)”、“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”等系列公共文化惠民品牌活動,。廣泛開展全民健身活動,，更新、配建100個健身園,，實現(xiàn)健身場所街區(qū)城鎮(zhèn)全覆蓋,。積極發(fā)展競技體育，協(xié)助籌辦好第十三屆全國運動會,。

高度重視民計民生,。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向民生領(lǐng)域,，向農(nóng)村地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,。完善積極的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,、困難群體就業(yè)工作，新增就業(yè)41萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),。完善住房保障機(jī)制，完成5萬平方米危陋房屋改造,，保障性住房占住房總量比例提高到38%,。健全城鄉(xiāng)社會保障體系和困難群體社會救助制度，實現(xiàn)人人享有基本社會保障,。建設(shè)老年養(yǎng)護(hù)院,、殘疾人托養(yǎng)康復(fù)服務(wù)中心等12個民政重點項目，新建82處老年日間照料服務(wù)中心,。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,。加快形成源頭治理、動態(tài)管理,、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會治理機(jī)制,，搞好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)工作。

各位代表,，今后三年發(fā)展任務(wù)十分繁重,，政府肩負(fù)著重大責(zé)任。我們一定在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊依靠全區(qū)廣大人民群眾,，集中各方面的力量和智慧,，以強(qiáng)烈的緊迫感、使命感,，搶抓機(jī)遇,，拼搏實干，奮力爭先,，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷,！

三、2014年重點工作

2014年,，是全面貫徹落實區(qū)第二次黨代會精神的開局之年，也是面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn),、負(fù)重前進(jìn)的一年,。全區(qū)上下必須擰成一股繩，咬緊牙關(guān),，繼續(xù)攻堅克難,，全力拼搏發(fā)展，推動各項工作再上新水平,。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長17%,，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，財政一般預(yù)算收入增長17%,，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%,，社會消費品零售總額增長15%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%,，實際利用外資增長10%,，實際利用內(nèi)資增長20%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12%,、15%,，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量分別下降2%,。在實際工作中,，力爭完成得更好一些。

重點抓好六個方面工作：

（一）進(jìn)一步推進(jìn)重點區(qū)域開發(fā)

以提升產(chǎn)業(yè)聚集功能為核心,，加快功能區(qū)開發(fā)建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級,，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大引擎。東疆保稅港區(qū)加快建設(shè)第二港島和社會配套設(shè)施,，著力引進(jìn)航運物流龍頭企業(yè)和專業(yè)航運服務(wù)機(jī)構(gòu),。搭建臺灣進(jìn)口商品綠色通道，建設(shè)臺灣商品北方集散中心,。進(jìn)一步做大飛機(jī),、船舶和大型設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù),，積極發(fā)展拍賣、保理,、保險,、信托等租賃配套服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)國際航運融資中心,。開發(fā)區(qū)西區(qū)加快推進(jìn)奧迪變速器,、愛達(dá)汽車零部件等重大項目建設(shè)，進(jìn)一步完善酒店,、醫(yī)院,、公交等配套設(shè)施?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)繼續(xù)加大航空,、電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商力度,，推動SM城市廣場,、GE醫(yī)療設(shè)備、聯(lián)合利華二期等重點項目竣工投產(chǎn),。搭建進(jìn)口商品展示交易平臺,，實現(xiàn)保稅功能新突破。濱海高新區(qū)加快未來科技城拓展區(qū)建設(shè),，完善交通,、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施,，力爭在最短時間內(nèi)具備項目入駐條件,。南港工業(yè)區(qū)推進(jìn)陶氏化學(xué)、恩那社水鹽一體化等重大項目開工,，確保中石化國家原油儲備庫,、液體化工碼頭等項目建成投產(chǎn)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快推進(jìn)中冶科工,、利達(dá)面粉等一批重點項目建設(shè),，確保博邁科二期、ADM等項目竣工投產(chǎn),。中新天津生態(tài)城加快建設(shè)中部片區(qū)和生態(tài)島片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，搞好生態(tài)谷、清凈湖等重點景觀,，提升5個園區(qū)的吸附功能,，引進(jìn)一批低碳項目、科技企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu),。濱海旅游區(qū)進(jìn)一步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,，開工建設(shè)國家海洋博物館,、渤海生態(tài)游樂港等項目，力爭媽祖文化園,、東方文化廣場等一批項目竣工營業(yè),，加快建設(shè)中國旅游產(chǎn)業(yè)園。中心商務(wù)區(qū)新竣工16棟商務(wù)樓宇,，于家堡商業(yè)街開街,，高鐵樞紐站建成使用，京津城際延伸線正式通車,。

（二）進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效,，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速聚集。全力推進(jìn)中俄煉化,、大眾變速器,、中石化LNG等160個重大制造業(yè)項目建設(shè)，新開工騰訊科技,、英利光伏電池等140個重點項目，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,。啟動建設(shè)浙大濱海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、北大新一代信息技術(shù)研究院和國防科大軍民融合創(chuàng)新研究院，新增20家省部級工程技術(shù)中心和重點實驗室,，實施40項自主創(chuàng)新重大項目,，促進(jìn)100項科技成果落地轉(zhuǎn)化。新增科技型中小企業(yè)3000家,、小巨人企業(yè)110家,。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城區(qū)建設(shè)，申請專利1.8萬件,。新增30個天津市名牌產(chǎn)品,。啟動建設(shè)公共檢測平臺。加快建設(shè)八大商圈和五大旅游景區(qū),，促進(jìn)一汽豐田研發(fā)中心,、漢柏科技總部等150個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目開工建設(shè)，推進(jìn)高銀117,、東疆游艇俱樂部等220個項目建設(shè),，確保東方書畫院、渤海銀行大廈等160個項目竣工運營,。新引進(jìn)總部項目30個,，億元樓宇達(dá)到12個。規(guī)范引導(dǎo)多元主體辦會展,，舉辦大中型展會60個以上,。發(fā)揮港口和功能區(qū)優(yōu)勢,，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型物流,，提升物流業(yè)層次和水平,。港口貨物吞吐量達(dá)到5.3億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1380萬標(biāo)箱,。做精沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，加快建設(shè)6個市級農(nóng)業(yè)科技園和10個區(qū)級農(nóng)業(yè)示范園。推進(jìn)特色村創(chuàng)建,，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、種源農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測,，做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作,。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)綜合配套改革

啟動實施第三個綜合配套改革三年行動計劃，鞏固擴(kuò)大改革開放成果,。實施金融創(chuàng)新第二個專項方案,，促進(jìn)多層次資本市場和各類創(chuàng)新要素市場聚集。開展動產(chǎn)權(quán)屬登記試點,。積極建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),。落實國際船舶登記制度創(chuàng)新試點方案，吸引國際船舶注冊和海外中資船舶回歸注冊,。推動航運金融業(yè)務(wù)試點,。規(guī)范國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，盤活存量資產(chǎn),，促進(jìn)資產(chǎn)向資本良性轉(zhuǎn)化,，加大對民生領(lǐng)域投入。加快與市區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源對接,，在新區(qū)共建高水平學(xué)校和醫(yī)院,。探索政府項目投融資新模式，吸引民間資本進(jìn)入中高端醫(yī)療衛(wèi)生,、保健康復(fù),、養(yǎng)老、高水平教育等領(lǐng)域,。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,，落實涉法涉訴信訪終結(jié)制度。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)和管理,，完善社區(qū),、社會組織、社會工作者“三社”聯(lián)動機(jī)制,。深入推進(jìn)收入分配,、戶籍,、流動人口等方面的改革。深化大部門體制改革,，優(yōu)化整合經(jīng)濟(jì)功能區(qū),，合理調(diào)整街鎮(zhèn)區(qū)劃，增強(qiáng)街鎮(zhèn)和功能區(qū)的發(fā)展競爭力,。加快理順管理體制機(jī)制和事權(quán),、財權(quán)關(guān)系，大幅精簡行政審批事項,，優(yōu)化審批流程,，提高行政效率。制定新一輪擴(kuò)大開放措施,，實施面向500強(qiáng)招商引資三年行動計劃,。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,。開發(fā)建設(shè)寧津物流園,。支持企業(yè)拓展海外市場，繼續(xù)搞好蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等項目建設(shè),。

（四）進(jìn)一步加快生態(tài)城市建設(shè)

全力實施“美麗濱?！ひ惶柟こ獭保露Q心使新區(qū)的城市功能,、市容市貌發(fā)生根本性變化。建設(shè)貨運鐵路進(jìn)港三線,、南港一線,，啟動建設(shè)B1、Z4,、Z2軌道交通線,。新建續(xù)建中央大道南段、疏港聯(lián)絡(luò)線,、北海路地道等路網(wǎng)連通項目,。加快建設(shè)西外環(huán)高速、津港高速二期等4條高速公路,。啟動南疆熱電廠,、北塘熱電廠二期建設(shè)，建成華能臨港熱電項目,，抓好供熱管網(wǎng)改造,，提高供熱質(zhì)量。新改擴(kuò)建3家污水處理廠,，提高運行負(fù)荷率,。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo),，重點推動燃煤鍋爐脫硫脫硝，新增2個節(jié)能減排示范基地,。建成環(huán)境監(jiān)測預(yù)警中心,。全面實施清水河道行動計劃，實施防洪防潮設(shè)施達(dá)標(biāo)工程,。繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治,，整修25條道路、30個社區(qū),。提升6條主干道路綠化,，加快建設(shè)獨流減河、北三河,、官港等大型郊野公園,，新增綠化400萬平方米。積極穩(wěn)妥推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè),，建成6個清潔樣板村,。

（五）進(jìn)一步發(fā)展各項社會事業(yè)

繼續(xù)加大社會事業(yè)投入力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。新建,、改擴(kuò)建20所中小學(xué)和幼兒園，改造提升8所高中校,。多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源,，大力發(fā)展公辦和普惠制民辦幼兒園。建成南開中學(xué)濱海生態(tài)城學(xué)校和天津?qū)嶒炛袑W(xué)濱海學(xué)校,，推進(jìn)耀華中學(xué)等名校到新區(qū)設(shè)立學(xué)校,、聯(lián)合辦學(xué)。強(qiáng)化區(qū)域間職業(yè)教育合作,，新增一批校企合作辦學(xué)項目,。新建社區(qū)健身設(shè)施40處。啟動建設(shè)第五中心醫(yī)院二期工程,，建成區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心一期,、天津醫(yī)科大學(xué)空港國際醫(yī)院一期工程。培育1-2個市級重點學(xué)科,。抓好重點傳染病防治工作,，確保不發(fā)生重大疫情。提高婦女兒童健康水平,。加強(qiáng)人口和計劃生育工作,，深入推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)實施文化惠民工程。放映“2191”公益電影3400場次,。辦好濱海市民文化講堂,、文化服務(wù)外來建設(shè)者等系列文化活動。制定落實新區(qū)全國重點文物保護(hù)規(guī)劃,，開展第一次全國可移動文物普查,。

（六）進(jìn)一步保障和改善民計民生

全力抓好為群眾服務(wù)的20件實事，把惠及民生的事情辦好辦實,。健全就業(yè)與重大項目對接機(jī)制,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的困難群體就業(yè)援助制度，實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)全覆蓋,。全年新增就業(yè)13萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5000人,。穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平，職工基本養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險,、生育保險、工傷保險參保率達(dá)到96%,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到98%,，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險全覆蓋。完成第一,、第二老年養(yǎng)護(hù)院主體工程,，新建15個日間照料中心、2家老年配餐中心,，啟動建設(shè)3個社會辦養(yǎng)老項目,。完成陽光家園第三托養(yǎng)康復(fù)服務(wù)中心主體工程。加大對獨居老人,、重癥患者家庭,、重殘人員家庭等特殊困難群體的救助力度。開展慈善項目認(rèn)捐活動,。積極推廣“兩委一站一會”社區(qū)新型治理模式,，鞏固深化青年農(nóng)民工融入社區(qū)工作,。加大政府向社會組織購買服務(wù)力度,，探索有序讓渡政府職能的新途徑。加強(qiáng)社區(qū)專職工作隊伍和社區(qū)志愿者隊伍建設(shè),。堅持區(qū)長信訪接待制度,，拓寬社情民意表達(dá)渠道。完善立體化社會治安防控體系,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,。深入開展“六五”普法，搞好法律服務(wù)和法律援助工作。

各位代表,，實現(xiàn)今后三年的目標(biāo)任務(wù),，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們一定堅持科學(xué)民主決策,，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督,，接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，提高建議,、提案辦理質(zhì)量,；認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議,，健全公眾參與,、專家論證等機(jī)制,；大力支持工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作,，認(rèn)真落實黨的民族、宗教,、僑務(wù)政策,，做好對臺工作；積極支持軍隊建設(shè),，搞好雙擁共建,。我們一定大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；全面推進(jìn)依法行政,，加強(qiáng)行政監(jiān)督,，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，加快建設(shè)法治政府,；落實行政問責(zé)制度,，全面實行績效管理；強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,，抓好工程建設(shè),、政府采購、資金使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,；嚴(yán)格落實八項規(guī)定,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗,，永葆人民政府為人民的本色,。我們一定加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，弘揚能吃苦,、能奉獻(xiàn),、能戰(zhàn)斗的創(chuàng)業(yè)精神，把人民群眾的需要作為政府工作的最高準(zhǔn)則,，把富民強(qiáng)區(qū)作為我們最大的責(zé)任,，恪盡職守，真抓實干,，努力建設(shè)人民滿意的政府,。

各位代表，新的使命,、新的目標(biāo)催人奮進(jìn),。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委,、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏,，扎實苦干,，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，為全面實現(xiàn)濱海新區(qū)的功能定位而努力奮斗,！

名詞解釋

（按文中出現(xiàn)順序排序）

1.一城雙港,、三片四區(qū)：“一城”是指濱海新區(qū)核心區(qū)?！半p港”是指以獨流減河為界分為南港區(qū)和北港區(qū),。“三片”是指西部臨空高新片區(qū),、北部宜居旅游片區(qū),、南部石化生態(tài)片區(qū)?！八膮^(qū)”是指鹽田生態(tài)區(qū),、北三河生態(tài)區(qū)、北大港生態(tài)區(qū),、官港臨港生態(tài)區(qū),。

2.國家863計劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)：2010年科技部與天津市政府第四次部市會商確定要將濱海新區(qū)建成全國首個國家863計劃產(chǎn)業(yè)化伙伴試點城區(qū),，重點推進(jìn)國家863計劃成果在濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)化,，建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索轉(zhuǎn)化模式。

3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟：是指由企業(yè),、大學(xué),、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ),，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo),，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā),、優(yōu)勢互補,、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織,。它是實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程的重要載體,。

4.地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品：是指農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品,。

5.碳排放交易市場：即區(qū)域碳市場，是指在區(qū)域范圍內(nèi)開展的以“總量控制與交易”為原則,、以排放權(quán)配額為交易標(biāo)的的市場,。國家發(fā)改委于2011年11月批復(fù)同意天津等七個省市開展碳排放權(quán)交易試點工作，要求從區(qū)域碳市場起步,，為全國性碳市場做好鋪墊和準(zhǔn)備,。

6.全國非上市公司場外交易市場首批擴(kuò)容試點：即“新三板”試點，是指在原有中關(guān)村科技園區(qū)試點的基礎(chǔ)上,，將范圍擴(kuò)大到其他具備條件的國家級高新技術(shù)園區(qū),。在交易制度上將同步引入做市商制度，在投資者資質(zhì)上符合新三板市場投資者適當(dāng)性管理有關(guān)要求的個人投資者,，可進(jìn)入新三板市場參與報價轉(zhuǎn)讓交易,。

7.商業(yè)保理：是國際國內(nèi)貿(mào)易中以托收、賒賬方式結(jié)算貨款時,，出口方為了避免收匯風(fēng)險而采用的一種請求第三者（保理商）承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的做法,。保理商主要提供資金融通、進(jìn)口商資信評估,、銷售賬戶管理,、信用風(fēng)險擔(dān)保、賬款催收等一系列綜合金融服務(wù),。

8.兩港,、兩高、三快：“兩港”是指海港和空港,，“兩高”是指高速鐵路和高速公路,，“三快”是指快速軌道,、快速路和快速公交。

9.濱海精神：“濱海精神”表述為“開放創(chuàng)新,，引領(lǐng)未來”,。“開放”,，體現(xiàn)了濱海新區(qū)海納百川的博大胸懷和世界眼光,。“創(chuàng)新”,，是助推濱海新區(qū)發(fā)展的不竭動力和永恒靈魂,。“開放創(chuàng)新”,，鮮明地表達(dá)出濱海新區(qū)的人文關(guān)懷和精神特質(zhì),。“引領(lǐng)未來”,，則表達(dá)出濱海人“敢為人先”的價值追求和“不懈進(jìn)取”的精神風(fēng)貌,。

10.筑堤行動：是指把反腐倡廉的工作通過綜合配套改革，融入濱海新區(qū)開發(fā)開放各領(lǐng)域業(yè)務(wù)制度建設(shè)和業(yè)務(wù)流程再造之中,，探索運用新學(xué)科,、新技術(shù)、新知識,，筑牢防止干部失足落水的“堤壩”,，搭起防止干部違規(guī)越界的“欄桿”?！爸绦袆印狈纸鉃橥恋亟灰坠芾碇贫?、財政資金監(jiān)管機(jī)制、公共資源配置機(jī)制,、國有企業(yè)廉潔建設(shè)機(jī)制和廉政教育機(jī)制,。

11.一次能源消費中煤炭比例：一次能源也稱天然能源，是指從自然界取得未經(jīng)改變或轉(zhuǎn)變而直接利用的能源,。如原煤,、原油、天然氣,、水能,、風(fēng)能、太陽能,、海洋能,、潮汐能、地?zé)崮?、天然鈾礦等,。一次能源消費中煤炭比例是指煤炭的消費量在一次能源消費總量中所占的百分比,。

12.自由貿(mào)易試驗區(qū)：是根據(jù)本國（地區(qū)）法律法規(guī)在本國（地區(qū)）境內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這種方式屬一國（或地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外的貿(mào)易行為,，即某一國（或地區(qū)）在其轄區(qū)內(nèi)劃出一塊地盤作為市場對外做買賣（貿(mào)易），對該地盤的買賣活動不過多的插手干預(yù),、且對外運入的貨物不收或優(yōu)惠過路費（關(guān)稅）,。

13.商事登記制度：是指依商法典或商業(yè)登記法或其他特別法的規(guī)定，按法定程序及實體要求,，由商業(yè)籌辦人將應(yīng)行登記的事項,，向登記主管機(jī)關(guān)申請登記于登記簿，以確立商事主體的對內(nèi)對外關(guān)系,，并公之于眾,，取得商人資格的一項強(qiáng)制性的商事管理制度。

14.B1,、Z4和Z2軌道線：B1軌道線（濱海欣嘉園-臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)）起自濱海欣嘉園,，沿線經(jīng)濱海西站、塘沽老城區(qū),、解放路商業(yè)中心,、于家堡商務(wù)區(qū)、中部新城等地區(qū),，終至臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),，全長38.5公里，共設(shè)站23座,，估算總投資約279億元,；Z4軌道線（漢沽新城-中部新城）起自漢沽新城，沿線經(jīng)中心漁港,、濱海旅游區(qū),、中新天津生態(tài)城、開發(fā)區(qū),、于家堡商務(wù)區(qū)等重要地區(qū),，終至中部新城，全長43公里,，設(shè)站19座,，估算總投資約266億元；Z2軌道線（濱海國際機(jī)場-漢沽段）起自M2線濱海國際機(jī)場站,，沿線經(jīng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū),、濱海高新區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū),、濱海高鐵站,、塘沽海洋高新區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域,，終至Z4線北塘站，全長37.5公里,，設(shè)站9座,，估算總投資約206億元。

15.三黑：是指黑煙,、黑水,、黑渣?！叭凇睂Υ髿?、水、土壤等造成了嚴(yán)重污染,，危害人民群眾身體健康和生命安全,，已經(jīng)成為環(huán)境公害。

16.ADM：美國阿徹丹尼爾斯米德蘭公司（Archer Daniels Midland）的英文縮寫,，世界500強(qiáng)之一,。阿丹米公司初建于1905年，是世界上最大的油籽,、玉米和小麥加工企業(yè)之一,。

17.動產(chǎn)權(quán)屬登記試點：是指基于合同或非合同的（主要指公共部門如法院、稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)法規(guī)在動產(chǎn)上設(shè)立權(quán)利）在各種動產(chǎn)上設(shè)置的權(quán)利狀態(tài),，及其所屬關(guān)系變化,，納入基于互聯(lián)網(wǎng)運行的全國統(tǒng)一登記平臺進(jìn)行登記公示。2012年4月,，中國人民銀行組織研究動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記公示制度在濱海新區(qū)先行先試,。

18.國際船舶登記制度創(chuàng)新試點：是指在東疆保稅港區(qū)進(jìn)行登記的船舶，取得中華人民共和國國籍,，可懸掛中華人民共和國國旗,，船籍港為天津東疆，只能從事國際航行和作業(yè),；特殊情況下,，從事工程作業(yè)的船舶和為海洋石油勘探、開發(fā),、生產(chǎn)服務(wù)的各類船舶,，經(jīng)交通運輸部批準(zhǔn)后，可在國內(nèi)水域施工作業(yè),。該試點是在保障安全的前提下,，選擇性地放寬準(zhǔn)入條件，在進(jìn)口船舶船齡,、外籍船員雇用和境內(nèi)融資等方面給予船東多項優(yōu)惠,，有利于吸引更多中資船舶回歸,，擴(kuò)充國有船隊實力，在維護(hù)國家戰(zhàn)略利益,、促進(jìn)我國航運經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用,。

19.可移動文物普查：可移動文物普查是通過國家統(tǒng)一組織，由專業(yè)部門采用現(xiàn)代信息手段集中調(diào)查統(tǒng)計的方式,，對可移動文物進(jìn)行調(diào)查,、認(rèn)定和登記，掌握可移動文物現(xiàn)狀等基本信息,，為科學(xué)制定保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù),?？梢苿游奈锲詹槭菍袡C(jī)構(gòu)代表國家保存的文物進(jìn)行的一次全面梳理和統(tǒng)計,，即公眾所理解的“國寶大調(diào)查”。

20.兩委一站一會：是指社區(qū)黨委或總支,、支部委員會,，社區(qū)居民委員會；社區(qū)工作站,；社區(qū)共建理事會,。