各位代表：

現(xiàn)在，我代表濱海新區(qū)人民政府,，向大會作政府工作報告,，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一,、2012年工作回顧

2012年，是濱海新區(qū)積極應(yīng)對多重困難挑戰(zhàn),，攻堅克難,，奮力開拓，取得顯著成績的一年,。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照市第十次黨代會和區(qū)委全會的要求部署,，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)十大戰(zhàn)役,、十大改革,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好,、穩(wěn)中求快,，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，圓滿完成了區(qū)一屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù),。

2012年,，面對風(fēng)險上升、預(yù)期不穩(wěn)的復(fù)雜困難發(fā)展環(huán)境,，我們堅定信心,，積極運(yùn)用科學(xué)的策略方法，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,，以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向,，以改革創(chuàng)新為動力,，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏,，在干事創(chuàng)業(yè)中贏得了主動,，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又邁上了一個新臺階。預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7200億元,，比上年增長20%,，其中，工業(yè)增加值4750億元,，增長21%,。財政總收入1655億元，增長20%,；地方財政收入1123億元,，增長22.4%；一般預(yù)算收入730億元,，增長22.6%,。全社會固定資產(chǎn)投資4450億元，增長20%,。社會消費(fèi)品零售總額1015億元,，增長15%。外貿(mào)進(jìn)出口總額818億美元,，增長15%,，其中出口310億美元，增長12%,。實(shí)際利用外資98億美元,，增長15%。實(shí)際利用內(nèi)資604億元,，增長32%,。城市居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%,。萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.1%,，各項減排指標(biāo)完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

2012年,，我們主要做了以下工作：

（一）扎實(shí)推進(jìn)十大戰(zhàn)役,，功能區(qū)開發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破

堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,、資源集約利用,、功能集成建設(shè)，加快推進(jìn)十大戰(zhàn)役,，形成了功能區(qū)開發(fā)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化同步提升的良好態(tài)勢,。南港工業(yè)區(qū)，累計整理項目用地70平方公里,，6個通用泊位投入使用,，中石化液化天然氣、殼牌潤滑油等16個項目開工建設(shè),。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū),，二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，中礦,、羅萊家紡等項目順利推進(jìn),，入駐企業(yè)共計222家。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),，累計完成造陸111平方公里,，港區(qū)吞吐量1800萬噸，京糧,、金天源食品科技等18個項目竣工投產(chǎn),，太重二期、春金棕櫚油等11個項目開工建設(shè),。核心城區(qū),，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，泰達(dá)MSD核心區(qū)建成投入使用,，9個金融機(jī)構(gòu)總部和大型商貿(mào)類項目入駐,，服務(wù)外包園二期、周大福濱海中心加快建設(shè),；塘沽海洋高新區(qū)，北方黃金珠寶基地一期,、濱海信息安全產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營中心主體完工,，智造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、華油研發(fā)制造中心等項目加快建設(shè),。中心商務(wù)區(qū),，響螺灣10棟樓宇建成使用，20棟主體封頂,；于家堡鐵獅門金融廣場,、羅斯洛克金融中心加快建設(shè)，7棟樓宇主體封頂,；濱海商業(yè)中心基礎(chǔ)設(shè)施啟動建設(shè),。中新天津生態(tài)城，起步區(qū)基本建成,，商業(yè)街,、中小學(xué),、幼兒園等公建配套設(shè)施投入使用；國家動漫園二期,、國家三維影視園,、科技園、產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè),，引進(jìn)通用新概念汽車,、博納影業(yè)等優(yōu)質(zhì)項目，注冊企業(yè)累計超過800家,。東疆保稅港區(qū),，實(shí)現(xiàn)二期封關(guān)運(yùn)作，新注冊企業(yè)386家,，國際商品展銷中心開業(yè),，奔馳汽車加工中心等項目竣工投產(chǎn)。濱海旅游區(qū),，5平方公里基礎(chǔ)設(shè)施基本建成,，歡樂海魔方、渤海監(jiān)視監(jiān)測基地等18個項目開工建設(shè),，世界最高的媽祖圣像落成,，航母主題公園改造全面提速，新增注冊企業(yè)115家,。西部區(qū)域,，開發(fā)區(qū)西區(qū)基本擺滿項目，長城汽車一期,、鴻富錦基地等重大項目建成投產(chǎn),，大眾變速箱、三星電子等重大項目開工建設(shè),；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)空客二期,、歐洲直升機(jī)項目成功簽約，GE醫(yī)療,、赫氏航空復(fù)合材料,、央視未來電視等項目落戶，麥格納,、瑞士百超等項目竣工投產(chǎn),；濱海高新區(qū)未來科技城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，神舟飛行器,、富通光纖預(yù)制棒等一批項目建成投產(chǎn),，在建項目95個，16個央企研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目簽約落戶。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū),，總部企業(yè)基地一期全面竣工,，北塘古鎮(zhèn)投入運(yùn)營，中銀征信,、萬達(dá)信息北方總部相繼落戶,，注冊企業(yè)累計達(dá)到230家。中心漁港,，冷鏈物流項目24個,，遠(yuǎn)洋捕撈、冷藏,、加工,、交易產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，游艇產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。

（二）持續(xù)推進(jìn)十大改革,，重點(diǎn)領(lǐng)域取得新成果

堅持重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新相結(jié)合，全面實(shí)施綜合配套改革第二個三年計劃,。繼續(xù)深化行政管理體制改革,，“一級政府、分類服務(wù)”的行政框架得到進(jìn)一步加強(qiáng),。高效承接市政府第二批下放的65個審批事項和職能事權(quán),，行政審批要件減少30%,審批效率和服務(wù)質(zhì)量保持全市領(lǐng)先。探索實(shí)施用地預(yù)審,、征轉(zhuǎn)用地報批,、農(nóng)民自行開發(fā)耕地等改革措施，擴(kuò)大用地指標(biāo)“增減掛鉤”試點(diǎn),，完善土地集中交易制度,，加大閑置土地處置力度，保證重大項目用地需求,。股權(quán)投資企業(yè)及其管理機(jī)構(gòu)1988家,，注冊資本4280億元。天津股權(quán)交易所掛牌企業(yè)215家,，總市值212億元。濱海高新區(qū)被批準(zhǔn)為全國非上市公司場外交易市場首批擴(kuò)容試點(diǎn),。融資租賃由飛機(jī),、船舶拓展到動車組、地鐵車輛等領(lǐng)域,，業(yè)務(wù)總量占全國四分之一,。意愿結(jié)匯和離岸金融在東疆保稅港區(qū)和中新天津生態(tài)城實(shí)現(xiàn)了雙向拓展。航運(yùn)物流企業(yè)免征營業(yè)稅、融資租賃貨物出口退稅等政策試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破,，轉(zhuǎn)口貿(mào)易快速發(fā)展,。扎實(shí)推動與香港、澳門合作,，成為全國CEPA示范區(qū),。初步理順國資監(jiān)管體制，完成公交集團(tuán)重組,。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，配套出臺38項政策措施。深入推進(jìn)農(nóng)村城市化,、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),，示范鎮(zhèn)累計完成投資168億元。組建新區(qū)登記交易和房地產(chǎn)管理中心,，強(qiáng)化銷售許可,、權(quán)籍和資金的規(guī)范管理，完善多層次住房保障模式,。積極深化公立醫(yī)院改革,，在二級以上醫(yī)院全面推行預(yù)約診療、無假日門診和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),，大醫(yī)院幫扶社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心長效機(jī)制不斷完善,。全市首家中外合資合作醫(yī)院泰達(dá)普華醫(yī)院建成使用。社會管理創(chuàng)新五年規(guī)劃啟動實(shí)施,，全域覆蓋的流動人口服務(wù)管理模式初步形成,。

（三）調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量效益再上新臺階

始終堅持制造業(yè)帶動戰(zhàn)略,，同步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè),，實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。全年建成中際裝備,、鉅寶電子,、西子電梯等71個工業(yè)重大項目，開工建設(shè)了久益環(huán)球采礦機(jī)械,、聯(lián)合利華等126個項目,。八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)預(yù)計實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12670億元，其中,，汽車及裝備制造業(yè)規(guī)模突破4000億元,，石油化工突破3000億元，電子信息突破2000億元,，糧油食品突破1000億元,；航空航天、新能源新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長,，總產(chǎn)值突破1100億元,。實(shí)施了334個重大服務(wù)業(yè)項目，10個服務(wù)業(yè)聚集區(qū)快速發(fā)展,。新引進(jìn)卡梅隆佩斯集團(tuán),、搜狐視頻、華夏人壽等37個總部項目,，總部企業(yè)超過200家,。64座樓宇投入使用。全年旅游接待量1500萬人次,，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入100億元,。福豐達(dá)、兆訊傳媒被評為國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地,。成功舉辦了第三屆中國國際文化創(chuàng)意展交會,、第三屆濱海生態(tài)城市論壇及博覽會、中國國際石化大會等56個大型展會,。天津港貨物吞吐量4.7億噸,，集裝箱吞吐量1200萬標(biāo)箱。內(nèi)陸無水港發(fā)展到23個,。機(jī)場旅客吞吐量超過810萬人次,，貨郵吞吐量19.2萬噸。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，3個市級科技園區(qū),、6個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地全面建成，11個市,、區(qū)兩級園區(qū)加快建設(shè),。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7156畝，改造提升2800畝,，建成放心菜基地4000畝,，新建和改建循環(huán)水養(yǎng)殖車間6.5萬平方米?？萍紝?shí)力和自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),，實(shí)施44項重大科技成果產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，形成了30項代表行業(yè)制高點(diǎn)的關(guān)鍵技術(shù),。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心2家,、市級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室14家、市級企業(yè)技術(shù)中心13家,、孵化器9家。市級以上認(rèn)定的各類研發(fā)中心235家。新增科技型中小企業(yè)4363家,、科技小巨人企業(yè)260家,，總數(shù)分別達(dá)到11023家和526家。國家高新技術(shù)企業(yè)740家,，占全市的71%,。申請專利13000件。中國馳名商標(biāo)19個,，天津市著名商標(biāo)262個,，市級名牌產(chǎn)品105個，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項,。

（四）持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，載體功能得到新提升

堅持規(guī)劃提升,、城市建設(shè),、環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，著力打造宜居生態(tài)新城區(qū),。啟動修編城市總體規(guī)劃,，全面提升分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃,、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃和標(biāo)志性建筑規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)了核心城區(qū)城市設(shè)計全覆蓋。全年投資930億元,，實(shí)施135個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,。天津港30萬噸級航道一期完工，神華煤炭碼頭二期等工程加快建設(shè),，天津機(jī)場二期擴(kuò)建進(jìn)展順利,。津秦客運(yùn)專線完成鋪軌，于家堡站,、濱海站,、濱海北站加快推進(jìn)。中央大道北段,、春風(fēng)路地道,、海景大道等11條道路竣工，西外環(huán)高速,、輕紡聯(lián)絡(luò)線等9條道路加快建設(shè),。完成一批人行天橋建設(shè)、主干道路卡口改造和重點(diǎn)橋梁維修,。新開提升10條公交線路,，建成6處首末站,、70對中途站，新投入節(jié)能環(huán)保公交車100輛,。完成漢沽水廠擴(kuò)建,、大港聚酯水廠提升改造工程，新建供水管網(wǎng)80公里,，新增日供水能力11萬噸,。建成北塘、空港,、南排河等6座污水處理廠,，新增日處理能力13.6萬噸，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到93%,。實(shí)施多水源聯(lián)合調(diào)配,，利用淡化海水、再生水等非常規(guī)水比重提高到11%,。第一垃圾發(fā)電廠建成投產(chǎn),。住宅老舊供熱管網(wǎng)三年改造計劃全面完成。實(shí)施了海堤達(dá)標(biāo)治理,、河道除險加固和排澇工程,，防汛防潮能力顯著增強(qiáng)。完成了52個重點(diǎn)減排項目,，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污,。全方位加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)察和治理,，空氣質(zhì)量好于二級天數(shù)保持在85%以上,。繼續(xù)深入開展市容環(huán)境綜合整治，整修主干道路30條,、社區(qū)66個,，新建改造公園10個，新增和改造提升綠化面積1262萬平方米,，綠化覆蓋率達(dá)到35.5%,。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作扎實(shí)推進(jìn)，國家衛(wèi)生城區(qū)復(fù)審工作進(jìn)展順利,。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)加快建設(shè),，建成基礎(chǔ)地理信息共享、三維城市建模,、電子政務(wù)專網(wǎng)和云中心等數(shù)字化平臺,，光纖覆蓋110萬戶。

（五）全力發(fā)展社會事業(yè),，人民生活水平得到新提高

堅持統(tǒng)籌兼顧,，更加注重保障民生,，更加注重社會建設(shè)，促進(jìn)了區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,。全面落實(shí)20項民心工程,。民生領(lǐng)域支出766億元，占財政支出的82%,。全年新增就業(yè)11萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力7692人,，幫扶1657名就業(yè)困難人員就業(yè),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，被國家授予“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城區(qū)”,。評選表彰了1800名優(yōu)秀外來建設(shè)者,，被批準(zhǔn)為全國首家構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)。社會保障體系不斷完善,，參保人數(shù)穩(wěn)步增長,，參保結(jié)構(gòu)穩(wěn)步改善，保障水平穩(wěn)步提高,。加大困難群眾救助力度,，發(fā)放各類社會救助金7886萬元。成立了濱海新區(qū)慈善協(xié)會,。啟動建設(shè)新區(qū)第一,、第二、第三社會福利院和貽芳托老所,，新建老年照料中心14個,，為1877位困難老人發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼。開展了“六助一送”系列助殘活動,。建成5個社區(qū)服務(wù)中心和23個社區(qū)服務(wù)站,，社會組織服務(wù)管理中心投入使用。改造提升48個菜市場,。開工建設(shè)保障性住房200萬平方米,，竣工100萬平方米。建設(shè)農(nóng)民還遷住宅218萬平方米,，竣工151萬平方米,。新建、改擴(kuò)建學(xué)校和幼兒園27所,，南開中學(xué)濱海生態(tài)城學(xué)校啟動建設(shè),。學(xué)前教育行動計劃順利完成。義務(wù)教育學(xué)校全部通過市現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)驗收,，被評為全國“兩基”工作先進(jìn)地區(qū),。引進(jìn)北京東方劍橋幼教集團(tuán),、天津外國語大學(xué)附屬學(xué)校等名優(yōu)教育資源。塘沽第一中等職業(yè)學(xué)校成為國家級示范校,，濱海職業(yè)學(xué)院成為市級示范校,。空港國際醫(yī)院,、天津醫(yī)科大學(xué)中新生態(tài)城醫(yī)院開工建設(shè),，大港油田總醫(yī)院遷建工程、開發(fā)區(qū)西區(qū)醫(yī)院等項目主體完工,，第五中心醫(yī)院,、港口醫(yī)院和安定醫(yī)院的新建工程投入使用。建成心臟大血管外科等4個國家級重點(diǎn)學(xué)科,，解放路,、新港街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為全國示范單位。開設(shè)21個國醫(yī)堂,，成為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位,。大腸癌免費(fèi)篩查工作全面推進(jìn)。婦女兒童健康行動計劃全部達(dá)標(biāo),。成為全國流動人口計劃生育服務(wù)管理先進(jìn)單位,。新建和提升了105個文化站、104個文化廣場,、86個農(nóng)家書屋,，舉辦了上千場各類文化活動，157項精品力作獲省部級以上大獎,。在天津市第三屆全民健身運(yùn)動會上取得金牌和獎牌數(shù)第一,。被授予全國青少年業(yè)余訓(xùn)練工作先進(jìn)單位和全國群眾體育工作先進(jìn)單位。

（六）積極推進(jìn)依法行政,，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展

認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議,，及時聽取人大代表、政協(xié)委員,、各民主黨派,、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體的意見和建議,，各類建議,、提案全部辦復(fù)，滿意率和基本滿意率達(dá)到99.6%,。政民零距離,、區(qū)長信箱等收到群眾訴求2萬多件，全部及時交辦回復(fù),，被評為全市優(yōu)秀辦理單位,。全面推行依法行政年度報告制度,，不斷提高行政效能。深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、上水平”活動，138個工作組,、500多名干部深入基層,、企業(yè)開展幫扶，解決各類問題3719個,。大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開,，落實(shí)重大事項公示和聽證制度。法治濱海建設(shè)全面啟動,，司法救助資金審批程序進(jìn)一步完善。發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制作用,，妥善處置突發(fā)性事件,、群體性事件和歷史積案，化解矛盾糾紛8283件,。支持工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作,，民族,、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新成績,。啟動濱海新區(qū)首部地方志編修工作,。雙擁共建活動深入推進(jìn)，鞏固了軍民軍政團(tuán)結(jié),。注重源頭治理,，在市容環(huán)境、安全生產(chǎn),、車輛超載等方面加大整治力度,。率先實(shí)現(xiàn)食品藥品一體化監(jiān)管模式。認(rèn)真落實(shí)“筑堤行動”,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)察，反腐倡廉和行政監(jiān)察工作扎實(shí)推進(jìn),。健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,，有效應(yīng)對“7·26”暴雨等自然災(zāi)害。深化平安創(chuàng)建活動,，形成了警防技防民防“三網(wǎng)融合”,、陸?？杖蚋采w的立體化防控體系，人民群眾的安全感得到增強(qiáng),。

各位代表,，現(xiàn)在距今年結(jié)束還有20多天時間，我們將一以貫之,、毫不松懈,、全力沖刺，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù),。成績來之不易,，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全區(qū)廣大人民群眾萬眾一心,、拼搏奮斗的結(jié)果，凝結(jié)了方方面面的智慧,、汗水和力量,，體現(xiàn)了濱海精神、濱海速度,、濱海效益,。在這里，我代表濱海新區(qū)人民政府,，向全區(qū)人民,，向人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士,，向全市各部門,、兄弟區(qū)縣以及駐區(qū)單位、駐區(qū)企業(yè),、駐區(qū)部隊,，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在報告工作成績的同時,，我們也清醒地看到存在的問題和挑戰(zhàn),。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束越來越緊，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力進(jìn)一步增大,。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，創(chuàng)新人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)還不能滿足大開發(fā)大開放的要求。區(qū)域發(fā)展,、城鄉(xiāng)發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題還需著力解決，關(guān)系群眾切身利益的住房,、教育,、醫(yī)療、社會保障,、養(yǎng)老,、收入分配等民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，有些社會矛盾還比較突出,。行政管理體制,、運(yùn)行機(jī)制、政府職能仍要加快轉(zhuǎn)變,，一些政府工作人員的能力,、素質(zhì)、作風(fēng)還不適應(yīng)形勢發(fā)展要求,，創(chuàng)新意識,、責(zé)任意識、服務(wù)意識還有欠缺,，等等。對于這些問題,，我們一定高度重視,，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感來破解,，以改革創(chuàng)新的精神來推動,，以只爭朝夕、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)來落實(shí),，全力以赴把各項工作做得更好,，決不辜負(fù)廣大人民群眾的期望和重托！

二,、2013年主要工作

2013年,，是繼續(xù)應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的重要一年,。黨的十八大對全面建成小康社會和全面深化改革開放作出了新的部署,，“五位一體”的總布局是指引我們做好各項工作的行動綱領(lǐng)。在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，我們的發(fā)展既存在很多有利條件,，也面臨諸多壓力挑戰(zhàn)。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新動向，以互聯(lián)網(wǎng),、新能源融合發(fā)展為代表的第三次工業(yè)革命正在興起,。國家擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，這些都蘊(yùn)藏著新的發(fā)展機(jī)遇,。但是,，也要看到，國際金融危機(jī)的影響呈現(xiàn)長期化趨勢,，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力的問題難以根本改觀,。國內(nèi)需求、投資,、出口的增長面臨一定下行風(fēng)險,，物價上漲預(yù)期增加。面對新的形勢,，我們一定要解放思想,，堅定信心，搶抓機(jī)遇,，迎難而上,，充分運(yùn)用各種有利條件和積極因素，穩(wěn)妥應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),，努力把各項工作提高到一個新水平,！

做好2013年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照市第十次黨代會、市委十屆二次全會和區(qū)委全會的部署,，緊緊圍繞主題主線主攻方向,，深入推進(jìn)十大戰(zhàn)役、十大改革,，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，進(jìn)一步提升科技研發(fā)、金融服務(wù),、航運(yùn)物流功能,，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)展質(zhì)量,、民計民生和生態(tài)環(huán)境,，打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力,、產(chǎn)業(yè)競爭力和開放新活力,，努力爭當(dāng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵,。

全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長17%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長17%,；財政一般預(yù)算收入增長18%,；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%,；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%以上,；實(shí)際利用外資增長10%以上，實(shí)際利用內(nèi)資增長25%,。城市居民人均可支配收入增長12%,；農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%。污染物減排,、節(jié)能降耗完成市下達(dá)的考核指標(biāo),。經(jīng)過全區(qū)各方面的共同努力，力爭實(shí)際完成好于預(yù)期,。

全年重點(diǎn)抓好八方面工作：

（一）全力實(shí)施戰(zhàn)役攻堅

以提升各區(qū)域“吸附”功能為核心,，著力引進(jìn)更多高端優(yōu)質(zhì)項目，推進(jìn)十大戰(zhàn)役向縱深發(fā)展,，掀起功能區(qū)開發(fā)建設(shè)新高潮,。

南港工業(yè)區(qū)，新增項目用地20平方公里,，推進(jìn)中俄東方煉化,、藍(lán)星化工、大唐公用工程島等重大項目開工,，確保殼牌潤滑油,、中石化原油商儲基地建成投產(chǎn)，開工建設(shè)南港鐵路,。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，基本完成26平方公里工業(yè)區(qū)道路建設(shè),，加快3.6平方公里生活區(qū)開發(fā),，開工建設(shè)發(fā)爾達(dá)、靖翔高分子等重大項目,。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),，新增填海造陸10平方公里，新建續(xù)建提升5個碼頭泊位,，加快推進(jìn)博邁科,、國際輪胎等40個重點(diǎn)項目建設(shè)，確保普洛斯等20個項目竣工投產(chǎn),。核心城區(qū),，繼續(xù)加大市容環(huán)境綜合整治力度，進(jìn)一步提升泰達(dá)MSD配套功能，塘沽海洋高新區(qū)加快推進(jìn)海洋科技商務(wù)園,、明發(fā)城市綜合體,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等項目，打造6.8平方公里高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。中心商務(wù)區(qū),，響螺灣商務(wù)區(qū)和于家堡金融區(qū)新竣工14棟商務(wù)樓宇，15棟樓宇主體封頂,，同步抓好建成樓宇二次招商,，加快推進(jìn)濱海商業(yè)中心“三橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)。中新天津生態(tài)城,，以建設(shè)全國首個綠色發(fā)展示范區(qū)為依托,，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域開發(fā)，基本建成南部片區(qū),，啟動建設(shè)中部片區(qū)和生態(tài)島片區(qū),，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，搞好健身中心,、圖書館等一批公建項目,。東疆保稅港區(qū)，著力吸引境內(nèi)外知名航運(yùn)企業(yè)和高端航運(yùn)人才,，打造高端物流,、航運(yùn)金融基地，加快建設(shè)我國北方進(jìn)口商品基地,。推進(jìn)郵輪母港二期等項目建設(shè),。積極探索自由貿(mào)易港區(qū)運(yùn)作模式。濱海旅游區(qū),，基本完成南北區(qū)域13平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開工建設(shè)國家海洋博物館、國家氣象科技園,、東方不夜港等12個重大項目,，建成歡樂海魔方、媽祖文化園等游樂項目,。西部區(qū)域,，開發(fā)區(qū)西區(qū)加快推進(jìn)鴻富錦二期、長城汽車二期等重大項目,，進(jìn)一步完善酒店,、醫(yī)院、公交等配套設(shè)施,；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)著力提升融資服務(wù)和社會服務(wù)環(huán)境,，增創(chuàng)招商引資新優(yōu)勢,，推動道達(dá)爾、瑞普生物等重點(diǎn)項目竣工投產(chǎn),；濱海高新區(qū)加快推進(jìn)天津未來科技城,、國家知識產(chǎn)權(quán)示范園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，完成未來科技城拓展區(qū)4.8平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，做好擴(kuò)展區(qū)域規(guī)劃和開發(fā)模式創(chuàng)新,。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快總部基地二期建設(shè),，完成文化體育中心,、藍(lán)白領(lǐng)公寓、學(xué)校,、幼兒園等配套項目,。中心漁港，基本完成陸域三期配套項目,，加快建設(shè)冷鏈物流,、游艇泊位等重點(diǎn)項目。

（二）深入推進(jìn)改革開放

堅持系統(tǒng)設(shè)計,、開放互動,、協(xié)同推進(jìn)，銳意實(shí)施十大改革,，圓滿完成綜合配套改革第二個三年計劃任務(wù),。

深化行政領(lǐng)域改革。強(qiáng)化區(qū)政府統(tǒng)籌職能,，調(diào)整完善財政體制,，深化大部門體制改革和事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步理順區(qū)政府,、管委會和街鎮(zhèn)之間的責(zé)權(quán)關(guān)系,。堅持強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，探索街道管理體制改革,，夯實(shí)基層公共服務(wù)和管理基礎(chǔ),。承接好市政府第三批審批權(quán)限和職能事權(quán)下放，進(jìn)一步減少區(qū)級審批事項,，規(guī)范職能事權(quán)，構(gòu)建全程服務(wù)監(jiān)管體系,。深化土地管理制度改革,，建立土地利用總體規(guī)劃年度評估制度，開展節(jié)約集約利用土地指標(biāo)體系管理,，建立全區(qū)土地管理績效評估制度,。設(shè)立耕地保護(hù)基金,，做好示范鎮(zhèn)整體審批、拆遷復(fù)墾工作,。

深化社會領(lǐng)域改革,。進(jìn)一步完善保障性住房制度，制定訂單式限價商品房的建設(shè),、銷售,、管理相關(guān)配套政策。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，加強(qiáng)大醫(yī)院對口支援社區(qū)醫(yī)療服務(wù)工作,，推進(jìn)大醫(yī)院社區(qū)門診向新建功能區(qū)和新拓展社區(qū)延伸，抓好等級醫(yī)院創(chuàng)建,。積極引進(jìn)高端民營醫(yī)院,，推動新加坡馬光集團(tuán)等與新區(qū)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)合作。深化教育督導(dǎo)體制改革,，逐步建立督政,、督學(xué)和質(zhì)量監(jiān)測相結(jié)合的教育發(fā)展保障體系。搞好中小學(xué)職稱制度改革試點(diǎn),。加快社會管理創(chuàng)新和公共服務(wù)改革,，調(diào)整完善綜治委、綜治辦職能,，有序推進(jìn)戶籍制度改革,，提升人口管理信息化水平。推進(jìn)政務(wù),、商務(wù),、社會和司法誠信體系建設(shè)。

深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革,。積極引進(jìn)基金評級機(jī)構(gòu)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)基金公司監(jiān)管；拓展融資租賃業(yè)務(wù)范圍,，豐富租賃市場機(jī)構(gòu)主體,，加快建設(shè)國家租賃產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)區(qū)。搞好外匯資本金意愿結(jié)匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn),。加快發(fā)展各類創(chuàng)新型金融市場,，擴(kuò)大無形資產(chǎn)質(zhì)押融資，繼續(xù)做好金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革,，建立覆蓋口岸與腹地的保稅網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)展航運(yùn)保險,、期貨保稅交割業(yè)務(wù),，推進(jìn)航運(yùn)中心核心功能區(qū)政策試點(diǎn),，建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，加快農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐,，研究制定農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的價格形成機(jī)制和相關(guān)政策，實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,。推進(jìn)國有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善國資監(jiān)管體制,，理順區(qū)屬國有企業(yè)出資關(guān)系,，加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和資本經(jīng)營預(yù)算管理。推動國有企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新,。整合公益性企業(yè),，探索經(jīng)營管理新模式。成立中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟和中小企業(yè)協(xié)會,，健全民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)政策體系,，引導(dǎo)培育企業(yè)上市融資。

擴(kuò)大對外開放的深度和廣度,。堅持對內(nèi)對外開放雙向拓展,，以改革促開放，用好國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,，打造我國北方參與國際競爭與合作的橋頭堡。全力以赴抓好招商引資,，聚焦新興產(chǎn)業(yè),、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)研發(fā)中心,、生產(chǎn)基地,、采購中心和地區(qū)總部。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，做好埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè),，支持新區(qū)企業(yè)拓展海外市場，構(gòu)建全方位,、深層次,、寬領(lǐng)域的開放合作新格局。加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作,，聯(lián)合打造知名品牌,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸整合。完善無水港布局，推動無水港地區(qū)與新區(qū)合作發(fā)展港口特色產(chǎn)業(yè),。充分利用我國與五大洲共建的自貿(mào)區(qū)以及CEPA和ECFA等關(guān)稅優(yōu)惠政策，加快培育以技術(shù),、品牌和服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢,。

（三）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，積極培育新興產(chǎn)業(yè),，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域加速延伸,。

以實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展為目標(biāo)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。進(jìn)一步拓展航空航天產(chǎn)業(yè)全球合作領(lǐng)域,，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、綠色儲能電池,、太陽能光伏,、智能電網(wǎng)等新能源項目，推動移動互聯(lián)網(wǎng),、云計算等新一代信息技術(shù)市場化應(yīng)用,，提升抗生素、胰島素,、維生素,、氨基酸等生物醫(yī)藥產(chǎn)品市場份額，加快基因工程多肽藥物開發(fā)及規(guī)?；a(chǎn),，形成金屬新材料、納米材料,、特種材料等八大新材料產(chǎn)品體系,，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和海洋科技產(chǎn)品研發(fā)，扶持混合動力新能源汽車研發(fā),，促進(jìn)海水淡化項目擴(kuò)大產(chǎn)能,。

以工業(yè)化和信息化深入融合為著力點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級,。用新技術(shù)新設(shè)備改造提升現(xiàn)代冶金,、工程機(jī)械等重裝產(chǎn)業(yè)，推動海洋工程,、智能制造,、豪華郵輪等高端裝備制造業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)汽車及關(guān)鍵零部件加速升級,，推動裝備制造業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展,。促進(jìn)石油化工向精細(xì)化工、橡塑加工,、輕工紡織等下游產(chǎn)業(yè)延伸,，提升“油頭化身輕紡尾”產(chǎn)業(yè)體系的科技含量與環(huán)保質(zhì)量,。完善糧油生產(chǎn)與精加工產(chǎn)業(yè)體系，提高食品工業(yè)安全質(zhì)量與市場信譽(yù),，加快建設(shè)國家級食品產(chǎn)業(yè)基地,。深化品牌帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo),、名牌產(chǎn)品,，增強(qiáng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢。

以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。依托六大總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，著力引進(jìn)綜合型,、功能型和中小企業(yè)總部,。全年新增總部項目40個以上，培育10個億元樓宇,。著力聚集金融企業(yè),，創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、航運(yùn)金融,、科技金融,、消費(fèi)金融和礦業(yè)金融等新型業(yè)態(tài)。進(jìn)一步完善港口功能,，提升航運(yùn)服務(wù),，拓展航線網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)和培育航運(yùn)龍頭企業(yè),。港口吞吐量突破5億噸,，集裝箱吞吐量達(dá)到1300萬標(biāo)箱。加快發(fā)展商貿(mào)會展,，辦好第四屆濱海生態(tài)城市論壇及博覽會,、第二屆中國國際直升機(jī)博覽會等一批國際國內(nèi)知名品牌展示會，推進(jìn)漢沽南華商業(yè)綜合體項目建設(shè),。促進(jìn)科技服務(wù),、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包等第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,。

以項目,、技術(shù)、品牌為支撐,，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。完善“一區(qū)多園”的文化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)國家數(shù)字出版基地、中國旅游產(chǎn)業(yè)園等9個國家級文化產(chǎn)業(yè)基地,，抓好中國三維影視產(chǎn)業(yè)基地,、呈輝濱海酒文化產(chǎn)業(yè)園、中國文化藝術(shù)品交易市場等108個重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目,，建成動漫渲染,、云端服務(wù)等公共服務(wù)平臺。積極推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與科技融合,，創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式與表現(xiàn)形式。堅持用文化包裝旅游,，用旅游承載文化,，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品，不斷提升旅游綜合競爭力,。依托航母主題公園,、北塘古鎮(zhèn)、中心漁港等特色資源,，爭創(chuàng)5A級景區(qū),。

以生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),、種源農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。做強(qiáng)小王莊等4個農(nóng)業(yè)聚集區(qū),，做精茶淀葡萄等10個農(nóng)業(yè)科技園區(qū),，做大蕈菌產(chǎn)業(yè)等10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，提升科技水平和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,。新增,、提升設(shè)施農(nóng)業(yè)4100畝，建設(shè)放心菜,、應(yīng)急性蔬菜基地5800畝,，改擴(kuò)建水產(chǎn)養(yǎng)殖車間6萬平方米。支持良種繁育和商業(yè)化育種,。推行“三品一標(biāo)”生產(chǎn),，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵休閑農(nóng)業(yè),、節(jié)慶農(nóng)業(yè),、會展農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索都市型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

緊緊圍繞國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè),，廣泛聚集科技創(chuàng)新資源和科技成果，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長,。

鞏固提升自主創(chuàng)新優(yōu)勢,。支持新區(qū)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立分中心、實(shí)驗室和應(yīng)用平臺,，切實(shí)發(fā)揮好育成企業(yè),、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的作用。繼續(xù)大力引進(jìn)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),，新建一批國家級,、省部級工程技術(shù)研究中心和檢測中心。推動實(shí)施大數(shù)據(jù)工程,、三維打印等重大專項及示范應(yīng)用工程,，全年力爭突破10項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大核心技術(shù)，研發(fā)100項有較大影響力的產(chǎn)品和裝備,，新增具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的“殺手锏”產(chǎn)品20項,。新建節(jié)能、海水淡化等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,。

培育壯大科技型企業(yè),。制定出臺新一輪科技企業(yè)引導(dǎo)政策和助推計劃，加大科技企業(yè)引進(jìn)力度,，形成“鋪天蓋地”,、“頂天立地”的新態(tài)勢。加快孵育載體建設(shè),，新增各類孵化器10家以上,，新增孵化面積30萬平方米。篩選300家以上科技企業(yè),，進(jìn)行“一企一策”跟蹤幫扶服務(wù),，促進(jìn)企業(yè)加速成長。全年新增科技型中小企業(yè)3000家,、科技小巨人企業(yè)110家,。做好市級高新區(qū)和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的申報和認(rèn)定工作。

進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,。充分發(fā)揮科技金融作用,，做好天使投資、創(chuàng)業(yè)投資,、擔(dān)保服務(wù),、小額貸款等業(yè)務(wù)板塊，全面增強(qiáng)科技服務(wù)功能,。繼續(xù)開展國家863計劃,、中科院和高等院?？萍汲晒麑踊顒樱龠M(jìn)優(yōu)秀科技成果落地轉(zhuǎn)化,。深入推進(jìn)科技成果交易,、成果轉(zhuǎn)化示范點(diǎn)、創(chuàng)新驛站等中介平臺建設(shè),，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)交易,，全年技術(shù)交易合同登記力爭突破50億元。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢的企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制定,。組建國家知識產(chǎn)權(quán)局專利代辦濱海分部,，創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。全年專利申請量力爭超過15000件,。創(chuàng)新人才柔性使用機(jī)制,，壯大領(lǐng)軍人才隊伍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。

（五）加快生態(tài)城市建設(shè)

把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置,，深挖潛力、加大投入,、打造亮點(diǎn),、提升功能，努力建設(shè)美麗新區(qū),。全年安排資金750億元,，實(shí)施76個重大城市建設(shè)項目。

完善大交通體系,。加快推進(jìn)天津港30萬噸級深水航道二期,、臨港10萬噸級航道、南港5萬噸級航道及配套碼頭建設(shè),。確保津秦客運(yùn)專線建成通車,，濱海站、濱海北站投入使用,，京津城際延伸線,、于家堡站主體完工。新建續(xù)建津港高速二期,、西外環(huán)等6條對外高速公路,，推動濱石高速啟動建設(shè)，加快津漢公路外環(huán)線橋改造,、津漢高速西延等工程,，推動北海路地道、塘漢路拓寬,、西中環(huán)津濱高速立交橋等27個區(qū)內(nèi)道橋項目,。建成中央大道海河隧道,，完成津沽一線、塘黃路,、漢沽大橋維修工程,。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快建設(shè)南疆,、北塘熱電廠和華能臨港燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項目,，完成核心區(qū)供熱小鍋爐拆爐并網(wǎng)。改造住宅小區(qū)供水庭院管網(wǎng)230公里,、入戶管網(wǎng)14萬戶,，推動供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造。加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),，提高運(yùn)行負(fù)荷率,，建成輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)、港東新城污水處理廠,。優(yōu)化配置和節(jié)約利用水資源,，擴(kuò)大非常規(guī)水利用范圍。全面搞好防洪排澇工程建設(shè),，加大主要河道治理力度,，改造10個低洼片區(qū)市政排澇設(shè)施。完成105萬平方米既有建筑節(jié)能改造,。抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗,、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。加強(qiáng)海洋和濕地保護(hù),，嚴(yán)厲打擊非法獵捕,、銷售野生動物行為。建設(shè)區(qū)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警中心,。發(fā)揮中新天津生態(tài)城的引領(lǐng)作用,，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理,。開展新一輪城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”修編工作，繼續(xù)提升于家堡,、響螺灣區(qū)域規(guī)劃水平,，編制海河兩岸、文化中心等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計和中央大道等入?yún)^(qū)節(jié)點(diǎn)環(huán)境景觀規(guī)劃,，完成建成區(qū)三維建模工程,。強(qiáng)化屬地責(zé)任，推進(jìn)管理重心下移,，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化,、智能化,、精細(xì)化。構(gòu)筑點(diǎn)位,、路段和社區(qū)三結(jié)合的城市管理綜合執(zhí)法體系,，堅決遏制和查處違法建設(shè)、違法占路等行為,，抓好工地圍擋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和施工渣土撒漏治理,，進(jìn)一步加大車輛超限超載治理力度。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市容環(huán)境建設(shè),，綜合整治21條道路,、61個社區(qū)和8個公園，新建提升綠化面積821萬平方米,。高水平建設(shè)官港,、北三河等一批郊野公園。繼續(xù)發(fā)展公共交通,，完善公交線網(wǎng)布局和場站設(shè)施,，新開提升16條公交線，新建3處首末站,、100對中途站,，投入節(jié)能環(huán)保公交車150輛。

（六）全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

加大社會事業(yè)投入力度,，合理配置公共服務(wù)資源,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展,。

辦好人民滿意的教育,。鞏固學(xué)前教育三年行動計劃和義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作成果,，新建,、改擴(kuò)建10所中小學(xué)和幼兒園，改造提升5所高中學(xué)校,。加快發(fā)展幼兒教育,，扶持民辦普惠性幼兒園。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量提升工程,，爭取首批通過全國義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)驗收。啟動普通高中現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校文化提升工程,，優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展普通高中教育,。加快發(fā)展職業(yè)教育，拓展區(qū)域間職業(yè)教育合作,，新建一批校企合作辦學(xué)項目,，新增一所“全國高水平示范性中等職業(yè)學(xué)?！薄Ｉ罨鈦韯?wù)工人員素質(zhì)提升工程,，爭創(chuàng)全國社區(qū)教育工作示范區(qū),。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高師資整體水平,。完善社區(qū)健身設(shè)施,，滿足群眾健身需求，爭創(chuàng)國家級全民健身基地,。

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。加快建設(shè)空港國際醫(yī)院和天津醫(yī)科大學(xué)中新生態(tài)城醫(yī)院，啟動建設(shè)第五中心醫(yī)院二期工程和天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院濱海醫(yī)院,。完成新區(qū)疾控中心,、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心,、衛(wèi)生信息中心主體工程,。開發(fā)區(qū)西區(qū)醫(yī)院、高新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用,。新建和改造提升新北街,、欣嘉園和向陽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建成區(qū)衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心,，實(shí)現(xiàn)8所試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算一卡通,。集中力量培育市級重點(diǎn)學(xué)科，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人隊伍建設(shè),。大力實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,。建設(shè)綜合人口家庭公共服務(wù)中心，做好國家免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查試點(diǎn),。創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū),。

強(qiáng)化公共文化服務(wù)。新建和提升5個街鎮(zhèn)文體中心,、50個居民書房和50個居民文化室,。建設(shè)完成50個未成年人快樂營地。深入推動各文化館（站）,、圖書館,、博物館免費(fèi)開放和服務(wù)創(chuàng)新。實(shí)施“2191”公益電影放映工程,，年內(nèi)放映不少于3600場次,。辦好濱海市民文化講堂活動。舉辦濱海新區(qū)第三屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和濱海國際藝術(shù)節(jié),。鼓勵和加強(qiáng)文藝創(chuàng)作,，推出一批具有新區(qū)元素的高水平作品,。加強(qiáng)文物保護(hù)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展,。

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理,。建設(shè)10個以上街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和40個以上社區(qū)服務(wù)站，改造提升老舊社區(qū)服務(wù)站,，基本完成社區(qū)服務(wù)設(shè)施三年建設(shè)任務(wù),。深化社區(qū)、社會組織,、社會工作者“三社聯(lián)動”機(jī)制,，構(gòu)建“兩委一站一會”社區(qū)新型治理模式。鞏固青年農(nóng)民工融入社區(qū)工作成果,，加強(qiáng)社區(qū)外來流動人員服務(wù)管理,。深入實(shí)施社會組織服務(wù)管理“1234”系統(tǒng)工程，構(gòu)建“橫向到邊,、縱向到底”的社會組織服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),。探索向社會組織有序讓渡政府職能的新途徑，發(fā)揮好社會組織的特殊作用,。加強(qiáng)社區(qū)專職工作隊伍和社區(qū)志愿者隊伍建設(shè),。

（七）千方百計改善民計民生

深入實(shí)施新20項民心工程，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，讓群眾得到更多實(shí)惠,。

不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，把城鎮(zhèn)和農(nóng)村人員全部納入就業(yè)培訓(xùn)范圍,，全年新增就業(yè)12萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5000人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi),。做好離校未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù),。健全城鄉(xiāng)一體化就業(yè)援助機(jī)制,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零，一般困難人員安置率85%以上,。建立優(yōu)秀外來建設(shè)者評選落戶常態(tài)機(jī)制,。推動勞動人事仲裁院和勞動保障監(jiān)察信息指揮中心建設(shè)，完善職工權(quán)益保障機(jī)制和勞動關(guān)系隱患預(yù)警機(jī)制,。深入落實(shí)1310工程,，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

健全社會保障體系,。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險參保范圍,，城鎮(zhèn)職工參保覆蓋率達(dá)到95%以上,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到98%。擴(kuò)大居民生育保險范圍,。積極落實(shí)補(bǔ)充社會保險制度,，建立建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險制度。統(tǒng)籌全區(qū)工傷保險等業(yè)務(wù)平臺,，提升社會保險公共服務(wù)保障能力,。加大城鄉(xiāng)困難群眾分類救助、臨時救助力度,，積極探索外來人員臨時困難救助新途徑,。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極開展助醫(yī),、助學(xué)和助困等系列慈善活動,。健全殘疾人服務(wù)和保障體系。

提高群眾生活水平,。落實(shí)好國家收入分配制度改革方案,，完善工資正常增長和工資低收入企業(yè)督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高,。積極推進(jìn)事業(yè)單位績效工資制度改革,著力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長,。開工建設(shè)保障性住房130萬平方米，共1.5萬套,。加快建設(shè)新區(qū)第一,、第二、第三社會福利院和貽芳托老所,。搞好居家養(yǎng)老服務(wù),，建設(shè)“虛擬養(yǎng)老院”。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)民間資本建設(shè)老年宜居社區(qū),。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)

堅持為民、務(wù)實(shí),、勤政,、清廉、高效,，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力,，努力建設(shè)人民滿意的政府,。

提高服務(wù)發(fā)展能力,。始終把解放思想、銳意創(chuàng)新作為政府工作的根本動力,，用改革的辦法和創(chuàng)新的舉措突破瓶頸制約，破解發(fā)展難題,。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的調(diào)查研究,，綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財稅,、價格等手段,，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管能力。牢固樹立服務(wù)理念,，建立覆蓋全區(qū)的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提供針對性、有效性,、及時性服務(wù),，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)、基層,、群眾服務(wù)零距離,。

提高科學(xué)施政能力。始終把依法行政貫穿于政府決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。健全完善重大事項集體決策,、專家咨詢,、社會公示和聽證制度，提高政府決策的科學(xué)化,、民主化,、法制化水平。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,，定期向人大報告工作，向政協(xié)通報情況,，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案,。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián),、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議,。加強(qiáng)民族宗教政策宣傳,，健全服務(wù)體系,，依法管理宗教事務(wù)。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開,，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),，發(fā)揮政民零距離,、區(qū)長信箱等平臺作用，全面推進(jìn)陽光政務(wù),。

提高工作執(zhí)行能力,。始終把求真務(wù)實(shí)作為政府工作的自覺追求，思發(fā)展之策,，行務(wù)實(shí)之舉,，辦惠民之事。把提高行政效率作為政府工作的重點(diǎn)任務(wù),，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),，優(yōu)化服務(wù)流程，全面推廣首問負(fù)責(zé),、限時辦結(jié),、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等工作制度,，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,。加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善公共應(yīng)急管理體制和應(yīng)急救助準(zhǔn)備金制度,，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急處置和防災(zāi)救災(zāi)能力,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)食品,、藥品,、危險化學(xué)品、特種設(shè)備的安全監(jiān)管,。深入開展“法律六進(jìn)”活動,，做好信訪、仲裁,、法律援助,、人民調(diào)解和行政復(fù)議等工作。加強(qiáng)立體化社會治安防控體系建設(shè),，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和國防動員,，深入做好雙擁和優(yōu)撫安置工作,。積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)，進(jìn)一步提高城市文明程度,。

提高拒腐防變能力,。始終把廉潔從政作為做好工作的基本要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深化拓展“筑堤行動”,，繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購,、建設(shè)項目公開招投標(biāo),、收支兩條線、國庫集中支付等制度,，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,，有效加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控,。加強(qiáng)行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待預(yù)算管理,，完善因公出國出境管理制度,，把有限的資源和財力更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上,。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要輕車簡從,，帶頭嚴(yán)格要求自己，大興求真務(wù)實(shí),、干事創(chuàng)業(yè),、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，做勤政廉政的表率,。

各位代表,，當(dāng)前濱海新區(qū)正處在攻堅階段，面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有,，但我們斗志昂揚(yáng),、信心百倍。讓我們在市委,、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下,，不斷解放思想,，團(tuán)結(jié)一致,，弘揚(yáng)“開放創(chuàng)新、引領(lǐng)未來”的濱海精神,，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn),，為把濱海新區(qū)建設(shè)成為全國最具潛力,、最有活力,、最為開放的現(xiàn)代化新區(qū)而努力奮斗！

名詞解釋

（按文中出現(xiàn)順序排序）

1.濱海商業(yè)中心：即解放路（天堿）商業(yè)商貿(mào)區(qū),，包括解放路商業(yè)區(qū),、天堿商業(yè)區(qū)、于家堡商務(wù)商業(yè)區(qū),、響螺灣休閑商業(yè)區(qū)四個各具特色的商業(yè)板塊,，東至中央大道、南至新港三號路,、西至新華路,、北至新港四號路,總占地面積為2.59平方公里，規(guī)劃總建筑面積為310萬平方米,。

2.GE醫(yī)療：即通用電氣醫(yī)療集團(tuán),，隸屬于通用電氣公司，在醫(yī)學(xué)成像,、信息技術(shù),、醫(yī)療診斷、患者監(jiān)護(hù)系統(tǒng),、生物制藥等多個領(lǐng)域擁有先進(jìn)技術(shù),。GE醫(yī)療集團(tuán)在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)核磁共振所用磁體,，將主要銷售于中國國內(nèi)市場,。

3.土地增減掛鉤：是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）和擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)）,，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施,，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，保持有效耕地面積不減,，從而達(dá)到節(jié)約集約利用土地資源,、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局的目標(biāo)。

4.融資租賃：融資租賃業(yè)務(wù),，是以出租人保留租賃物的所有權(quán)和收取租金為條件,，使承租人在租賃合同期內(nèi)對租賃物取得占有、使用和受益的權(quán)利,。融資租賃具有融資,、促銷,、投資、資產(chǎn)管理四大功能,，是產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合的最佳紐帶,，被西方國家證明了的能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。

5.意愿結(jié)匯：是對資本金支付結(jié)匯制進(jìn)行的外匯管理改革創(chuàng)新,，是指外商投資企業(yè)資本金驗資后,，根據(jù)意愿隨時向結(jié)匯銀行申請結(jié)匯。意愿結(jié)匯為企業(yè)提供規(guī)避匯率波動風(fēng)險的政策空間,，加強(qiáng)了外匯監(jiān)管部門對人民幣支付的真實(shí)性審核和結(jié)匯資金的流向監(jiān)控,，使外匯資本金結(jié)匯管理既放得開，又能管得住,，做到結(jié)匯自主,，風(fēng)險可控。

6.融資租賃貨物出口退稅：是對在東疆保稅港區(qū)注冊的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在東疆設(shè)立的項目子公司,，以融資租賃方式租賃給境外承租人且租賃期限在5年（含）以上,，并向天津境內(nèi)口岸海關(guān)報關(guān)出口的貨物，試行增值稅,、消費(fèi)稅出口退稅政策,。此外，對融資租賃海洋工程結(jié)構(gòu)物也將試行退稅政策,，也就是對融資租賃出租方,，向國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)購買，并以融資租賃方式租賃給境內(nèi)列名海上石油天然氣開采企業(yè)且租賃期限在5年（含）以上的海洋工程結(jié)構(gòu)物,，視同出口,，試行增值稅、消費(fèi)稅出口退稅政策,。

7.CEPA：指Closer Economic Partnership Arrangement,，即《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的英文簡稱。包括中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》,、中央政府與澳門特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》,。

8.科技小巨人：市委、市政府為加快科技型中小企業(yè)發(fā)展,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推出的《天津市科技小巨人成長計劃》(2011-2015年科技型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案),。計劃到2015年,，全市科技型中小企業(yè)總體規(guī)模發(fā)展到3萬家，占全市中小企業(yè)總數(shù)的比重提高到15%,。規(guī)模以上科技型中小企業(yè)發(fā)展到4500家,，占科技型中小企業(yè)總數(shù)的比重提高到15%,。科技型中小企業(yè)合計實(shí)現(xiàn)銷售收入1萬億元以上,。濱海新區(qū)科技型中小企業(yè)數(shù)占到全市的50%,，市內(nèi)六區(qū)占20%，其他區(qū)縣占30%,，實(shí)現(xiàn)三個層面聯(lián)動發(fā)展,。

9.三維城市建模：指運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng),，將城市中的一切自然景觀,、建筑物,、道路,、立交橋、水氣管道,、水庫,、公園、工廠,、學(xué)校等的分布,、形態(tài)、屬性按照一定比例尺以數(shù)字化形式構(gòu)建于計算機(jī)中,，形成三維城市模型,。該模型可提供城市規(guī)劃、城市交通管理,、城市綜合減災(zāi)等信息服務(wù),。

10.六助一送：指新區(qū)為不斷提高殘疾人生活水平、改善殘疾人生存環(huán)境而開展的助殘活動,，包括政策助殘,、文化助殘、法律助殘,、就業(yè)助殘,、醫(yī)療助殘、志愿者助殘和為殘疾人發(fā)放防暑納涼物品,。

11.冷鏈物流：指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn),、貯藏運(yùn)輸、銷售,，到消費(fèi)前的各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下,，以保證食品質(zhì)量，減少食品損耗的一項系統(tǒng)工程,。它是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,、制冷技術(shù)的發(fā)展而建立起來的,，是以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)、以制冷技術(shù)為手段的低溫物流過程,。

12.質(zhì)押融資：指為了滿足生產(chǎn)經(jīng)營過程中正常資金需求,，企業(yè)以自有或第三人合法持有的知識產(chǎn)權(quán)等出質(zhì),從商業(yè)銀行取得貸款,并按約定的利率和期限償還貸款本息的一種融資方式。濱海新區(qū)針對中小企業(yè)發(fā)展中的融資難題,，探索了專利權(quán),、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的新思路。

13.自貿(mào)區(qū)：指自由貿(mào)易區(qū),。文中的自貿(mào)區(qū)指中國與亞洲,、大洋洲、拉美,、歐洲,、非洲的26個國家建立的12個自貿(mào)區(qū)。

14.ECFA：指Economic Cooperation Framework Agreement,即《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的英文簡稱,。2010年6月29日,，海協(xié)會和臺灣海基會領(lǐng)導(dǎo)人正式簽訂合作協(xié)議,。

15.三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)食品,、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,。

16.三維打印：是快速成形技術(shù)的一種,，它是運(yùn)用粉末狀金屬或塑料等可粘合材料,，通過一層又一層的多層打印方式（微積分），構(gòu)造零對象,。在模具制造,、工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域用于建造模型，現(xiàn)正發(fā)展成產(chǎn)品制造,，形成“直接數(shù)字化制造”,。在醫(yī)療、航空等領(lǐng)域已經(jīng)有打印而成的零部件出現(xiàn)（如髖關(guān)節(jié),、牙齒或一些飛機(jī)零部件）,。

17.“2191”公益電影放映：按照國家要求，21世紀(jì)初,，要在1個行政村1個月放映1場電影,，稱“2131工程”。新區(qū)積極落實(shí)國家要求,，并將“2131”工程升級為“2191”工程,，即在1個行政村,、1個居委會、1個軍營,、1所寄宿制高中,、1個工地平均1個月放映1場公益性電影，每場電影前加映1個宣傳片,，征求1次群眾對區(qū)委,、區(qū)政府工作的建設(shè)性意見，共有9個“1”,。

18.兩委一站一會：指社區(qū)黨委或總支,、支部委員會，社區(qū)居民委員會,；社區(qū)工作站,；社區(qū)共建理事會。

19.“1234”系統(tǒng)工程：濱海新區(qū)作為全國首批社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)和全國社會組織“改革創(chuàng)新觀察點(diǎn)”,，為創(chuàng)新社會組織服務(wù)管理模式,，規(guī)劃設(shè)計了“1234”系統(tǒng)工程,?！?”指由新區(qū)民政一個部門牽頭，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),；“2”指由社會組織服務(wù)管理中心和社會工作人才隊伍兩個支撐保障,；“3”指由社會組織黨組織、政府管理部門和社會組織聯(lián)合會三個輪子驅(qū)動,；“4”指由新區(qū),、管委會、街鎮(zhèn),、社區(qū)（村）四級網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。

20.“1310”工程：濱海新區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中，全力打造“1310”工程,。以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為“一條主線”；健全組織責(zé)任體系,、政策規(guī)范體系和評價考核體系“三個體系”,；建立完善外來人口公共服務(wù)保障機(jī)制、企業(yè)勞動用工規(guī)范管理機(jī)制,、集體協(xié)商與企業(yè)民主管理機(jī)制,、職工權(quán)益救濟(jì)機(jī)制、職工素質(zhì)提升機(jī)制,、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制,、人文關(guān)懷機(jī)制,、勞動關(guān)系雙方主體責(zé)任激勵約束機(jī)制、勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制,、勞動關(guān)系突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制“十大機(jī)制”,。

21. 人才柔性使用：是指擺脫傳統(tǒng)的國籍、戶籍,、檔案,、身份等人事制度中的瓶頸約束，在不改變?nèi)瞬排c其原單位隸屬關(guān)系的前提下,，以智力服務(wù)為核心,，注重人、知識,、創(chuàng)新成果等的有效開發(fā)與合理利用的用人方式,。