各位代表：

現(xiàn)在,，我代表濱海新區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告,，請予審議,，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一,、2011年工作回顧

2011年,，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。在市委,、市政府和區(qū)委的正確領導下,，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理的一系列重要要求,，全面落實市委九屆九次,、十次全會和區(qū)委一屆五次、六次全會部署,，緊緊圍繞主題主線主攻方向,，深入推進“十大戰(zhàn)役”、“十大改革”,，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn),，圓滿完成了區(qū)人大一屆二次會議確定的目標任務。

過去的一年,，面對復雜困難的發(fā)展環(huán)境,，全區(qū)上下連續(xù)發(fā)揚“五加二、白加黑”的拼搏精神,，解放思想,，開拓創(chuàng)新，攻堅克難,，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,，綜合實力大幅提升，發(fā)展活力顯著增強,。全區(qū)生產(chǎn)總值6206.9億元,，增長23.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12732億元,，增長29.4%,；財政總收入1379.3億元，增長37.1%,，其中地方財政收入917.3億元,，增長47.2%；全社會固定資產(chǎn)投資3702億元,，增長32%,；全年實際利用外資85億美元，增長20.8%,；實際利用內(nèi)資459.4億元,，增長30.4%；外貿(mào)進出口總額711.2億美元,，增長27.1%,；社會消費品零售總額882.5億元，增長24.3%；城市居民人均可支配收入,、農(nóng)村居民人均純收入分別增長12%,；節(jié)能減排完成年度目標任務。實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局,。

2011年,，我們主要做了以下工作：

（一）深入推進“十大戰(zhàn)役”，功能區(qū)開發(fā)取得新進展

堅持科學策略方法,，充分發(fā)揮“啟動器”的吸附功能,，“十大戰(zhàn)役”成為加快開發(fā)開放的強力引擎。南港工業(yè)區(qū),，項目用地達到60平方公里,，建成2個5000噸級通用碼頭，南港港區(qū)開港試通航,，中石油儲備庫等4個項目竣工,。輕紡經(jīng)濟區(qū)，完成起步區(qū)開發(fā),，二期19平方公里基礎設施全面啟動,，華恒包裝等6家企業(yè)投產(chǎn)。臨港經(jīng)濟區(qū),，新增造陸23平方公里，10萬噸級航道通航,，中糧佳悅,、北方重裝基地竣工投產(chǎn)。核心城區(qū),，城市環(huán)境不斷優(yōu)化,，開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)區(qū)核心區(qū)主體建設基本完成，服務外包基地二期工程開始實施,；海洋高新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體功能進一步增強,。中心商務區(qū)，響螺灣20棟商務樓宇主體封頂,，5棟竣工,，五礦大廈投入運營；于家堡“9+3”項目進展順利,，鐵獅門金融廣場,、羅斯洛克金融中心等項目開工建設。中新天津生態(tài)城,，完成南部片區(qū)基礎設施建設,，國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園一期投入使用，影視園、科技園,、產(chǎn)業(yè)園和信息園全面啟動,。東疆保稅港區(qū)，實現(xiàn)整體成陸,，二期具備封關條件,，金融貿(mào)易服務中心加快建設。濱海旅游區(qū),，完成16.4平方公里土地吹填,，啟動器項目基本建成，天津世博館竣工,，明遠文化商業(yè)城等項目加速實施,。西部區(qū)域，開發(fā)區(qū)西區(qū)完成35平方公里土地整理,；渤龍湖總部經(jīng)濟區(qū)新開工面積80萬平方米,；空港經(jīng)濟區(qū)天保商務園落成，40家企業(yè)總部和研發(fā)設計機構入駐,。北塘經(jīng)濟區(qū),，企業(yè)總部基地一期基本建成，北塘古鎮(zhèn)風貌初步顯現(xiàn),。中心漁港,，水產(chǎn)城等項目開工建設，鯉魚門酒店正式開業(yè),，示范冷庫,、5000噸級碼頭投入運營。

（二）全面推進“十大改革”,，發(fā)展活力顯著增強

制定實施了綜合配套改革第二個三年計劃,，全面啟動“十大改革”。行政管理體制改革通過市編辦考評,，改革成果進一步鞏固,，獲得全國機構編制工作先進單位。高效落實市政府第一批下放的110個審批事項,，完成了審批職能歸并,，審批事項減少到230項，成為全市審批辦事效率最高的地區(qū),。土地管理改革專項方案獲國土資源部批復,，指標動態(tài)管理、征轉(zhuǎn)分離,、建設用地增減掛鉤試點取得新成效,。創(chuàng)新推出定單商品房,、藍白領公寓等多層次保障模式，建立了具有新區(qū)特色的住房保障體系,。醫(yī)療重組計劃全面展開,，構建了新型社區(qū)醫(yī)療服務模式。公立醫(yī)院改革得到國務院醫(yī)改辦充分肯定,。股權投資基金及管理企業(yè)超過2000家,，天津股權交易所掛牌企業(yè)128家，中新天津生態(tài)城16家企業(yè)實行意愿結(jié)匯,，金融資產(chǎn)交易所交易網(wǎng)絡覆蓋全國,。天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案獲得國務院批準，國際船舶登記等4項試點任務全面實施,；融資租賃公司達到209家,，業(yè)務總量占全國四分之一。國有產(chǎn)權登記等基礎工作全面啟動,，國企整合重組進展順利,，航母旅游集團掛牌成立，公交集團整合基本完成,。強街強鎮(zhèn)計劃深入實施,，8個項目列入市級示范鎮(zhèn)試點，3個社區(qū)被評為全國基層組織自治示范村（居）,。社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設步伐加快,，流動人口服務管理經(jīng)驗和社區(qū)管理模式全國推廣?？萍?、教育、文化等領域改革扎實推進,。

（三）加快推進結(jié)構調(diào)整，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高

始終堅持制造業(yè)帶動戰(zhàn)略,，全年建成投產(chǎn)長城汽車一期,、三星OLED電子、中航直升機等91個大項目,，開工建設富通光纖,、新一代運載火箭、約翰迪爾等192個項目,。航空航天,、石油石化、汽車及裝備制造,、電子信息,、新能源新材料等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值11530億元,，占工業(yè)總產(chǎn)值的90%。工業(yè)拉動經(jīng)濟增長19個百分點?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展,，實施了329個重大項目，一批服務業(yè)聚集區(qū)迅速崛起,。新引進總部項目60個,，總部企業(yè)達到188家，新建文化產(chǎn)業(yè)項目70個,。全年旅游接待量突破1100萬人次,，實現(xiàn)旅游綜合收入54億元。航母主題公園晉升國家4A級景區(qū),。成功舉辦了第二屆濱海國際生態(tài)城市論壇暨博覽會,、首屆中國國際直升機博覽會、第八屆中國制造業(yè)管理國際論壇,、第二屆濱海國際創(chuàng)意設計展交會等高水平對外交流活動?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增設施農(nóng)業(yè)1.1萬畝,、工廠化養(yǎng)殖6萬平方米,，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到158個?？萍紕?chuàng)新能力進一步增強,，累計建成50個國家級和省部級研發(fā)中心、22家市級以上重點實驗室,、10個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,、9個企業(yè)技術創(chuàng)新平臺、40家孵化器,。組織實施了160項自主創(chuàng)新重大項目,。科技型中小企業(yè)達到6799家,，小巨人企業(yè)269家,。申請專利7500件。中國馳名商標達到15個,，天津市著名商標209個,，市級名牌產(chǎn)品80個。外向型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,，服務輻射能力顯著提升,。天津港貨物吞吐量4.5億噸，集裝箱吞吐量1158.8萬標準箱,。機場旅客吞吐量755.4萬人次,。無水港發(fā)展到21個,，內(nèi)陸物流網(wǎng)絡進一步完善。臨港經(jīng)濟區(qū)港區(qū)通過國家口岸開放驗收,。

我們以大項目好項目為抓手,，以高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為重點,，以科技進步和自主創(chuàng)新為動力,，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變，高端高質(zhì)高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構已經(jīng)基本形成,！

（四）精心搞好規(guī)劃建設管理,，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

按照總體規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，系統(tǒng)提升了6個層面58個專項規(guī)劃,，編制完成了鹽田利用和中部新城規(guī)劃,。全年建設重大基礎設施項目92個，完成投資1100億元,。中航油石化碼頭等37個海港項目進展順利,，濱海國際機場二期擴建工程開工，京津城際延伸線,、津秦客運專線和于家堡樞紐站,、濱海高鐵站等鐵路項目按期推進，津濱輕軌西段開通運營,，中央大道北段,、西中環(huán)一期、塘漢快速路,、輕紡大道等一批重點工程竣工通車,，4項工程分獲魯班獎和國家優(yōu)質(zhì)工程獎。西外環(huán)高速,、海河隧道等工程加快建設,。建成北疆電廠淡化海水送出工程，新建改造4座再生水廠,。實現(xiàn)了多水源聯(lián)合調(diào)配,，日供水能力達到151萬噸。建成漢沽垃圾焚燒發(fā)電廠,。中新天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合示范工程投入使用，15項技術達到世界領先水平,。改造130公里供熱管網(wǎng),，5萬戶居民直接受益。綜合整治河道35.5公里,，清水工程三年任務一年完成,。新建改造14座污水處理廠,，日處理能力達到70萬噸。新開和提升16條公交線路,，運營里程增加286公里,。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天綜合整治市容環(huán)境，整修主干道路45條,、社區(qū)16個,，改造提升公園13個，新增綠化面積1270萬平方米,，綠化覆蓋率達到36.2%,。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作扎實推進。推行城市分類管理標準,，實現(xiàn)了管理的精細化長效化,。農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設提速，1.4萬農(nóng)民遷入新居,。

（五）著力保障和改善民計民生,，各項社會事業(yè)全面進步

全年建設社會事業(yè)項目124個，20項民心工程深得民心,。新增就業(yè)10萬人,，安置困難群體就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),，村級勞動保障工作站實現(xiàn)全覆蓋,。職工基本養(yǎng)老等5大保險覆蓋率居全市領先水平。強化低保救助動態(tài)管理,，優(yōu)撫對象撫恤,、城鄉(xiāng)低保、特困救助,、農(nóng)村五保供養(yǎng),、居家養(yǎng)老補貼的標準都有新的提高。建成5個街鎮(zhèn)社區(qū)服務中心,、14個社區(qū)服務站和11個老年日間照料服務中心,。開工建設保障性住房300.9萬平方米。新建,、擴建中小學和幼兒園60所,，133所義務教育學校現(xiàn)代化建設達標,，成功引進南開中學,、天津一中等優(yōu)質(zhì)教育資源。成立了物流,、機電等7個職教聯(lián)盟,，職業(yè)教育模式進一步完善,。塘沽第一職業(yè)中專被評為全國高水平示范性中等職業(yè)學校。創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院工作穩(wěn)步推進,，第五中心醫(yī)院,、泰達醫(yī)院進入了評審階段，泰達心血管醫(yī)院2個學科被評為國家級重點?？?。在全國率先引進2所境外高端社區(qū)衛(wèi)生服務機構?；竟残l(wèi)生服務經(jīng)費補助標準提高到人均40元,。大港中醫(yī)醫(yī)院新建工程竣工投入使用，建成10個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站,、66個村衛(wèi)生室,。建立了濱海新區(qū)人口服務管理中心，流動人口計劃生育基本公共服務均等化成為全國試點,。實施文化惠民工程,，建成100個居民書屋和文化室，放映公益電影3560場次,。成功舉辦首屆濱海國際藝術節(jié)等大型展演活動,，120多萬群眾參與?！锻脗b傳奇》獲得華表獎和金雞獎兩項大獎,，天津神界漫畫等企業(yè)在首屆中國文化藝術政府獎評比中榮獲4項大獎。塘沽,、漢沽和太平鎮(zhèn)獲得中國民間文化藝術之鄉(xiāng)稱號,。舉辦了世界男子橋牌精英賽。泰達足球隊問鼎足協(xié)杯,。新區(qū)被授予全國群眾體育工作先進單位和全國青少年業(yè)余訓練工作先進單位,。精神文明建設成效明顯，涌現(xiàn)出全國文明單位6個,、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,、文明村2個，3人榮獲全國道德模范,。文明城區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進,，被中央文明委授予全國文明城區(qū)提名資格。

（六）扎實推進依法行政,，政府自身建設取得新成效

我們認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議,，自覺接受監(jiān)督，及時聽取人大代表、政協(xié)委員的意見,，各類建議、提案全部辦復,，滿意率達到99.6%,。建立依法行政年度報告制度，清理規(guī)范性文件3000多件,，行政執(zhí)法效能顯著提高,。全面推行全方位保姆式服務，制定出臺12條促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,，深入開展“調(diào)結(jié)構,、增活力、上水平”活動,，1000多名機關干部深入740家企業(yè)和基層單位,，幫助解決1218個困難和問題。認真開展群眾評議政風行風活動,，大力推進政務公開和政府信息公開,，落實重大事項公示和聽證制度。組織開展“六五”普法,，設立了司法救助基金,，法律服務、法律援助,、基層司法工作得到加強,。進一步強化“五位一體”、“三調(diào)聯(lián)動”的大調(diào)解機制,，延伸信訪綜治服務網(wǎng)絡,，暢通群眾訴求渠道，有效化解42個歷史積案,。積極構建和諧勞動關系,，評選表彰了1500名優(yōu)秀外來建設者。支持工會,、共青團,、婦聯(lián)等群眾組織開展工作，民族,、宗教,、僑務和對臺工作取得新成績。注重源頭治理,，實施了安全生產(chǎn)隱患排查,、車輛超載、食品藥品安全等專項整治行動。被評為全國安全生產(chǎn)月優(yōu)秀單位,、全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動先進單位,。組織了全國民兵工作會議現(xiàn)場觀摩活動，榮獲全國雙擁模范城稱號,。認真落實“筑堤行動”,，強化了重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的審計和監(jiān)察,，保證政府投資安全合理,、規(guī)范高效。深入推進平安創(chuàng)建活動,，建立了應急聯(lián)動機制,，形成了警防技防民防“三網(wǎng)融合”、陸?？杖蚋采w的立體化防控體系,，應對突發(fā)公共事件的能力不斷提高，人民群眾的安全感進一步增強,。

在報告成績的同時,，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：經(jīng)濟運行中的一些深層次矛盾依然存在,，經(jīng)濟結(jié)構不盡合理,，自主創(chuàng)新能力有待提高，民營經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱,，中小企業(yè)融資難問題較為突出,；區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展,、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題有待進一步解決,，就業(yè)、保障等民生工作任重道遠,，部分區(qū)域基礎設施,、社會管理、公共服務亟需加強,；體制機制尚不完善,，重點領域改革需進一步深化；一些政府部門和工作人員服務意識不強,，政府職能轉(zhuǎn)變還需加快,。對于這些問題，我們一定高度重視,，采取有效措施,，切實加以解決。

各位代表，過去的一年,，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢,，濱海新區(qū)實現(xiàn)了更好發(fā)展、發(fā)生了更大變化,、達到了更高水平,。取得的成績來之不易，這是市委,、市政府和區(qū)委總攬全局、正確決策的結(jié)果,，是區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)和全社會監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民“五加二,、白加黑”拼搏奉獻的結(jié)果,，得益于多年來開發(fā)開放奠定的堅實基礎，得益于全市各部門,、兄弟區(qū)縣和社會各界的大力支持和幫助,。在此，我代表濱海新區(qū)人民政府,，向全區(qū)人民,，向人大代表、政協(xié)委員,、各民主黨派,、人民團體和社會各界人士，向全市各部門,、兄弟區(qū)縣,、駐區(qū)企業(yè)、駐區(qū)部隊,，表示誠摯的感謝和崇高的敬意,！

二、2012年工作目標和主要任務

2012年,，是全面實施“十二五”規(guī)劃的重要一年,，也是濱海新區(qū)開發(fā)開放向更高目標邁進的關鍵一年。經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢仍然十分復雜,。世界經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定因素增多,，國際貿(mào)易增速放緩，經(jīng)濟復蘇面臨重大挑戰(zhàn),。我國經(jīng)濟運行態(tài)勢總體良好,，但增長的下行壓力和物價的上漲壓力并存，不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的矛盾和問題依然突出。我們必須居安思危,，進一步增強憂患意識,、機遇意識和責任意識，在探索中尋求突破,，在創(chuàng)新中構筑優(yōu)勢,，在實干中贏得主動，努力使濱海新區(qū)的綜合實力,、創(chuàng)新能力,、服務能力和國際競爭力再上一個新臺階！

政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，認真落實黨的十七屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,，按照市委九屆十一次,、十二次全會和區(qū)委一屆七次、八次全會的決策部署,，緊緊圍繞主題主線主攻方向,，以加快實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略為重要使命，以“十大戰(zhàn)役”為載體平臺,，以“十大改革”為強勁動力,，以“調(diào)結(jié)構、惠民生,、上水平”為有效抓手,，穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好,、穩(wěn)中求快,、又好又快，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn),，努力成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵,。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長18%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長23%,；財政總收入和地方財政收入均增長22%,；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長25%,；實際利用外資增長13%,；實際利用內(nèi)資增長30%；外貿(mào)進出口總額增長14%,；城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長12%,；節(jié)能減排完成全市下達的考核任務,。經(jīng)過全區(qū)各方面的共同努力，力爭實際完成情況好于預期,。

全年重點抓好十個方面工作：

（一）堅持不懈打好“十大戰(zhàn)役”

按照項目集中園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用,、功能集成建設的思路,，整體布局，統(tǒng)籌推進,，掀起新一輪開發(fā)建設熱潮,。南港工業(yè)區(qū)，著力打造40平方公里精品區(qū),，建設鐵路北線和萬噸級航道,，加快推進中俄大煉油等12個重點項目。輕紡經(jīng)濟區(qū),，全面完成二期土地填墊和基礎設施建設，新開工項目20個以上,，確保德昊塑業(yè)等一批企業(yè)建成投產(chǎn),。臨港經(jīng)濟區(qū)，新增造陸13平方公里,，建成雙向10萬噸級大沽沙航道和5萬噸級高沙嶺航道,，新建續(xù)建8個碼頭泊位，確保太原重工,、京糧糧油等30個項目竣工投產(chǎn),。核心城區(qū)，繼續(xù)加大市容環(huán)境綜合整治力度,，海洋高新區(qū)開工建設10個重點項目,。中心商務區(qū)，響螺灣新竣工6棟商務樓宇,，開工建設今晚傳媒,、新興鑄管等商務樓宇；加快推進鐵獅門金融廣場,、羅斯洛克金融中心等項目,，啟動開發(fā)天堿區(qū)域。中新天津生態(tài)城,，進一步完善中部片區(qū)基礎設施,，加快推進動漫園二期、影視園等園區(qū)建設,，啟動建設商業(yè)中心,，加速實施智能電網(wǎng),、低碳體驗中心和水主題展示館，實現(xiàn)首批居民入住,。東疆保稅港區(qū),，全面實現(xiàn)二期封關運作，加快綜合配套服務區(qū)開發(fā)建設,。濱海旅游區(qū),，新增造陸7平方公里，加快建設市政管網(wǎng),、變電站等配套設施,，開工建設寶龍歐洲城、國家海洋博物館等46個項目,。西部區(qū)域,，開發(fā)區(qū)西區(qū)工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)倍增；渤龍湖,、空港經(jīng)濟區(qū)總部和服務外包基地全面建成,，形成現(xiàn)代化新城區(qū)。北塘經(jīng)濟區(qū),，企業(yè)總部一期投入運營,，北塘古鎮(zhèn)建成開業(yè)。中心漁港,，完成陸域三期工程,，加快建設中澳皇家游艇城等重大項目。

（二）堅定不移推進“十大改革”

加快實施綜合配套改革第二個三年計劃,，敢闖敢試,、先行先試，全面推進體制機制創(chuàng)新,，在十個領域的關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破,。深化行政管理體制改革，強化區(qū)政府的統(tǒng)籌職能,，建立統(tǒng)一的財政預算體制,，進一步理順區(qū)政府、管委會和街鎮(zhèn)之間的關系,，夯實基層基礎,。深化行政審批制度改革，積極爭取市級部門進一步下放審批事項和職能事權,，完善對口工作程序和機制,，落實好“新區(qū)的事在新區(qū)辦”。深化土地管理制度改革,，健全土地整理,、儲備和開發(fā)循環(huán)機制,，搞好土地征轉(zhuǎn)分離和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，建立耕地保護基金,。深化住房保障制度改革,，完善保障性住房配套政策，健全投入運營機制和分配機制,，創(chuàng)新供給模式,，擴大覆蓋面。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，完善社區(qū)衛(wèi)生財政補助政策,，推進大醫(yī)院對社區(qū)醫(yī)療服務中心業(yè)務技術的一體化管理，加快推進公立醫(yī)院改革,。深化金融改革創(chuàng)新,，加強基金公司監(jiān)管，健全基金管理服務體系,，積極引進母基金,、基金評級機構及相關中介機構；大力發(fā)展融資租賃,，創(chuàng)新單機單船和大型設備租賃業(yè)務,，保持全國領先優(yōu)勢；擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務,，搞好外匯資本金意愿結(jié)匯、離岸金融業(yè)務試點,；支持各類交易所增加交易品種,。深化涉外經(jīng)濟體制改革，落實北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案,，推動國際船舶登記,、航運稅收、航運金融等試點取得實質(zhì)性進展,；繼續(xù)擴大區(qū)域通關,、直通放行范圍，提升航運中心和電子口岸功能,，推進港口口岸和保稅功能向腹地延伸,；大力引進航運融資、航運保險,、航運經(jīng)紀,、郵輪公司等服務機構，拓展高端航運服務功能,。深化城鄉(xiāng)一體化改革,，加快實施以“三改一化”為重點的體制機制創(chuàng)新,，統(tǒng)一城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設標準，構建新型管理模式,。深化國企和民營經(jīng)濟改革,，加快推進公用行業(yè)企業(yè)和平臺公司整合重組，培育大企業(yè)集團,；加大資本運作力度,，支持企業(yè)上市融資；完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策體系,，鼓勵民營企業(yè)以多種方式參與城市基礎設施,、經(jīng)營性公共服務設施建設。深化社會管理創(chuàng)新,，進一步加強流動人口和特殊人群服務管理,，強化公共安全體系建設，創(chuàng)新社會組織和非公有制經(jīng)濟組織服務管理體系,，健全社會穩(wěn)定風險分析評估機制,，加快建設全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)。

（三）持之以恒推動經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化升級

瞄準國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，繼續(xù)發(fā)揮制造業(yè)帶動作用,，推動高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙擎驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展,，構建具有國際一流水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

堅持把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的突破口，按照“生產(chǎn)一代,、試制一代,、研發(fā)一代、儲備一代”的要求,，加快建設以“三機一箭一星一站”為龍頭的航空航天產(chǎn)業(yè)基地,，以云計算產(chǎn)業(yè)中心、射頻識別技術產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、濱海信息安全產(chǎn)業(yè)園為重點的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)基地,，以風電、光伏太陽能,、綠色二次電池為主體的新能源產(chǎn)業(yè)基地,，以國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園為先導的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，促進產(chǎn)業(yè)快速集聚,，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破1200億元。

以增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力為重點,，用新技術,、新工藝,、新設備改造提升制造業(yè)。優(yōu)化石油石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,，構建“油頭化身輕紡尾”的完整產(chǎn)業(yè)體系,，力爭產(chǎn)值突破3600億元。進一步壯大汽車及裝備制造業(yè),，擴大汽車整車生產(chǎn)規(guī)模,，加快發(fā)展現(xiàn)代冶金、造船,、工程機械等重裝產(chǎn)業(yè),，力爭產(chǎn)值達到4000億元。做強電子信息產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng),、新型顯示、電子元器件,、物聯(lián)網(wǎng)等重點領域,，產(chǎn)值規(guī)模力爭突破2000億元。以高品質(zhì)糧油生產(chǎn)及精加工產(chǎn)品為重點,，加快建設國家級食品產(chǎn)業(yè)基地,，力爭產(chǎn)值突破1000億元。加快發(fā)展輕工紡織,、新型建材等產(chǎn)業(yè),，形成集群優(yōu)勢。

以發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)為重點,，拓展新領域,，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點,。大力發(fā)展現(xiàn)代物流,、金融,、總部經(jīng)濟,、技術交易、文化創(chuàng)意,、網(wǎng)絡信息,、郵輪游艇、服務外包等產(chǎn)業(yè),，積極培育會計,、法律、保理,、評估等中介服務組織,，促進現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展,。精心抓好重大服務業(yè)項目，開工建設大港城市綜合體,、SM城市廣場等40個項目,，推進117組團、東疆游艇俱樂部等187個項目加快建設,，確保奧特萊斯名品直銷店,、湖濱文化廣場等98個項目竣工運營。加快建設十大服務業(yè)集聚區(qū),，建設好八大商圈,，不斷增強服務業(yè)的輻射能力。辦好第三屆濱海國際生態(tài)城市論壇,。

進一步提高對外開放的層次和水平,。深入推進系統(tǒng)招商、規(guī)劃招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商,，確保全年新引進5000萬元以上的大項目好項目900個,，新引進總部經(jīng)濟項目20個，儲備項目動態(tài)保持300個,。夯實外貿(mào)發(fā)展基礎,，探索建立進口中心，開拓新興外貿(mào)市場,，發(fā)展加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易,。加強與環(huán)渤海港口分工合作，優(yōu)化“無水港”布局,，充分發(fā)揮口岸功能作用,。天津港貨物吞吐量達到4.7億噸，集裝箱吞吐量達到1200萬標準箱,，機場旅客吞吐量達到900萬人次,。支持有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步拓展發(fā)展空間,。

（四）著力構筑科技創(chuàng)新高地

廣泛聚集全球科技創(chuàng)新資源和科技成果,，健全創(chuàng)新體系，努力建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū),。

加快建設重大創(chuàng)新平臺,。提升國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國家超級計算天津中心,、中科院天津育成中心等機構研發(fā)服務能力,，啟動建設國家防靜電研究院、新能源產(chǎn)業(yè)研究院和中國技術標準創(chuàng)新中心，積極引進東京大學濱海新區(qū)技術中心,、北京大學濱海研究院,，鼓勵科技型企業(yè)建立研發(fā)機構。啟動建設天津未來科技城,，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動人才聚集,，努力打造智慧經(jīng)濟城、創(chuàng)新先導城,。全年新建20家國家級,、省部級工程技術研究中心和行業(yè)技術中心，新增10家總部企業(yè)研發(fā)中心,。

加快實施自主創(chuàng)新重大項目,。圍繞關鍵共性技術研發(fā)，在新一代電子信息,、生物技術,、裝備制造、新能源新材料等領域,，建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,，開展聯(lián)合攻關，力爭突破10項具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術,，研發(fā)100個有影響力的戰(zhàn)略產(chǎn)品和核心裝備,。做好“863”計劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)共建工作，建設產(chǎn)業(yè)促進中心,，力爭100個規(guī)模項目落地轉(zhuǎn)化,。加快建設全國高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心等專業(yè)孵化器,，抓好天津藥研院成果產(chǎn)業(yè)化示范點建設,，支持開展街鎮(zhèn)孵化器試點。全年新增各類孵化載體6家以上,。

加快培育科技型企業(yè),。落實股權投資基金扶持政策，開展科技企業(yè)股權激勵試點,。增加科技型中小企業(yè)發(fā)展資金投入,，深化政策打包、一企一策,、精確制導的幫扶措施,，促進民營科技企業(yè)做大做強,，培育科技小巨人與領軍企業(yè),。全年新增科技型中小企業(yè)3500家，總數(shù)超過1萬家，小巨人企業(yè)總數(shù)超過370家,。

加快優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,。組建濱海科技金融發(fā)展集團,，提升科技服務功能,，建設具有新區(qū)特色的科技投融資體系。鼓勵科技服務,、科技中介組織發(fā)展,，建立創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡，積極為企業(yè)與科研機構提供對接服務,。建立6家知識產(chǎn)權交易,、技術轉(zhuǎn)移平臺。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權和比較優(yōu)勢的企業(yè)參與國際標準,、國家標準制定,。全年申請專利8500件。積極創(chuàng)建人才特區(qū),，引進高層次,、高技能急需緊缺人才，努力成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地,。

（五）全力打造生態(tài)文明示范區(qū)

堅持高起點規(guī)劃,、高水平建設、高效能管理,，完善基礎設施,，增強載體功能，彰顯濱海特色,，建設生態(tài)宜居新城區(qū),。

夯實城市基礎。加快構建以“兩港,、兩高,、三快”為主體的大交通體系。推進天津港30萬噸級深水航道,、神華煤碼頭二期,、國際郵輪碼頭二期等海港項目，啟動建設30萬噸級專業(yè)化礦石碼頭,，加快實施濱海國際機場二期擴建工程,，進一步提升海空港功能,。建成濱海樞紐站,、濱海北站和津秦客運專線，完成京津城際延伸線，基本完成于家堡樞紐站主體工程,，加快建設南環(huán)鐵路,、進港三線。推進西外環(huán)高速,、濱石高速,、津港高速二期建設，盡快形成環(huán)區(qū)高速路網(wǎng),。完成海河隧道主體工程,，加快建設輕紡聯(lián)絡線，實現(xiàn)新區(qū)南北主通道全線貫通,。啟動建設安陽橋,、于新橋，實施新港二號路改線,、新港三號路,、洞庭路南延等工程，建成四號路地道,，進一步完善核心區(qū)路網(wǎng),。實施東金路南延、薊汕聯(lián)絡線,、港塘路西延,、津漢聯(lián)絡線、航北路,、津濱高速南通道等工程,，便捷各區(qū)域?qū)ν饨煌ā＜涌焱晟扑?、電,、氣、熱等配套設施,。完成漢沽水廠擴建工程,，擴大北疆電廠海水淡化規(guī)模。建設各類輸變電站22座,?；窘ǔ扇細飧邏狠斉湎到y(tǒng)，燃氣年輸配能力超過200億立方米,。著力推進3個熱電聯(lián)產(chǎn)集中熱源項目建設,。

構建綠色發(fā)展體系。加快推進開發(fā)區(qū),、臨港經(jīng)濟區(qū),、北疆電廠等循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設,，擴大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，新增一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè),。全面推進節(jié)能減排，加快實施燃煤供熱鍋爐改造和熱電聯(lián)產(chǎn)替代,。采取綜合措施推進石化,、冶煉、電力等六大高耗能行業(yè)降低能耗,，強化清潔生產(chǎn)審核,、能源審計和合同能源管理。深入治理小火電機組,，逐步淘汰黃標車,。搞好防洪防潮工程建設，綜合治理獨流減河,、黑潴河等11條河道,。新建污水處理廠2座，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到95%,。強化污染源治理和監(jiān)管,，嚴格控制主要污染物排放總量。加強南北兩大濕地生態(tài)保護,，全面建設沿主干道路和景觀河道的綠色通道,，新建一批綠地廣場、濕地公園,、郊野公園,，新增和改造提升綠化面積1200萬平方米，植樹造林52萬株,。積極創(chuàng)建國家園林城區(qū),，確保通過國家環(huán)保模范城復核驗收。

提升城市管理水平,。建成城市管理數(shù)字化平臺,，逐步推行網(wǎng)格化管理，強化屬地責任,。相對集中城市管理的行政處罰權和行政許可權,，實現(xiàn)一個部門審批、一支隊伍執(zhí)法,。持續(xù)開展違章建筑,、違法占路經(jīng)營、市場外溢,、車輛運輸撒漏,、出租車亂停亂放等專項治理活動,。繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，重點整修30條主干道路,、32個社區(qū),、8個公園和5個重點區(qū)域，顯著提升市容市貌和環(huán)境質(zhì)量,。優(yōu)化公交網(wǎng)絡,，建設公交智能調(diào)度中心，新開調(diào)整10條公交線路,，新增環(huán)保公交車100輛,，進一步方便群眾出行。

（六）穩(wěn)妥有序推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

按照農(nóng)村城市化,、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設三條路徑,，加大強農(nóng)、惠農(nóng),、富農(nóng)政策力度,，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢,，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。

穩(wěn)步推進農(nóng)村城市化城鎮(zhèn)化。對納入城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域,，加快融入核心城區(qū)建設,。落實專項基金，支持示范鎮(zhèn)規(guī)劃設計,、節(jié)能環(huán)保,、公益事業(yè)及公共基礎設施建設，搞好撤村建居工作,。全面建設塘沽西部新城,，啟動建設南部新城，建成茶淀示范鎮(zhèn)一期和太平示范鎮(zhèn)一期,，加快推進大田,、中塘、小王莊示范鎮(zhèn)建設,，精心做好拆遷補償安置工作,。確保41萬平方米農(nóng)村安置樓房竣工投入使用，入住居民1.7萬人,。推進農(nóng)村工業(yè)園區(qū)基礎設施建設,，扶持發(fā)展特色工業(yè)。

大力推進新農(nóng)村建設,。以村容整潔和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標,，實現(xiàn)村內(nèi)道路硬化,、街道亮化、飲水安全化,、能源清潔化,、垃圾污水處理無害化和村莊綠化美化。逐步推行村級事務管理與集體資產(chǎn)經(jīng)營管理相對分離,，推動村級事務管理向城鎮(zhèn)社區(qū)管理方式轉(zhuǎn)變,。積極推進農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革。鼓勵發(fā)展勞動合作,、資本合作,、技術合作,、銷售合作等專業(yè)化合作組織,，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)民自我服務能力,。做實農(nóng)民素質(zhì)培訓,，全年培訓農(nóng)民9600人次。

積極發(fā)展濱海都市型農(nóng)業(yè),。加快構建“一鎮(zhèn)一品牌,、一村一特色”的發(fā)展格局。做強楊家泊,、寧車沽,、小王莊等3個農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，做大濱海水產(chǎn),、冬棗等4個農(nóng)業(yè)示范園,，做精茶淀葡萄、國際花卉等4個農(nóng)業(yè)科技園,。規(guī)劃建設食用菌,、精品果樹等園區(qū)。提升設施農(nóng)業(yè)水平,，新增設施農(nóng)業(yè)7000畝,。積極發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，搞好出海游覽,、葡萄采摘,、園區(qū)休閑、濕地觀光等項目,，形成一批旅游特色村,。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和地理標志產(chǎn)品保護工作。

（七）打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)

注重文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，增強文化軟實力,，努力建設富有創(chuàng)新活力和獨特魅力的文化強區(qū),。

加強公共文化服務。完善文化設施,，增強各區(qū)域文化館,、圖書館、影劇院等文化設施功能,，推動街鎮(zhèn)文體活動中心,、居村書屋、文化室等基層文化陣地標準化達標,，啟動建設新區(qū)文化藝術中心,、傳媒大廈。實施文化惠民工程,，扎實搞好文化信息資源共享,、“2191”公益電影放映等項目，博物館,、文化館,、圖書館免費向社會開放，大力發(fā)展廣場文化,、社區(qū)文化,、企業(yè)文化。抓好電視劇《媽祖》等重點作品創(chuàng)作,，組織好國際作家寫作營活動,。著力塑造高端文化品牌，組織好濱海國際藝術節(jié)等國際文化交流活動,。發(fā)展版畫,、刻字、剪紙,、蘆葦畫等民間藝術,，加強文化遺產(chǎn)的保護傳承。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。高標準制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，形成“一區(qū)多園”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快建設國家數(shù)字出版基地,、泰達慧谷,、智慧山文化產(chǎn)業(yè)基地、濱海國際工業(yè)設計中心,、中國智造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重大文化產(chǎn)業(yè)項目,，促進設計創(chuàng)意、影視動漫,、廣告會展,、文化用品制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。以航母主題公園、北塘古鎮(zhèn)等為依托,，發(fā)展文化旅游,。做大做強骨干文化企業(yè)，鼓勵社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領域,。積極培育新的文化消費熱點,。

全面提升城市文明程度。扎實推進社會主義核心價值體系建設,，開展法制,、道德、誠信教育活動,，弘揚“開放創(chuàng)新,、引領未來”的濱海精神。推進公民道德建設工程,，倡導文明社會風尚,。大力推進政務誠信,、商務誠信和社會誠信,，建立健全社會征信系統(tǒng)。探索建立濱海新區(qū)榮譽制度,。推進社會志愿服務活動,。深入開展文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村創(chuàng)建活動,，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。

（八）更加注重社會事業(yè)發(fā)展

新的一年,，我們將順應全區(qū)人民過上更好生活的新期待,，持續(xù)加大社會事業(yè)投入，合理配置公共服務資源,，千方百計把各項社會事業(yè)做得更好,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會兩翼齊飛！

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。進一步優(yōu)化教育資源布局,，高標準新建、改擴建一批中小學校和幼兒園,。實施幼兒園星級達標工程,，落實民辦幼兒園經(jīng)費補貼。促進義務教育高水平均衡發(fā)展,，義務教育學校全部達到現(xiàn)代化建設標準,。積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源,，打造一批區(qū)域名校，建設一批特色高中,。完善校企合作,、工學結(jié)合的職業(yè)教育模式，推進職業(yè)教育聯(lián)盟建設,，引進國際通用職業(yè)資格認證機構,。加強社區(qū)教育網(wǎng)絡建設，辦好社區(qū)院校,。完善全民健身設施,，加強競技體育后備人才培養(yǎng)。

健全醫(yī)療衛(wèi)生體系,。加快建設空港國際醫(yī)院,，籌建疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所,、衛(wèi)生信息中心和婦女兒童保健中心,，啟動建設國際醫(yī)療城。與知名醫(yī)療機構高位嫁接,、合作共建,，打造一批具有領先水平的重點學科和特色專科,，繼續(xù)創(chuàng)建等級醫(yī)院,。加強國醫(yī)堂建設，發(fā)展中醫(yī)藥特色服務,。實施社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設,。支持民營醫(yī)療機構發(fā)展。開展家庭簽約責任醫(yī)生制度試點,。建立區(qū)域衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫,，推行居民健康檔案電子化。加強人口和計劃生育工作,，全面實現(xiàn)流動人口計劃生育基本公共服務均等化,。

加強社區(qū)服務和管理?？茖W合理設立社區(qū)居委會,，實現(xiàn)基層群眾自治組織全覆蓋。全面加快社區(qū)服務中心和服務站建設,，新建8個街鎮(zhèn)社區(qū)服務中心和50個居委會社區(qū)服務站,。推廣社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”經(jīng)驗,，深化“青年農(nóng)民工融入社區(qū)”活動,，鼓勵保稅區(qū)、中新天津生態(tài)城探索社區(qū)治理新模式,。結(jié)合居委會換屆,，構建老城區(qū)“兩委一站一會”的社區(qū)管理服務體系。大力實施社會組織服務管理系統(tǒng)工程,，促進社會組織健康發(fā)展,。

（九）進一步改善民計民生

高標準實施新20項民心工程，把惠及民生的事情辦好辦實,，讓老百姓得到更多實惠,。

千方百計擴大就業(yè)。全年新增就業(yè)11萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi),。完善新增就業(yè)與重大項目對接機制，做實就業(yè)服務信息庫,。擴展就業(yè)培訓的項目和工種,，重點搞好農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，多渠道做好退役軍人的就業(yè)安置,。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)困難群體援助制度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零,，一般困難人員就業(yè)率85%以上,。實施“1310”工程,，深入推進構建和諧勞動關系試點工作,。

完善社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面,，將未參保集體企業(yè)退休人員納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險范圍,，推進建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險。繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險參保工作,，建立被征地農(nóng)民社會保障新機制，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率力爭達到98%,。統(tǒng)一各區(qū)域低保救助標準和城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象撫恤補助標準,，建立健全長效救助制度和臨時應急救助制度。建設流浪乞討人員救助管理站,、流浪未成年人保護中心,。加強殘疾人工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

提高群眾生活水平,。推進工資集體協(xié)商,，健全企業(yè)工資正常增長和支付保障機制。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位績效工資制度改革,。積極促進農(nóng)民增收,，力爭使農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。全年新開工保障性住房200萬平方米,，新竣工100萬平方米,。建立老齡津貼和居家養(yǎng)老服務補貼制度，繼續(xù)推進街鎮(zhèn)托老所和社區(qū)老年日間照料服務站建設,。啟動建設濱海新區(qū)第二,、第三社會福利院，鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構,。深入推進“農(nóng)超對接”,，實施放心菜等系列工程，讓放心食品走進千家萬戶,。

（十）加強和改進政府自身建設

牢固樹立執(zhí)政為民理念,，進一步強化公共服務職能，恪盡職守,，開拓創(chuàng)新,，努力建設人民滿意的政府。

推進法治政府建設,。完善行政決策機制,，嚴格決策程序，實現(xiàn)政府決策民主化科學化規(guī)范化,。嚴格審查規(guī)范性文件,，落實定期清理制度，提高制度建設質(zhì)量,。改進和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,，建立績效評估獎懲辦法，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,。深入推進政務公開和政府信息公開,，拓寬群眾監(jiān)督渠道。加強民主政治建設,，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督,，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實做好議案提案辦理工作,。認真聽取民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和各人民團體的意見，支持工會,、共青團,、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。認真貫徹落實黨的民族,、宗教和僑務政策,，做好海外聯(lián)誼和對臺工作。深入開展“六五”普法,。加強國防動員和民兵預備役工作,，鞏固軍政、軍民團結(jié)的大好局面,。

推進服務政府建設,。優(yōu)化審批服務流程，減少審批環(huán)節(jié),，建立行政審批計算機警示系統(tǒng),，進一步提高服務效率。用好用足用活國家給予的各類政策,，積極爭取新的先行先試政策,，保持領先優(yōu)勢。辦好區(qū)長熱線,、區(qū)長信箱和行風熱線,，開展“調(diào)結(jié)構、惠民生,、上水平”活動,，繼續(xù)組織機關干部深入基層搞好服務。在全國建立一批人力資源供給基地,，切實解決企業(yè)用工難問題,。成立應急指揮中心，完善應急救助準備金制度,，增強應急處置和防災救災能力,。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,，加強特種設備、化學危險品,、食品,、藥品的安全管理。加快構建大調(diào)解格局,，做好信訪,、仲裁、法律援助、人民調(diào)解和行政復議等工作,。加強社會治安防控體系建設,，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，維護社會和諧穩(wěn)定,。

推進廉潔政府建設,。進一步完善懲治和預防腐敗體系，嚴格落實《廉政準則》,、廉政建設責任制和反腐倡廉各項規(guī)定,。深化拓展“筑堤行動”，規(guī)范土地資源和公共資源交易管理,，完善陽光作業(yè),、風險控制機制。繼續(xù)開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理,。嚴格執(zhí)行部門預算,、政府采購、建設項目公開招投標,、收支兩條線,、國庫集中支付等制度。加強審計監(jiān)督,，強化經(jīng)濟責任審計,、績效審計。堅持勤儉辦一切事業(yè),，嚴格執(zhí)行公務接待預算管理,，完善因公出國出境管理制度。強化政風行風規(guī)范化建設,，嚴肅查處違紀違法案件,。加強公務員教育培訓，努力建設學習型,、創(chuàng)新型干部隊伍,。大興求真務實、干事創(chuàng)業(yè),、密切聯(lián)系群眾之風,，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài),。

各位代表,，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)、努力爭當科學發(fā)展排頭兵,，是時代的要求,、人民的期盼,，是歷史賦予濱海新區(qū)的重大使命和責任。讓我們在市委,、市政府和區(qū)委的堅強領導下,，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下,，進一步解放思想,，改革創(chuàng)新，攻堅克難,，扎實工作,，不斷推進“十大戰(zhàn)役”、“十大改革”取得新的突破,，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大,、市第十次黨代會和區(qū)第二次黨代會的勝利召開！