各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府,，向大會報告政府工作,，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一,、2019年工作回顧

2019年,，是新中國成立70周年,，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是濱海新區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的一年,。1月17日,，習(xí)近平總書記視察濱海新區(qū)，作出一系列重要指示,，進一步激發(fā)了全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的豪情,。10月7日，國務(wù)院出臺了支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見,，賦予我們新時代新定位新使命,。市委、市政府舉全市之力,，支持濱海新區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中率先突圍突破,，一次性下放市級事權(quán)622項，實現(xiàn)了“濱海事濱海辦”,；推動各開發(fā)區(qū)法定機構(gòu)改革,，釋放了發(fā)展活力和改革紅利；出臺了《加快推進新時代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，為濱海新區(qū)新一輪開發(fā)開放和新時代高質(zhì)量發(fā)展注入了新動力,。

一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記對天津工作的重要指示批示精神,，認(rèn)真貫徹市委、市政府和區(qū)委決策部署,，主動服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè),，緊緊圍繞“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念,，全面做好“六穩(wěn)”工作,，高標(biāo)準(zhǔn)實施經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新,、社會治理,、民生保障、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域20項攻堅行動,，奮力開啟繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市建設(shè)新征程,。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，一般公共預(yù)算收入增長8.4%,，固定資產(chǎn)投資增長8%以上,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速超過GDP增速，節(jié)能減排降碳完成市下達任務(wù),。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進一步顯現(xiàn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快成長。實施高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃,，推進先進制造業(yè)集聚集群發(fā)展,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達29.9%。人工智能和新一代信息技術(shù)快速發(fā)展,，可穿戴智能設(shè)備增長3倍以上,，計算機制造業(yè)增長25%，飛騰新一代桌面處理器批量生產(chǎn),。航空航天保持兩位數(shù)增長,，空客A320機身裝配項目開工建設(shè)、A350完成和交付中心落戶,，大型航天器項目順利推進,。京津冀特色“細(xì)胞谷”建設(shè)規(guī)劃啟動實施，國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心獲批建設(shè),，康希諾生物在港股上市,，賽諾醫(yī)療成為全市首家登陸科創(chuàng)板企業(yè)。新能源新材料集聚化多元化發(fā)展,，三星動力電池建成投產(chǎn),，中環(huán)高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。汽車產(chǎn)業(yè)逆勢上揚,，整車產(chǎn)量突破100萬輛,，推出一汽大眾探岳、豐田亞洲龍,、長城F7等一批主打車型,。經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥、高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。石油化工,、軟件和信息服務(wù),、電子信息、汽車制造被評為四星級國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,。促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩項工作獲國務(wù)院督查激勵和獎勵,。

新業(yè)態(tài)新模式加速集聚。著力扶持新產(chǎn)業(yè),、發(fā)展新經(jīng)濟,、培育新業(yè)態(tài)，新增長點拉動作用不斷增強?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢強勁,，營利性服務(wù)業(yè)增長30%。360上市公司總部,、紫光云總部落戶,，以憶云共享、今日頭條為代表的互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,，運滿滿、貨拉拉等平臺經(jīng)濟集聚發(fā)展,，跨境電商單量突破2800萬單、增長50%以上,。完成全國首單郵輪物資國內(nèi)采購保稅供船業(yè)務(wù),。推出碧水金灘海港游等10條精品旅游線路，成功舉辦第五屆國際直升機博覽會,、第六屆中國汽車（房車）露營大會等高水平展會,。經(jīng)開區(qū)MSD、萬達廣場,、福地廣場夜經(jīng)濟示范街區(qū)成為拉動消費新亮點,。

新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。堅持把創(chuàng)新作為第一動力,，把項目作為重要支撐,，加快積蓄發(fā)展動能。創(chuàng)新要素加速聚集,，市級以上研發(fā)機構(gòu)達488家,，認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)2049家、高新技術(shù)企業(yè)370家,，新增上市企業(yè)4家,。核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，新一代超級計算機項目獲批建設(shè),，全球首款軟件定義互連芯片“經(jīng)緯芯”正式發(fā)布,，全球首臺全自主配電網(wǎng)帶電作業(yè)機器人投入使用,，專利授權(quán)1.3萬件。實施更加積極的人才政策,，“海河英才計劃”累計引進人才4.7萬人,，“鯤鵬計劃”資助儲備人才1.2萬人。招商引資取得新成果,，落地內(nèi)外資項目5500個,、總投資3000億元。項目建設(shè)加快推進,，普天創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,、高端裝備再制造中心等200個項目竣工，海洋工程裝備制造基地,、華熙透明質(zhì)酸鈉等782個續(xù)建項目進展順利,，北燃LNG接收站、新型肺炎疫苗生產(chǎn)線等248個項目開工建設(shè),。新增入庫5000萬元以上項目300個,，新增納統(tǒng)企業(yè)超過1000家。

質(zhì)量效益持續(xù)提升,。打好減稅降費組合拳,，實行“三個一律免征”，全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,，全年為企業(yè)和個人減稅175.6億元,、降費28.3億元。降低一般工商業(yè)電價,，擴大直接交易規(guī)模,，累計為企業(yè)節(jié)約用電成本15.3億元。財政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高,，稅收收入增長8.7%,、占比88.4%。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，工業(yè)投資增長30%,、占比達40%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長20%,、占比達15%,。全面完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。

（二）主動服務(wù)重大國家戰(zhàn)略,，輻射和帶動作用進一步增強

京津冀協(xié)同發(fā)展引擎作用日益顯現(xiàn),。加快打造承接非首都功能疏解標(biāo)志區(qū)，瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)資源,，強化精準(zhǔn)對接,，承接非首都功能疏解項目468個,、協(xié)議投資額2711.9億元。濱海中關(guān)村科技園新增注冊企業(yè)482家,，協(xié)同創(chuàng)新示范基地投入運營,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進一步優(yōu)化。未來科技城京津合作示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進,。中歐城市科研創(chuàng)新實驗室等11個項目落戶中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園,。航空物流區(qū)口岸大通關(guān)基地加快建設(shè)，保險產(chǎn)業(yè)園規(guī)模效應(yīng)進一步顯現(xiàn),。南港工業(yè)區(qū)世界一流化工新材料基地規(guī)劃獲批,，嘉實多潤滑油、亨斯邁復(fù)合材料等項目順利推進,。大興機場燃油管線域內(nèi)鋪設(shè)工程全面完成,。濱唐、濱滄協(xié)同發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園項目加速落地,。

“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略支點作用持續(xù)增強,。支持天津港加快世界一流智慧港口、綠色港口建設(shè),，深入實施口岸降費提效優(yōu)化環(huán)境專項行動,，進出口整體通關(guān)時間分別壓縮74%和87%。新增4條國際干線,，港口集裝箱吞吐量突破1700萬標(biāo)準(zhǔn)箱,。國際班列保持常態(tài)化運營。開通天津港至雄安新區(qū)綠色通道,，建成京津冀港口智慧物流協(xié)同平臺。推動泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提檔升級,。濱海國際機場新增航線26條,，全年旅客吞吐量2380萬人次。

（三）堅持深化改革擴大開放,，改革開放紅利進一步釋放

開發(fā)區(qū)法定機構(gòu)改革激發(fā)新活力,。推行全員競聘、企業(yè)化管理,，面向全球選聘領(lǐng)導(dǎo)班子,，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu),、專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。建立差異化薪酬體系，實行全員績效考核,，業(yè)績導(dǎo)向更加鮮明,。堅持招商為要,，突出主責(zé)主業(yè)，一線招商人員超過20%,，落地項目數(shù)量質(zhì)量實現(xiàn)雙提升,。開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、一般公共預(yù)算收入分別增長6.5%和16.9%,，高于全區(qū)3.5和8.5個百分點,，主力軍、野戰(zhàn)軍作用進一步增強,。

“放管服”改革取得新成效,。堅持審批更簡、監(jiān)管更強,、服務(wù)更優(yōu),，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。高標(biāo)準(zhǔn)承接市級下放事權(quán)622項,，本著應(yīng)放盡放的原則,，全部下放到開發(fā)區(qū)，大幅提升了辦事效率,。深化“一制三化”改革,，推行“先照后證”信用承諾審批，落實“五減四辦”改革,，行政許可要件減少254項,，企業(yè)投資項目審批壓縮至70天，基本實現(xiàn)“最多跑一次”,。率先推行“一企一證”綜合改革,，從根本上破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。推行無人審批,、電子登記,，全國首個全流程自動化制證中心投入使用。強化事中事后監(jiān)管,，構(gòu)建審管信息共享機制,，推行移動監(jiān)管新模式。加強誠信濱海建設(shè),，信用中國濱海網(wǎng)站上線運行,，中國（濱海新區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、國家商標(biāo)受理窗口揭牌,。

重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)新突破,。堅持優(yōu)化協(xié)同高效，全面完成政府機構(gòu)改革。制定加強和規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)管工作意見及國有企業(yè)深化改革兩年工作方案,，深入推進混合所有制改革,，完成混改、出讓掛牌企業(yè)18家,，清退44家,，盤活存量房產(chǎn)5萬平方米，實行國有企業(yè)工資總額管理,，強化企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核,。深入落實“天津八條”“民營經(jīng)濟19條”和“濱海50條”，扎實開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動,，民營經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強,。

自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新邁出新步伐。堅持突破性,、首創(chuàng)性,、差異化制度創(chuàng)新，128項深改任務(wù)完成122項,，形成55項全國性創(chuàng)新成果,，27項創(chuàng)新試點經(jīng)驗和實踐案例在全國復(fù)制推廣。自貿(mào)區(qū)管委會體制機制改革方案獲市委,、市政府批準(zhǔn),，推出100條天津首創(chuàng)、天津特色的創(chuàng)新舉措,。金融創(chuàng)新取得重大突破,，自由貿(mào)易賬戶政策落地實施，亞投行災(zāi)備中心項目落地,。初步建成國家租賃創(chuàng)新示范區(qū),。開通境外飛機航程內(nèi)保稅維修綠色通道，率先開展飛機離岸租賃對外債權(quán)登記業(yè)務(wù),、共享外債額度便利化試點以及船舶委外加工保稅維修,，全國第一個海關(guān)區(qū)塊鏈驗證系統(tǒng)上線運行。

（四）樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,，民生保障進一步加強

社會保障體系不斷完善。堅持公共資金向民生領(lǐng)域傾斜,，民生保障更加有力,，20項民心工程全面完成。全年新增就業(yè)12.5萬人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6500人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，農(nóng)民工工資清欠實現(xiàn)“三個下降”和“兩個清零”，成為國家首批深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點,。大力弘揚“工匠精神”,，孔祥瑞、張黎明,、孟祥飛被授予最美奮斗者稱號,，8人入選天津十大“海河工匠”。建立退役軍人服務(wù)“一中心兩站”461個,。堅持?jǐn)U面升級,，將社會保障體系129個項目調(diào)增為140個，投入財政資金12億元,，惠及278萬人次,。第二老年養(yǎng)護院等3家養(yǎng)老機構(gòu)投入使用，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位達7000張,，建成17個一級“老人家食堂”,，二級“老人家食堂”實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋。群眾住房條件持續(xù)改善,，農(nóng)村城市化建設(shè)和棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進,，7800余戶農(nóng)村居民實現(xiàn)還遷，改造農(nóng)村危房526戶,。加強不動產(chǎn)權(quán)屬登記工作,，破解了歷史遺留的1.6萬戶還遷居民房地產(chǎn)權(quán)證問題，完成1.1萬戶農(nóng)村集體土地房屋確權(quán)登記,。

各項社會事業(yè)加快發(fā)展,。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，塘沽未來學(xué)校等4所學(xué)校投入使用,天津?qū)嶒炛袑W(xué)海港城學(xué)校,、海濱港西學(xué)校等8所學(xué)校加快建設(shè),。實施學(xué)前教育攻堅行動，建成,、接收,、提升幼兒園138所，新增學(xué)位2.1萬個,，入園難問題進一步緩解,。在全市率先完成幼兒園三級監(jiān)控平臺建設(shè)。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高,，中高考成績處于全市領(lǐng)先水平,。天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院濱海醫(yī)院新址投入使用，中醫(yī)醫(yī)院,、腫瘤醫(yī)院主體完工,。實施院前急救體系建設(shè)攻堅行動,，急救電話10秒接聽率達100%，救護車到達現(xiàn)場平均時間降至10分鐘,。國家海洋博物館,、濱海科技館開館運營,，中華思想研究院掛牌成立,，實施大港文化館、漢沽大劇院提升改造,，舉辦濱海藝術(shù)節(jié),、濱海少兒評劇節(jié)等重點文化活動300余場，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過中期驗收,。建成185個社區(qū)健身園,，37所學(xué)校體育場館對市民開放。弘揚殘健融合理念,，高水平承辦全國第七屆特奧會,，區(qū)殘聯(lián)榮獲全國殘疾人體育先進單位。

交通出行更加便捷,。實施暢通工程攻堅行動,，新建改造提升道路26條，持續(xù)打通一批交通堵點,。港城大道北環(huán)鐵路橋等6條道路竣工,，海河下游航道技術(shù)等級調(diào)整獲國務(wù)院批準(zhǔn)，西外環(huán)高速跨海河大橋,、津石高速等加快建設(shè),，津歧公路拓寬改造工程全面啟動。軌道交通濱鐵1號線,、2號線9座車站加快建設(shè),，2號線、3號線PPP項目順利入庫,。新開提升公交線路25條,，改造中途站50對，新增停車泊位8200個,。

城市管理水平不斷提高,。編制完成國土空間發(fā)展戰(zhàn)略（2018—2050）規(guī)劃，啟動國土空間總體規(guī)劃,、行業(yè)專項規(guī)劃編制,。開展第三次國土資源大調(diào)查。堅持農(nóng)地姓農(nóng),、農(nóng)地農(nóng)用，全面完成大棚房整治工作，累計治理違法建設(shè)339.8萬平方米,。加強市政配套設(shè)施建設(shè),，改造燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)65公里,，完成“一戶一環(huán)”改造6500戶,，實施11條背街里巷綜合整修。高標(biāo)準(zhǔn)推進“1001”電力工程和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，累計完成電力工程項目265個,，改造農(nóng)村電網(wǎng)321公里，建成5G基站1020個,。推進垃圾分類管理,，居民戶數(shù)覆蓋率達到70%以上，建成區(qū)公共機構(gòu),、相關(guān)企業(yè),、部隊營區(qū)等覆蓋率達到100%。堅持創(chuàng)建全國文明城區(qū)與落實《天津市文明行為促進條例》一體推進,，全員參與,、上下聯(lián)動，深入開展系列創(chuàng)建活動,，城市文明形象和市民文明素質(zhì)明顯提升,。

（五）全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升

大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，嚴(yán)控燃煤電廠產(chǎn)能，完成大港電廠,、北塘電廠等11家企業(yè)煤電機組治理改造,，整治VOC重點企業(yè)44家。嚴(yán)控機動車等移動源污染,，遙感監(jiān)測機動車22萬輛次,。加強揚塵污染治理，建筑施工和拆遷工地全部采用智能渣土運輸車,。建立飲食服務(wù)單位動態(tài)管理名冊,，整治餐飲油煙企業(yè)4217家。建成船舶岸電設(shè)施48個,，實現(xiàn)26個泊位全覆蓋,。PM2.5年均濃度50微克/立方米。

水土污染治理持續(xù)加強,。堅持陸海統(tǒng)籌,、分類施策,，突出抓好渤海綜合治理，制定12條入海河流“一河一策”治理方案,，10條入海河流實現(xiàn)消劣,，其中3條域內(nèi)河流全部消劣，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達81%,，提高31個百分點,。實施14個片區(qū)雨污分流改造。排查涉水企業(yè)689家,，整治疏浚河道666公里,。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，劃定近岸海域水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū),，清退水產(chǎn)養(yǎng)殖11萬畝，完成40家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)糞污治理和16家工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理,。利用無人機遙感等先進技術(shù)，加強入海排放口監(jiān)管,。堅決限采壓采地下水,，封堵機井252眼，完成市級沉降量限制指標(biāo),。編制凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)清單,，開展257家重點行業(yè)企業(yè)信息核實。

生態(tài)保護修復(fù)力度持續(xù)加大,。堅決守護華北之腎,，加快打造京津城市綠肺，對標(biāo)國家級濕地自然保護區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，加強北大港濕地功能恢復(fù),，“五退”工作基本完成，生態(tài)補水3.2億立方米,，有水濕地達240平方公里,。構(gòu)建全天候、立體式“人防+技防”野生動物保護體系,，為候鳥棲息,、遷徙撐起了“安全網(wǎng)”。推進雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)提升片區(qū)規(guī)劃,，完成造林7015畝，加快打造林網(wǎng)交織,、路網(wǎng)貫通的生態(tài)體系,。

（六）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，“三農(nóng)”工作力度進一步加大

街鎮(zhèn)工作持續(xù)加力。出臺《進一步加快街鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，堅持放權(quán)賦能,、增編增效，建立“街鎮(zhèn)吹哨,、部門報到”工作機制，結(jié)合機構(gòu)改革,，為街鎮(zhèn)增加行政,、事業(yè)編制437個。突出抓好南北“兩翼”發(fā)展,，成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立片區(qū)工作辦公室，加大民生投入,，實施津漢復(fù)線大修,、北穿港路東延等道路工程，大港三中開工建設(shè),，漢沽一中完成選址,，“兩翼”民生短板加快補齊。

特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖基地建設(shè)取得新進展,，形成夢得、神馳,、中地,、嘉立荷四大奶牛養(yǎng)殖基地。奧群種羊冷凍胚胎技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平,，瑞普科技成為國內(nèi)最大動物保健品生產(chǎn)商和國家級獸藥基地,。新建放心水產(chǎn)品基地8個，累計達28個,。市級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌達到17個,。

農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,，全面實施全域清潔化工程,，建成地埋式垃圾收集站500座，生活垃圾收集處理率達100%,。實施39個村污水處理和18個村飲水提質(zhì)增效工程,。推進“廁所革命”，改造戶廁6561座,。維修農(nóng)村公路14.5公里,。大力推進人居環(huán)境示范村建設(shè),，小王莊鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)榮獲國家衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號,。

扶貧助困工作取得新突破,。精準(zhǔn)做好對口援青援甘工作，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目17個,，甘南特色產(chǎn)業(yè)園開園運營,，消費扶貧2.3億元，深入開展“五名西部行”活動,，勞務(wù)技能培訓(xùn)3000余人次,，我區(qū)對口支援的五縣一市全部提前脫貧摘帽。困難村幫扶工作扎實推進,，7個產(chǎn)業(yè)幫扶項目取得階段性成果,，40個困難村集體經(jīng)營性收入超過20萬元。

（七）智慧濱海建設(shè)取得明顯成效,，社會治理能力和治理水平進一步提高

智慧城市管理體系基本形成,。智慧濱海運營中心投入使用，建成集智慧政務(wù),、智慧經(jīng)濟,、智慧城市、智慧民生四大板塊和38個應(yīng)用系統(tǒng)于一體的智慧城市管理體系,，整合信息資源,，打通信息壁壘，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通共享,。推行全域網(wǎng)格化管理,，建立8890便民服務(wù)平臺，開通濱海掌上行手機APP,，構(gòu)建了“三位一體”的便民服務(wù)系統(tǒng),推動工作往實處走,，往群眾心里走。中新生態(tài)城智慧城市樣板建設(shè)邁出堅實步伐,，編制實施智慧城市指標(biāo)體系,，智慧交通、智慧環(huán)保,、智慧民生等一系列智慧場景廣泛應(yīng)用,，成為全國首批智慧城市典型地區(qū)。泰達街智慧社區(qū)建設(shè)獲得全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例獎,。

安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好,。樹牢本質(zhì)安全理念，實施安全生產(chǎn)攻堅行動和“防保迎”專項行動，聚焦?；?、倉儲物流、消防安全,、道路交通等10個重點領(lǐng)域,，持續(xù)開展大排查大整治，檢查企業(yè)10.8萬家次,，整改隱患8.4萬個,，停產(chǎn)整頓482家，問責(zé)通報170人,。完成天津港消防管理體制調(diào)整,。工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降32.1%和36.7%；火災(zāi)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)分別下降32%和66%,。

社會穩(wěn)定工作不斷加強。牢牢把握年份之特,、新區(qū)之特,，加強社會治安綜合防控，為新中國成立70周年大慶營造了安定和諧的社會環(huán)境,，區(qū)公安局被公安部授予集體一等功,。深入開展掃黑除惡專項斗爭，破獲涉黑涉惡案件585起,，打掉涉黑涉惡團伙133個,，“打財斷血”8.4億元。重拳整治社會治安亂點,，清理非法碼頭10處,。落實開門接訪、進門約訪,、登門走訪,、上門回訪機制，化解重點信訪問題155件,，17件市級信訪積案全部辦結(jié),。

（八）加強政府自身建設(shè)，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變

狠抓政府系統(tǒng)黨的建設(shè),。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺,。深入開展違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題專項整治,，堅決支持配合區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)問題,。大力開展形式主義,、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項整治，公文,、會議分別精簡55.2%和38%,。

依法行政水平不斷提高。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,，主動對接、積極配合人大代表詢問和政協(xié)委員資政建言活動,。認(rèn)真做好建議提案辦理工作,，落實辦理情況季匯報制度，772件建議提案全部辦復(fù),。加大政務(wù)公開和政府信息公開力度,，開通《百姓問政》欄目，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。完善行政執(zhí)法考核體系,，建立月考核通報制度，執(zhí)法監(jiān)督平臺入選全國智慧司法十大創(chuàng)新案例,?！捌呶濉逼辗ㄈ〉妹黠@成效。積極為工青婦等群團組織開展工作創(chuàng)造條件,，大力開展全民國防教育,，國防動員和國防后備力量建設(shè)不斷加強，民族,、宗教,、僑務(wù)、對臺,、外事工作扎實推進,。

政府廉政建設(shè)持續(xù)加強。認(rèn)真落實“三重一大”決策制度,，加強預(yù)算績效管理,，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費管理，強化公共資源交易,、工程招投標(biāo),、政府采購等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，推進聯(lián)網(wǎng)實時審計不斷擴面。全面完成市委扶貧助困專項巡視整改,，堅決查處群眾身邊的微腐敗,。注重運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，抓早抓小,、防微杜漸,。

各位代表，過去一年的成績來之不易,，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo),、全力支持的結(jié)果,，是區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾勠力同心、砥礪奮進的結(jié)果,。在此,，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民,，向人大代表,、政協(xié)委員、各民主黨派,、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士,，向駐區(qū)企事業(yè)單位廣大干部職工,、解放軍和武警部隊官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝,！

在看到成績的同時,，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題：腦袋上的“津門”還沒有真正打開,，勇立潮頭,、敢為人先的魄力不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化,，新舊動能轉(zhuǎn)換不夠快,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不夠強；民生領(lǐng)域還存在短板,，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足,，南北“兩翼”發(fā)展相對滯后；綠色低碳生產(chǎn)生活方式尚未有效形成,，生態(tài)保護和污染防治任務(wù)仍然艱巨,；社會治理能力和水平需要進一步提高，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域的風(fēng)險防控還需加強,；一些部門和干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高,、斗爭精神不足，滿足于差不多,、過得去,，不作為不擔(dān)當(dāng)問題依然存在。對于這些問題,，我們一定要采取有力措施,，切實加以解決。

二,、2020年主要工作

2020年是全面建成高質(zhì)量小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，是貫徹落實十九屆四中全會精神、全面提升治理能力和治理水平的重要之年,，也是開展“二次創(chuàng)業(yè)”,、推進高質(zhì)量發(fā)展取得實質(zhì)性進展的關(guān)鍵之年。當(dāng)今世界百年未有之大變局加快演變,，不確定不穩(wěn)定因素依然較多,，我國正處于高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整期，結(jié)構(gòu)性,、體制性,、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化,，經(jīng)濟下行壓力仍然存在,。濱海新區(qū)作為重大國家戰(zhàn)略的承載地，迎來新的歷史性窗口期,，我們一定要增強必勝信心,，保持戰(zhàn)略定力，搶抓戰(zhàn)略機遇,，發(fā)揚“逆周期斗志”,，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)“一基地三區(qū)”中發(fā)揮重要引擎作用,，在“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)中發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用,，在日益激烈的區(qū)域競爭中殺出一條血路，實現(xiàn)“濱海突圍,、濱海突破”,。

政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神,，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委十一屆八次全會決策部署和區(qū)委三屆十一次全會工作要求,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，主動服務(wù)重大國家戰(zhàn)略,，進一步做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險,、保穩(wěn)定工作，緊緊扭住改革開放創(chuàng)新這個“根”和“魂”,，深入實施“三六一”思路舉措,，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，確保全面建成高質(zhì)量小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,，加快建設(shè)繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市,。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%,，固定資產(chǎn)投資增長10%,，實際利用外資增長3%，實際利用內(nèi)資增長6%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成市下達任務(wù),。

我們將重點抓好以下工作：

（一）著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推進世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)

加快打造先進制造業(yè)集群。持續(xù)放大實體經(jīng)濟優(yōu)勢,，堅定不移發(fā)展先進制造業(yè),，著力建設(shè)制造業(yè)強區(qū)。推動濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金落地見效,，制定重點支持產(chǎn)業(yè)目錄,、項目清單，加速新動能引育,。以智能科技為引領(lǐng),，加快建設(shè)科大訊飛北方“聲谷”和華為鯤鵬生態(tài)項目,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造,，數(shù)字車間和智能工廠突破40個,，積極創(chuàng)建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。做優(yōu)做強新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),，圍繞打造自主可控軟硬件全產(chǎn)業(yè)鏈,，大力推動信息技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進軟件定義互連芯片,、高安全以太網(wǎng)交換芯片產(chǎn)業(yè)化,。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),，依托中英醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地,、九州通健康產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺，加速醫(yī)療健康科技成果產(chǎn)業(yè)化,，全力打造京津冀特色“細(xì)胞谷”,。壯大航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動空客A350寬體客機等項目建設(shè),，加快打造世界級航天裝備產(chǎn)業(yè)基地,。規(guī)劃建設(shè)濱海汽車城，構(gòu)建汽車制造全產(chǎn)業(yè)鏈,，聚集新能源汽車配套企業(yè),，推動國能、恒天新能源汽車投達產(chǎn),。大力發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，推動中石化LNG二期,、領(lǐng)航潤滑油等一批項目投產(chǎn)運營,，加快PPG涂料全球研發(fā)中心建設(shè)。

促進金融創(chuàng)新集聚發(fā)展,。積極吸引金融機構(gòu)總部及分支機構(gòu),、新設(shè)持牌金融機構(gòu)落戶。加大企業(yè)上市支持力度,，提高直接融資比重和資產(chǎn)證券化率,。大力發(fā)展離岸租賃、保稅租賃,、聯(lián)合租賃等創(chuàng)新業(yè)務(wù),，高水平建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)。搭建全國性保理行業(yè)交流平臺,，試點開展國際保理業(yè)務(wù),。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力,，著力破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題,。積極穩(wěn)健推進PPP融資模式,提升利用社會資本和外部資源的能力和水平,。加強金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動,，積極化解政府性債務(wù),，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。圍繞大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等科技前沿產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展電子商務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，加快建設(shè)北方大數(shù)據(jù)交易中心,，推進京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè),。突出海洋特色，做足海的文章,，加快構(gòu)建“一廊一帶一區(qū)”旅游空間布局,。支持航母主題公園創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，依托國家海洋博物館,、北塘古鎮(zhèn),、東疆灣沙灘等旅游資源，打造沿海藍色旅游走廊,；依托大沽口炮臺,、大沽船塢等歷史文化資源，加快海河都市觀光帶建設(shè),；推動中新生態(tài)城臨海新城建設(shè),，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，著力打造海洋旅游文化新地標(biāo),。加快夜經(jīng)濟示范街區(qū)建設(shè),，培育多元化消費新模式。

（二）主動服務(wù)重大國家戰(zhàn)略,，加快京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

高水平建設(shè)非首都功能疏解承接平臺。精準(zhǔn)對接北京優(yōu)質(zhì)資源,，實施一批承接非首都功能疏解標(biāo)志性工程,，打造首都溢出功能重要承接地。加快濱海中關(guān)村科技園建設(shè),，完善協(xié)同創(chuàng)新體制,，加大科創(chuàng)資源引育力度,，布局一批高水平創(chuàng)新載體，全面提升協(xié)同創(chuàng)新效能,。加快推進未來科技城京津合作示范區(qū)項目引進落地,。加快中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園和意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進海水淡化綜合利用,。加快北方航空物流基地建設(shè),，促進電商、貨運,、物流等企業(yè)聚集,，打造航運物流生態(tài)系統(tǒng)。加快南港世界一流化工新材料基地建設(shè),，實現(xiàn)中沙聚碳酸酯,、“兩化”搬遷等重大項目竣工投產(chǎn)。

健全協(xié)同發(fā)展機制,。建立跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作機制,，深化與北京重點科研院所交流合作，加強與中科院,、北京大學(xué)等創(chuàng)新資源對接,，加快推動清華電子信息研究院等項目建設(shè)。積極探索京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作利益分享機制,，在濱海中關(guān)村科技園率先開展稅收收入分享試點,。探索京津冀審批協(xié)同機制，實行檔案互存,、內(nèi)容互認(rèn),、見照發(fā)照、見證發(fā)證,。

更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè),。支持天津港加快打造世界一流智慧港口、綠色港口,，提升國際樞紐港功能,。優(yōu)化港口集疏運結(jié)構(gòu)，打造“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”雙示范港口,。推進冷鏈物流集散中心建設(shè),，打造京津冀進口食品冷鏈供應(yīng)基地。支持天津港與雄安新區(qū)監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助和通關(guān)一體化,，構(gòu)筑京津冀更加便捷的海上通道，加快建設(shè)北方國際航運核心區(qū),。提高國際班列運營質(zhì)量,，暢通中蒙俄多式聯(lián)運示范線路,。做大對外工程承包規(guī)模，積極創(chuàng)建國家數(shù)字服務(wù)出口基地,。推動泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共贏發(fā)展,。

（三）持續(xù)深化改革擴大開放，當(dāng)好全面深化改革開放“尖刀團”

全面深化重點領(lǐng)域改革,。實施“一制三化”改革2.0版,，推進“一企一證”和證照分離改革，新增一批當(dāng)場受理,、當(dāng)場審批,、當(dāng)場出件事項，探索工業(yè)項目“拿地即開工”審批模式,，推廣網(wǎng)上辦稅和票e到家服務(wù),，讓“最多跑一次”成為常態(tài)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,。加強事中事后監(jiān)管,，完善守信激勵、失信懲戒機制,，積極創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城區(qū),。全面深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，組建國有資本運營公司,，強化國有資產(chǎn)整合和資本運作,，混改、出清出讓企業(yè)140家,。全面落實減稅降費各項措施,，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，真正讓企業(yè)減負(fù)擔(dān),、得實惠,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟運營機制,，激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力,。

打造自貿(mào)試驗區(qū)升級版。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試作用,，加快打造更高能級的對外開放平臺,。設(shè)立自貿(mào)區(qū)政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展局，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)管委會辦公室與發(fā)改委合署辦公,，做強片區(qū)管理機構(gòu),。加快自由貿(mào)易賬戶推廣應(yīng)用，全面抓好100條創(chuàng)新舉措落地實施。推進更高水平的貿(mào)易便利化,，開展進境貨物“兩步申報、兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管試點和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,，加快建設(shè)國家進口貿(mào)易促進,、跨境電商創(chuàng)新示范區(qū)。進一步擴大保稅維修業(yè)務(wù)規(guī)模,，推廣委外加工模式,。推進平行進口汽車健康發(fā)展，培育二手車出口保稅維修和外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài),。

加大項目引進建設(shè)力度,。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主力軍、野戰(zhàn)軍作用,，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，緊盯國內(nèi)外500強、“隱形冠軍”“獨角獸”企業(yè),，加強內(nèi)外聯(lián)動,，強化精準(zhǔn)對接，大力開展敲門招商,、平臺招商,、以商招商，積極引進具有成長潛力的種子期,、初創(chuàng)期項目,，鼓勵領(lǐng)軍人物打包技術(shù)、人才等資源“帶土移植”,，引進一批串鏈補鏈強鏈項目,。加強街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步完善招商機制,，帶動“兩翼”經(jīng)濟發(fā)展,。推進重大項目加快落地，確保大眾自動變速器,、周大福金融中心等150個項目竣工,，加快中科曙光基地二期、三星陶瓷電容三期等600個項目建設(shè),，推動三星視界,、中通華北中心等150個項目開工。高水平開展“十四五”規(guī)劃編制和重大項目策劃,。

（四）把創(chuàng)新作為第一動力,，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先導(dǎo)區(qū)

提升自主創(chuàng)新能力。推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集聚發(fā)展，打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地,。聚焦自主可控軟硬件,、細(xì)胞治療等前沿領(lǐng)域，實施10個重大科技專項,，集中突破一批核心關(guān)鍵技術(shù),。加快新一代超級計算機等國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快飛騰CPU,、麒麟操作系統(tǒng)等核心產(chǎn)品迭代研發(fā)和推廣應(yīng)用,，打造軍民融合協(xié)同創(chuàng)新高地。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃,，引育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的高成長型企業(yè),，年內(nèi)“雛鷹”“瞪羚”,、領(lǐng)軍企業(yè)分別新增1150家、115家和8家,，認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)2450家,、高新技術(shù)企業(yè)670家。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，落實企業(yè)研發(fā)支持政策,，推動京津冀“創(chuàng)新券”互認(rèn)互通。

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢,，深化全國“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”示范區(qū)建設(shè)，全力打造集政務(wù)服務(wù),、金融服務(wù),、創(chuàng)新服務(wù)于一體的于家堡、空港新型創(chuàng)業(yè)廣場,。建設(shè)京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟和科技成果轉(zhuǎn)化交易中心,，貫通科技與產(chǎn)業(yè)對接通道，推動科技成果孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化,。充分發(fā)揮中國（濱海新區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)保護中心,、國家商標(biāo)受理窗口作用，構(gòu)建快速受理,、授權(quán),、確權(quán)、維權(quán)服務(wù)體系,，推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城區(qū)建設(shè),。

加快打造人才特區(qū),。持續(xù)放大“海河英才計劃”和“鯤鵬計劃”疊加效應(yīng)，實施“雙高”人才引育計劃,，探索外籍高層次人才簽證,、停居留、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等特殊政策,，加快建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，打造全成長周期的人才服務(wù)體系。加強知識型,、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè),。建立“租售補贈”相結(jié)合的人才住房政策體系,，一攬子解決戶口、住房,、子女教育等問題,，讓有創(chuàng)新夢想的人能夠心無旁騖、有信心有激情地投入到創(chuàng)新事業(yè)中,。

（五）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力發(fā)展以智慧,、設(shè)施,、種源為特色的高效農(nóng)業(yè)，推進蔬菜集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，種植特色水稻8000畝，積極推廣稻田立體養(yǎng)殖,，支持天隆公司申報雜交粳稻遺傳育種重點實驗室,。著力發(fā)展以種養(yǎng)一體、循環(huán)利用,、規(guī)?；癁樘厣男竽翗I(yè)，加快奧群國家肉羊種群性能測定中心建設(shè),，培育壯大夢得,、騰源等龍頭企業(yè)。著力發(fā)展以循環(huán)節(jié)水,、育種孵化,、工廠化為特色的水產(chǎn)業(yè)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,。

扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。堅決打好農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，深入實施全域清潔化工程，持續(xù)推進村莊規(guī)劃編制工作,，全面完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和公廁戶廁改造,，建成人居環(huán)境示范村10個。實施7個村飲水提質(zhì)增效工程,。實現(xiàn)困難群眾危房改造“清零”,。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作,，強化幫扶政策措施精準(zhǔn)落地,，助力受援地鞏固脫貧成果，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。深入推進困難村幫扶工作,，加快推進產(chǎn)業(yè)幫扶項目落地見效，確保困難村集體經(jīng)營性收入全部達到20萬元以上,，建檔立卡低收入困難群體如期脫困,，不讓一村一戶一人在全面小康路上掉隊。

（六）塑造綠色發(fā)展新樣板,，加快建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化海濱城市

完善城市發(fā)展布局,。把安全高效生產(chǎn)空間、舒適宜居生活空間,、碧水藍天生態(tài)空間作為戰(zhàn)略定位,，全面開展國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌編制專項規(guī)劃,，推進主城區(qū)向北拓展,、臨海布局，構(gòu)建“一主兩副六組團”空間結(jié)構(gòu),。堅持土地節(jié)約集約利用,，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，加強違法用地治理，創(chuàng)新用地指標(biāo)管理模式,，探索實行混合用地,。

健全綜合交通體系。接續(xù)實施暢通工程,，完成西外環(huán)跨海河橋工程,，實現(xiàn)繞城高速全線貫通，整修提升塘漢快速路,、港塘路,、海景大道等一批交通干線,。加快軌道交通濱鐵1號線、2號線建設(shè)進度,，推動3號線開工,。主動服務(wù)京濱城際、京滬高鐵二通道等重大項目規(guī)劃建設(shè),。開通優(yōu)化公交線路20條,新增停車泊位2000個,。強化濱海國際機場區(qū)域航空樞紐功能，新開加密一批國際航班航線,。

持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，狠抓重點企業(yè)減排,、機動車減排和港口污染防治,，完成7臺65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，加強工地?fù)P塵管控,，加快構(gòu)建渣土智能化綜合管控體系。深入開展渤海綜合治理,，健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,，嚴(yán)格落實河長制、湖長制和灣長制,，推進水系連通工程建設(shè),。加強自然岸線保護恢復(fù)，升級保護大神堂牡蠣礁國家級海洋特別保護區(qū),。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,，嚴(yán)禁養(yǎng)殖尾水直排，嚴(yán)格地下水壓采管控,。加大入海排污口排查整治力度,，確保12條入海河流全部消劣。開展土壤污染防治,，抓好固體廢棄物治理,。加強北大港濕地保護修復(fù)，積極申報國際重要濕地,，強化野生動植物保護,。推進綠色生態(tài)屏障建設(shè)，完成造林9800畝,。

提升公共配套水平,。抓好13個老舊小區(qū)綜合改造和3000戶“一戶一環(huán)”供熱改造，整修一批背街里巷,。完善“兩翼”基礎(chǔ)設(shè)施,，實施漢沽老城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和小王莊鎮(zhèn)居民水表出戶改造,。推進電力通信“雙網(wǎng)”建設(shè)，落實“9100”行動計劃,，新建改造5G基站1200個,，基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推進垃圾分類,，完善收集,、運輸、處置閉環(huán)體系,，全區(qū)垃圾分類覆蓋率達到100%,，可回收利用率達到35%以上。

（七）堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，全面提升民生保障水平

守住兜牢民生底線,。健全向群眾匯報機制，聚焦“一老一小”,、交通出行等民生實事,，繼續(xù)實施20項民心工程。堅持就業(yè)優(yōu)先,，全年新增就業(yè)12.5萬人,，轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村勞動力5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，開展職業(yè)技能培訓(xùn)8萬人次，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)200家,。完善社會保障和救助體系,，持續(xù)推進全民參保計劃，精準(zhǔn)落實社會救助政策,。鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),，各街鎮(zhèn)老年日間照料中心達到2家以上。提升婦女兒童權(quán)益保障水平,。加強殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù),。搞好第七次全國人口普查工作。

加快打造教育醫(yī)療高地,。大力發(fā)展教育事業(yè),，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動計劃，建成中小學(xué)3所,，開工建設(shè)3所,，實施基礎(chǔ)教育“未來教育家”奠基工程、學(xué)科領(lǐng)航教師培養(yǎng)工程,，提升教師專業(yè)化水平,。爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及區(qū),，建成幼兒園3所，開工建設(shè)3所,，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%,。推進產(chǎn)教融合，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。積極吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源,，建成天津音樂學(xué)院茱莉亞研究院。創(chuàng)建全國健康促進區(qū),，推動北京大學(xué)濱海醫(yī)院門急診樓,、獨立型院前急救中心投入使用，加快生態(tài)城健康中心,、濱海婦女兒童醫(yī)院,、腫瘤醫(yī)院建設(shè)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新興醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建成5家社區(qū)網(wǎng)絡(luò)會診平臺,。

深入實施文化惠民工程。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),。實施文化場館數(shù)字化工程,，建成一批數(shù)字圖書館、博物館,、文化館,、社區(qū)文化服務(wù)站,。培育特色公共文化服務(wù)品牌,，舉辦高水平文化活動300場以上。大力開展全民健身運動,，新建100個社區(qū)體育設(shè)施,。

（八）推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造人民滿意的服務(wù)型政府

完善共建共治共享的社會治理體系,。大力推進“立體化+智能化”的智慧濱海治理體系建設(shè),，率先應(yīng)用5G、VR等新興技術(shù),，加快建設(shè)國際性區(qū)域通信樞紐,。優(yōu)化全域網(wǎng)格化管理、8890便民服務(wù)平臺,、濱海掌上行手機APP一體化民生服務(wù)體系,，構(gòu)建“回應(yīng)有速度、解決有力度,、服務(wù)有溫度”的濱海治理模式,。完善基層社會治理機制,，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全定期排查,、聯(lián)合調(diào)處,、包案化解、掛牌督辦的矛盾化解機制,。加快建立根治欠薪長效機制,，切實維護勞動者合法權(quán)益。健全社會治安綜合防控體系,，爭創(chuàng)全國示范城市,。深入推進掃黑除惡專項斗爭，積極創(chuàng)建“無黑”濱海,。全力做好國家衛(wèi)生城區(qū)復(fù)審迎檢工作,，打好全國文明城區(qū)創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。

健全本質(zhì)安全的風(fēng)險防控體系,。加快應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),，完善重大危險源信息管理體系，落實風(fēng)險源分級管控,，突出抓好?；贰}儲物流,、建筑施工,、交通運輸?shù)?0大領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，堅決防范遏制重特大事故,。推進智慧交通,、智慧消防建設(shè)，增設(shè)一批電子警察設(shè)備,，加大交通違法行為整治力度,，提升火災(zāi)防控信息化水平。落實“四個最嚴(yán)”要求,，狠抓食品藥品安全管理,，創(chuàng)建國家食品安全示范城區(qū)和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。

構(gòu)建依法行政的政府治理體系,。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,，扎實推進黨中央、國務(wù)院和市委,、市政府決策部署在新區(qū)落地生根,。堅持依法治區(qū)、依法行政共同推進,，法治政府,、法治社會一體建設(shè)，深化“七五”普法工作,，提升公共法律服務(wù)水平,，完善行政執(zhí)法監(jiān)督考核體系，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督,，辦好代表,、委員建議提案，認(rèn)真聽取民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團體意見。支持工青婦等群團組織開展工作,，更好發(fā)揮殘聯(lián),、紅十字會等組織作用。加強軍政軍民團結(jié),，做好雙擁優(yōu)撫和退役軍人工作,，加快建立高效運行的國防動員體系。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,，馳而不息整治“四風(fēng)”,，深入開展形式主義,、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理，切實解決文山會海,、過度留痕等問題,，進一步減輕基層負(fù)擔(dān)。強化執(zhí)行力建設(shè),，發(fā)揚斗爭精神,，確保各項工作精準(zhǔn)落實、扎實落地,。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，認(rèn)真落實“三重一大”決策制度，加強工程建設(shè),、公共資源交易,、公共財政支出等重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督。堅持依法統(tǒng)計,、依法治統(tǒng),，加強統(tǒng)計監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約,，嚴(yán)格執(zhí)行“零基預(yù)算”,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，壓縮一般性支出,，讓政府過“緊日子”,，讓群眾和企業(yè)過“好日子”。

各位代表,，道阻且長,，行則將至。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，在市委,、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心,、牢記使命,，堅定信心、銳意進取,，向著繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市目標(biāo)奮勇前進,，為建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”作出新的更大貢獻！

名詞解釋

（按名詞在報告中出現(xiàn)先后為序）

1.高質(zhì)量發(fā)展：習(xí)近平總書記指出,，中國特色社會主義進入了新時代,，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,，是經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

2.五個現(xiàn)代化天津：市第十一次黨代會提出,，加快推進創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化天津,、開放包容的現(xiàn)代化天津、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津,、民主法治的現(xiàn)代化天津,、文明幸福的現(xiàn)代化天津建設(shè)。

3.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期,。

4.三個一律免征：除涉及公共安全和生態(tài)資源項目外，對授權(quán)地方制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費一律免征,，對地方有權(quán)確定標(biāo)準(zhǔn)的政府性基金一律免征,，中央和地方共享的政府性基金地方留存一律免征。

5.一制三化：實施承諾制,、標(biāo)準(zhǔn)化,、智能化、便利化行政審批制度改革,。

6.五減四辦：在行政審批中減事項,、減材料、減環(huán)節(jié),、減證照和減時限,，推行馬上辦、就近辦,、網(wǎng)上辦和一次辦,。

7.自由貿(mào)易賬戶：金融機構(gòu)根據(jù)客戶需要在分賬核算單元開立規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶。該賬戶按照“一線宏觀審慎,，二線有限滲透”的原則進行收支管理,，是積極探索金融賬戶開放與資本項目可兌換的一項賬戶制度安排。

8.“三個下降”和“兩個清零”：當(dāng)年處理欠薪案件數(shù),、欠薪人數(shù),、欠薪金額同比上年度至少下降20%；2019年10月底前發(fā)生的政府投資工程項目和國企項目欠薪案件在2019年底前全部清零,，其他欠薪案件在2020年春節(jié)前及時動態(tài)清零,。

9.一中心兩站：“一中心”指退役軍人管理服務(wù)中心，“兩站”指街鎮(zhèn),、村居兩級退役軍人管理服務(wù)站,。

10.1001工程：到建黨100周年時，初步建成世界一流能源互聯(lián)網(wǎng),，為美麗天津建設(shè)提供堅強的電力保障,。

11.五退：退耕還濕,、退漁還濕,、退葦還濕、退企還濕、退居還濕,。

12.五名西部行：組織名醫(yī),、名師、名企,、名家,、名匠赴受援地開展幫扶工作。

13.防保迎：防風(fēng)險,、保平安,、迎大慶。

14.三期疊加：2019年中央經(jīng)濟工作會議指出,，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,，結(jié)構(gòu)性,、體制性、周期性問題相互交織,，“三期疊加”影響持續(xù)深化,，經(jīng)濟下行壓力加大?！叭诏B加”是指2013年以習(xí)近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟形勢做出了經(jīng)濟增長速度換擋期,、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的重要判斷,。

15.雙高人才：高端領(lǐng)軍人才,、高端技能人才。

16.9100工程：國網(wǎng)天津電力公司實施九大行動計劃百項工程,，助力“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)和“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè),。