為貫徹落實(shí)國(guó)家推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)文件精神，廣泛建立公共信用綜合評(píng)價(jià)應(yīng)用場(chǎng)景,，天津港保稅區(qū)依托“最簡(jiǎn)告知承諾制”,，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)升級(jí)轉(zhuǎn)型，探索推出“信用辦”審批制度改革,。改革實(shí)施以來(lái),，企業(yè)群眾“最多跑一次”辦件占比超過(guò)95%,，審批類事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)率達(dá)96%，公共服務(wù)事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)率達(dá)99.2%,。

一,、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行“承諾即辦”,。對(duì)企業(yè)實(shí)施事前信用狀況前置審查,，審批部門與監(jiān)管部門加強(qiáng)線下信息共享，并通過(guò)“信用中國(guó)”或“信用天津”等線上渠道,，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、信貸情況,、行政處罰狀況等信用信息進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”,。（根據(jù)保稅區(qū)企業(yè)在“信用中國(guó)”信用等級(jí)評(píng)價(jià)情況，信用等級(jí)為A+,、A,、A-、B+,、B,、B-的企業(yè)及其分公司可直接適用“信用辦”；信用等級(jí)為C,、D,、E的企業(yè)需達(dá)到B-級(jí)以上方可申請(qǐng)“信用辦”。新注冊(cè)企業(yè)尚未取得信用等級(jí)前,，經(jīng)審批部門研判同意可適用“信用辦”）符合“信用辦”條件且申請(qǐng)事項(xiàng)納入到“信用辦”目錄的,，審批部門一次性告知行政相對(duì)人正常辦理要求及“信用辦”辦理要求，按照誠(chéng)信守法便利,、失信違法懲戒原則,，行政相對(duì)人可自主選擇按正常程序辦理或采用“信用辦”方式辦理。

二,、細(xì)化信用分級(jí),，實(shí)現(xiàn)“信用快辦”。制定“信用辦”事項(xiàng)清單,，包括審批替代型清單,、容缺后補(bǔ)型A清單和容缺后補(bǔ)型B清單。其中,，審批替代型清單內(nèi)事項(xiàng)采用“最簡(jiǎn)告知承諾制”審批,，信用等級(jí)為B-及以上且不涉及特殊審批環(huán)節(jié)的，開(kāi)設(shè)審批綠色通道,，企業(yè)做出承諾并將相應(yīng)信用承諾書上傳“信用天津”予以公示后,，直接領(lǐng)取審批結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“一諾即準(zhǔn)營(yíng)”的極簡(jiǎn)化審批。容缺后補(bǔ)型A清單適用于信用等級(jí)A-及以上企業(yè),，符合條件的企業(yè)做出承諾并將相應(yīng)信用承諾書上傳“信用天津”予以公示后,，直接領(lǐng)取審批結(jié)果，后續(xù)根據(jù)具體事項(xiàng)要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)要件,；容缺后補(bǔ)型B清單適用于信用等級(jí)B-及以上企業(yè),，符合條件的企業(yè)做出承諾并將相應(yīng)信用承諾書上傳“信用天津”予以公示后，直接領(lǐng)取審批結(jié)果,，后續(xù)根據(jù)具體事項(xiàng)要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)要件,。

三、強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng),，形成“監(jiān)管閉環(huán)”,。實(shí)施“信用辦”審批后，審批部門通過(guò)“天津市政務(wù)一網(wǎng)通權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)管績(jī)效系統(tǒng)”和函告等方式,，向監(jiān)管部門及時(shí)推送和定期推送許可信息,。監(jiān)管部門隨即啟動(dòng)事后核查程序，重點(diǎn)核查事前承諾履約情況,。對(duì)未按承諾履約的企業(yè),，限期督促整改，對(duì)整改后仍不符合條件的,，將有關(guān)信息反饋審批部門,，審批部門依法撤銷許可決定。同時(shí),，通過(guò)開(kāi)展“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假,、承諾不實(shí)的,，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，向社會(huì)曝光失信情況,，倒逼市場(chǎng)主體自覺(jué)強(qiáng)化遵紀(jì)守法,、公平競(jìng)爭(zhēng)的信用意識(shí)，推動(dòng)建立了銜接事前信用承諾,、信用核查,，事中審管銜接和分類檢查，事后結(jié)果運(yùn)用和聯(lián)合獎(jiǎng)懲的全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制,。

四,、實(shí)踐成效（一）實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)壓縮。與傳統(tǒng)審批模式相比,，“信用辦”審批使辦事材料大幅減少,，申請(qǐng)人只需提供一份承諾書即可辦完全部環(huán)節(jié),。證照平均辦結(jié)時(shí)間縮短40%以上，企業(yè)需提供的紙質(zhì)材料減少50%以上,，大幅提升了行政審批效率,。例如，“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可”重新申請(qǐng)事項(xiàng),，改革前需要提交6份材料至少5個(gè)工作日才能辦結(jié),，現(xiàn)在只需提交1份材料1個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)，大幅提升辦事效率,。

（二）建立信用監(jiān)管閉環(huán),。通過(guò)建立銜接事前信用核查和信用承諾、事中審管銜接和分類檢查,、事后結(jié)果納信和聯(lián)合獎(jiǎng)懲的全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管體系,，將申請(qǐng)人信用承諾及履約情況納入審批及監(jiān)管全流程。借助互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),，以“數(shù)據(jù)流”重塑“業(yè)務(wù)流”,，同時(shí)加強(qiáng)審管協(xié)同和信息共享,，運(yùn)用法治思維和系統(tǒng)理念分級(jí)分類抓好實(shí)施，保證風(fēng)險(xiǎn)可防可控,，從根本上降低了審批風(fēng)險(xiǎn),，強(qiáng)化了市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，有效推動(dòng)了誠(chéng)信社會(huì)建設(shè),。

（三）彰顯信用體系價(jià)值,。“信用辦”審批方式的推出,，一方面加速了政府職能的轉(zhuǎn)變,，拓展了“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，提升了政務(wù)服務(wù)的工作效率,；另一方面提升了企業(yè)群眾對(duì)于信用建設(shè)的獲得感,，降低了守信企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，節(jié)約了辦事成本,，實(shí)現(xiàn)了“一表一諾即準(zhǔn)營(yíng)”的極簡(jiǎn)化審批,，為建設(shè)更為系統(tǒng)全面的社會(huì)信用體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

酒店服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員吳女士就率先體驗(yàn)到了“信用辦”審批新模式帶來(lái)的一流辦事體驗(yàn),?！皬氖挛覀冞@個(gè)行業(yè)，除了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，還要拿到一個(gè)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證,，工作人員主動(dòng)指導(dǎo)我們走信用承諾辦理方式,。我們只要簽署一份承諾書，當(dāng)場(chǎng)就能給我們批這個(gè)證,，這相當(dāng)于給我們吃了顆定心丸,，感覺(jué)辦事容易多了！”吳女士激動(dòng)地說(shuō)道,。

以“信用+審批”服務(wù)模式推進(jìn)社會(huì)信用體系在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域充分應(yīng)用,，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)快速審批機(jī)制，有效降低企業(yè)和群眾的辦事成本,。以“信用辦”審批改革為契機(jī),，加快構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制,，擴(kuò)大信用應(yīng)用場(chǎng)景,，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，充分發(fā)揮“守信激勵(lì),、失信懲戒”的社會(huì)導(dǎo)向作用,。保稅區(qū)將強(qiáng)化信用場(chǎng)景應(yīng)用、審批服務(wù)優(yōu)化,，通過(guò)“信用+承諾即辦”“信用+確認(rèn)即辦”等方式,，弱化行政審批“存在感”，營(yíng)造信用越好,、審批越容易的良好氛圍,，讓企業(yè)無(wú)形的誠(chéng)信資源轉(zhuǎn)化為切實(shí)的優(yōu)質(zhì)辦事體驗(yàn)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能加碼,。